Det naturliga, naturliga syftet med en kvinna är att vara mamma. Människans existens på jorden är det bästa beviset på detta. Men moderna kvinnor i Ryssland är allt mindre benägna att försöka få barn. Medborgare i Ryssland föder lite, vilket leder till att befolkningen i landet minskar från år till år. För att förändra situationen är staten skyldig att vidta effektiva åtgärder (mekanismer för genomförande).
För att vara konsekvent i vår presentation är det nödvändigt att ge begreppen för huvudkategorierna i vår studie. Moderskap- en kategori som bestämmer en persons exklusiva tillhörighet till det kvinnliga könet - med andra ord, "moderskap" är en egenskap hos endast en kvinna.
"Moderskap är en kvinnas insedda förmåga att föda, mata, uppfostra barn. Begreppet moderskap omfattar släktskap mor och barn och i högre ålder, hennes medvetenhet om positivt ansvar för barns hälsa och normala utveckling, förverkligandet av rättigheter och fullgörandet av skyldigheter i förhållande till barn, känslomässiga relationer med dem.
Mot denna bakgrund uppstår en logisk fråga - är kategorierna "moderskap" och "faderskap" ekvivalenta, som tillhörande en person i förhållande till ett visst barn? Konstitutionen i punkt 2 i artikel 7 fastställer statligt stöd för familjen, moderskapet, faderskapet och barndomen. Konstitutionen återspeglas i den första artikeln i Ryska federationens familjekod. Det kan säkert antas att i förhållandet att uppfostra ett barn, ta hand om honom, kommunicera med honom etc., är moderskap och faderskap helt lika kategorier.
Mor och far har en likvärdig omfattning av rättigheter och skyldigheter i förhållande till barn, och därför har fördelningen i art. 38 i Ryska federationens konstitution är bara "moderskap" konsolideringen av en kvinnas roll när det gäller relationer, inte bara efter ett barns födelse, utan också i färd med att föda det, direkt föda och mata . Det råder ingen tvekan om att moderskapets och faderskapets sociala betydelse - d.v.s. båda föräldrarnas roller i familjen och i barnuppfostran är likvärdiga och nödvändiga för en persons fulla tillväxt och utveckling.
Termen "barn" avser alla barn, oavsett om föräldrarna var gifta eller inte. Rysk lagstiftning, främst familjerätt, definierar ett barn som en person som inte har fyllt arton år (majoritet) (klausul 1, artikel 54 i RF IC). 18 år är civilmyndighetsåldern enligt rysk lagstiftning- från detta datum anses personen vara fullt kapabel, vuxen. I det fall att ett barn erkänns som fullt kapabelt innan det uppnår myndig ålder, inklusive i händelse av hans frigörelse, påverkar detta dock inte, förutom i de fall som anges i lagen, möjligheten att betrakta honom som ett barn . Perioden från födseln till 18 års ålder kan säkert kallas "barndomsperioden".
Termen "barn" kan användas för att hänvisa till specifika släktingar och icke-släktingar, söner och döttrar, minderåriga eller, omvänt, arbetsföra barn som har fyllt 18 år. I artikel 38 i konstitutionen finns ett annat begrepp som måste analyseras - "familj". Familjebegreppet har en sociologisk, icke-rättslig karaktär. Familjen definieras som samhällets fria, privata och okränkbara primära enhet.
I rättsakter, och framför allt i RF IC, förknippas familjebegreppet med upprättandet av en krets av familjemedlemmar som utgör dess sammansättning. I den ryska rättsdoktrinen definieras familjen som en krets av personer som är bundna av personlig icke-egendom, samt äganderätt och skyldigheter grundade på äktenskap, släktskap och adoption av barn för uppfostran.
Medlemmar av en familj är förbundna genom familjerättsliga relationer. Familjerättsliga relationer uppstår mellan makar, föräldrar och barn, farfar (farmor) och barnbarn, systrar och bröder, styvfar (styvmor) och styvsöner (styvdöttrar), samt mellan personer som har adopterat barn (adoptivföräldrar, vårdnadshavare, förvaltare, fosterhem). föräldrar). , faktiska pedagoger) och barn adopterade av deras familjer
Familjerättsliga relationer i deras exakta innebörd är relationer mellan familjemedlemmar i dess sociologiska uppfattning, samt mellan släktingar av första och andra graden av släktskap, föremål för familjerättslig reglering.
Tillsammans med de namngivna relationerna reglerar RF IC även relationer som är nära angränsande till dem, men av olika karaktär. I sådana förhållanden är parterna som regel offentliga enheter, till exempel organisationens administration. Således ger det faktum att barnets föräldrar dör upphov till uppkomsten av ett rättsligt förhållande angående dess arrangemang, inom vilket relevanta lokala myndigheter och statliga myndigheter vidtar åtgärder för att placera barnet på ett sätt som bäst passar hans intressen. Detta rättsförhållande är organisatoriskt och är av administrativ-rättslig karaktär.
Det är nödvändigt att uppehålla sig vid skillnaden mellan begreppen "familjerättsliga relationer" och " familjerelationer". Den sista kategorin är mycket bredare, eftersom omfattar inte bara relationerna mellan familjemedlemmar som regleras av lagreglerna (familjerätten), utan även relationerna mellan de namngivna subjekten, som inte är reglerade i lag, utan snarare regleras av moral, vardagliga normer, traditionella och kulturella faktorer.
