ATS i moderna förhållanden. Essens, grundläggande principer för förvaltning. Krav på ledning av inre organ och inre trupper. disciplin "History of Internal Affairs Organs"

Aktiviteter relaterade till skyddet av människan och medborgaren, hans lagliga rättigheter, friheter och intressen, samt upprätthållande av lag och ordning inom landet, är den ryska statens huvudsakliga verksamhet.

Denna funktion fungerar som en intern funktion i vilken stat som helst. En särskild roll vid genomförandet av denna funktion tilldelas dock de inre organen. Det är dessa organ som bidrar till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet.

Nyligen, i den ryska staten, har problem relaterade till tillhandahållande och korrekt prestation av anställda i organ för inre angelägenheter av de funktioner som tilldelats dem blivit allt mer akuta. Situationen inom staten, liksom i dess enskilda region, beror på hur ansvaret för att skydda ordningssäkerheten fullgörs.

Således visar diagrammet data om nivån av brott som begicks 2012 i Ryssland. Jag tror att med ett effektivare arbete av inrikestjänstemän kan denna nivå sänkas.

Ris. 1

Det är organen för inre angelägenheter som säkerställer den personliga säkerheten för landets befolkning, såväl som allmän säkerhet, och skyddar egendomsförhållanden, både privata och statliga. Det är inrikesdepartementet som bekämpar och förebygger brott. Dessutom underlättar inrikesdepartementet genomförandet av andra funktioner i staten, både externa och interna. Kozhurin F.D. Ledningsprocess (systemforskning och -utveckling med exempel på en region). M.: Mysl, 2012. -P.99-101.

Därför kan vi säga att det är organen för inre angelägenheter som upptar en av huvudplatserna i systemet med verkställande myndigheter.

I enlighet med den kompetens som tilldelas organen för inre angelägenheter, utför de följande huvuduppgifter:

1. Säkerställa personlig säkerhet - denna uppgift innebär att skydda människors och medborgares rättigheter och friheter i staten, såväl som hela samhället som helhet och staten mot olika illegala attacker. Det är värt att notera att sådana attacker kan förekomma både i Ryska federationen och utomlands.

Genomförandet av denna uppgift sker genom skydd och skydd av individuella rättigheter och friheter. För att uppnå detta måste inrikestjänstemän:

Identifiering av förövare (det är värt att notera att sådan identifiering måste ske i tid;

Upptäckt och utredning av brott - det vill säga identifiering av personer som gjort sig skyldiga till att ha begått en olaglig handling;

Undertryckande av brott.

2. Inrikesorgans verksamhet för att säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter. Sådana aktiviteter innefattar olika funktioner. Varje funktion kännetecknas av en viss isolering, såväl som homogenitet och riktning av de utförda åtgärderna. Dessa funktioner bestäms av ett antal faktorer, samt behov som endast kan identifieras ur ett praktiskt perspektiv. Innehållet i varje funktion dikteras av detaljerna hos aktivitetsobjektet. Samtidigt är funktionernas antal och karaktär också beroende av subjektiva faktorer, det vill säga på de mål och mål som staten sätter upp för de inre organen. Det är nödvändigt att det mål som eftersträvas av staten, såväl som inrikestjänstemän i processen att genomföra de uppgifter som tilldelats dem, sammanfaller. Tillsammans med detta förblir det interna innehållet i de flesta funktioner under olika förhållanden statiskt. I detta avseende kan alla funktioner för organen för inre angelägenheter delas in i allmänna, särskilda (grundläggande) och stödjande.

Det är vanligt att lyfta fram följande allmänna funktioner för organ för inre angelägenheter:

Prognos och planering;

Organisation;

förordning;

Kontrollera.

Prognos är ett slags förutsägelse av olika förändringar i utvecklingen av alla processer. Sådan förutseende sker på grundval av de erhållna uppgifterna, såväl som deras analys. Vetenskapens landvinningar (särskilt kriminologi, kriminologi, etc.) är också av stor betydelse. Prognoser i verksamheten för organ för inre angelägenheter består i att fastställa riktningar och mål för utvecklingen av vissa processer som sker inom området för allmän ordning, allmän säkerhet, medborgarnas rättigheter och friheter och andra områden som är föremål för verksamhet för organ för inre angelägenheter , samt att utveckla ett program, med hjälp av vilken målet måste uppnås.

Funktionen hos den organisation som tilldelats organen för inre angelägenheter är att bilda lednings- och kontrollerade verksamhetssystem för organen för inre angelägenheter, för att säkerställa ordningen i dessa system genom att skapa en lämplig struktur och reglera de processer som förekommer i den. Organisation betyder bildande, omorganisation, avskaffande av tjänster, organ, avdelningar, grupper och andra enheter som utför verksamheten i organ för inre angelägenheter, fastställande av deras skyldigheter och rättigheter, ordningen för relationer, urval och placering av personal och andra .

Tillsynsfunktionen är nära relaterad till organisationen. Genom reglering genomförs direkt ledning, ledning av verksamheten hos tjänster, avdelningar och beteende hos anställda i organ för inre angelägenheter som utför administrativa, straffrättsliga och operativa utredningsaktiviteter för att skydda och försvara medborgarnas rättigheter och friheter. Utan reglering är det otänkbart att genomföra denna verksamhet målmedvetet i enlighet med ett givet program.

Bokföringsfunktionen säkerställer insamling, överföring, lagring och bearbetning av data, mottagen information, d.v.s. i kvantitativ mätning, registrering och gruppering av information om affärsenheters funktion, om genomförandet av uppgifter som tilldelats dem, om tillgänglighet och konsumtion av resurser, om tillståndet för teknisk utrustning, samt tillståndet för det föremål som påverkas av verksamheten.

Redovisning är en viktig förutsättning för kontroll. Uppföljning gör det möjligt att avgöra i vilken utsträckning det som gjorts inom området för att säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter motsvarar de uppsatta målen och målen.

2. Förebyggande och bekämpande av brottslighet - det vill säga att avdelningen för inrikes frågor anförtros den så kallade förebyggande uppgiften, vilket bidrar till att minska brottsfrekvensen i landet. Inrikesavdelningar genomför olika evenemang och samtal, som är just sättet att förhindra att brott begås i framtiden. I händelse av att ett brott begås är det de interna myndigheterna som vidtar alla nödvändiga åtgärder relaterade till ett snabbt undertryckande av sådana handlingar (inactions).

Förebyggande av brott är en prioriterad uppgift för brottsbekämpande myndigheter. Det är brottsförebyggande som i hög grad bidrar till att sänka nivån.

Det brottsförebyggande uppdraget är att olika nödvändiga operativa och utredningsåtgärder vidtas som syftar till att förhindra att en person begår olagliga handlingar (handlingar eller passivitet), och det är också nödvändigt att eliminera alla förhållanden och omständigheter som bidrar till att en person begår en brottslighet. Metoder för att bekämpa brott beror på specifika omständigheter, situationen och situationen och kan vara mycket olika:

straffrättsliga förfaranden;

Förvaring på bar gärning;

Tillämpning av straffprocessuella begränsningsåtgärder.

