Ներքին գիտության և տնտեսական պրակտիկայում հետաքրքրությունը ստվերային տնտեսության խնդիրների նկատմամբ ակնհայտորեն դրսևորվեց 80-ական թվականներին։ Դա պայմանավորված էր ինչպես սոցիալ-տնտեսական պատճառներով՝ կապված ազգային տնտեսության մեջ նրա դերի բարձրացման և քրեականացման հետ, այնպես էլ գաղափարական պատճառներով։

«Ներկայումս ձևակերպված չէ ստվերային տնտեսության ընդհանուր ընդունված հայեցակարգը, եկեք դիտարկենք շահ հայեցակարգի սահմանման հիմնական մոտեցումները.

Տեսական մոտեցմամբ, որն առավել բնորոշ է հայրենական հետազոտողներին, ստվերային տնտեսությունը դիտարկվում է որպես տնտեսական կատեգորիա, որն արտացոլում է տնտեսական հարաբերությունների բարդ համակարգ։

Գործառնական մոտեցումը, որն ավելի բնորոշ է օտարերկրյա հետազոտողներին, բնութագրվում է ստվերային տնտեսության սահմանմամբ՝ այն չափելու գործողություններով: Այս մոտեցումը կիրառվում է կիրառական, վիճակագրական խնդիրների լուծման, օրենսդրության բարելավման և սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության ճշգրտման վերաբերյալ առաջարկություններ կազմելու ժամանակ։

Մեթոդաբանական առումով էապես տարբերվում են ստվերային տնտեսության ուսումնասիրության տնտեսական, սոցիոլոգիական, կիբեռնետիկ և իրավական մոտեցումները։ Զարգանում է նաև միջառարկայական ինտեգրված մոտեցում:

Տնտեսական մոտեցման առանձնահատկությունը տնտեսական քաղաքականության արդյունավետության, տնտեսական ռեսուրսների բաշխման և օգտագործման վրա դրա ազդեցության ուսումնասիրությունն է, դրա գնահատման և չափման հուսալի մեթոդների մշակումը: Տնտեսական հայեցակարգերը ուսումնասիրում են ստվերային տնտեսությունը գլոբալ, մակրո և միկրո մակարդակներում, ինչպես նաև ինստիտուցիոնալ առումով:

Համաշխարհային տնտեսության մակարդակով դիտարկվում են միջազգային ստվերային հարաբերությունները (օրինակ՝ թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությունը, հանցագործությունից ստացված փողերի լվացումը)։

Մակրոմակարդակում ստվերային տնտեսական ակտիվությունը վերլուծվում է տնտեսության կառուցվածքի, արտադրության, բաշխման, համախառն ներքին արդյունքի վերաբաշխման և սպառման, զբաղվածության, գնաճի, տնտեսական աճի և այլ մակրոտնտեսական գործընթացների վրա դրա ազդեցության տեսանկյունից:

Միկրոմակարդակում ուշադրությունը կենտրոնացված է ստվերային տնտեսության սուբյեկտների, բիզնես ձեռնարկությունների և առանձին անօրինական շուկաների կողմից տնտեսական վարքագծի ուսումնասիրության և որոշումների կայացման վրա:

Վերլուծության ինստիտուցիոնալ մակարդակը կենտրոնում է դնում ստվերային տնտեսության սոցիալ-տնտեսական ինստիտուտները, այսինքն՝ վարքագծի ֆորմալ և ոչ ֆորմալ կանոնների համակարգը, պատժամիջոցային մեխանիզմը և դրանց զարգացման օրինաչափությունները։

Ստվերային տնտեսության սոցիոլոգիական հասկացությունները դիտարկում են այս ոլորտը սոցիալական խմբերի փոխազդեցության տեսանկյունից, որոնք տարբերվում են ստվերային ինստիտուտների համակարգում իրենց դիրքով և էական իրավիճակներում սուբյեկտների տնտեսական վարքագծի դրդապատճառներով:

Կիբերնետիկ հայեցակարգի շրջանակներում ստվերային տնտեսությունը դիտվում է որպես ինքնակարգավորվող և կառավարելի համակարգ, մշակվում են ստվերային տնտեսության կանխատեսման և կառավարման, դրա զարգացման և պաշտոնական հատվածի հետ փոխգործակցության օրինաչափությունները։

Իրավական հայեցակարգերի շրջանակներում ստվերային տնտեսության երևույթները դիտվում են որպես շեղված (այդ թվում՝ հանցավոր) վարքագծի հատուկ տարածք։ Հիմնական ուշադրությունը հատկացվում է տնտեսական գործունեության սոցիալապես վտանգավոր ձևերի ուսումնասիրությանը, իրավախախտումների կանխարգելմանը և դրանց դեմ պայքարին օրինական միջոցներով (քրեագիտական ​​և քրեաիրավական վերահսկողություն)» 1:

«Վ.Իսպրավնիկովի բնորոշմամբ՝ ստվերային տնտեսությունը ճիշտ դաշտից դուրս գործող տնտեսություն է, որի հիմնական հատկանիշը կարելի է համարել առևտրային պայմանագրերի պաշտոնական գրանցումից խուսափելը կամ դրանց բովանդակության միտումնավոր աղավաղումը Վճարման միջոցների գործառույթը կանխիկն է, հատկապես՝ արտարժույթը։

Ըստ Վ. Յու.

Ստվերային տնտեսությունը ոչ այնքան որոշակի իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից կատարված տնտեսական հանցագործությունների ամբողջություն է, այլ սոցիալ-տնտեսական երևույթների բարդ սինթետիկ համակարգ, որն իրականացվում է հատուկ՝ հանցավոր եղանակով։

«Ստվերային տնտեսությունն ունի հետևյալ համակարգային հատկությունները.

ունիվերսալություն;

ամբողջականություն;

կապը արտաքին միջավայրի հետ, որը դրսևորվում է նրա հետ փոխգործակցության գործընթացում՝ օրինական տնտեսական կառույցների, ինչպես նաև պետության և հասարակության ինստիտուտների միջոցով պաշտոնական տնտեսության հետ սերտ միահյուսման միջոցով.

կառուցվածքայնությունը, որը բաղկացած է ստվերային տնտեսության ներսում կայուն կապերի և հարաբերությունների առկայությունից, ապահովելով դրա ամբողջականությունն ու ինքնությունը իր հետ, այսինքն.

ինքնակազմակերպման և շարունակական զարգացման կարողություն, սահմանափակ ներգրավվածություն համաշխարհային տնտեսական հարաբերություններում (օրինակ, ստվերային տնտեսության մեջ գործող կազմակերպված կառույցների կողմից օֆշորային ընկերությունների լայնածավալ օգտագործման միջոցով).

նպատակասլացություն և համընդհանուր գործող մեխանիզմի առկայություն, որը բաղկացած է գործող նպատակներին հասնելու ստանդարտ տեխնիկայի և մեթոդների ընդհանրությունից (հատկապես ստվերային տնտեսության ամենավտանգավոր հատվածում՝ անօրինական կամ հանցավոր բիզնեսում).

երկու հակադիր սկզբունքների մեկ ամբողջության մեջ՝ կառուցողական (արտադրական հատված) և կործանարար (քրեական հատված) առկայություն»:

Ստվերային տնտեսություն գոյություն ունի բոլոր երկրներում՝ անկախ նրանց պետական ​​և սոցիալ-տնտեսական կառուցվածքից։ Բնականաբար, նրա տարածվածության աստիճանն ու մասշտաբները տարբեր են։

Ստվերային տնտեսությունը գործում է որպես ինքնակազմակերպվող, հարմարվողական համակարգ։ Այն արագորեն հարմարվում է արտաքին ազդեցություններին (պետությունը և նրա իրավապահ, վերահսկողական, հարկաբյուջետային, վերահսկիչ և այլ մարմինները), շարունակաբար զարգանում է ընդհանուր տնտեսական սկզբունքներին համապատասխան և ներդաշնակ հավասարակշռության մեջ է իր միջավայրի հետ։