Så, moderskap, barndom, familjen är ett sammankopplat system av sociala faktorer som i avgörande utsträckning bestämmer samhällets tillstånd och utsikterna för dess progressiva utveckling, kommunikation, normala förändringar och kontinuitet i generationer, beredskapen hos nya samhällsmedlemmar för fullt genomförandet av en persons och medborgares rättigheter och skyldigheter, samt det faktiska genomförandet av dessa rättigheter och skyldigheter i det sociala och privata livet.
Skyddet för moderskap och barndom är de villkor som staten skapat i syfte att säkerställa nödvändiga förutsättningar för barns födelse, överlevnad och skydd, deras fulla utveckling och för familjens genomförande av alla dess funktioner i samhällets liv.
I allmänhet kan statens aktiviteter för att skydda moderskap och barndom delas in i tre lager:
1. Relevanta lagstiftningsakter antas, garantier och normer för genomförande av garantier föreskrivs. Program utvecklas på federal och regional nivå;
2. Mekanismer och institutioner skapas för att genomföra dessa garantier och normer;
3. Praxis utvecklas, institutioner och normer förbättras, ytterligare villkor skapas, anpassas i enlighet med förändringar i ekonomiska, sociala och andra omständigheter i staten och i världen som helhet, sedan skyddet av moderskap och barndom är ett dynamiskt, utvecklande fenomen.
Moderns och barns rättigheter och mekanismen för deras skydd
Mekanismer för att skydda moderns och barns intressen inom familjerätten
Ett barn och en mamma är redan en familj. Skydd av deras intressen i familjen sker genom många mekanismer. Ofta sammanfaller moderns och barnets intressen, och det är inte alltid motiverat att överväga dem separat, eftersom. under graviditeten och under de första levnadsåren är barnets huvudsakliga "intresse" modern, och för samvetsfrågor är barnets intressen av största vikt.
Lagstiftaren har tillhandahållit vissa regler som gör att en gravid kvinna kan skydda sina intressen och fostrets intressen redan före födseln. Så, graviditet och förlossning är en av grunderna för att ett äktenskap kan registreras innan bruden når äktenskapsåldern (artikel 13 i RF IC), och graviditet och förlossning ger också makarna möjlighet att välja datum för äktenskapet (dvs. möjligheten att göra detta i förväg, även senast den dag som ansökan lämnas in) (artikel 11 i RF IC). Sådana normer fastställer förutsättningarna för att ett barn ska födas och växa upp i en lagligt registrerad familj - en naturlig miljö för honom.
För att stimulera födelsetalen garanterar staten ett antal förmåner för medborgare med barn: den federala lagen "om statliga förmåner för medborgare med barn" upprättar ett enhetligt system för statliga förmåner för medborgare med barn i samband med deras födelse och uppväxt , som ger statligt garanterat materiellt stöd för moderskap, faderskap och barndom.
Typer av förmåner:
- Ersättning för graviditet och förlossning;
- En engångsersättning för kvinnor som är registrerade på medicinska institutioner i de tidiga stadierna av graviditeten;
- Engångsersättning för ett barns födelse;
- Månadstillägg för föräldraledigheten tills barnet fyller ett och ett halvt år.
- månatlig bidrag för ett barn.
Förutom federala, garanterar regionala lagar också sina medborgare viss materiell ersättning.
Efter ett barns födelse fastställs dess ursprung. Punkt 1 i artikel 48 i RF IC fastställer barnets ursprung från modern (moderskap) på grundval av dokument som bekräftar barnets födelse av modern på en medicinsk institution, och i fallet med ett barns födelse utanför en medicinsk institution, på grundval av medicinska dokument, vittnesmål eller andra bevis. Att etablera moderskap är ett mycket enklare förfarande än att fastställa faderskap. Detta är först och främst kopplat till den synliga (yttre) sidan av födelsen av ett barn - befrielsen av en kvinna från bördan att bära ett foster.
Lagen kommer från allmän princip att mamman till barnet är just den kvinna som födde honom, och skyddar därmed moderskapets rättigheter och surrogatmodern - kvinnan som implanterades med embryot för att bära det. Ovillkorligt anses hon vara barnets mor (artikel 51 i RF IC).
Om kvinnan som fött barnet (surrogatmamma) vägrar att ge sitt samtycke till att registrera andra personer som barnets föräldrar och vill behålla barnet, ska hon, på grundval av ett intyg från den vårdanstalt där förlossningen skedde. plats, registrerar barnets födelse hos kanslikontoret och antecknas i födelseboken som mor till detta barn. Om surrogatmodern är gift, antecknas fadern allmän ordning. Om surrogatmodern inte är gift, görs även anteckningen om fadern till barnet på allmän grund; hon bör likaså erkännas som berättigad att lämna in en gemensam ansökan om registrering av ett barn med en man som vill vara den registrerade far till detta barn
Men om andra personer antecknades av föräldrarna i födelseboken (ett gift par som gick med på att implantera embryot till en annan kvinna), har surrogatmodern inte rätt att bestrida denna post, med hänvisning till det faktum att hon är barnets biologiska mor (klausul 3 i artikel 52 i RF IC). En sådan norm är först och främst nödvändig för att säkerställa ett lugnt liv och säkerheten för både modern och barnet för att undvika psykologisk och social stress.