Det vill säga att bekämpa ett brott är att vidta nödvändiga operativa åtgärder mot en viss person eller grupp av personer för att förhindra att en olaglig handling begås.

Brottsförebyggande verksamhet är en verksamhet som syftar till att identifiera och undanröja orsakerna till brott och förhållanden som främjar deras utförande (allmänt förebyggande av brott); förebyggande påverkan på personer med olagligt beteende i syfte att förhindra dem från att begå kriminella handlingar och ge en positiv inverkan på sådana personers närmiljö (individuellt brottsförebyggande).

3. Skydd av allmän ordning och säkerhet - fungerar som en av inrikesdepartementets huvuduppgifter.

Att skydda den allmänna ordningen och säkerställa allmän säkerhet under de moderna förhållandena i den ryska staten fungerar som huvudansvaret som tilldelas organen för inre angelägenheter. Det är just denna verksamhet inom organen för inre angelägenheter som bidrar till att säkerställa landets inre säkerhet. Därför bör denna verksamhet av inrikestjänstemän vara mycket effektiv.

Denna verksamhet omfattar direkt olika åtgärder som syftar till att upprätthålla allmän ordning, skydda samhällets och hela statens rättigheter och intressen.

För att organ för inre angelägenheter korrekt ska kunna genomföra de funktioner som tilldelats dem för att säkerställa säkerhet och allmän ordning i landet, är det nödvändigt att ha en tydlig lagreglering, inte bara på federal nivå, utan också på nivån för landets konstituerande enheter . Dessutom är det nödvändigt med samverkan mellan lokala myndigheter och organ för inrikesfrågor.

4. Upptäckande och utredning av brott, samt genomförande av olika aktiviteter som syftar till att söka efter personer som misstänks för brott. Det är organen för inre angelägenheter som har anförtrotts ansvaret för att lösa brott, vilket understryker deras betydelse för hela det ryska samhället och staten. ATS intar en särskild plats i utredningen av begångna brott.

5. Verkställighet av straff i form av fängelse.

6. Tillhandahålla socialt och juridiskt bistånd till befolkningen - inklusive det faktum att organ för inre angelägenheter bidrar till utvecklingen av rättskultur och juridisk utbildning för medlemmar av samhället i landet.

7. Inrikesdepartementet ansvarar för att implementera olika förordningar och stadgar som reglerar relationerna inom landet, och även påverkar frågor om allmän ordning och säkerhet. Ovchinnikov O.A. Vetenskaplig forskning i organisationen av verksamheter för organ för inre angelägenheter // Rysk utredare. - 2009. - Nr 5. - SPS ConsultantPlus.

Som ett oberoende element i organ för inre angelägenheter särskiljs deras funktioner - det vill säga de huvudsakliga verksamhetsriktningarna för sådana organ.

Först och främst inkluderar detta funktionen att bekämpa illegala attacker mot liv, heder, värdighet, hälsa, såväl som andra legitima rättigheter och intressen för landets befolkning.

Med tanke på det faktum att en person, och följaktligen hans liv, ära, värdighet, är statens högsta värde, måste Ryska federationen se till att det är omöjligt att inkräkta på dem från utsidan. Det bör noteras att denna funktion är den viktigaste i verksamheten för organ för inre angelägenheter.

Som en självständig funktion för Inrikesdepartementet är det möjligt att bedriva olika aktiviteter för att skydda den allmänna ordningen på offentliga platser (torg, parker etc.), samt att undertrycka olika brott av administrativ karaktär. Pashin V.M. Dekret. Op. - Nr 11- P.34-39.

En annan funktion för inrikesdepartementet är att skydda den allmänna ordningen under olika offentliga evenemang.

I enlighet med gällande lagstiftning löser inrikesorganen de uppgifter som ålagts dem både under normala och särskilda förhållanden. Kolontaevsky F.E. Begreppet och innehållet i organisationen av allmän ordningsskydd. M., 2012- P.123-124.

För närvarande är olika offentliga evenemang en av de populära formerna av social aktivitet och fritid för befolkningen och tillfredsställer individens behov av direkt engagemang i det politiska livet, idrottens, kulturens och konstens prestationer. Kondrashov B.P. Allmän säkerhet och administrativa och rättsliga medel för att säkerställa den. M., 2011. S. 18.

Att förbereda polisavdelningar för att hålla massevenemang är ett mycket viktigt steg i verksamheten för inrikestjänstemän. Detta kan förklaras av det faktum att effektiviteten i att säkerställa allmän säkerhet, både i landet och i dess enskilda regioner, beror på ett korrekt genomförande av det förberedande skedet. Samtidigt måste verksamheten hos anställda i organ för inre angelägenheter vara mycket samordnad och produktiv just under förberedelserna.

Inrikesdepartementets verksamhet under massevenemang syftar till att säkerställa allmän säkerhet och upprätthålla allmän ordning i landet. Detta kan förklaras av att olagliga handlingar ofta begås under sådana händelser. Dessutom är det värt att understryka vikten av polisernas verksamhet under sådana evenemang.

I Ryssland och i vissa av dess regioner finns det problem förknippade med att säkerställa allmän ordning under massevenemang. Och för att lösa dem krävs en kompetent interaktion mellan organ för inre angelägenheter och lokala myndigheter, media och allmänheten.

Att skydda den allmänna ordningen och säkerställa allmän säkerhet under de moderna förhållandena i den ryska staten fungerar som huvudansvaret för organen för inre angelägenheter. Det är just denna verksamhet hos organen för inre angelägenheter som till stor del bestämmer landets inre säkerhet. Därför bör denna verksamhet av inrikestjänstemän vara mycket effektiv.

Inrikesdepartementet har anförtrotts funktionen att utföra förebyggande åtgärder. Denna funktion tar sig delvis till uttryck i att förebygga olagliga handlingar. Dessutom är det inrikesavdelningen som gör utredningar och utredningar i olika kategorier av ärenden.

Inrikesdepartementet genomför särskilda åtgärder relaterade till att säkerställa säkerheten för särskilda enheter, såsom åklagarmyndigheten, tullmyndigheter, domstolar med mera.

Inrikesorganen har till uppgift att förebygga barns hemlöshet och brottslighet. I moderna förhållanden har även denna funktion prioritet. Detta kan förklaras av att frågor om ungdomsrätt på senare tid har blivit allt viktigare för den ryska staten och lagar.

Inrikespolitiska organ bedriver olika aktiviteter i samband med sökandet efter försvunna personer, liksom i andra fall som föreskrivs i lag.

I enlighet med federal lagstiftning har organen för inre angelägenheter anförtrotts sökandet efter personer som gömmer sig från undersökningsorgan, utredningar och domstolar, undvika straffrättsliga bestraffningar, personer som saknas i aktion, samt sökandet efter en gäldenär-medborgare och husrannsakan för ett barn inom ramen för det inledda exekutionsförfarandet för indrivning av underhållsbidrag, ersättning för skada till följd av hälsa eller ersättning för skada på personer som lidit skada till följd av familjeförsörjarens död, samt enligt exekutionshandlingar om avlägsnandet av ett barn.

