Կնոջ բնական, բնական նպատակը մայր լինելն է: Երկրի վրա մարդկության գոյությունը դրա լավագույն ապացույցն է։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանում ժամանակակից կանայք գնալով ավելի քիչ են ձգտում երեխաներ ունենալ: Ռուսաստանի քաղաքացիները քիչ են ծննդաբերում, ինչի արդյունքում երկրի բնակչությունը տարեցտարի նվազում է։ Իրավիճակը փոխելու համար պետությունը պարտավոր է ձեռնարկել արդյունավետ միջոցներ (իրականացման մեխանիզմներ)։
Մեր ներկայացման մեջ հետևողական լինելու համար անհրաժեշտ է տալ մեր ուսումնասիրության հիմնական կատեգորիաների հասկացությունները: Մայրություն- կատեգորիա, որը որոշում է մարդու բացառիկ պատկանելությունը իգական սեռին, այլ կերպ ասած՝ «մայրությունը» միայն կնոջ սեփականությունն է։
«Մայրությունը կնոջ՝ ծննդաբերելու, կերակրելու, երեխաներ մեծացնելու գիտակցված կարողությունն է։ Մայրության հասկացությունը ընդգրկում է ազգակցական կապմոր և երեխաների և ավելի մեծ տարիքում նրա գիտակցությունը երեխաների առողջության և բնականոն զարգացման համար դրական պատասխանատվության, երեխաների հետ կապված իրավունքների իրացման և պարտականությունների կատարման, նրանց հետ հուզական հարաբերությունների մասին:
Այս ֆոնի վրա տրամաբանական հարց է առաջանում՝ արդյոք «մայրություն» և «հայրություն» կատեգորիաները համարժեք են՝ որպես կոնկրետ երեխայի նկատմամբ անձի պատկանելություն։ Սահմանադրությունը 7-րդ հոդվածի 2-րդ կետում սահմանում է պետական աջակցություն ընտանիքին, մայրությանը, հայրությանը և մանկությանը: Սահմանադրությունը կրկնվում է Ռուսաստանի Դաշնության Ընտանեկան օրենսգրքի առաջին հոդվածով: Վստահաբար կարելի է ենթադրել, որ երեխային դաստիարակելու, նրա մասին հոգալու, նրա հետ շփվելու և այլն հարաբերություններում մայրությունն ու հայրությունը լիովին հավասար կատեգորիաներ են։
Մայրն ու հայրը երեխաների նկատմամբ ունեն իրավունքների և պարտականությունների համարժեք շրջանակ, և, հետևաբար, հատկացումը Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 38-րդ հոդվածի համաձայն, միայն «մայրությունը» կնոջ դերի համախմբումն է հարաբերությունների առումով ոչ միայն երեխայի ծնվելուց հետո, այլև այն կրելու, անմիջականորեն ծննդաբերելու և կերակրելու գործընթացում: . Կասկածից վեր է, որ մայրության և հայրության սոցիալական նշանակությունը, այսինքն. Ընտանիքում և երեխաների դաստիարակության գործում երկու ծնողների դերերը համարժեք և անհրաժեշտ են մարդու լիարժեք աճի և զարգացման համար:
«Երեխա» տերմինը նշանակում է ցանկացած երեխա՝ անկախ նրանից՝ ծնողներն ամուսնացած են եղել, թե ոչ։Ռուսաստանի օրենսդրությունը, հիմնականում ընտանեկան իրավունքը, երեխային սահմանում է որպես տասնութ տարին չլրացած անձ (մեծամասնությունը) (ՌԴ ՌԴ 54-րդ հոդվածի 1-ին կետ): 18 տարեկանը քաղաքացիական մեծամասնության տարիքն է ըստ Ռուսաստանի օրենսդրությունը- այս օրվանից անձը համարվում է լիարժեք գործունակ, չափահաս: Այնուամենայնիվ, այն դեպքում, երբ երեխան մինչև չափահաս դառնալը ճանաչվում է որպես լիովին ունակ, ներառյալ նրա ազատման դեպքում, դա չի ազդում, բացառությամբ օրենքով նախատեսված դեպքերի, նրան երեխա համարելու հնարավորության վրա: . Ծնվելուց մինչև 18 տարեկանը կարելի է վստահորեն անվանել «մանկության» շրջան։
«Երեխաներ» տերմինը կարող է օգտագործվել կոնկրետ ազգակցական և ոչ ազգակցական որդիների և դուստրերի, անչափահասների կամ, ընդհակառակը, 18 տարին լրացած աշխատունակ երեխաներին:. Սահմանադրության 38-րդ հոդվածում կա մեկ այլ վերլուծության կարիք՝ «ընտանիք»։ Ընտանիք հասկացությունն ունի սոցիոլոգիական, ոչ իրավական բնույթ։ Ընտանիքը սահմանվում է որպես հասարակության ազատ, մասնավոր և անձեռնմխելի առաջնային միավոր:
Իրավական ակտերում և, առաջին հերթին, ՌԴ ԻԿ-ում ընտանիք հասկացությունը կապված է ընտանիքի անդամների շրջանակի ստեղծման հետ, որոնք կազմում են դրա կազմը: Ռուսական իրավական դոկտրինում ընտանիքը սահմանվում է որպես անձանց շրջանակ, որը կապված է անձնական ոչ գույքային, ինչպես նաև ամուսնության, ազգակցական կապի և երեխաների որդեգրման վրա հիմնված գույքային իրավունքներով և պարտականություններով:
Մեկ ընտանիքի անդամները կապված են ընտանեկան իրավահարաբերություններով։ Ընտանեկան իրավահարաբերությունները ծագում են ամուսինների, ծնողների և երեխաների, պապի (տատիկի) և թոռների, քույրերի և եղբայրների, խորթ հոր (խորթ մայր) և խորթ տղաների (խորթ դուստրերի), ինչպես նաև երեխաներ որդեգրած անձանց (որդեգրող ծնողներ, խնամակալներ, հոգաբարձուներ, խնամակալներ) միջև։ ծնողներ), փաստացի դաստիարակներ) և նրանց ընտանիքների կողմից որդեգրված երեխաներ
Ընտանեկան իրավահարաբերություններն իրենց ճշգրիտ իմաստով ընտանիքի անդամների հարաբերություններն են՝ իր սոցիոլոգիական ըմբռնմամբ, ինչպես նաև ազգակցական առաջին և երկրորդ աստիճանի ազգականների միջև՝ ենթակա ընտանեկան օրենսդրության կարգավորմանը:
Նշված հարաբերությունների հետ մեկտեղ ՌԴ ԻԿ-ն կարգավորում է նաև դրանց սերտ հարակից, բայց բնույթով տարբեր հարաբերություններ։ Նման հարաբերություններում, որպես կանոն, կողմերը հանրային սուբյեկտներն են, օրինակ՝ կազմակերպության ադմինիստրացիան։ Այսպիսով, երեխայի ծնողների մահվան փաստը հանգեցնում է իրավական հարաբերությունների առաջացմանը՝ կապված դրա կազմակերպման հետ, որի շրջանակներում համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմինները և պետական մարմինները միջոցներ են ձեռնարկում երեխային լավագույնս համապատասխանեցնելու նրա շահերին: Այս իրավահարաբերությունը կազմակերպչական է և կրում է վարչաիրավական բնույթ։
Պետք է կանգ առնել «ընտանեկան իրավահարաբերություններ» և «ընտանեկան հարաբերություններ» հասկացությունների տարբերության վրա. ընտանեկան հարաբերություններ«. Վերջին կատեգորիան շատ ավելի լայն է, քանի որ ներառում է ոչ միայն օրենքի կանոններով կարգավորվող ընտանիքի անդամների հարաբերությունները (ընտանեկան իրավունք), այլ նաև նշված սուբյեկտների միջև հարաբերությունները, որոնք չեն կարգավորվում օրենքով, այլ ավելի շուտ կարգավորվում են բարոյականությամբ, կենցաղային նորմերով, ավանդական և մշակութային գործոններով։
Այսպիսով, մայրությունը, մանկությունը, ընտանիքը սոցիալական գործոնների փոխկապակցված համակարգ են, որոնք որոշիչ չափով որոշում են հասարակության վիճակը և նրա առաջադիմական զարգացման հեռանկարը, հաղորդակցությունը, բնականոն փոփոխությունը և սերունդների շարունակականությունը, հասարակության նոր անդամների պատրաստվածությունը լիարժեքությանը: անձի և քաղաքացու իրավունքների և պարտականությունների իրականացումը, ինչպես նաև այդ իրավունքների և պարտականությունների փաստացի իրականացումը սոցիալական և անձնական կյանքում:
Մայրության և մանկության պաշտպանությունը պետության կողմից ստեղծված պայմաններն են, որոնց նպատակն է ապահովել անհրաժեշտ պայմաններերեխաների ծննդյան, գոյատևման և պաշտպանության, նրանց լիարժեք զարգացման և ընտանիքի կողմից հասարակության կյանքում նրա բոլոր գործառույթների իրականացման համար:
Ընդհանուր առմամբ, մայրության և մանկության պաշտպանության ուղղությամբ պետության գործունեությունը կարելի է բաժանել երեք շերտի.