Մենք կարող ենք առանձնացնել ստվերային տնտեսության էվոլյուցիայի հինգ հիմնական փուլեր՝ ծագում, զարգացում, հասունություն, անկում և մահ, որոնք արտացոլում են ինչպես ստվերային տնտեսության, այնպես էլ այն տնտեսական համակարգի առանձնահատկությունները, որոնցում այն ​​գործում է:

Ստվերային տնտեսությունն այս կամ այն ​​ձևով բնորոշ է ցանկացած տնտեսական համակարգին և կործանվում է միայն նրա ու պետության հետ միասին։ Երբեք հնարավոր չի լինի ամբողջությամբ ոչնչացնել ստվերը. Մենք կարող ենք խոսել միայն դրա մասշտաբները նվազեցնելու և հասարակության համար ամենավտանգավոր ձևերի վերացման մասին (թմրանյութեր, մարմնավաճառության բիզնես, մարդկանց և մարդու օրգանների առևտուր, ռադիոակտիվ նյութերի և զանգվածային ոչնչացման զենքի ապօրինի շրջանառություն և տնտեսական գործունեության այլ կործանարար տեսակներ):

Ռուսաստանի ստվերային տնտեսության հիմնական հանցագործությունները ներառում են իշխանության չարաշահում, պաշտոնեական կեղծիք, կոռուպցիա, կազմակերպված հանցավորությանն աջակցելու նպատակով կատարված հանցագործությունները, հարկերից խուսափելը, բանկային խարդախությունները և այլն:

«Տնտեսաիրավական վերլուծությունը թույլ է տալիս որպես ստվերային ոլորտում հանցավորության առավել հակված գոտիներ բացահայտել.

դրամական շրջանառությունը, որի քրեականացումը առավել վտանգավոր է հասարակության համար, ազդում է տնտեսական համակարգի բոլոր մասերի վրա.

գույքային հարաբերություններ, հիմնականում առևտրի և հասարակական սննդի ոլորտում, անշարժ գույք քաղաքներում, փայտի և շինանյութերի արտադրության, շինարարության, գյուղատնտեսության, հողային հարաբերությունների, ինչպես նաև ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց իրավունքների պաշտպանության ոլորտում.

արտաքին տնտեսական գործունեություն, որն օգտագործվում է ոչ միայն կապիտալի արագ հանցավոր կուտակման համար, այլ նաև հանդիսանում է էներգիայի և հումքի, հատկապես ռազմավարական, հանցավոր կառույցների միջոցով ապօրինի կապիտալի արտահանման ամենաարդյունավետ միջոցը, ինչը խաթարում է երկրի դիրքերը. համաշխարհային շուկաներ;

սպառողական շուկան, ավանդաբար հանցագործության հակված տնտեսական գոտին, գրեթե ամբողջությամբ վերահսկվում է հանցավորությամբ, վաճառքի բաժնեմասի խիստ քվոտաներով, գները կարգավորելով և եկամտից հարկեր գանձելով ինչպես կապիտալի մասնակցության, այնպես էլ իրավունքի համար ուղղակի վճարումների տեսքով: առեւտուր անել»։ 4

«Ըստ Լ.Յա.Դրապկինի՝ կարելի է առանձնացնել ստվերային տնտեսության հետևյալ հիմնական հատկանիշները.

ա) պետական ​​մարմինների, այդ թվում՝ հարկային ծառայությունների կողմից ստվերային տնտեսության արտադրական, առևտրային և ֆինանսական գործունեության անվերահսկելիությունը.

բ) գործունեության ապօրինի բնույթը, ներառյալ սոցիալական մեծ վտանգի հանցանքների կատարումը (մասնագիտական ​​թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառություն և զենքի ապօրինի շրջանառություն, մաքսանենգություն, ալկոհոլային խմիչքների զանգվածային արտադրություն և վաճառք, մարմնավաճառության որջերի կազմակերպում կամ պահպանում և այլն).