Ytterligare skydd av moderskap och faderskap (genomförande av dem föräldrarnas rättigheter och utförandet av uppgifter) i RF IC representeras av följande normer:
Artikel 62 Minderåriga föräldrar ha rätt att leva tillsammans med barnet och delta i dess uppfostran. Ogifta minderåriga föräldrar, om de föder ett barn och när deras moderskap och (eller) faderskap har fastställts, har rätt att självständigt utöva sina föräldrars rättigheter när de fyller sexton år;
Artikel 63
Artikel 64. Rättigheter och skyldigheter för föräldrar att skydda barns rättigheter och intressen;
Artikel 66. Utövande av föräldrarättigheter av en förälder som bor separat från barnet;
Artikel 68 Skydd av föräldrarättigheter;
Artikel 80
Artikel 86. Föräldrars deltagande i extra utgifter för barn.
I äktenskap skyddas lagens intressen och en gravid kvinnas intressen av följande regler: enligt art. 17 i RF IC har mannen inte rätt att, utan sin hustrus samtycke, inleda ett mål om äktenskapsskillnad under hustruns graviditet och inom ett år efter barnets födelse, varken i registret eller i domstol) .
Artikel 89 i RF IC ger rätt till hustrun under graviditeten och inom tre år från födelsedatumet gemensamt barn kräva betalning av underhållsbidrag från din make. Underhållsbidrag uppbärs även om hustrun tillförs medel utöver existensminimum. Detta beror på det faktum att det under graviditetsperioden, amning och vård av ett litet barn finns ett behov av många utgifter som båda makarna måste stå för. Samma rättigheter kvarstår med kvinnan efter äktenskapets upplösning (artikel 90 i RF IC).
Ett barns familjerättigheter enligt gällande familjelag specificeras i kapitel 11 i RF IC.
Går att urskilja fem grundläggande personliga rättigheter för barnet:
- barnets rätt att leva och uppfostras i en familj;
- barnets rätt att kommunicera med både föräldrar, mor- och farföräldrar, bröder, systrar och andra släktingar;
- Barnets rätt att skydda sina rättigheter och legitima intressen.
- barnets rätt att uttrycka sin åsikt;
- barnets rätt till förnamn, patronym och efternamn.
Garantin för deras genomförande är att barnet har behörighet att skydda dessa rättigheter personligen eller genom sina företrädare, baserat på varje barns intressen och behov. Att säkerställa dessa rättigheter är dessutom en konstitutionell uppgift, inte en familjerätt. Familjerätten är utformad för att förhindra diskriminering av ett barn i familjerelationer.
Som svar på folkrättens normer, RF IC, den federala lagen "Om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska Federationen» och andra lagar innehåller särskilda regler som bestämmer förfarandet för skydd familjens rättigheter barn. Artikel 6 i denna lag slår fast att barnet från födseln äger och garanteras av staten människors och medborgares rättigheter och friheter i enlighet med Ryska federationens konstitution, allmänt erkända folkrättsprinciper och normer, Rysslands internationella fördrag. Federationen, denna federala lag, Ryska federationens familjelag och andra normativa rättsakter från Ryska federationen.
I sin tur bestämmer kapitel 11 i RF IC den familjerättsliga statusen för minderåriga barn och fastställer mekanismer för att skydda barnets rättigheter och intressen i familjen.
Behovet av att skydda barnets rättigheter uppstår i alla fall när det sker en kränkning av hans rättigheter – oavsett om offret själv (omyndig) känner till detta.
Internationell lag föreskriver behovet av att skydda barnets rättigheter från följande intrång:
a) godtyckligt eller olagligt ingrepp i utövandet av hans rätt till privatliv, eller kränkning av heder och värdighet;
b) alla former av fysisk eller psykisk misshandel, misshandel eller misshandel, försummelse eller försummelse, missbruk eller utnyttjande;
c) ekonomiskt utnyttjande och utförande av allt arbete som kan äventyra hans hälsa eller utgöra ett hinder för hans utbildning eller skada hans hälsa och fysiska, mentala, andliga, moraliska och sociala utveckling;
d) illegal konsumtion av narkotiska droger och psykotropa ämnen. eller förnedrande behandling eller bestraffning;
g) alla andra former av utnyttjande som är skadliga för någon aspekt av barnets välbefinnande. Alltså måste barnet skyddas från all negativ, både fysisk och moralisk påverkan.
Skyddet för barnets rättigheter förstås som följande: återställande av en kränkt rättighet, skapandet av villkor som kompenserar för att rättighetsförlusten äger rum, undanröjande av hinder för utövandet av rätten m.m.
Som känt, I teori och praxis är det brukligt att särskilja två huvudsakliga former av skydd av rättigheter: jurisdiktionellt och icke-jurisdiktionellt.