1. Ընդունվում են համապատասխան օրենսդրական ակտեր, սահմանվում երաշխիքների իրականացման երաշխիքներ և նորմեր: Ծրագրեր են մշակվում դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում.
2. Ստեղծվում են մեխանիզմներ և ինստիտուտներ՝ այդ երաշխիքներն ու նորմերը կյանքի կոչելու համար.
3. Զարգանում է պրակտիկան, բարելավվում են ինստիտուտներն ու նորմերը, ստեղծվում են լրացուցիչ պայմաններ, որոնք ճշգրտվում են պետության և ամբողջ աշխարհում տնտեսական, սոցիալական և այլ հանգամանքների փոփոխությանը՝ մայրության և մանկության պաշտպանության պահից սկսած։ դինամիկ, զարգացող երեւույթ է։
Մոր և երեխայի իրավունքները և դրանց պաշտպանության մեխանիզմը
Մոր և երեխայի շահերի պաշտպանության մեխանիզմները ընտանեկան իրավունքում
Երեխան ու մայրն արդեն ընտանիք են։ Ընտանիքում նրանց շահերի պաշտպանությունն իրականացվում է բազմաթիվ մեխանիզմներով։ Հաճախ մոր և երեխայի շահերը համընկնում են, և միշտ չէ, որ արդարացված է դրանք առանձին դիտարկելը, քանի որ. հղիության ընթացքում և կյանքի առաջին տարիներին երեխայի հիմնական «հետաքրքրությունը» մայրն է, իսկ բարեխիղճ գործի համար առաջնային է երեխայի շահը։
Օրենսդիրը նախատեսել է որոշակի կանոններ, որոնք թույլ են տալիս հղի կնոջը պաշտպանել իր և պտղի շահերը նույնիսկ ծնվելուց առաջ: Այսպիսով, հղիությունը և ծննդաբերությունը հիմքերից մեկն են, երբ ամուսնությունը կարող է գրանցվել մինչև հարսնացուի ամուսնության տարիքը լրանալը (ՌԴ ՔԿ 13-րդ հոդված), իսկ հղիությունը և ծննդաբերությունը նաև ամուսիններին տալիս են ամուսնության ամսաթվի ընտրություն (այսինքն. դա անելու ժամանակից շուտ, նույնիսկ դիմումը ներկայացնելու առավելագույն օրը) (ՌԴ IC-ի 11-րդ հոդված): Նման նորմերը սահմանում են երեխայի ծնվելու և մեծանալու պայմանները օրինական գրանցված ընտանիքում՝ նրա համար բնական միջավայր:
Ծնելիությունը խթանելու համար պետությունը երաշխավորում է մի շարք արտոնություններ երեխաներ ունեցող քաղաքացիների համար. «Երեխա ունեցող քաղաքացիների պետական նպաստների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է երեխաներ ունեցող քաղաքացիների պետական նպաստների միասնական համակարգ՝ կապված նրանց ծննդյան և դաստիարակության հետ։ , որը պետության կողմից երաշխավորված նյութական աջակցություն է ցուցաբերում մայրության, հայրության և մանկության համար։
Նպաստների տեսակները.
- հղիության և ծննդաբերության նպաստ.
- հղիության վաղ փուլերում բժշկական հաստատություններում գրանցված կանանց համար միանվագ նպաստ.
- երեխայի ծննդյան միանվագ նպաստ.
- ամսական նպաստ ծնողական արձակուրդի ժամանակահատվածի համար, մինչև երեխան լրանա մեկուկես տարեկան.
- երեխայի համար ամսական նպաստ.
Ի լրումն դաշնային, տարածաշրջանային ակտերը նաև երաշխավորում են իրենց քաղաքացիներին որոշակի նյութական նպաստ:
Երեխայի ծնվելուց հետո հաստատվում է նրա ծագումը։ ՌԴ ՔԿ 48-րդ հոդվածի 1-ին կետը սահմանում է երեխայի ծագումը մորից (մայրությունից) բժշկական հաստատությունում մոր կողմից երեխայի ծնունդը հաստատող փաստաթղթերի հիման վրա, իսկ երեխայի ծնվելու դեպքում. բժշկական հաստատությունից դուրս՝ բժշկական փաստաթղթերի, ցուցմունքների կամ այլ ապացույցների հիման վրա։ Մայրության հաստատումը շատ ավելի պարզ ընթացակարգ է, քան հայրությունը հաստատելը: Սա առաջին հերթին կապված է երեխայի ծննդյան տեսանելի (արտաքին) կողմի հետ՝ կնոջը պտղի կրելու բեռից ազատելու հետ։
Օրենքը գալիս է ընդհանուր սկզբունքոր երեխայի մայրը հենց այն կինն է, ով ծնել է նրան՝ դրանով իսկ պաշտպանելով մայրության իրավունքները և փոխնակ մորը՝ այն կնոջը, ում սաղմը կրելու համար պատվաստել են։ Անվերապահորեն նա համարվում է երեխայի մայրը (ՌԴ ԻԿ-ի 51-րդ հոդված):
Եթե երեխային լույս աշխարհ բերած կինը (փոխնակ մայրը) հրաժարվում է իր համաձայնությունը տալ այլ անձանց որպես երեխայի ծնող գրանցելու և ցանկանում է երեխային պահել, ապա նա այն բժշկական հաստատության տեղեկանքի հիման վրա, որտեղ ծնվել է ծննդաբերությունը. վայր, գրանցում է երեխայի ծնունդը գրանցամատյանում և գրանցվում է ծննդյան գրանցամատյանում որպես այս երեխայի մայր: Եթե փոխնակ մայրն ամուսնացած է, հայրը գրանցվում է ընդհանուր կարգը. Եթե փոխնակ մայրն ամուսնացած չէ, ապա ընդհանուր հիմունքներով կազմվում է նաև երեխայի հոր հաշվառումը. նա պետք է հավասարապես ճանաչվի որպես երեխայի գրանցման համատեղ դիմում ներկայացնելու իրավասու տղամարդու հետ, ով ցանկանում է լինել այս երեխայի գրանցված հայրը:
Այնուամենայնիվ, եթե ծնողների կողմից այլ անձինք գրանցվել են ծննդյան գրանցամատյանում (ամուսնական զույգ, որը համաձայնել է սաղմը փոխպատվաստել մեկ այլ կնոջ), փոխնակ մայրն իրավունք չունի վիճարկել այս գրառումը` նկատի ունենալով այն փաստը, որ նա երեխայի կենսաբանական մայրը (ՌԴ ՌԴ 52-րդ հոդվածի 3-րդ կետ). Նման նորմն անհրաժեշտ է առաջին հերթին ապահովելու խաղաղ կյանքն ու ինչպես մոր, այնպես էլ երեխայի անվտանգությունը՝ հոգեբանական ու սոցիալական սթրեսներից խուսափելու համար։
Մայրության և հայրության հետագա պաշտպանությունը (իրականացում նրանց կողմից ծնողական իրավունքներև պարտականությունների կատարումը) ՌԴ ԻԿ-ում ներկայացված է հետևյալ նորմերով.