Organisationen av utredningsarbete i organ för inre angelägenheter regleras av reglerande rättsakter från Rysslands inrikesministerium.

Den direkta organisationen av sökandet efter personer som gömmer sig från utrednings-, utrednings- och domstolsorganen eller undviker straffrättsligt straff i Rysslands inrikesministeriums system anförtros åt den kriminella utredningsapparaten, där specialiserade sökenheter verkar. All information om sökningen efter denna kategori av medborgare är koncentrerad i den federala sökdatabasen för det statliga informationscentret vid Rysslands inrikesministerium. Förutom personer för vilka det finns ett procedurbeslut att söka, placeras annan operativ information i den, och därför är denna databas stängd för fri användning av medborgare och används endast av brottsbekämpande tjänstemän.

Således kan vi säga att anställda i organ för inre angelägenheter försöker utföra de funktioner som tilldelats dem korrekt. Dessutom måste utförandet av sådana funktioner utföras i strikt enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

För att genomföra statens politik i landet utför inrikesorganen operativa utredningsaktiviteter och upprätthåller också olika register över medborgare och befolkningen i landet. Kozhurin F.D. Op. -P.103-104.

Operationell sökverksamhet är ett av dessa organs verksamhetsområden. Dess innehåll är att utföra operativa utredningsaktiviteter av organ för inre angelägenheter som syftar till att skydda liv, hälsa, personliga fri- och rättigheter, egendom, samhällets och statens säkerhet från kriminella attacker. Det inbegriper också förebyggande, upptäckt, undertryckande och avslöjande av brott, sökande efter personer som gömmer sig från undersökningsorganen, utredningar och domstolar, undvikande av straffrättsliga bestraffningar samt försvunna personer. Ett viktigt område för denna verksamhet under moderna förhållanden är kampen mot organiserad brottslighet.

Operativ utredningsverksamhet, som fungerar som ett av de huvudsakliga arbetsområdena för organ för inre angelägenheter, såväl som vissa andra statliga säkerhetsorgan, är en typ av verksamhet som utförs offentligt och i hemlighet av operativa enheter inom organ för inre angelägenheter inom gränserna för deras befogenheter genom operativ utredningsverksamhet i syfte att skydda liv, hälsa, mänskliga och medborgerliga fri- och rättigheter, egendom, säkerställa samhällets och statens säkerhet från kriminella attacker.

Vid utförande av operativ utredningsverksamhet genomförs följande operativa utredningsverksamhet: undersökning av medborgare; förfrågan; insamling av prover för jämförande forskning; provköp; forskning av föremål och dokument; observation; personlig identifikation; inspektion av lokaler, byggnader, strukturer, områden och fordon; kontroll av postförsändelser, telegraf och andra meddelanden; avlyssning av telefon och andra konversationer; hämta information från tekniska kommunikationskanaler; operativt genomförande; kontrollerad leverans; operativt experiment.

Sålunda kan vi säga att de uppgifter och funktioner som tilldelas inrikesorganen är nära sammankopplade med varandra och till stor del bestämmer politiken inom landet. Det bör också noteras att Inrikesdepartementets funktioner och uppgifter befinner sig i ett dynamiskt utvecklingsskede och med tanke på de förändringar som sker i samhället och staten kompletteras och förbättras sådana funktioner och uppgifter ständigt.

Det är det korrekta utförandet av anställda i organ för inrikesfrågor av de funktioner som tilldelats dem som kommer att förbättra situationen i landet.

Att säkerställa nationell säkerhet under speciella förhållanden uppnås genom att förbättra och utveckla ett enhetligt statligt system för att förebygga och reagera på nödsituationer av naturlig och av människan skapad natur (inklusive territoriella och funktionella segment), och dess integration med liknande utländska system.

Ryska federationens inrikesministerium (MVD of Russia) är ett av två dussin funktionella delsystem i det enhetliga statliga systemet för förebyggande och avveckling av nödsituationer (RSChS).

Systemet för Rysslands inrikesministerium, inklusive de territoriella organen för Ryska federationens inrikesministerium (OVD), har anförtrotts den viktigaste statliga funktionen att "skydda den allmänna ordningen", vars genomförande är möjligt med god organisation av inrikestjänstemäns verksamhet, intern och extern interaktion i förhållande till olika naturkatastrofer.

För att uppnå tydliga och effektiva aktiviteter för att skydda allmän ordning och säkerhet under naturkatastrofer, katastrofer orsakade av människan, epidemier och andra katastrofer, utför inrikespolitiska organ, med hänsyn till lokala förhållanden och situationer, ett antal viktiga förberedande aktiviteter . De inkluderar utveckling och anpassning av särskilda planer för skydd av allmän ordning och säkerhet under lämpliga förhållanden (jordbävning, översvämning, orkan, kemikalieolycka
produktion etc.), och olika alternativ för graden av komplexitet, konsekvenser av varierande svårighetsgrad etc. måste beaktas.

Alla kategorier av personal utbildas ständigt för åtgärder under speciella förhållanden, komplexa övningar som "Vulcan", "Alarm", "Thunder", såväl som utbildning av tjänstemän och repetition av kläder på marken. Särskilda kontrollorgan (högkvarter, kontrollpunkter), huvud- och reserv, skapas, deras handlingar utarbetas, ger kommandon till order, kontroll av utförande, tillförlitlighet för kommunikation, operativa sökgrupper förbereds, nödvändigt resursstöd etc. Hantering av alla inblandade krafter och medel under extrema förhållanden förutsätter samstämmighet och tydlighet i handlingar från alla avdelningar inom organen för inre angelägenheter för att snabbt och effektivt kunna reagera på den uppkomna situationen. Praxis visar att polisens passivitet och förvirring i sådana situationer har en stor demoraliserande effekt på befolkningen, vilket förvärrar en redan svår situation. Därför måste varje anställd i organ för inre angelägenheter känna till både den allmänna uppgiften och hans omedelbara funktionella ansvar, hans handlingar måste vara professionellt kompetenta och grundade på lagen.

Grupperingar av ATS-styrkor och tillgångar för insatser under speciella förhållanden bildas på olika ledningsnivåer.

På kommunal nivå:

särskild kombinerad avdelning av kommunens organ för inre angelägenheter (SSO GROOVD);

särskild kombinerad avdelning av organ för inre angelägenheter i den operativa zonen (SSO ATS för den operativa zonen).

På interkommunal nivå:

en enad speciell kombinerad avdelning av flera organ för inre angelägenheter, inom vars tjänsteområde en storskalig naturkatastrof inträffade, under en enda ledning (OSSO CITY);

en särskild kombinerad avdelning av organ för inre angelägenheter av 2 eller flera operativa zoner under en enda ledning (SSO ATS för operativa zoner);

en gruppering av styrkor och tillgångar från inrikes- och inrikestrupperna vid Rysslands inrikesministerium under en enda ledning (OG för inrikesdirektoratet och inre trupper vid Rysslands inrikesministerium).