Jurisdiktionell form av skydd- detta är verksamhet av statligt auktoriserade organ för att skydda kränkta eller omtvistade rättigheter (domstol, åklagarmyndighet, förmynderskaps- och förmyndarorgan, organ för inre angelägenheter, kanslikontor, etc.). Inom ramen för den jurisdiktionella skyddsformen finns det i sin tur allmänna (rättsliga) och särskilda (administrativa) rutiner för att skydda kränkta rättigheter.
Icke-jurisdiktionell form av skydd- Detta är åtgärder från medborgare och icke-statliga organisationer för att skydda de rättigheter och intressen som skyddas av lagen, som utförs av dem oberoende, utan att söka hjälp från de behöriga myndigheterna. Sådana handlingar kallas självskydd av rättigheter. Skydd av familjerättigheter i enlighet med artikel 8 i RF IC utförs i rättsordning enligt reglerna för civilprocess, och i fall som föreskrivs av RF IC - av statliga organ eller förmynderskaps- och förmyndarmyndigheter.
Enligt art. 56 i Ryska federationens familjelag, skyddet av barnets rättigheter och intressen utförs av föräldrar (personer som ersätter dem), vårdnads- och vårdnadsmyndigheter, åklagaren och domstolen.
Föräldrar nämns av lagstiftaren bland de första personerna som utövar sådant skydd. Föräldrar utövar sina föräldrars rättigheter, inklusive skyddet av barnets rättigheter och intressen, tills de når myndig ålder. Föräldrar är juridiska företrädare för sina barn och, utan särskilda befogenheter (fullmakt), agerar för att försvara sina rättigheter med enskilda individer och juridiska personer, inklusive i domstolar.
Företräda barnets rättigheter och intressen kan vara båda föräldrarna, och en av dem efter överenskommelse mellan dem. Dessutom bör föräldrar skydda barnens rättigheter och intressen och inte deras egna rättigheter och intressen. Om det finns motsättningar mellan föräldrars och barns intressen, som fastställs av förmynderskaps- och förmynderskapsmyndigheterna, har föräldrarna inte rätt att företräda barns intressen i förhållande till andra personer. I detta fall är förmynderskaps- och förmyndarmyndigheterna skyldiga att utse en företrädare för att skydda barns rättigheter och intressen (klausul 2, artikel 64 i RF IC).
Om ett barn placeras i en barns utbildningsanstalt, medicinsk institution, socialskyddsinstitution, anförtros skyddet av hans rättigheter och legitima intressen institutionens administration. Även ett barns tillfälliga vistelse på institutioner av detta slag tvingar deras förvaltning att agera för att försvara hans rättigheter och intressen. Om det är omöjligt att återföra barnet till familjen eller omedelbart placera det i en annan familj eller i någon av barnens utbildningsinstitutioner, anförtros skyddet av den minderåriges rättigheter och intressen tillfälligt förmyndarskapet och förmynderskapet.
Åklagaren skyddar också barnets rättigheter och legitima intressen, dels genom att övervaka hur de iakttas, dels av de auktoriserade organen, dels genom att vara direkt involverad i ärenden som rör skyddet av barns rättigheter.
Tvister relaterade till barns uppfostran prövas av domstolen. Samtidigt har han rätt att meddela ett beslut till vilken statlig, kommunal, offentliga organisationer, enskilda medborgare, skyldiga att spåra till exempel hur barns rättigheter skyddas, för att ge dem all möjlig och möjlig hjälp.
Barnet kan själv (utan att föräldrarna eller personer som ersätter dem vet om dem) vända sig till de auktoriserade organen för att skydda sina rättigheter. Garantin och upprätthållandet av en sådan rättighet är nödvändig för att skydda den minderårige från alla typer av övergrepp från föräldrar som i ond tro, och ibland till skada för barnet, fullgör sina skyldigheter att ta hand om och underhålla det.
Vårdnads- och förmynderskapsmyndigheter är skyldiga att lyssna på den minderårige, bekanta sig med dennes begäran och vidta nödvändiga åtgärder för att hjälpa. Med en begäran om att skydda sina rättigheter kan ett barn också vända sig till alla institutioner som tillhandahåller sociala tjänster för minderåriga: ett socialt skydd för barn och ungdomar, ett center för att hjälpa barn som lämnats utan föräldravård, en jourcentral psykologisk hjälp per telefon etc. Barnet kan också ansöka om skydd hos åklagaren.
En minderårig ges rätt att självständigt ansöka till domstolen när han fyllt 14 år för att bli deltagare civilprocess. Men även en omyndig som har fyllt 14 år kan inte agera målsägande i ett mål om föräldrarättsberövande, inskränkning av föräldrarätten. Ett undantag är upphävande av adoption på begäran av ett adoptivbarn som har fyllt 14 år.
I många avseenden ligger problemet med att barn, som kränks i sina rättigheter i familjen, inte söker hjälp i att minderåriga inte vet var och i vilken fråga de kan söka. För att göra detta är det nödvändigt att införa kurser (lektioner, utbildningsprogram, konsultationer) i utbildnings- och utbildningsinstitutioner för att bekanta barn med deras rättigheter, inklusive att informera barn om möjligheten att klaga på våld i hemmet, mediabevakning av prejudikat - rättegångar mot medborgare (inklusive föräldrar), kränker barns rättigheter både i familjen och i utbildningsinstitutioner (förskola, skola) och andra (medicinska, korrigerande arbete).