Հոդված 62 Անչափահաս ծնողներիրավունք ունեն ապրելու երեխայի հետ միասին և մասնակցել նրա դաստիարակությանը. Ամուսնացած անչափահաս ծնողները, եթե նրանք երեխա են լույս աշխարհ բերել, և երբ հաստատվել է նրանց մայրությունը և (կամ) հայրությունը, տասնվեց տարին լրանալուց հետո իրավունք ունեն ինքնուրույն իրականացնելու ծնողական իրավունքները.
Հոդված 63
Հոդված 64. Ծնողների իրավունքներն ու պարտականությունները՝ պաշտպանելու երեխաների իրավունքները և շահերը.
Հոդված 66. Երեխայից առանձին ապրող ծնողի կողմից ծնողական իրավունքների իրականացումը.
Հոդված 68 Ծնողական իրավունքների պաշտպանություն.
Հոդված 80
Հոդված 86. Ծնողների մասնակցությունը երեխաների լրացուցիչ ծախսերին.
Ամուսնության մեջ օրենքի և հղի կնոջ շահերը պաշտպանվում են հետևյալ կանոններով. Ռուսաստանի Դաշնության ՍԴ 17-րդ հոդվածի համաձայն, ամուսինն իրավունք չունի առանց կնոջ համաձայնության ամուսնալուծության գործ հարուցել կնոջ հղիության ընթացքում և երեխայի ծնվելուց հետո մեկ տարվա ընթացքում՝ մատյանում կամ դատարանում): .
ՌԴ IC-ի 89-րդ հոդվածը կնոջն իրավունք է տալիս հղիության ընթացքում և ծննդյան օրվանից երեք տարվա ընթացքում. սովորական երեխապահանջեք ձեր ամուսնուց ալիմենտի վճարում. Ալիմենտը գանձվում է նույնիսկ այն դեպքում, եթե կնոջը տրամադրվում է կենսապահովման չափը գերազանցող միջոցներ։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ հղիության, կրծքով կերակրելու և փոքր երեխային խնամելու ընթացքում անհրաժեշտ են բազմաթիվ ծախսեր, որոնք պետք է հոգան երկու ամուսինները։ Նույն իրավունքները մնում են կնոջը ամուսնության լուծարումից հետո (ՌԴ ՔԿ 90-րդ հոդված):
Երեխայի ընտանեկան իրավունքները՝ համաձայն գործող ընտանեկան օրենսդրության, նշված են ՌԴ IC-ի 11-րդ գլխում:
Կարելի է տարբերել Երեխայի հինգ հիմնական անձնական իրավունքները.
- երեխայի՝ ընտանիքում ապրելու և դաստիարակվելու իրավունքը.
- երեխայի իրավունքը՝ շփվելու երկու ծնողների, տատիկի ու պապիկի, եղբայրների, քույրերի և այլ հարազատների հետ.
- երեխայի իրավունքը՝ պաշտպանելու իրենց իրավունքները և օրինական շահերը.
- իր կարծիքն արտահայտելու երեխայի իրավունքը.
- երեխայի իրավունքը տրված անվան, հայրանունի և ազգանվան նկատմամբ.
Դրանց իրականացման երաշխիքն այն է, որ երեխան իրավասու է պաշտպանել այդ իրավունքները անձամբ կամ նրանց ներկայացուցիչների միջոցով՝ ելնելով յուրաքանչյուր երեխայի շահերից և կարիքներից։ Ընդ որում, այդ իրավունքների ապահովումը սահմանադրական, ոչ թե ընտանեկան իրավունքի խնդիր է։ Ընտանեկան օրենքը կոչված է կանխելու խտրականությունը երեխայի նկատմամբ ընտանեկան հարաբերություններում:
Արձագանքելով միջազգային իրավունքի նորմերին, ՌԴ ԻԿ-ին, «Երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքին. Ռուսաստանի Դաշնություն» և այլ ակտերը պարունակում են հատուկ կանոններ, որոնք սահմանում են պաշտպանության կարգը ընտանեկան իրավունքներերեխա. Սույն օրենքի 6-րդ հոդվածը սահմանում է, որ երեխան ծնվելուց ի վեր տիրապետում և պետության կողմից երաշխավորվում է մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների և նորմերի, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի: Դաշնություն, սույն դաշնային օրենքը, Ռուսաստանի Դաշնության ընտանեկան օրենսգիրքը և Ռուսաստանի Դաշնության այլ նորմատիվ իրավական ակտերը:
Իր հերթին, ՌԴ IC-ի 11-րդ գլուխը սահմանում է անչափահաս երեխաների ընտանեկան իրավական կարգավիճակը և ստեղծում մեխանիզմներ ընտանիքում երեխայի իրավունքների և շահերի պաշտպանության համար:
Երեխայի իրավունքների պաշտպանության անհրաժեշտությունը ծագում է ցանկացած դեպքում, երբ տեղի է ունենում նրա իրավունքների խախտում՝ անկախ նրանից, թե տուժողն ինքը (անչափահասը) տեղյակ է այդ մասին։
Միջազգային իրավունքը նախատեսում է երեխայի իրավունքները հետևյալ ոտնձգություններից պաշտպանելու անհրաժեշտությունը.
ա) կամայական կամ անօրինական միջամտություն նրա անձնական կյանքի իրավունքի իրականացմանը կամ պատվի ու արժանապատվության ոտնահարում.
բ) ֆիզիկական կամ մտավոր բռնության, չարաշահման կամ չարաշահման, անտեսման կամ անտեսման, չարաշահման կամ շահագործման բոլոր ձևերը.
գ) տնտեսական շահագործումը և ցանկացած աշխատանքի կատարումը, որը կարող է վտանգել նրա առողջությունը կամ խոչընդոտ հանդիսանալ նրա կրթությանը կամ վնասել նրա առողջությանը և ֆիզիկական, մտավոր, հոգևոր, բարոյական և սոցիալական զարգացմանը.
դ) թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի ապօրինի օգտագործումը. կամ նվաստացնող վերաբերմունք կամ պատիժ.