På regional nivå:

gruppering av styrkor och tillgångar från inrikesministeriet (GUVD, inrikesdepartementet) för de konstituerande enheterna i Ryska federationen under en enda ledning (OG för inrikesministeriet (GUVD, inrikesdepartementet) för den konstituerande enheter i Ryska federationen);

en enad grupp av styrkor och medel för inrikes- och inrikestrupperna vid Rysslands inrikesministerium under en enda ledning (OG för inrikes- och inrikestrupperna vid Rysslands inrikesministerium).

Alla dessa grupper, som verkar på olika ledningsnivåer, utför uppgifter och funktioner i sina specifika nödområden, på platser för evakuering av befolkningen, på platser för tillfällig förvaring av evakuerat material och kulturtillgångar, på platser där räddningspersonalen tillfälligt vistas, restaureringsteam och byggnadsarbetare.

Ämnen för operativ kontroll av styrkorna och medlen för organ för inre angelägenheter förenade i grupper under särskilda förhållanden är:

Commission for Emergency Situations and Fire Safety (CoES),

Operativt högkvarter och tjänstgöringsavdelning för inrikesdepartementet,

Konstellationskontrollgrupper vid hjälpkontrollpunkter (ACP).

Chefen för inrikesavdelningen utövar genom generalstaben den allmänna ledningen av inrikesavdelningens styrkor och medel, inklusive den gemensamma gruppen. Ledaren för den gemensamma gruppen, genom kontrollgruppen eller direkt från den extra kontrollpunkten, utövar operativ kontroll av styrkor och tillgångar i katastrofområdet.

Metodologiska rekommendationer har utvecklats och omsatts i praktiken för att säkerställa beredskapen hos styrkor och medel hos organ för inre angelägenheter förenade i grupper under naturliga nödsituationer, där beredskapselementen identifieras. Beredskap uppnås:

En tydlig definition av ATS:s uppgifter och funktioner under speciella förhållanden;

Deras organisatoriska stöd med bildandet av en ATS-grupp;

Tidig planering av gruppåtgärder under speciella förhållanden;

Korrekt förberedelse av den gemensamma grupperingen av styrkor och organ för inre angelägenheter för aktioner under speciella förhållanden, inklusive: utöva delar av planen i den dagliga driften av styrkor och medel för organ för inre angelägenheter, samordna funktionella grupper inom verksamhetsområden, utöva aktioner av grupperingar av styrkor och organ för inre angelägenheter i högberedskaps- och nödläge;

Lämpligt logistiskt stöd för åtgärderna från den gemensamma gruppen av styrkor och medel för organen för inre angelägenheter i nödzonen, på platser för evakuering av befolkningen och tillfällig placering av materiella och kulturella tillgångar, på platser för tillfälligt uppehållstillstånd för räddningsteam, restaurering team och byggnadsarbetare.

Allt förberedande arbete övervakas av chefen för organet för inrikesfrågor eller dennes ställföreträdare i tjänst, som samtidigt kan vara chef för det operativa högkvarteret. Vid bedömning av området studerar chefen:

Möjliga katastrofområden och sannolikheten för att den inträffar;

Förutspådd omfattning av händelser (trolig förstörelse, förlamning av vitala anläggningar, befolkningsförluster, etc.).

Slutsatserna från platsbedömningen avgör:

Gränser för operativa zoner;

Huvuduppgifter, mängd krafter och medel;

De svåraste och farligaste platserna;

Rutter och procedurer för att flytta styrkor och tillgångar till operationsområdet;

Rutter och procedurer för att evakuera befolkningen från farliga områden.

När man bedömer lokalbefolkningen undersöker chefen:

Möjligt beteende hos befolkningen i en zon av naturkatastrofer, epidemier, industriolyckor;

Möjliga förändringar i brottsdynamiken, agerande från maffiastrukturer, brottschefer, plundring, spekulation i grundläggande förnödenheter, etc.;

Kränkning av kontakter med den särskilda polisapparaten och förändringar i befolkningens möjligheter att ge bistånd till polisen.

Resultaten från samhällsbedömningen identifierar:

Omfattningen och arten av uppgifterna för att förebygga och bekämpa brott och brott;

Den erforderliga mängden styrkor och medel, utplaceringen av operativa och utredningsteam etc. bestäms;

Organisation av registrering av befolkningsförluster, identifiering av döda;

Ungefärlig mängd arbete för pass- och visumtjänsten för att förbereda relevanta dokument;

Möjlighet att involvera allmänheten och företrädare för icke-statliga brottsbekämpande organisationer i att ge hjälp till offren.

Vid bedömning av styrkor och tillgångar i varje zon studerar ledaren:

Tillgänglighet och tillstånd för egna och andra krafter och medel;

Behovet av ytterligare styrkor och medel och tidpunkten för deras mottagande från andra regioner - genom beslut av Ryska federationens inrikesminister;

Tillstånd och beredskap för kontroll- och kommunikationssystem, möjligheten att skapa redundanta och backup-system;

Tillgängligheten av nödvändiga resurser, möjligheten till logistiskt och medicinskt stöd för kombinerade avdelningar av organ för inre angelägenheter för att genomföra autonoma åtgärder;

Potentiell möjlighet till förstörelse, översvämning, brand, radioaktiv eller kemisk-bakteriologisk kontaminering av direkt föremål från inre instanser (byggnader, polisanläggningar, häkten, anläggningar för tillfälligt frihetsberövande, etc.).

Slutsatserna från bedömningen av ens styrkor och medel bestämmer:

Förmågan att utföra hela omfattningen av uppgifter i en nödsituation med egna resurser och resurser;

Behovet av ytterligare krafter och medel, deras antal, sammansättning, nödvändig utrustning om det är omöjligt att klara sig på egen hand;

Uppgifter, utplacering och ordningsföljd för kombinerade polisavdelningar;

Förfarandet för att förse de inblandade styrkorna med resurser;

Möjlighet att skapa ett backup-kontrollsystem;

Möjlighet att skapa en transportenhet för att säkerställa manövrering av styrkor och medel, restaureringsarbeten, evakuering av människor m.m.

För närvarande har det ryska inrikesministeriet utvecklat ett ungefärligt schema för operativa manövrar för olika nödsituationer. Därför har cheferna för inrikesministeriets operativa högkvarter, huvuddirektoratet för inrikesfrågor, inrikesdirektoratet och inrikesdepartementet möjlighet och skyldighet att omedelbart ta emot information om de tilldelade styrkorna och medlen, utvärdera dem , bestämma förfarandet för deras användning och tilldela uppgifter till särskilda kombinerade detachementer, enheter av interna trupper och utbildningsinstitutioner i inrikesministeriet. Tidigare tilldelades ytterligare styrkor efter uppkomsten av en viss nödsituation. Men ett antal olyckor, katastrofer och naturkatastrofer som inträffat under de senaste åren i landet har bekräftat det brådskande behovet av beslutet.