Dessutom är alla tjänstemän eller medborgare som får kännedom om en kränkning av ett barns rättigheter, ett hot mot hans liv eller hälsa, skyldiga att omedelbart anmäla detta till förmynderskaps- och förmyndarmyndigheten. En sådan norm innebär en hög juridisk medvetenhet för hela landets befolkning, uppmärksamhet på grannen, en känsla av rättvisa och ansvar för utsatta och i behov av skydd sociala grupper, som naturligtvis inkluderar barn.
För att förbättra situationen för barn i Ryssland antogs dekretet från Ryska federationens regering med samma namn, som godkände ett antal program som syftar till att stödja familjen, moderskapet och barndomen: "Nordens barn", ”Föräldralösa barn”, ”Tjernobylbarn”, ”Hikappade barn”, ”Familjeplanering”, ”Utveckling av barnmatsindustrin”, ”Barn till flykting- och internflyktingfamiljer”, ”Säkert moderskap”, ”Utveckling av sociala tjänster för familjer och barn”, ”Förebyggande av vanvård och ungdomsbrottslighet”.
Sådana program fortsätter att fungera även nu, men det måste erkännas att de ansträngningar som staten utför ofta är ineffektiva, och därför är det nödvändigt att utveckla och säkerställa genomförandet av en "familje" statlig politik, försedd med lämplig finansiering. Samhället måste inse att det är familjen som är bålverket i fostran av patriotism, kärlek och respekt för fosterlandet och dess historia. Den är ansvarig för familjens sociala och moraliska säkerhet.
1. Moderskap, barndom, familjen är ett sammankopplat system av sociala faktorer som i avgörande utsträckning bestämmer samhällets tillstånd och utsikterna för dess progressiva utveckling, kommunikation, normala förändringar och kontinuitet i generationer, beredskapen hos nya samhällsmedlemmar för det fullständiga förverkligandet av en persons och medborgares rättigheter och skyldigheter, såväl som det faktiska genomförandet av dessa rättigheter och skyldigheter i det sociala och privata livet. Det föregående förklarar varför grundlagen kombinerar kraven på statligt skydd för dessa institutioner inom ramen för den kommenterade artikeln.Detta skydd styrs av statens familjepolitik, som är en integrerad del av Rysslands socialpolitik och är en integrerad uppsättning principer, bedömningar och åtgärder av organisatorisk, ekonomisk, juridisk, vetenskaplig, informativ, propaganda- och personalkaraktär som syftar till att tillhandahålla de nödvändiga förutsättningarna för födelse, överlevnad och skydd, barn, deras fulla utveckling och för familjens genomförande av alla dess funktioner i samhällets liv. Detta, i synnerhet, bevisas av "Basic Directions of State Family Policy", godkänd av presidentdekret av den 14 maj 1996 N 712 (SZ RF. 1996. N 21. Art. 2460).
2. Den kommenterade artikeln använder ett antal begrepp.
Moderskap är den realiserade förmågan hos en kvinna att föda, mata, uppfostra barn. Begreppet moderskap kan inte reduceras till de biologiska aspekterna av reproduktionsförmågan; den kan inte heller begränsas till förhållandet mellan mor och barn omedelbart efter förlossningen och under det första levnadsåret. Begreppet moderskap täcker relationen mellan mor och barn vid en högre ålder, hennes medvetenhet om positivt ansvar för barns hälsa och normala utveckling, förverkligandet av rättigheter och uppfyllandet av skyldigheter i förhållande till barn, känslomässiga relationer med dem.
I del 1 av den kommenterade artikeln pekas inte faderskapsinstitutionen ut (i motsats till del 2 av artikel 7 i grundlagen som ger statligt stöd till "familj, moderskap, faderskap och barndom"). Det tycks som om saken ligger i den speciella betydelsen av att skydda moderskapsinstitutionen på grund av moderns nödvändighet, särskilt i den inledande barndomsperioden, av modern för barnets normala utveckling. Dock utifrån grundlagen Familjekod, förklarar i art. 1 som huvudstart familjerätt skydd av familjen, moderskap, faderskap och barndom. Avsaknaden av ett särskilt omnämnande av faderskap i den kommenterade artikeln innebär därför inte att begränsningar kan fastställas för fäders utövande av sina rättigheter och skyldigheter i förhållande till barn. Lika rättigheter och skyldigheter för båda föräldrarna, liksom behovet av att lösa alla frågor om uppfostran och utbildning av barn genom ömsesidig överenskommelse, fastställs av art. 61, 63-65 i familjebalken. Lagen fastställer också en mekanism för att lösa tvister mellan föräldrar baserat på barnets intressen, och inte på en förutbestämd preferens för en av dem.
Barndom - punkt åldersutveckling från födseln till att de fyllt 18 år (eller annan ålder som lagen förknippar rättskapacitet i civil bemärkelse). Med barndom avses i enlighet med barnkonventionen och andra internationella rättsdokument hela livet och utvecklingen fram till vuxen ålder. Vi måste också tänka på användningen av termen "barn" (i betydelsen söner, döttrar) i lagstiftningen (inklusive del 2 i den kommenterade artikeln) och i vardagen, oavsett ålder. Det är sant att lagstiftaren i sådana fall brukar föreskriva att vi talar om minderåriga eller omvänt om "arbetsförmåga barn som har fyllt 18 år".