է) շահագործման բոլոր այլ ձևերը, որոնք վնասակար են երեխայի բարեկեցության ցանկացած ասպեկտին: Այսպիսով, երեխան պետք է պաշտպանված լինի բոլոր բացասական, ինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ բարոյական ազդեցություններից:
Երեխայի իրավունքների պաշտպանությունը հասկացվում է հետևյալ կերպ՝ խախտված իրավունքի վերականգնում, տեղի ունեցող իրավունքների կորստի համար փոխհատուցող պայմանների ստեղծում, իրավունքի իրականացման խոչընդոտների վերացում և այլն։
Ինչպես հայտնի է, իրավունքի տեսության և պրակտիկայում ընդունված է առանձնացնել իրավունքների պաշտպանության երկու հիմնական ձև՝ իրավասու և ոչ իրավասու։
Պաշտպանության իրավասության ձևը- սա խախտված կամ վիճարկվող իրավունքների պաշտպանության պետական լիազոր մարմինների գործունեությունն է (դատարան, դատախազություն, խնամակալության և խնամակալության մարմին, ներքին գործերի մարմին, ԶԱԳՍ և այլն): Պաշտպանության իրավասության ձևի շրջանակներում, իր հերթին, գործում են խախտված իրավունքների պաշտպանության ընդհանուր (դատական) և հատուկ (վարչական) ընթացակարգեր։
Պաշտպանության ոչ իրավասու ձև- սրանք քաղաքացիների և հասարակական կազմակերպությունների՝ օրենքով պաշտպանված իրավունքներն ու շահերը պաշտպանելու գործողություններն են, որոնք իրենց կողմից իրականացվում են ինքնուրույն՝ առանց իրավասու մարմիններից օգնություն խնդրելու։ Նման գործողությունները կոչվում են իրավունքների ինքնապաշտպանություն։ Ընտանեկան իրավունքների պաշտպանությունը՝ համաձայն ՌԴ ԻԿ-ի 8-րդ հոդվածի, իրականացվում է ք դատական կարգըքաղաքացիական դատավարության կանոններին համապատասխան, իսկ ՌԴ ԻԿ-ով նախատեսված դեպքերում՝ պետական մարմինների կամ խնամակալության և խնամակալության մարմինների կողմից։
Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Ընտանեկան օրենսգրքի 56-րդ հոդվածի համաձայն, երեխայի իրավունքների և շահերի պաշտպանությունն իրականացնում են ծնողները (նրանց փոխարինող անձինք), խնամակալության և խնամակալության մարմինները, դատախազը և դատարանը:
Նման պաշտպանություն իրականացնող առաջին անձանց թվում օրենսդիրի կողմից նշվում են ծնողները: Ծնողները իրականացնում են ծնողական իրավունքները, ներառյալ երեխայի իրավունքների և շահերի պաշտպանությունը, մինչև նրանք հասնեն մեծահասակների տարիքին: Ծնողները իրենց երեխաների օրինական ներկայացուցիչներն են և առանց հատուկ լիազորությունների (լիազորագրի) հանդես են գալիս ի պաշտպանություն իրենց իրավունքների ցանկացած ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց հետ, այդ թվում՝ դատարաններում։
Երեխայի իրավունքներն ու շահերը կարող են ներկայացնել երկու ծնողները, և նրանցից մեկը նրանց միջև համաձայնությամբ: Ավելին, ծնողները պետք է պաշտպանեն երեխաների իրավունքներն ու շահերը, այլ ոչ թե իրենց իրավունքները և շահերը։ Եթե ծնողների և երեխաների շահերի միջև կան հակասություններ, որոնք հաստատվում են խնամակալության և խնամակալության մարմինների կողմից, ապա ծնողներն իրավունք չունեն ներկայացնելու երեխաների շահերը այլ անձանց հետ հարաբերություններում: Այս դեպքում խնամակալության և խնամակալության մարմիններից պահանջվում է ներկայացուցիչ նշանակել երեխաների իրավունքների և շահերի պաշտպանության համար (ՌԴ ՌԴ 64-րդ հոդվածի 2-րդ կետ):
Եթե երեխան տեղավորվում է մանկական ուսումնական, բժշկական հաստատությունում, սոցիալական պաշտպանության հաստատությունում, ապա նրա իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանությունը վստահված է հաստատության ղեկավարությանը: Նույնիսկ նման հաստատություններում երեխայի ժամանակավոր գտնվելը պարտավորեցնում է նրանց ղեկավարությանը գործել ի պաշտպանություն նրա իրավունքների և շահերի: Երեխային ընտանիք վերադարձնելու կամ նրան անհապաղ այլ ընտանիքում կամ մանկական ուսումնական հաստատությունում տեղավորելու անհնարինության դեպքում անչափահասի իրավունքների և շահերի պաշտպանությունը ժամանակավորապես վստահվում է խնամակալության և խնամակալության մարմնին:
Դատախազը պաշտպանում է նաև երեխայի իրավունքներն ու օրինական շահերը՝ նախ՝ վերահսկելով դրանց պահպանումը, նախ՝ լիազոր մարմինների կողմից, երկրորդ՝ անմիջականորեն ներգրավվելով երեխաների իրավունքների պաշտպանության հետ կապված գործերում։
Երեխաների դաստիարակության հետ կապված վեճերը քննում է դատարանը։ Միևնույն ժամանակ, նա իրավունք ունի որոշում կայացնել ցանկացած նահանգային, մունիցիպալ, հասարակական կազմակերպություններ, անհատ քաղաքացիներ՝ պարտավորեցնելով հետևել, օրինակ, թե ինչպես են պաշտպանվում երեխաների իրավունքները, նրանց ցուցաբերել ամենայն հնարավոր և հնարավոր օգնություն։
Երեխան կարող է ինքը (առանց ծնողների կամ նրանց փոխարինող անձանց իմացության) դիմել լիազոր մարմին՝ իր իրավունքները պաշտպանելու համար։ Նման իրավունքի երաշխիքը և իրականացումը անհրաժեշտ է անչափահասին պաշտպանելու համար ծնողների կողմից բոլոր տեսակի բռնություններից, ովքեր անբարեխիղճ, իսկ երբեմն էլ ի վնաս երեխայի, կատարում են նրան խնամելու և պահպանելու իրենց պարտականությունները:
Խնամակալության և հոգաբարձության մարմինները պարտավոր են լսել անչափահասին, ծանոթանալ նրա խնդրանքին և անհրաժեշտ միջոցներ ձեռնարկել օգնելու համար։ Իր իրավունքները պաշտպանելու խնդրանքով երեխան կարող է դիմել նաև անչափահասների համար սոցիալական ծառայություններ մատուցող ցանկացած հաստատություն՝ երեխաների և դեռահասների սոցիալական ապաստարան, առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին օգնելու կենտրոն, շտապ օգնության կենտրոն։ հոգեբանական օգնությունհեռախոսով և այլն։ Երեխան կարող է նաև պաշտպանություն խնդրել դատախազին։
Անչափահասին իրավունք է տրվում 14 տարին լրանալուց հետո ինքնուրույն դիմել դատարան՝ մասնակից դառնալու համար. քաղաքացիական դատավարություն. Բայց նույնիսկ 14 տարին լրացած անչափահասը չի կարող որպես հայցվոր հանդես գալ ծնողական իրավունքներից զրկելու, ծնողական իրավունքների սահմանափակման գործով։ Բացառություն է 14 տարին լրացած որդեգրված երեխայի խնդրանքով որդեգրման չեղարկումը:
Շատ առումներով խնդիրն այն է, որ երեխաները, ոտնահարվելով ընտանիքում իրենց իրավունքներին, օգնության չեն դիմում, այն է, որ անչափահասները չգիտեն, թե որտեղ և ինչ հարցով կարող են դիմել։ Դրա համար անհրաժեշտ է ուսումնական և կրթական հաստատություններում երեխաներին ծանոթացնելու դասընթացներ (դասեր, կրթական ծրագրեր, խորհրդատվություններ) ներդնել իրենց իրավունքներին, այդ թվում՝ երեխաներին տեղեկացնել ընտանեկան բռնությունից բողոքելու հնարավորության մասին, լրատվամիջոցների կողմից քաղաքացիների նախադեպերի և դատավարությունների լուսաբանումը: (ներառյալ ծնողները), խախտելով երեխաների իրավունքները ինչպես ընտանիքում, այնպես էլ կրթական (նախադպրոցական, դպրոցական) և այլ (բժշկական, ուղղիչ աշխատանքային) հաստատություններում:
Բացի այդ, բոլոր պաշտոնյաները կամ քաղաքացիները, ովքեր տեղյակ են դառնում երեխայի իրավունքների խախտման, նրա կյանքին կամ առողջությանը սպառնացող վտանգի մասին, պարտավոր են անհապաղ հայտնել այդ մասին խնամակալության և խնամակալության մարմնին։ Նման նորմը ենթադրում է երկրի ողջ բնակչության բարձր իրավագիտակցություն, ուշադրություն հարևանի նկատմամբ, արդարության և պատասխանատվության զգացում խոցելի և պաշտպանության կարիք ունեցող սոցիալական խմբերի համար, որոնց թվում են, իհարկե, երեխաները։
Ռուսաստանում երեխաների վիճակը բարելավելու նպատակով ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության համանուն որոշումը, որով հաստատվել են ընտանիքի, մայրության և մանկության աջակցությանն ուղղված մի շարք ծրագրեր՝ «Հյուսիսի երեխաներ», «Որբեր», «Չեռնոբիլի երեխաներ», «Հաշմանդամ երեխաներ», «Ընտանիքի պլանավորում», «Մանկական սննդի արդյունաբերության զարգացում», «Փախստականների և ներքին տեղահանված ընտանիքների երեխաներ», «Ապահով մայրություն», «Ընտանիքների համար սոցիալական ծառայությունների զարգացում». և երեխաներ», «Անտեսման և անչափահասների հանցագործության կանխարգելում».
Նման ծրագրերը շարունակում են գործել նաև հիմա, սակայն պետք է խոստովանել, որ պետության կողմից իրականացվող ջանքերը հաճախ անարդյունավետ են լինում, ուստի անհրաժեշտ է մշակել և ապահովել «ընտանեկան» պետական քաղաքականության՝ պատշաճ ֆինանսավորումով իրականացումը։ Հասարակությունը պետք է գիտակցի, որ ընտանիքն է հայրենասիրության, հայրենիքի ու նրա պատմության հանդեպ սիրո ու հարգանքի պատվարը։ Այն պատասխանատու է ընտանիքի սոցիալական և բարոյական անվտանգության համար։
1. Մայրությունը, մանկությունը, ընտանիքը սոցիալական գործոնների փոխկապակցված համակարգ են, որոնք որոշիչ չափով որոշում են հասարակության վիճակը և նրա առաջանցիկ զարգացման հեռանկարները, հաղորդակցությունը, բնականոն փոփոխությունը և սերունդների շարունակականությունը, հասարակության նոր անդամների պատրաստվածությունը: անձի և քաղաքացու իրավունքների և պարտականությունների լիարժեք իրացումը, ինչպես նաև այդ իրավունքների և պարտականությունների փաստացի իրականացումը սոցիալական և անձնական կյանքում: Վերոնշյալը բացատրում է, թե ինչու է Սահմանադրությունը միավորում մեկնաբանվող հոդվածի շրջանակներում այդ հաստատությունների պետական պահպանության պահանջները։Այս պաշտպանությունն ուղղված է պետական ընտանեկան քաղաքականությանը, որը Ռուսաստանի սոցիալական քաղաքականության անբաժանելի մասն է և հանդիսանում է կազմակերպչական, տնտեսական, իրավական, գիտական, տեղեկատվական, քարոզչական և կադրային բնույթի սկզբունքների, գնահատականների և միջոցառումների անբաժանելի համալիր: երեխաների ծննդյան, գոյատևման և պաշտպանության համար անհրաժեշտ պայմանների ապահովում, նրանց լիարժեք զարգացման և ընտանիքի կողմից հասարակության կյանքում նրա բոլոր գործառույթների իրականացման համար: Սա, մասնավորապես, վկայում է «Պետական ընտանեկան քաղաքականության հիմնական ուղղությունները», որը հաստատվել է Նախագահի 1996 թվականի մայիսի 14-ի N 712 հրամանագրով (SZ ՌԴ 1996 թ. N 21. Art. 2460):
2. Մեկնաբանված հոդվածում օգտագործվում են մի շարք հասկացություններ.
Մայրությունը կնոջ՝ ծննդաբերելու, կերակրելու, երեխաներ մեծացնելու գիտակցված կարողությունն է։ Մայրության հասկացությունը չի կարող կրճատվել վերարտադրողական ունակության կենսաբանական ասպեկտներին. ոչ էլ այն չի կարող սահմանափակվել մոր և երեխայի փոխհարաբերություններով ծննդաբերությունից անմիջապես հետո և կյանքի առաջին տարում: Մայրության հայեցակարգը ներառում է ավելի մեծ տարիքում մոր և երեխաների հարաբերությունները, երեխաների առողջության և բնականոն զարգացման համար դրական պատասխանատվության գիտակցումը, երեխաների նկատմամբ իրավունքների իրացումը և պարտականությունների կատարումը, նրանց հետ հուզական հարաբերությունները:
Մեկնաբանված հոդվածի 1-ին մասում առանձնացված չէ հայրության ինստիտուտը (ի տարբերություն Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի 2-րդ մասի, որը պետական աջակցություն է տրամադրում «ընտանիքին, մայրությանը, հայրությանը և մանկությանը»)։ Կարծես թե խոսքը մայրության ինստիտուտի պաշտպանության առանձնահատուկ կարևորության մեջ է՝ պայմանավորված երեխայի բնականոն զարգացման համար մոր՝ հատկապես մանկության սկզբնական շրջանում, անփոխարինելիությամբ։ Սակայն Սահմանադրության հիման վրա Ընտանեկան ծածկագիր, հայտարարում է Արվեստում։ 1 որպես հիմնական մեկնարկ ընտանեկան իրավունքընտանիքի, մայրության, հայրության և մանկության պաշտպանությունը. Հետևաբար, մեկնաբանված հոդվածում հայրության մասին հատուկ հիշատակման բացակայությունը չի նշանակում, որ կարող են սահմանափակումներ սահմանվել հայրերի կողմից երեխաների նկատմամբ իրենց իրավունքների և պարտականությունների իրականացման համար: Երկու ծնողների իրավունքների և պարտականությունների հավասարությունը, ինչպես նաև երեխաների դաստիարակության և կրթության բոլոր հարցերը փոխադարձ համաձայնությամբ լուծելու անհրաժեշտությունը սահմանվում են Արվեստ. Ընտանեկան օրենսգրքի 61, 63-65. Օրենքը նաև մեխանիզմ է սահմանում ծնողների միջև վեճերը լուծելու համար՝ ելնելով երեխայի շահերից, այլ ոչ թե նրանցից մեկի պաշտոնի համար նախապես հաստատված նախապատվությունից։