Slutsatser från bedömningen av situationen i dess helhet och sammankopplingen av alla dess delar tillåter chefen för det operativa högkvarteret att slutligen formulera sitt beslut, där han bestämmer:

Den allmänna handlingsplanen, operativa zoner, specifika styrkor och medel inblandade, deras uppgifter och koncentrationsplatser, tidpunkt för ankomst och start av aktion;

Förfarandet för deras omfattande tillhandahållande;

Förfarandet för samordning av ömsesidiga åtgärder;

Ordningen för ledning och kommunikation mellan alla inblandade enheter;

Villkor och förfarande för användning av vapen och specialutrustning. Det beslut som fattas är fastställt skriftligt och detaljerat i särskilda planer på olika nivåer. Sådana planer har en standardstruktur och inkluderar följande avsnitt:

a) Huvuduppgifter i termer av komplexitet och deras volym;

b) områden med möjliga nödsituationer;

c) beräkning av krafter och medel;

d) Stöd för operationell sökning.

e) psykologiskt och pedagogiskt arbete;

f) förfarandet för insamling och utplacering av särskilda kombinerade avdelningar och tilldelade styrkor;

g) Logistik, livsmedel och medicinskt stöd.

h) organisation av ledning och kommunikation. Planen är uppritad på en karta med förklarande anteckning.

Följande är indikerade och ritade på kartan:

a) gränserna för den administrativa uppdelningen av republiken, territoriet, regionen, distriktet;

b) järnvägar, motorvägar, grusvägar, flygfält, terminaler, stationer, vattenpirer och pirer;

c) särskilt viktiga föremål som är föremål för skydd eller prioriterad evakuering, samt barninstitutioner, sjukhus, bårhus etc.;

d) förskjutning av alla organ och enheter för inre angelägenheter;

e) Utplacering av arméförband och anläggningar samt gränstrupper och säkerhetsenheter.

f) Placeringen av högkvarteren för icke-statliga säkerhetsenheter, civilförsvarshögkvarter, enheter, lokala myndigheter.

g) gränser för områden med möjliga naturkatastrofer eller industriolyckor.

h) Operativa zoner och platser för samling och utplacering av särskilda kombinerade detachementer som kommer från andra regioner.

i) Förflyttningsvägar och koncentrationsområden i operativa zoner för särskilda kombinerade avdelningar och separata avdelningar för organ för inre angelägenheter;

j) Linjer, avspärrningssektorer i operativa zoner, platser för barriärer och reserver. checkpoint och andra kläder;

k) platser för evakuering av befolkningen, sjukhus, matställen etc.

I den förklarande noten till planen anges:

Främsta mål;

Tjänstemäns ansvar;

Sammansättningen och antalet kombinerade avdelningar, åtgärder för att göra dem i beredskap;

Beräkning av tid för deras nominering;

Sammansättning av det operativa huvudkontoret och operativa ledningssystemet;

Informationssystem och kommunikationsplan;

Planera för logistik och livsmedelsförsörjning, medicinsk support m.m.

När planen är klar bifogas en förklarande notering till planen. Ovanför kartans övre kant till höger finns en sekretessstämpel, till vänster är "godkännandet" av planen av motsvarande myndighetschef, i mitten står namnet på planen och huvuduppgifterna. Bakom den grafiska planens vänstra kant finns vanligtvis en lista över tjänstemän som ingår i det operativa huvudkontoret, informations- och kommunikationsflödesscheman och tjänstemännens huvudsakliga ansvarsområden. Bakom den högra kanten finns beräkningen av styrkor och medel, scheman för att föra dem i beredskap, beräkning av rörelsetiden för kombinerade avdelningar, deras sammansättning, förfarandet för att använda vapen och specialutrustning. Bakom den nedre kanten finns underskriften av chefen för arbetsgruppen och stämpeln "överenskommen" med lokala myndigheter, ministeriet för nödsituationer, civilförsvarets högkvarter och andra intresserade organ.

Den formaliserade och överenskomna planen behandlas vid ett operativt möte eller i en styrelse för det berörda interna organet. Och vid kollegialt godkännande godkänns det av chefen för det operativa högkvarteret. Därefter förmedlas nödvändig information till de omedelbara exekutorerna i form av utdrag som har orderkraft och är bindande.

På grundval av den godkända planen organiseras professionell ideologisk och psykologisk utbildning av personal vid organ för inre angelägenheter. Ett kännetecken för yrkesutbildning är organisationen av praktisk utbildning och utbildning för anställda som en del av specifika serviceorder och operativa grupper där de kommer att tjänstgöra i händelse av en speciell nödsituation. I sådana klasser studeras specifika problem och sätt att lösa dem. Dessutom studeras taktiska metoder för att uppnå uppsatta mål sekventiellt, med hänsyn till alla krav, och truppernas handlingar bör föras till halvautomatisering. Sådana övningar utförs i enheter på ett specifikt område, i en miljö så nära den verkliga som möjligt, regelbundet före starten av vår-sommar- och höst-vinterperioderna.

Ideologisk utbildning syftar till att mobilisera personal att förutsättningslöst utföra uppgifter, inom lagens ramar, med hög organisation och disciplin, aktsamhet, vaksamhet och rimligt initiativ.

Den psykologiska förberedelsen av personalen för insatser under extrema förhållanden är av stor vikt. I serviceutbildningssystemet måste personalen studera egenskaperna hos icke-kollektivt beteende, publikpsykologi, anställdas beteendemetoder i svåra situationer, etc. Det är särskilt viktigt att ta hänsyn till det moraliska och psykologiska tillståndet hos poliserna själva, vars släktingar och vänner kan bli offer
olyckor eller naturkatastrofer, men de är samtidigt skyldiga att fortsätta utföra sina uppgifter.

Personalens beredskap kontrolleras vid säsongsövningar eller kontrollkontroller. De relevanta ledarna i olika led rapporterar till det ryska inrikesministeriet om beredskapsläget för åtgärder från anförtrodda enheter under speciella förhållanden.

I enlighet med ordern från Ryska federationens inrikesminister av den 16 mars 1995 nr 102 godkändes instruktionen om förfarandet för att utföra inspektioner och bedöma tjänstetillståndet och stridsberedskapen hos organ för inre angelägenheter under extrema förhållanden . Ordern instruerar cheferna för tjänster och avdelningar för Rysslands inrikesministerium, cheferna för det relevanta inrikesministeriet, huvuddirektoratet för inrikesfrågor, inrikesdepartementet, inrikesdepartementet, utbildningsinstitutioner och forskning institutioner för att bedöma tjänsteläget och bekämpa beredskapen hos underordnade organ och avdelningar för åtgärder under extrema förhållanden och lämna rapporter om årets resultat till det ryska inrikesministeriets högkvarter.