Således "ett barn är varje människa under 18 år, såvida inte enligt den lag som är tillämplig på detta barn, han inte blir myndig tidigare" (artikel 1 i barnkonventionen).
Familj - en sammanslutning av personer som är bundna av ömsesidiga rättigheter och skyldigheter som härrör från släktskap och (eller) äktenskap, såväl som från någon form av adoption av barn för uppfostran. Vi talar om gemensamt liv, ömsesidigt ansvar och känslomässig koppling, gemensamma ansträngningar för att möta familjemedlemmarnas behov, samt att inse samhällets sociala behov av att reproducera sig i nya generationer. Per definition, art. 23 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter är och förblir familjen den naturliga och grundläggande enheten i samhället, berättigad till skydd av samhället och staten. Offentligt och statligt skydd av familjen sträcker sig till den så kallade faktiska familjen. Hennes ställning är förstås svårare ur juridisk synpunkt än en familj som bygger på ett lagligt ingått äktenskap. Familjebalken föreskriver dock även ett antal fall där föräldrars och barns rättigheter och skyldigheter uppstår, oavsett om äktenskapet är registrerat hos statliga organ (artiklarna 47-60, 61, 68, etc.). Den ger särskilt elevens skyldighet att stödja sina faktiska lärare (artikel 96).
3. Statligt skydd av moderskap, barndom, familj innebär: 1) fastställande av den allmänna rättsliga statusen för dessa institutioner, som motsvarar internationellt erkända och nationella värderingar, vilket skulle ge förutsättningar för deras fria och fullständiga genomförande i det offentliga och privata livet; 2) upprättandet av en viss rättslig ställning för barn, föräldrar, familjer som helhet, som befinner sig i svåra livssituationer; 3) utveckling och genomförande av socioekonomiska och sociopsykologiska åtgärder, deras information, organisation, resurser, personal, regleringsbaser, nödvändiga och tillräckliga för genomförandet av den rättsliga statusen för moderskap, barndom, familj; 4) särskild utveckling och genomförande av åtgärder för socialt bistånd, stöd, skydd av familjer, föräldrar, barn, vars juridiska status indikerar att hamna i svåra (ogynnsamma) livssituationer.
Positiva trender i det statliga skyddet av moderskap, barndom, familj är till stor del förknippade med den intensiva utvecklingen (trots de välkända svårigheterna med resursförsörjning och finansiering) av den programinriktade strategin för denna verksamhet, lösningen av ett antal organisatoriska frågor , inkludering av ämnen från federationen och lokala myndigheter i denna aktivitet. Således är det federala programmet "Barn i Ryssland", programmen "Familjeplanering", "Förebyggande av försummelse av barn", "Utveckling av sociala tjänster för familjer och barn", "Säkert moderskap" etc. som fungerar. myndigheterna för federationens ämnen har utvecklat och genomför mer än 130 regionala program för skydd av moderskap, barndom, familj.
4. Uppgiften att skydda moderskapet beaktas utan tvekan i den nya lagstiftningen om arbetskraft, socialtjänst och hälso- och sjukvård. I synnerhet innehåller den ryska federationens arbetslag ett särskilt kapitel som skyddar arbetande kvinnors hälsa. Applikation förbjuden kvinnlig arbetskraft i fysiskt hårt arbete och arbete med skadliga arbetsförhållanden; det föreskriver att gravida kvinnor flyttas till arbete som inte är skadligt för hälsan (med bibehållen tidigare inkomst), eller en sänkning av produktionsstandarden. Det är förbjudet att säga upp gravida kvinnor och mödrar med barn under 3 år (ensamstående mödrar med barn under 14 år) på initiativ av förvaltningen. Det är inte tillåtet att syssla med nattarbete, övertidsarbete, arbete på helger, samt att skicka gravida kvinnor och mödrar med barn under tre år på tjänsteresor.
I enlighet med arbetslagstiftningen behåller gravida kvinnor under perioden med obligatoriska medicinska undersökningar i en medicinsk institution sina genomsnittliga inkomster på sin arbetsplats, oavsett deras ägandeform.
Enligt lagen "om statliga förmåner för medborgare med barn", på grund av vilken mammaledighet med utbetalning av förmåner normalt är 70 kalenderdagar före förlossningen och 70 efter förlossningen och ökar avsevärt vid flerbördsgraviditet, komplicerad förlossning, födsel av två eller fler barn. Det föreskriver också utbetalning av engångsförmåner till kvinnor som är registrerade på medicinska institutioner i de tidiga stadierna av graviditeten och vid ett barns födelse. utbetalning av månatlig barnbidrag.