Մանկություն - ժամանակաշրջան տարիքային զարգացումծնունդից մինչև 18 տարին լրանալը (կամ մեկ այլ տարիք, որի հետ օրենքը կապում է իրավունակությունը քաղաքացիական իմաստով): Համաձայն Երեխայի իրավունքների կոնվենցիայի և այլ միջազգային իրավական փաստաթղթերի՝ մանկությունը վերաբերում է կյանքի և զարգացման ողջ ժամանակահատվածին՝ մինչև չափահաս դառնալը։ Պետք է նկատի ունենալ նաև «երեխաներ» (որդի, դուստր իմաստով) տերմինի օգտագործումը օրենսդրության մեջ (այդ թվում՝ մեկնաբանվող հոդվածի 2-րդ մասում) և առօրյա կյանքում՝ անկախ տարիքից։ Ճիշտ է, օրենսդիրը նման դեպքերում սովորաբար սահմանում է, որ խոսքը անչափահասների կամ հակառակը՝ «18 տարին լրացած աշխատունակ երեխաների» մասին է։
Այսպիսով, «երեխա 18 տարեկանից ցածր յուրաքանչյուր մարդ է, բացառությամբ այն դեպքերի, որոնց նկատմամբ կիրառվող օրենքով այս երեխան, նա ավելի վաղ չի հասնում մեծամասնության տարիքին» (Երեխայի իրավունքների մասին կոնվենցիայի 1-ին հոդված):
Ընտանիք - անձանց միավորում, որը կապված է փոխադարձ իրավունքներով և պարտավորություններով, որոնք բխում են ազգակցական կապից և (կամ) ամուսնությունից, ինչպես նաև երեխաների դաստիարակության համար ցանկացած ձևից: Խոսքը ընդհանուր կյանքի, փոխադարձ պատասխանատվության և հուզական կապի, ընտանիքի անդամների կարիքները բավարարելու համատեղ ջանքերի, ինչպես նաև նոր սերունդներում վերարտադրվելու հասարակության սոցիալական կարիքի գիտակցման մասին է։ Ըստ սահմանման, Արվեստ. Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրի 23-րդ հոդվածով, ընտանիքը հանդիսանում և մնում է հասարակության բնական և հիմնական միավորը, որն իրավունք ունի պաշտպանվել հասարակության և պետության կողմից: Ընտանիքի հասարակական և պետական պաշտպանությունը տարածվում է այսպես կոչված փաստացի ընտանիքի վրա։ Իհարկե, նրա դիրքն իրավական տեսանկյունից ավելի բարդ է, քան օրինական ամուսնության վրա հիմնված ընտանիքը։ Այնուամենայնիվ, ընտանեկան օրենսգիրքը նախատեսում է նաև մի շարք դեպքեր, երբ ծագում են ծնողների և երեխաների իրավունքներն ու պարտականությունները՝ անկախ նրանից, թե ամուսնությունը գրանցված է պետական մարմիններում (հոդվածներ 47-60, 61, 68 և այլն): Այն նախատեսում է, մասնավորապես, աշակերտի պարտականությունը՝ աջակցելու իրենց փաստացի մանկավարժներին (հոդված 96):
3. Մայրության, մանկության, ընտանիքի պետական պաշտպանությունը ներառում է. 2) կյանքի դժվարին իրավիճակներում գտնվող երեխաների, ծնողների, ընդհանուր առմամբ ընտանիքների համար որոշակի հատուկ իրավական կարգավիճակի սահմանում. 3) մայրության, մանկության, ընտանիքի իրավական կարգավիճակի իրականացման համար անհրաժեշտ և բավարար սոցիալ-տնտեսական և սոցիալ-հոգեբանական միջոցառումների, դրանց տեղեկատվական, կազմակերպչական, ռեսուրսային, կադրային, կարգավորող հիմքերի մշակումն ու իրականացումը. 4) սոցիալական աջակցության, աջակցության, պաշտպանության միջոցառումների հատուկ մշակում և իրականացում այն ընտանիքների, ծնողների, երեխաների, որոնց իրավական կարգավիճակը վկայում է կյանքի դժվարին (անբարենպաստ) իրավիճակներում հայտնվելու մասին:
Մայրության, մանկության, ընտանիքի պետական պաշտպանության դրական միտումները մեծապես կապված են այս գործունեության ծրագրային նպատակային մոտեցման, մի շարք կազմակերպչական խնդիրների լուծման հետ: , Ֆեդերացիայի սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ներգրավումն այս գործունեության մեջ։ Այսպես, գործում են «Ռուսաստանի երեխաներ» դաշնային ծրագիրը, «Ընտանիքի պլանավորում», «Երեխաների անտեսման կանխարգելում», «Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական ծառայությունների զարգացում», «Ապահով մայրություն» և այլն ծրագրերը։ Ֆեդերացիայի սուբյեկտների իշխանությունները մշակել և իրականացնում են մայրության, մանկության, ընտանիքի պաշտպանության ավելի քան 130 տարածաշրջանային ծրագրեր։
4. Մայրության պաշտպանության խնդիրը, անկասկած, հաշվի է առնված աշխատանքի, սոցիալական ծառայությունների, առողջապահության նոր օրենսդրության մեջ։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքը պարունակում է հատուկ գլուխ, որը պաշտպանում է աշխատող կանանց առողջությունը: Դիմումն արգելված է կանանց աշխատանքֆիզիկապես ծանր աշխատանքի և վնասակար աշխատանքային պայմանների դեպքում. այն նախատեսում է հղի կանանց տեղափոխում առողջությանը չվնասող աշխատանքի (նրանց նախկին վաստակը պահպանելով) կամ արտադրության ստանդարտների կրճատում։ Արգելվում է ադմինիստրացիայի նախաձեռնությամբ աշխատանքից ազատել հղիներին և մինչև 3 տարեկան երեխաներ ունեցող մայրերին (մինչև 14 տարեկան երեխա ունեցող միայնակ մայրերին): Չի թույլատրվում գիշերային աշխատանքի, արտաժամյա աշխատանքի, հանգստյան օրերին աշխատանքի, ինչպես նաև մինչև երեք տարեկան երեխա ունեցող հղի կանանց և մայրերին գործուղել։
Աշխատանքային օրենսգրքի համաձայն՝ բժշկական հաստատությունում պարտադիր բժշկական զննության ընթացքում հղի կանայք պահպանում են իրենց միջին վաստակը աշխատավայրում՝ անկախ սեփականության ձևից։
Համաձայն «Երեխա ունեցող քաղաքացիների պետական նպաստների մասին» օրենքի, որի ուժով մայրության արձակուրդը նպաստի վճարմամբ սովորաբար կազմում է ծննդաբերությունից առաջ 70 օրացուցային օր, իսկ ծննդաբերությունից հետո՝ 70 օրացուցային օր և զգալիորեն ավելանում է բազմակի հղիության, բարդ ծննդաբերության, երկու երեխայի ծննդյան դեպքում։ կամ ավելի շատ երեխաներ: Այն նաև նախատեսում է միանվագ նպաստների վճարում հղիության վաղ փուլերում և երեխայի ծննդյան ժամանակ բժշկական հաստատություններում գրանցված կանանց. երեխայի ամսական նպաստի վճարում.