Huvudkontorets personal för organ för inre angelägenheter på alla nivåer har anförtrotts den ansvarsfulla uppgiften att planera dessa aktiviteter, övervaka deras genomförande samt utvärdera personalens prestation i enlighet med fastställda kriterier. Hanteringen av organ för inre angelägenheter vid omedelbar avveckling av konsekvenserna av att nödsituationer inträffar bestäms av katastrofens art och omfattning, områdets egenskaper, de specifika seder och traditioner som är inneboende i lokalbefolkningen, väderförhållanden, som liksom många andra faktorer. Därför finns det inga enhetliga mallar och handlingsplaner för alla akuta situationer.

I praktiken utgår en utarbetad standardplan som vid behov kan komma att ändras och ändras. När en nödsituation inträffar sätts en lämplig plan omedelbart i kraft, som ger möjlighet till omedelbar användning av utbildade styrkor och medel. Det operativa högkvarteret leder alla enheter under dess underordning. Han koordinerar samverkan mellan alla berörda parter, utför order från högre organ för inre angelägenheter och lokala myndigheter, manövrerar styrkor och medel och organiserar akuta räddningsaktiviteter.

Analys- och informationsgruppen vid huvudkontoret har anförtrotts ansvaret för att samla in, registrera, samla och bearbeta information om den operativa situationen, förbereda ledningsbeslut och övervaka genomförandet av order och instruktioner från huvudkontoret. Spaningsgruppen fastställer och bestämmer omfattningen av katastrofen, dess gränser, dynamiken i händelserna, antalet offer och saknade personer, skadans omfattning och platser för att skicka prioriterad hjälp. All information som tas emot måste vara snabb och så objektiv som möjligt. För att göra detta är det nödvändigt att aktivt interagera med lokala lokala polisinspektörer, befolkningen, samt genomföra spaning av området och analysera situationen självständigt. Den psykologiska stödgruppen bedömer befolkningens allmänna moraliska tillstånd, undertrycker försök att så rykten och panik, förmedlar information till befolkningen om arten av den hjälp som ges och bedriver annan information, analytisk och förklarande arbete.

Kommunikationsgruppen är skyldig att säkerställa en oavbruten kommunikation mellan högkvarteret och operativa sök- och räddningsgrupper, trupper, enheter av tilldelade styrkor, representanter för självstyrelseorgan, ministeriet för krissituationer m.m. Leverantörer, läkare och andra tjänster måste tydligt uppfylla sitt omedelbara ansvar. Det direkta arbetet med att eliminera konsekvenserna av en katastrof, rädda befolkningen, skydda egendom som lämnas obevakad, släcka bränder, organisera skyddet av allmän ordning och säkerhet är tilldelat särskilda kombinerade avdelningar och separata avdelningar av organ för inre angelägenheter, som utför uppgifterna tilldelas dem i enlighet med planen.

Kapitel 2. Funktioner i inrikesorganens verksamhet under särskilda förhållanden

ATS huvuduppgifter

1. säkerställa personlig säkerhet på kommunens territorium;
2. Förebyggande och bekämpande av brott och administrativa brott på kommunens territorium;
3. Identifiering, avslöjande och utredning av brott.
4. upprätthålla allmän ordning och säkerställa allmän säkerhet på kommunens territorium;
5. deltagande i att säkerställa trafiksäkerheten på kommunens territorium;
6. deltagande i att organisera skyddet av egendom för enskilda och juridiska personer enligt kontrakt på kommunens territorium;
7. Tillhandahålla, inom behörighetsområdet för organ för inre angelägenheter, hjälp till enskilda och juridiska personer för att skydda deras rättigheter och legitima intressen.
8. behandling och lösning av skriftliga och muntliga överklaganden från medborgare.

Under alla sociopolitiska system eller maktregimer utförde organen för inre angelägenheter, oavsett hur de kallas, bland annat allmänna uppgifter: att upprätthålla allmän ordning, säkerställa allmän säkerhet, bekämpa brottslighet.

En av uppgifterna är att optimera förvaltningen av interna organ. Ledningsvertikalen i varje ämne av federationen bör begränsas till en ledare, som tar ansvar för läget i det anförtrodda administrativa territoriet. Den andra är att stärka redovisnings- och registreringsdisciplinen och den tredje är en rad åtgärder för att öka polisens auktoritet och förtroende för den bland befolkningen.

För närvarande förbättras förvaltningen av stadsdelsmyndigheter inom följande områden.

1. Tydlig uppsättning av mål, mål, fastställande av prioriterade verksamhetsområden.
2. Differentierad fördelning av befogenheter och ansvar för ledningen av underordnade enheter från Rysslands inrikesministerium, inrikesministeriet, huvuddirektoratet för inrikesfrågor, direktoratet för inrikesfrågor, federationens undersåtar och stad distriktsmyndigheter.
3. Den optimala balansen mellan principerna för centralisering och decentralisering i ATS-förvaltningen.
4. Förstärkning av den rättsliga grunden för organiseringen och funktionen av organ för inre angelägenheter.
5. Optimering av organisationsformer för att bygga polisavdelningar, utvidga rättigheterna för ministrar, chefer för huvuddirektoratet för inrikesfrågor, inrikesdepartementet, stadsdelsmyndigheter för att anpassa organisationsstrukturer och omfördela personalantalet.
6. Förbättring av ledningsprocesser.
7. Skapande av ett tillförlitligt informationsstödsystem för alla nivåer i Rysslands inrikesministerium, särskilt den lägre nivån, tillhandahållande av finansiella, materiella och tekniska resurser i enlighet med standarder.
8. Maximal användning av positivt beprövade former och metoder för operativ, service och organisatorisk verksamhet.
9. Förbättra ledarstil och metoder.

För närvarande i Ryssland förändras många prioriteringar för statlig och rättspolitik radikalt, inklusive de som bestämmer inrikesministeriets roll och betydelse, främst som ett repressivt och bestraffande organ, och en process för omorientering av brottsbekämpande myndigheter mot sociala frågor. tjänster till samhället pågår. Varguzova A.A. Administrativ och rättslig reglering av verksamheten för organ för inre angelägenheter inom området för att säkerställa den allmänna säkerheten i Ryska federationen: Monografi. M., 2007.

Den ryska statens brottsbekämpande politik syftar till att förbättra de grundläggande områdena för brottsbekämpande verksamhet. När de bestämmer dess innehåll utgår ryska lagstiftare från de mest moderna metoderna för att organisera hela systemet för inrikesministeriet. Det bör noteras att allmänt accepterade internationella standarder beaktas.

Tack vare de åtgärder som vidtagits har en enda centraliserad förvaltningsvertikal återställts i systemet för inrikesministeriet, oenighet och orimlig dubbelarbete i arbetet inom olika tjänster och avdelningar av organ för inre angelägenheter, både på federal och regional nivå, har eliminerats . Ministeriet konsoliderar sig, gör sig av med strukturell övertalighet och obalans. Bemanningen av tjänsten förstärks.

I enlighet med gällande lagstiftning leder den lokala förvaltningen, inom sin behörighet, organen för inre angelägenheter och säkerställer med deras hjälp skyddet av den allmänna ordningen i det territorium som lyder under dess jurisdiktion.