5. Nationell planering har införts i Ryssland för att skydda barndomen, och statliga rapporter om barns situation publiceras årligen. Samtidigt ställs och löses problemen med att skydda barndomen och familjen samtidigt på grund av den närmaste kopplingen mellan dem. Det verkar som att det är särskilt viktigt att i Ryssland skapa en ny rättslig ram för det statliga skyddet av familjen och skyddet av barn, vilket är oupplösligt kopplat till det. Detta system måste implementera kraven i art. 38 i grundlagen, baserad på karaktäriseringen av vårt statsskap som syftar till att säkerställa ett anständigt liv och fri utveckling för en person (se kommentaren till artikel 7). Den bör baseras på landets internationella rättsliga förpliktelser. "Familjen, som är samhällets naturliga och grundläggande cell, måste ges största möjliga skydd och hjälp, särskilt i sin utbildning och samtidigt som det är dess ansvar att ta hand om beroende barn och deras uppfostran" (Artikel 10 i den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter). "I alla handlingar som rör barn: barnets bästa ska komma i första hand" (artikel 3 i barnkonventionen).
Ryska federationens familjekod från 1995 ägnas åt genomförandet av dessa allmänt erkända principer för internationell rätt. Den främjar konsekvent idén om att skydda familjen från godtycklig inblandning i dess angelägenheter och samtidigt säkerställa familjens rättigheter medlemmar och deras ansvar gentemot familjen. Koden fastställer villkoren och förfarandet för äktenskap och uppsägning av äktenskap, reglerar personliga icke-egendoms- och egendomsförhållanden i familjen, föräldrars och barns rättigheter och skyldigheter. I artikel 31 i Förenade kungariket fastställs att frågor om barnuppfostran och andra frågor i familjelivet avgörs på grundval av principen om jämlikhet mellan makar; Konst. 54-58 definierar barnets rätt att leva och fostras i en familj, att uttrycka sin åsikt, att skyddas från övergrepp från föräldrar eller andra personer. Föräldrarnas rättigheter i uppfostran och utbildning, samt att skydda barns rättigheter och intressen, är samtidigt deras skyldigheter (artiklarna 61-65). Lagen ger möjlighet till fråntagande av föräldrars rättigheter, deras inskränkning eller avlägsnande av ett barn om föräldrarna med uppsåt undandrar sig sina plikter eller att vara i familjen utgör ett hot mot barnets liv eller hälsa (artiklarna 69-79). Formerna för fostran och underhåll av barn som lämnats utan föräldravård har reglerats i detalj.
I enlighet med grundlagen reglerar familjebalken i detalj underhållsskyldighet föräldrar och barn. Samtidigt har art. 87 UK specificerar formuleringen av del 3 i art. 38 i grundlagen: barn är skyldiga att stödja sina handikappade föräldrar som behöver hjälp och ta hand om dem. Men de kan befrias från denna skyldighet om domstolen finner att föräldrarna vek sig undan att fullgöra sina skyldigheter gentemot barnen.
Ryska federationens lag av den 10 juli 1992 N 3266-I "Om utbildning" som ändrad genom federala lagar av den 12 juli 1995 (13 januari 1996) N 12-FZ, av den 15 oktober 1997 (16 november 1997) N 144-FZ (SZ RF. 1996. N 3. Art. 150; 1997. N 47. Art. 5341) fastställde ett antal garantier för utbildningens allmänna tillgänglighet och systemets anpassningsförmåga till utvecklingens nivåer och egenskaper och utbildning av elever.
Den federala lagen av den 15 november 1995 (10 december 1995) N 195-FZ "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" (SZ RF. 1995. N 50. Art. 4872) omfattade ett antal normer som syftar till socialt stöd , hjälp och skydd av minderåriga föräldralösa barn, sjuka, försummade, lämnade utan föräldravård, upplevt konflikter och övergrepp i familjen m.m. Familjer till minderåriga i svåra livssituation, ekonomiskt bistånd tillhandahålls; specialiserade institutioner har skapats för deras sociala tjänster, inklusive tillhandahållande av tillfälligt skydd och rehabilitering i territoriella centra för att hjälpa familjer och barn eller barn som lämnats utan föräldravård.
Ytterligare garantier för socialt skydd föreskrivs i lagen av den 4 december 1996 (SZ RF. 1996. N 52. Art. 5880) för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård.
I enlighet med bestämmelserna i den kommenterade artikeln ingår normerna för skydd av minderårigas rättigheter och legitima intressen i civil-, arbets- och bostadslagstiftningen. I synnerhet är transaktioner med privatiserade bostäder förbjudna utan samtycke från förmyndar- och förmyndarmyndigheterna. Den administrativa lagstiftningen föreskriver specifikt föräldrarnas ansvar för skolbarns uteblivna närvaro.
6. Varje år identifieras cirka 200 tusen minderåriga som deltagare i brott (upp till 12 % av alla registrerade brottslingar).
Omkring 700 000 ungdomar är registrerade som benägna att begå brott. Med hänsyn till den ogynnsamma situationen med ungdomsbrottslighet reglerar Ryska federationens strafflag från 1996 i detalj funktionerna i deras ansvar och straff baserat på behovet av att ta hänsyn till personliga egenskaper, för att kombinera maximalt skydd av legitima intressen hos förövare och rättvisa straff.
I synnerhet finns det en stor möjlighet att ersätta straff med alternativa åtgärder (tvångsåtgärder). utbildningseffekt). Brottsbalken innehåller även bestämmelser om straffansvar för barnmisshandel, barnhandel, utökat ansvar för inblandning i brott, fylleri, droganvändning, prostitution, tiggeri, lösdrivande, för uppsåtligt undandragande av underhållsbidrag genom domstolsbeslut, för sexuella övergrepp mot minderåriga. och minderåriga. Den utökade federala lagen "On the Fundamentals of the Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency" daterad 21 maj 1999 (24 juni 1999) N 120-FZ (SZ RF. 1999. N 26. Art. 3177) trädde i kraft.