5. Մանկության պաշտպանության համար Ռուսաստանում ներդրվել է ազգային պլանավորում, և տարեկան հրապարակվում են պետական զեկույցներ երեխաների վիճակի մասին։ Միևնույն ժամանակ, մանկության և ընտանիքի պաշտպանության խնդիրները դրվում և լուծվում են միաժամանակ՝ նրանց միջև ամենասերտ կապի շնորհիվ։ Կարծես թե հատկապես կարևոր է Ռուսաստանում ստեղծել ընտանիքի պետական պաշտպանության և երեխաների պաշտպանության նոր իրավական դաշտ, որն անխզելիորեն կապված է դրա հետ։ Այս համակարգը պետք է իրականացնի Արվեստի պահանջները: Սահմանադրության 38-րդ հոդվածը, հիմք ընդունելով մեր պետականության որակումը որպես անձի արժանապատիվ կյանքի և ազատ զարգացման ապահովմանը (տե՛ս հոդված 7-ի մեկնաբանություն): Այն պետք է հիմնված լինի երկրի միջազգային իրավական պարտավորությունների վրա։ «Ընտանիքին, որը հասարակության բնական և հիմնական բջիջն է, պետք է հնարավորինս լայն պաշտպանություն և աջակցություն ցուցաբերվի, հատկապես նրա կրթության հարցում և մինչ նրա պարտականությունն է խնամել երեխաներին և նրանց դաստիարակությանը» (Միջազգային դաշնագրի հոդված 10: տնտեսական, սոցիալական և մշակութային իրավունքներ) «Երեխաներին վերաբերող բոլոր գործողություններում առաջնային ուշադրություն է դարձվում երեխայի լավագույն շահերին» (Երեխայի իրավունքների մասին կոնվենցիայի 3-րդ հոդված):
Ռուսաստանի Դաշնության 1995 թվականի ընտանեկան օրենսգիրքը նվիրված է միջազգային իրավունքի այս ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների իրականացմանը: Այն հետևողականորեն առաջ է քաշում ընտանիքը նրա գործերին կամայական միջամտությունից պաշտպանելու գաղափարը և միևնույն ժամանակ ապահովելու ընտանիքի իրավունքները: անդամները և նրանց պատասխանատվությունը ընտանիքի հանդեպ: Օրենսգիրքը սահմանում է ամուսնության և ամուսնության դադարեցման պայմաններն ու կարգը, կարգավորում է ընտանիքում անձնական ոչ գույքային և գույքային հարաբերությունները, ծնողների և երեխաների իրավունքներն ու պարտականությունները։ Մեծ Բրիտանիայի 31-րդ հոդվածը սահմանում է, որ երեխաների դաստիարակության և ընտանեկան կյանքի այլ հարցերը որոշվում են ամուսինների իրավահավասարության սկզբունքի հիման վրա. Արվեստ. 54-58-ը սահմանում է երեխայի՝ ընտանիքում ապրելու և դաստիարակվելու, իր կարծիքն արտահայտելու, ծնողների կամ այլ անձանց կողմից բռնություններից պաշտպանվելու իրավունքը։ Ծնողների իրավունքները դաստիարակության և կրթության, ինչպես նաև երեխաների իրավունքների և շահերի պաշտպանության հարցում միաժամանակ նրանց պարտականություններն են (հոդվածներ 61-65): Օրենքը նախատեսում է ծնողական իրավունքներից զրկելու, երեխային սահմանափակելու կամ հեռացնելու հնարավորություն, եթե ծնողները չարամտորեն խուսափել են իրենց պարտականություններից կամ ընտանիքում լինելը վտանգ է ներկայացնում երեխայի կյանքին կամ առողջությանը (հոդվածներ 69-79): Մանրամասնորեն կարգավորվել են առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների դաստիարակության և պահպանման ձևերը։
Սահմանադրությանը համապատասխան՝ ընտանեկան օրենսգիրքը մանրամասն կարգավորում է պահպանման պարտավորություններըծնողներ և երեխաներ. Միևնույն ժամանակ, Արվեստ. 87 ՄԹ-ն մանրամասնում է Արվեստի 3-րդ մասի ձևակերպումը: Սահմանադրության 38. երեխաները պարտավոր են աջակցել իրենց հաշմանդամ ծնողներին, ովքեր օգնության կարիք ունեն և խնամել նրանց։ Բայց նրանք կարող են ազատվել այդ պարտավորությունից, եթե դատարանը գտնի, որ ծնողները խուսափել են երեխաների հետ կապված իրենց պարտավորությունները կատարելուց։
Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի հուլիսի 10-ի N 3266-I «Կրթության մասին» օրենքը, փոփոխված 1995 թվականի հուլիսի 12-ի դաշնային օրենքներով (1996 թվականի հունվարի 13) N 12-FZ, 1997 թվականի հոկտեմբերի 15-ի (16 նոյեմբերի 1997 թ.) N. 144-FZ (SZ RF. 1996. N 3. Art. 150; 1997. N 47. Art. 5341) սահմանել է մի շարք երաշխիքներ կրթության ընդհանուր մատչելիության և դրա համակարգի հարմարվողականության համար զարգացման մակարդակներին և բնութագրերին. և ուսանողների վերապատրաստում։
1995 թվականի նոյեմբերի 15-ի դաշնային օրենքը (1995 թվականի դեկտեմբերի 10) N 195-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» (SZ RF. 1995 թ. N 50. Art. 4872) ներառել է մի շարք. սոցիալական աջակցության, անչափահաս որբերի, հիվանդների, անտեսվածների, առանց ծնողական խնամքի մնացածների, ընտանիքում փորձառու հակամարտությունների և չարաշահումների սոցիալական աջակցությանն ուղղված նորմեր և այլն: Անչափահասների ընտանիքները դժվարության մեջ են կյանքի իրավիճակը, տրամադրվում է ֆինանսական օգնություն. Նրանց սոցիալական ծառայությունների համար ստեղծվել են մասնագիտացված հաստատություններ, այդ թվում՝ տարածքային կենտրոններում ժամանակավոր կացարան և վերականգնողական տրամադրում ընտանիքներին և երեխաներին կամ առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաներին օգնելու համար։
Սոցիալական պաշտպանության լրացուցիչ երաշխիքները նախատեսված են 1996 թվականի դեկտեմբերի 4-ի օրենքով (SZ RF. 1996. N 52. Art. 5880) որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների համար:
Մեկնաբանված հոդվածի դրույթներին համապատասխան՝ անչափահասների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության նորմերը ներառված են քաղաքացիական, աշխատանքային և բնակարանային օրենսդրության մեջ: Մասնավորապես, սեփականաշնորհված բնակարանների հետ գործարքներն արգելվում են առանց խնամակալության և խնամակալության մարմինների համաձայնության: Վարչական օրենսդրությունը հատուկ նախատեսում է ծնողների պատասխանատվությունը երեխաների դպրոց չհաճախելու համար:
6. Ամեն տարի մոտ 200 հազար անչափահաս բացահայտվում է որպես հանցագործությունների մասնակից (բոլոր գրանցված հանցագործների մինչև 12%-ը)։
Մոտ 700 հազար անչափահաս գրանցված է որպես իրավախախտումներ կատարելու հակվածություն։ Հաշվի առնելով անչափահասների հանցագործության հետ կապված անբարենպաստ իրավիճակը, Ռուսաստանի Դաշնության 1996 թվականի քրեական օրենսգիրքը մանրամասնորեն կարգավորում է նրանց պատասխանատվության և պատժի առանձնահատկությունները՝ հիմնվելով անձնական հատկանիշները հաշվի առնելու անհրաժեշտության վրա, համատեղելու օրինական շահերի առավելագույն պաշտպանությունը: մեղավորները և պատժի արդարությունը։
Մասնավորապես, պատիժը այլընտրանքային միջոցներով (հարկադրանքի միջոցներ) փոխարինելու լայն հնարավորություն կա կրթական ազդեցություն) Քրեական օրենսգիրքը ներառում է նաև դրույթներ երեխաների նկատմամբ բռնության, երեխաների թրաֆիքինգի, հանցագործության մեջ ներգրավվածության, հարբեցողության, թմրամիջոցների օգտագործման, մարմնավաճառության, մուրացկանության, թափառաշրջության, դատարանի որոշմամբ ալիմենտից չարամտորեն խուսափելու, անչափահասների նկատմամբ սեռական ոտնձգությունների համար քրեական պատասխանատվության մասին: և անչափահասներ: Ուժի մեջ է մտել 1999 թվականի մայիսի 21-ի (24.06.1999) N 120-FZ (SZ RF. 1999. N 26. Art. 3177) «Անտեսման և անչափահասների հանցագործության կանխարգելման հիմունքների մասին» ընդլայնված դաշնային օրենքը:
7. Համաձայն Արվեստի. Սահմանադրության 72-րդ հոդվածի համաձայն, ընտանիքի, մայրության, հայրության և մանկության պաշտպանությունը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների համատեղ իրավասության մեջ: Սահմանադրության 132-րդ հոդվածը սահմանում է, որ այս ոլորտին վերաբերող տեղական նշանակության հարցերը որոշում են տեղական ինքնակառավարման մարմինները։ Օրինակ՝ Կարելիայում, Օմսկում, Պսկովում, Սվերդլովսկում, Տվերում և այլ շրջաններում ընդունվել են մի շարք տարածաշրջանային օրենսդրական ակտեր ընտանիքի և մանկության պաշտպանության վերաբերյալ։ Դաշնային օրենսդրության հետ միասին դրանք կազմում են Արվեստի դրույթների իրականացման միասնական համակարգ: Սահմանադրության 38-ը՝ էապես ընդլայնելով նախատեսված միջոցառումների կազմակերպչական, մեթոդական եւ ռեսուրսային աջակցությունը։
«Մայրության և մանկության ոլորտի օրենսդրություն» բաժինը պարունակում է երեք հիմնական ենթաբաժիններ.