Skyddet av den allmänna ordningen säkerställs genom att den lokala förvaltningen använder allmänna säkerhetspoliser (lokal polis). Lokal polis är en del av systemet för Rysslands inrikesministerium och fungerar på lokal nivå som en oberoende enhet i det relevanta organet för inre angelägenheter. I sin verksamhet är den underordnad det relevanta organet för inre angelägenheter samt lokala myndigheter inom gränserna för deras behörighet.

Den allmänna säkerhetspolisens utrustning omfattar olika tjänster och enheter: vaktenheter, patrullserviceenheter (inklusive specialpolisenheter, statlig bilinspektion, lokala inspektörer, interneringscenter för tillfälligt frihetsberövande av fångar och fångar, särskilda mottagningscenter för internering av personer arresterades administrativt). Det inkluderar också enheter för skydd av föremål enligt kontrakt, säkerhet och konvoj, fångar och arresterade, licensiering och tillåtande av arbete och kontroll över privatdetektiv- och säkerhetsverksamhet, för genomförande av administrativ lagstiftning, för förebyggande av ungdomsbrottslighet, för att lösa brott i de fall där förundersökning inte är nödvändig, specialiserade utredningsenheter samt andra enheter och tjänster som behövs för en framgångsrik lösning av de uppgifter som den står inför.

Inom ramen för sin behörighet har den rätt att från medborgare och tjänstemän få nödvändiga förklaringar, information, intyg och handlingar och att kalla dem i fall och material som utreds av polisen.

Polisen har enligt lagen rätt att häkta personer som begått administrativa brott, upprätta anmälningar om brott och inom sin behörighet ålägga de ansvariga administrativa påföljder; utföra nödvändiga straffrättsliga åtgärder i enlighet med lagen.

Baserat på en analys av orsakerna och förutsättningarna för att begå olika typer av brott har polisen rätt att lämna in inlagor och förslag för att undanröja de orsaker och villkor som gynnar brott till statliga organ, allmänna sammanslutningar, företag, institutioner. och organisationer som är skyldiga att ta hänsyn till.

I processen för att säkerställa skyddet av allmän ordning och allmän säkerhet har polisen rätt att kvarhålla och häkta personer som misstänks för att ha begått brott, undandragande av verkställighet av straffrättsliga bestraffningar och administrativt gripande; militär personal som misstänks för att ha begått ett brott eller administrativt brott, innan de överförs till militärpatruller, militärbefälhavare, befälhavare för militära enheter eller militära kommissarier.

När de utför sina uppgifter har poliser rätt att fritt komma in i medborgarnas bostäder och andra lokaler, markområden som tillhör dem, territorium och lokaler för företag, institutioner och organisationer och inspektera dem när de förföljer personer som misstänks för att ha begått ett brott. Denna rättighet kan också utnyttjas om det finns tillräckligt allvarliga bevis för att ett brott har begåtts eller begåtts i de angivna lokalerna och territorierna, en olycka har inträffat, samt för medborgarnas personliga säkerhet och allmän säkerhet vid naturliga händelser. katastrofer, katastrofer etc. Man bör ha i åtanke att polisen i alla fall då inträde i ett hem utförs av poliser mot viljan hos de medborgare som bor i det, är polisen skyldig att inom 24 timmar underrätta åklagaren om sina handlingar.

För att resa till platsen för en naturkatastrof, leverera medborgare i behov av akut medicinsk vård till medicinska institutioner, förfölja personer som har begått brott etc., har polisen rätt att använda fordon från företag, institutioner, organisationer, offentliga föreningar och medborgare, med undantag för transporter som tillhör diplomatiska, konsulära och andra beskickningar i främmande stater, internationella organisationer och specialtransporter.

I fall som fastställts i lag har polisen rätt att använda fysiskt våld, samt särskilda medel (gummistavar, tårgas, handbojor, ljus- och ljudavledningsanordningar, medel för att förstöra bommar, tvångsstopp, vattenkanoner och pansarfordon , speciella färgämnen, servicehundar).

I listan över polisrättigheter upptas en särskild plats av dess anställdas rätt att använda skjutvapen. Denna rättighet används av poliser för att skydda medborgare från attacker som är farliga för deras liv eller hälsa; i händelse av att avvärja en attack mot en polis, när hans liv eller hälsa är i verklig fara; att befria gisslan; för att förhindra flykt från förvar och i andra fall strikt föreskrivs i lagen om RSFSR "Om polisen".

Polistjänsten har sina egna egenskaper som härrör från de specifika uppgifterna och verksamheten i sig. Med hänsyn till detta regleras förfarandet och villkoren för tjänstgöring i polisen av bestämmelserna om tjänstgöring i Ryska federationens inre organ.

När man går direkt till övervägandet av målen, målen och funktionerna för organ för inre angelägenheter, är det extremt viktigt att kort uppehålla sig vid några grundläggande generella teoretiska begrepp.

Som redan nämnts bestämmer målet innehållet i ledningen. Av denna anledning är utgångspunkten för all ledningsverksamhet och en oerhört viktig förutsättning för att ledningssystemet ska fungera effektivt, definitionen av mål som den huvudsakliga systembildande egenskapen för varje organisation i denna mening är ledning en målprocess fastställande och målimplementering.

Under problem inom management science är det vanligt att förstå den upptäckta skillnaden mellan det faktiska och önskade tillståndet i systemet. De formulerade problemen återspeglas i specifika mål. Mål samma - detta är det framtida önskade tillståndet för kontrollobjektet eller dess individuella parametrar, vilket i kontrollprocessen tillåter oss att lösa problemet. Målet i detta fall fungerar som en enhet av motiv, medel och resultat. Det är nödvändigt att skilja mellan målen för systemet (vad systemet skapades för) och målen för ledningen (organisatorisk hållbarhet och utveckling av ledningssystem och processer)

Uppgift- det finns en specifikation av målet genom vars lösning det uppnås. Under funktioner i det här fallet är det vanligt att förstå arbete som regelbundet utförs inom något område inom ett av de områden som uppstod som ett resultat av arbetsfördelningen, för att lösa de uppgifter som tilldelats systemet, som syftar till att uppnå systemets mål.

"Funktionellt ansvar" är personifierat, det vill säga det ansvar som ligger på en specifik person att utföra visst arbete för att lösa tilldelade uppgifter och uppnå mål.

”Kriteriet för att uppnå mål” är grunden för att bedöma ledningens effektivitet. Det utförs med hjälp av förutvecklade kriterier och motsvarande indikatorer som gör det möjligt att bestämma graden av uppnående av målet.

En av statens specifika interna funktioner är dess skyddsfunktion, som syftar till att säkerställa skyddet av lag och ordning. Den är utformad utifrån allmänhetens behov av att säkerställa lag och ordning och bygger på befintlig lagstiftning.

Genom att delegera en betydande del av denna funktion Inrikesdepartement, staten anförtror den genomförandet, inom sina befogenheter, av den offentliga förvaltningen inom området för att skydda människors och medborgares rättigheter och friheter, upprätthålla lag och ordning, säkerställa allmän säkerhet och direkt genomföra den grundläggande verksamheten i organen för inre angelägenheter. Ryska federationen och de interna trupperna från Rysslands inrikesministerium.