գ) ապօրինի եկամուտների օրինականացումը (լվացումը)` օրինական տնտեսության մեջ դրանց հետագա ներդրման նպատակով.

դ) ապօրինի եկամուտների մի մասն ուղղել պետական ​​մարմիններում, այդ թվում՝ տարբեր իրավապահ մարմիններում կոռումպացված պաշտոնյաների ֆինանսավորմանը։

Դիտարկենք ստվերային տնտեսական երևույթների դասակարգումը տարբեր հիմքերով։

1) Կախված արդյունքի բնույթից՝ ստվերային տնտեսական գործունեությունն առանձնանում է. ա) արտադրական՝ իրական ներդրում ունենալով համախառն ազգային արդյունքի արտադրության մեջ. բ) վերաբաշխիչ, որը կապված չէ տնտեսական ապրանքների փաստացի ստեղծման հետ, բայց վերաբաշխում է եկամուտը և գույքը:

2) Պաշտոնական տնտեսության հետ կապված տարանջատում են ներքին և զուգահեռ տնտեսությունները. Ենթաներքին տնտեսությունը վերաբերում է պաշտոնական տնտեսության մեջ ներկառուցված ստվերային հարաբերություններին՝ կապված դրանց մասնակիցների պաշտոնական կարգավիճակի հետ։ Այսինքն՝ ստվերը այս տեսանկյունից մեկնաբանվում է որպես տնտեսության գրանցված հատվածում գործող նույն գործակալների չգրանցված գործունեություն։ Զուգահեռ (ներխուժող) տնտեսությունը ստվերային հարաբերություն է, որը կապված չէ դրա մասնակիցների պաշտոնական տնտեսական կարգավիճակի հետ (հատուկ արտադրական գործառույթ ունեցող հատուկ ոլորտ, որտեղ աշխատուժի մի մասն աշխատում է առանց պաշտոնական գրանցման):

3) Ստվերային տնտեսության սահմանման մոտեցումները նույնպես տարբերվում են՝ կախված դրա առանձին ոլորտներն ու ոլորտները համակարգելու մեխանիզմներից։ Այս առումով առանձնանում են հետևյալը.

ստվերային շուկա;

ոչ ֆորմալ տնտեսություն;

իշխանություն-բռնության մեխանիզմ, որը կապված է հիմնականում բռնության կիրառման կամ սպառնալիքի հետ:

Ըստ շրջանառության մեջ գտնվող շուկաների և տնտեսական ռեսուրսների տեսակների՝ առանձնանում են.

ստվերային տնտեսական հարաբերություններ սպառողական ապրանքների և ծառայությունների շուկաներում.

ներդրումային ապրանքների շուկաներում;

ֆինանսական շուկաներում;

աշխատաշուկայում;

այլ շուկաներ (տեղեկատվություն, տեխնոլոգիա, մտավոր սեփականություն):

Տնտեսական երևույթները ստվերային ոլորտ դասակարգելու չափանիշները հետևյալն են. ա) տնտեսական օգուտների ստացում տնտեսական օգուտների յուրացման, տնտեսական օգուտների իրավունքի, տնտեսական հնարավորությունների ավելացման, ծախսերի և ռիսկերի մակարդակի նվազեցման տեսքով. բ) պաշտոնական վերահսկողությունից և կանոնակարգումից դուրս տնտեսական գործունեություն իրականացնելը՝ իրավապահ և կարգավորող մարմիններից դրա էական պարամետրերը թաքցնելով և քողարկելով։

Այսպիսով, ստվերային տնտեսության տնտեսական դերն այն է, որ այն հավաքում է զգալի անանձնական ֆինանսական և արտադրական ակտիվներ միասնական (քրեական) հսկողության ներքո:

Չնայած վերջին տարիներին ձեռնարկված միջոցառումներին, ստվերի չեզոքացման ուղղությամբ սպասվող էական դրական փոփոխությունները դեռևս տեղի չեն ունեցել։ Հանցագործությունը, այդ թվում՝ կոռուպցիան, տնտեսության մեջ շարունակում է բացասական ազդեցություն ունենալ տնտեսական բարեփոխումների վրա և քայքայել երկրի տնտեսական և ֆինանսական համակարգը»։

Ստվերային տնտեսության սորտերի տիպաբանությունն ըստ երեք չափանիշների՝ դրանց կապը «սպիտակ» («առաջին», պաշտոնական) տնտեսության, ինչպես նաև տնտեսական գործունեության սուբյեկտների և օբյեկտների հետ, առանձնացնում է ստվերային տնտեսության հետևյալ ոլորտները.

«երկրորդ» («սպիտակ մանյակ»);

«մոխրագույն» («ոչ պաշտոնական»);

«սև» («ընդհատակյա») ստվերային տնտեսություն.

Աղյուսակ 1. Ստվերային տնտեսության տիպաբանության չափանիշներ

Բրինձ. 1. Ստվերային տնտեսության կառուցվածքը

«Սպիտակ օձիք» («երկրորդ») ստվերային տնտեսություն - Սա «սպիտակ» տնտեսության աշխատողների թաքնված տնտեսական գործունեություն է, որն օրենքով արգելված է իրենց աշխատավայրերում, ինչը հանգեցնում է նախկինում ստեղծված ազգային եկամտի թաքնված վերաբաշխման: Հիմնականում նման գործունեություն իրականացնում են «հարգելի մարդիկ» ղեկավար անձնակազմից («սպիտակ օձիք»), ինչի պատճառով ստվերային տնտեսության այս տեսակը կոչվում է նաև «սպիտակ օձիք»։

Սպիտակ օձիքի հանցագործությունը, օրինակ, ինչպես մեկնաբանվում է ամերիկյան դաշնային դատարանների կողմից, վերաբերում է հանցագործություններին, որոնք ներառում են առևտրին հասցված վնաս, ապահովագրական և արտարժույթի կանոնների խախտում, պաշտոնյաներին կաշառք տալը, հարկային մարմիններից եկամուտները թաքցնելը, յուրացումները, փոստով խարդախություն և այլն: և այլն:

Ընդհանուր առմամբ, սպիտակ օձիքի հանցագործությունը նշանակում է, որ.

Այս տեսակի հանցավոր գործունեության սուբյեկտները հիմնականում հասարակության և գործարար շրջանակների «պարկեշտ» ներկայացուցիչներ են՝ պաշտոնյաներ և տնտեսվարող սուբյեկտների այլ աշխատակիցներ.

հանցավոր գործունեությունն իրականացվում է տնտեսագիտության և կառավարման ոլորտում և որպես հիմք և ծածկ օգտագործում է օրինական տնտեսական, տնտեսական, ֆինանսական գործունեությունը.

սրանք հանցագործություններ են, որոնք կատարվել են առանց բռնության, բայց տնտեսական մեթոդների կիրառմամբ, օրենսդրության իրավական «անցքերով», պաշտոնեական դիրքով.

սա կազմակերպվածության բարձր աստիճան է, բազմաստիճան հանցավոր գործունեություն, որը ներթափանցում է տնտեսության բոլոր ոլորտները.

Հանցագործությունները կատարվում են ամենաառաջադեմ տեխնոլոգիաների կիրառմամբ, ներառյալ համակարգիչներն ու հեռահաղորդակցությունը, և նույն տեխնոլոգիան թույլ է տալիս քողարկել հանցագործությունների կատարման միջոցները։

«Սև» ստվերային տնտեսությունը (կազմակերպված հանցավորության տնտեսություն) օրենքով արգելված տնտեսական գործունեություն է՝ կապված արգելված ապրանքների և ծառայությունների արտադրության և վաճառքի հետ։ Սրանք պրոֆեսիոնալ հանցագործների գործունեության բոլոր տեսակներն են, որոնք լիովին դուրս են մնում բնականոն տնտեսական կյանքից, քանի որ դրանք համարվում են դրա հետ անհամատեղելի՝ ոչնչացնելով այն։ Սա ոչ միայն բռնության վրա հիմնված վերաբաշխում է՝ գողություն, կողոպուտ, շորթում, այլ նաև հասարակությանը ոչնչացնող ապրանքների և ծառայությունների արտադրություն, ինչպիսիք են թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությունը և ռեկետը:

Տնտեսական գրականության մեջ պայմանականորեն առանձնանում են ստվերային տնտեսության սուբյեկտների երեք խումբ.