սոցիալական օրենսդրությունը
- 2015 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 388-FZ դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին սոցիալական աջակցության միջոցների հաշվառման և տրամադրման բարելավման վերաբերյալ՝ հիմնված թիրախավորման սկզբունքին համապատասխանելու և անհրաժեշտության չափանիշների կիրառման պարտավորության վրա»:
- 2015 թվականի ապրիլի 6-ի թիվ 68-ФЗ դաշնային օրենքը «Պետական քաղաքացիական ծառայողների, զինվորական անձնակազմի և համարժեք անձանց, դատավորների պաշտոնեական աշխատավարձերի ինդեքսավորման կարգի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերի դրույթների կասեցման մասին». , վճարումներ, նպաստներ և փոխհատուցումներ և անվավեր ճանաչել «Ռուսաստանի Դաշնության պետական քաղաքացիական ծառայության մասին» Դաշնային օրենքի 50-րդ հոդվածի 11-րդ մասի կասեցման մասին դաշնային օրենքը՝ կապված «2015 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» դաշնային օրենքի հետ։ և 2016 և 2017 թվականների Պլանավորման ժամանակաշրջանի համար»
- Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2012 թվականի մայիսի 7-ի N 606 «Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդագրական քաղաքականության իրականացման միջոցառումների մասին» հրամանագիրը.
- 2008 թվականի ապրիլի 24-ի N 48-FZ «Խնամակալության և խնամակալության մասին» դաշնային օրենքը.
- Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2007 թվականի հոկտեմբերի 9-ի N 1351 հրամանագիրը «Մինչև 2025 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդագրական քաղաքականության հայեցակարգը հաստատելու մասին»:
- 2003 թվականի ապրիլի 5-ի N 44-FZ դաշնային օրենքը «Եկամուտների հաշվառման և ընտանիքի մեկ շնչի հաշվով միջին եկամուտը և միայնակ քաղաքացու եկամուտը նրանց աղքատ ճանաչելու և պետական սոցիալական օգնություն տրամադրելու կարգի մասին»
- 2000 թվականի օգոստոսի 7-ի N 122-FZ դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում կրթաթոշակների և սոցիալական վճարների չափը սահմանելու կարգի մասին»
- 2000 թվականի հունիսի 19-ի «Նվազագույն աշխատավարձի մասին» թիվ 82-FZ դաշնային օրենքը.
- 1999 թվականի հուլիսի 17-ի «Պետական սոցիալական աջակցության մասին» թիվ 178-FZ դաշնային օրենքը.
- Դաշնային օրենքը 1996 թվականի դեկտեմբերի 21-ի N 159-FZ «Որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների սոցիալական աջակցության լրացուցիչ երաշխիքների մասին»
- 1995 թվականի մայիսի 19-ի N 81-FZ դաշնային օրենքը «Երեխա ունեցող քաղաքացիներին պետական նպաստների մասին»
- Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1994 թվականի մայիսի 30-ի N 1110 «Քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների փոխհատուցման վճարների չափի մասին» հրամանագիրը.
- Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1992 թվականի մայիսի 5-ի N 431 «Բազմազավակ ընտանիքների սոցիալական աջակցության միջոցառումների մասին» հրամանագիրը.
ապահովագրական օրենսդրությունը
Աշխատանքային իրավունք
«Սոցիալական օրենսդրություն» ենթաբաժինը պարունակում է երեխաների նպաստների, սոցիալական վճարների և մանկության և մայրության սոցիալական աջակցության մասին դաշնային օրենքներ, ինչպես նաև ժողովրդագրական քաղաքականության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր:
«Ապահովագրության օրենսդրություն» ենթաբաժնում կարելի է գտնել պարտադիր կենսաթոշակային, բժշկական և սոցիալական ապահովագրության ոլորտում դաշնային օրենքները և հետաքրքրում են ապահովագրողներին ապահովագրական դեպքերի համար ապահովագրական վճարներ ստանալու ժամանակ, որոնք, մասնավորապես, ծննդաբերության արձակուրդն են և ծնողական արձակուրդը մինչև դրանք: հասնել մեկուկես տարեկան.
«Աշխատանքային օրենսդրություն» ենթաբաժնում կարող եք դիմել Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրք՝ պարզաբանելու աշխատող կանանց ծննդաբերության արձակուրդի ժամկետներն ու տևողությունը, մինչև 1,5 տարեկան երեխայի խնամքի համար արձակուրդի գրանցման առանձնահատկությունները և այլ հարցեր: աշխատողներ երեխաների հետ.
Երեխայի նպաստների վերաբերյալ հարցերի հանրաճանաչ պատասխաններ
Չաշխատող (գործազուրկ) կանանց հղիության և ծննդաբերության համար նպաստ չի նշանակվում և վճարվում։ Այս նպաստը նշանակվում է հաշմանդամության վկայականի հիման վրա (հիվանդության արձակուրդ) միայն ապահովագրված կանանց համար, որոնց համար գործատուն ապահովագրավճարներ է փոխանցում Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամին (FSS RF) ...
Ռուսաստանի Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարության 2011 թվականի հունիսի 29-ի N 624n հրամանով հաստատված անաշխատունակության վկայականների տրամադրման կարգի համաձայն, ընտանիքի անդամներից մեկը, ով իրականում խնամում է երեխային, կարող է հիվանդության արձակուրդ ստանալ: երեխայի խնամքի համար, եթե նա ապահովագրված անձ է...