7. I enlighet med art. Enligt artikel 72 i konstitutionen ligger skyddet av familjen, moderskapet, faderskapet och barndomen i Ryska federationens och dess undersåtars gemensamma jurisdiktion. Artikel 132 i grundlagen slår fast att frågor av lokal betydelse som rör detta område avgörs av lokala självstyrelseorgan. Till exempel i Karelen, Omsk, Pskov, Sverdlovsk, Tver och andra regioner har ett antal regionala lagar om skydd av familjen och barndomen antagits. Tillsammans med federal lagstiftning utgör de ett enhetligt system för att implementera bestämmelserna i art. 38 i konstitutionen, vilket avsevärt utökar det organisatoriska, metodologiska och resursmässiga stödet för de planerade åtgärderna.
Avsnittet "Lagstiftning på området för moderskap och barndom" innehåller tre huvudsakliga underavsnitt:
sociallagstiftningen
- Federal lag nr. 388-FZ av den 29 december 2015 "om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen angående redovisning och förbättring av tillhandahållandet av sociala stödåtgärder baserat på skyldigheten att följa inriktningsprincipen och tillämpa behovskriterier"
- Federal lag nr 68-FZ av den 6 april 2015 "Om upphävande av bestämmelserna i vissa lagstiftningsakter i Ryska federationen angående förfarandet för indexering av monetära löner för statliga tjänstemän, militär personal och likvärdiga personer, officiella löner för domare , Betalningar, ersättningar och ersättningar och ogiltigförklaring av den federala lagen "Om upphävandet av del 11 i artikel 50 i den federala lagen "Om Ryska federationens statliga civila tjänst" i samband med den federala lagen "Om den federala budgeten för 2015 och för planeringsperioden 2016 och 2017"
- Dekret från Ryska federationens president av den 7 maj 2012 N 606 "Om åtgärder för att genomföra Ryska federationens demografiska politik"
- Federal lag av den 24 april 2008 N 48-FZ "Om förmynderskap och förmynderskap"
- Dekret från Ryska federationens president av den 9 oktober 2007 N 1351 "Om godkännande av konceptet för Ryska federationens demografiska politik för perioden fram till 2025"
- Federal lag av den 5 april 2003 N 44-FZ "Om förfarandet för att redovisa inkomst och beräkning av den genomsnittliga inkomsten per capita för en familj och inkomsten för en ensam medborgare för att erkänna dem som fattiga och ge dem statligt socialbidrag"
- Federal lag av 7 augusti 2000 N 122-FZ "Om förfarandet för att fastställa mängden stipendier och sociala betalningar i Ryska federationen"
- Federal lag nr. 82-FZ av den 19 juni 2000 "Om minimilönen"
- Federal lag nr 178-FZ av den 17 juli 1999 "Om statlig socialhjälp"
- Federal lag av den 21 december 1996 N 159-FZ "Om ytterligare garantier för socialt stöd till föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård"
- Federal lag av den 19 maj 1995 N 81-FZ "Om statliga förmåner till medborgare med barn"
- Dekret från Ryska federationens president av den 30 maj 1994 N 1110 "Om storleken på ersättningsbetalningar till vissa kategorier av medborgare"
- Dekret från Ryska federationens president av den 5 maj 1992 N 431 "Om åtgärder för socialt stöd till stora familjer"
försäkringslagstiftningen
Arbetsrätt
Underavsnittet "Sociallagstiftning" innehåller federala lagar om barnbidrag, sociala betalningar och socialt stöd för barndom och moderskap, såväl som dekret från Rysslands president om demografisk politik.
I underavsnittet "Försäkringslagstiftning" kan man hitta federala lagar inom området obligatorisk pension, medicinsk och socialförsäkring och är av intresse för försäkringsgivare när de tar emot försäkringsutbetalningar för försäkringsfall, som i synnerhet är mammaledighet och föräldraledighet tills de nå ett och ett halvt års ålder.
I underavsnittet "Arbetslagstiftning" kan du kontakta Ryska federationens arbetslagstiftning för att klargöra villkoren och varaktigheten för mammaledighet för arbetande kvinnor, detaljerna för att registrera ledighet för att ta hand om ett barn under 1,5 år och andra frågor för anställda med barn.
Populära svar på frågor om barnbidrag
Icke-arbetande (arbetslösa) kvinnor tilldelas och betalas inte ut förmåner för graviditet och förlossning. Denna förmån tilldelas på grundval av ett invaliditetsintyg (sjukskrivning) endast till försäkrade kvinnor för vilka arbetsgivaren överför försäkringspremier till Ryska federationens socialförsäkringsfond (FSS RF) ...
I enlighet med förfarandet för utfärdande av intyg om arbetsoförmåga, godkänt genom order från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 29 juni 2011 N 624n, kan en av familjemedlemmarna som faktiskt tar hand om ett barn få en sjukskrivning för barnomsorg om han är en försäkrad person ...