Detta är syftet med inrikesministeriets system inom området för dess externa förvaltning.

Uppgifter system härleds från mål och avslöjar huvudriktningarna för dess verksamhet. Detta:

Utveckling och antagande, inom dess behörighet, av åtgärder för att skydda mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter, skydda föremål oavsett form av ägande, säkerställa allmän ordning och allmän säkerhet;

Organisering och genomförande av åtgärder för att förebygga och bekämpa brott och administrativa brott, avslöja och utreda brott;

Ledning av organ för inre angelägenheter och interna trupper för att fullgöra de uppgifter som tilldelats dem och vidta åtgärder för att förbättra deras verksamhet;

Förbättra den rättsliga ramen för verksamheten i organ för inre angelägenheter och interna trupper, säkerställa lagligheten av deras verksamhet;

Förbättra arbetet med personal, deras yrkesutbildning, säkerställa rättsligt och socialt skydd för anställda och militär personal i ministeriets system: utveckling och förstärkning av den materiella och tekniska basen för organ för inre angelägenheter och interna trupper.

Som framgår av denna lista är systemets uppgifter inte bara förknippade med kontrollinflytande på objekt i den yttre miljön, utan också med närvaron av interna kontrolluppgifter relaterade till rationaliseringen av systemet och organisationen av dess funktion. .

Funktionerna i systemet för organ för inre angelägenheter återspeglar det direkta innehållet i deras verksamhet inom området för både extern och intern förvaltning, som syftar till att lösa de mål och mål som satts upp för dem.

Den stora majoriteten funktioner för Rysslands inrikesministerium syftar till att lösa problemen med intra-organisatorisk förvaltning av systemet för inre angelägenheter i Ryssland och säkerställa dess funktion. Enligt den allmänna klassificeringen av styrsystemsfunktioner är det de så kallade stabs- och stödfunktionerna. Dessa inkluderar sådana specifika funktioner för det ryska inrikesministeriet som:

Fastställande av de grundläggande riktningarna för systemets aktiviteter;

Genomföra en analys av ordningsläget och ta fram långsiktiga och operativa prognoser för utvecklingen av brottssituationen i landet;

Sammanfatta praxis att tillämpa Ryska federationens lagstiftning i frågor inom ministeriets behörighet och lägga fram förslag för förbättring av den till de lagstiftande och verkställande myndigheterna;

Deltagande i utvecklingen av federala och regionala program inom området skydd av mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter, brottsbekämpning och brottsbekämpning;

Organisering av verksamheten för organ för inre angelägenheter inom de huvudsakliga områdena för deras verksamhet (operativ sökning, kriminalistik, genomförande av undersökningar och förundersökningar, förebyggande, identifiering och undertryckande av brott, sökning efter personer som har begått brott som har flytt från undersökningsorganen, utredning eller domstol, identifiering av oidentifierade lik, säkerställande av säkerhetspersonlighet, allmän ordning och allmän säkerhet, skydd av olika former av egendom, licensiering, säkerställande av trafiksäkerhet, etc.)

ATS-systemets mål, mål och funktioner. - koncept och typer. Klassificering och funktioner i kategorin "Mål, mål och funktioner för ATS-systemet." 2017, 2018.

När man går direkt till övervägandet av målen, målen och funktionerna för organ för inre angelägenheter, är det nödvändigt att kort uppehålla sig vid några grundläggande allmänna teoretiska begrepp.

Som redan nämnts bestämmer målet innehållet i ledningen. Därför är utgångspunkten för all ledningsverksamhet och en nödvändig förutsättning för att ledningssystemet ska fungera effektivt definitionen av mål som den huvudsakliga systembildande egenskapen för varje organisation, i denna mening är ledning en process av målsättning och mål genomförande.

Mål detsamma är det framtida önskade tillståndet för styrobjektet eller dess individuella parametrar, vilket i styrprocessen tillåter att lösa problemet. Målet i detta fall fungerar som en enhet av motiv, medel och resultat. Det är nödvändigt att skilja mellan målen för systemet (vad systemet skapades för) och målen för ledningen (organisatorisk hållbarhet och utveckling av ledningssystem och processer)

Uppgift- det finns en specifikation av målet genom vars lösning det uppnås.

Under funktioner i det här fallet menar vi arbete som regelbundet utförs inom vilket område som helst inom något av de områden som uppstått till följd av arbetsfördelningen, för att lösa de uppgifter som tilldelats systemet, syftande till att uppnå systemets mål.

"Funktionellt ansvar" är personifierat, det vill säga det ansvar som läggs på en specifik person att utföra visst arbete för att lösa tilldelade uppgifter och uppnå mål.

Genom att delegera en betydande del av denna funktion Inrikesdepartement, staten anförtror den genomförandet, inom sina befogenheter, av offentlig förvaltning inom området för skydd av människors och medborgares rättigheter och friheter, skydd av lag och ordning, säkerställande av allmän säkerhet och direkt genomförande av huvudverksamheten för organen för inre angelägenheter ryska federationen och de interna trupperna från Rysslands inrikesministerium.

Detta är syftet med inrikesministeriets system inom området för dess externa förvaltning.

Systemets mål härleds från målen och avslöjar huvudinriktningarna för dess verksamhet. Detta:

Organisering och genomförande av åtgärder för att förebygga och bekämpa brott och administrativa brott, avslöja och utreda brott;

Ledning av organ för inre angelägenheter och interna trupper för att fullgöra de uppgifter som tilldelats dem och vidta åtgärder för att förbättra deras verksamhet;

Förbättra den rättsliga ramen för verksamheten för organ för inre angelägenheter och interna trupper, säkerställa laglighet i deras verksamhet;

Som framgår av denna lista är systemets uppgifter inte bara förknippade med kontrollinflytande på föremål i den yttre miljön, utan också med närvaron av interna kontrolluppgifter relaterade till ordningen av systemet och organisationen av dess funktion. .

Dessa inkluderar sådana specifika funktioner för det ryska inrikesministeriet som:

Fastställande av systemets huvudsakliga verksamhetsområden;

Genomföra en analys av ordningsläget och ta fram långsiktiga och operativa prognoser för utvecklingen av brottssituationen i landet;

Deltagande i utvecklingen av federala och regionala program inom området för att skydda mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter, upprätthålla lag och ordning och bekämpa brottslighet;

Organisering av verksamheten för organ för inre angelägenheter inom de huvudsakliga områdena för deras funktion (operativ sökning, kriminalistik, genomförande av undersökningar och förundersökningar, förebyggande, upptäckt och bekämpande av brott, sökning efter personer som har begått brott som har flytt från kroppar av utredning, utredning eller domstol, identifiering av oidentifierade lik, säkerställande av personlig säkerhet, allmän ordning och allmän säkerhet, skydd av olika former av egendom, licensiering, säkerställande av trafiksäkerhet, etc.)