առաջին խումբը զուտ հանցավոր տարրերն են և նրանց աշխատուժը.

երկրորդ խումբը՝ ստվերային աշխատողներ՝ բիզնեսի ղեկավարներ (ձեռնարկատերեր, առևտրականներ, բանկիրներ, փոքր և միջին բիզնեսմեններ, ներառյալ մաքոքային առևտրականներ);

Երրորդ խումբը վարձու ֆիզիկական և հոգեկան աշխատողներն են, պետական ​​փոքր ու միջին աշխատողները, որոնց եկամուտների կեսից ավելին ստացվում է կաշառքից։

Սահմանումներ, ստվերային տնտեսության դասակարգում

Ստվերային տնտեսությունը տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունն է, որը զարգանում է պետական ​​հաշվառման և վերահսկողությունից դուրս:

Սա բարդ սոցիալ-տնտեսական երևույթ է, որն ընդգրկում է սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների ողջ համակարգը և, առաջին հերթին, հասարակության կողմից չվերահսկվող վերարտադրման ոլորտը, որտեղ տնտեսական ապրանքների և ձեռնարկատիրական կարողությունների արտադրությունը, բաշխումը, փոխանակումը և սպառումը թաքցված են պետական ​​իշխանություններից: .

Կան գործունեության տարբեր տեսակներ, որոնք հակադրվում են տնտեսության շահավետ զարգացմանը, վնասում են հասարակությանը և ստեղծում ստվերային տնտեսություն՝ դեֆորմացնող և սոցիալապես վտանգավոր տնտեսություն։ Նման բացասական կազմավորումների բացահայտումը, դրանց արգելափակումն ու դրանց հաղթահարումը հասարակության լիարժեք զարգացման անփոխարինելի պայման է։

Ստվերային տնտեսության՝ որպես սոցիալապես վնասակար գործունեության էությունը հասկանալը թույլ է տալիս լիովին բացահայտել այս ոլորտը, տեսնել համապատասխան երևույթների ներքին կապերն ու փոխկապվածությունը, ինչը հնարավորություն է տալիս բացահայտել ստվերի առաջացման և տարածման պայմանները, պատճառները և մեխանիզմները։ տնտեսության ոլորտը որպես սոցիալ-տնտեսական երևույթ, որը բնորոշ է ցանկացած սոցիալական ձևավորման:

Այն սերտորեն փոխկապակցված է տնտեսության իրավական և իրական հատվածների հետ և հանդիսանում է դրա անբաժանելի մասը։ Իր գործունեության մեջ օգտվում է նաև պետության ծառայություններից, նրա նյութական և սոցիալական գործոններից, աշխատուժից և այլն՝ չմտնելով պետության հետ որպես տնտեսվարող սուբյեկտի հետ տնտեսական հարաբերությունների մեջ։

Ստվերային տնտեսությունն ունի երկու հիմնական փոխկապակցված առանձնահատկություն.

• ապօրինի գործունեություն՝ բացառապես սեփական շահերի համար անվերահսկելի եկամուտ ստանալու նպատակով.
• եկամտի ստացում, որն ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն հանվում է հարկաբյուջետային վերահսկողությունից՝ լրացուցիչ տնտեսական օգուտներ ստանալու նպատակով։

«Ստվերային տնտեսություն» ( անգլ. ՝ shadow economy, underground economy, black economy) տերմինը հայտնվել է 1970-ականների սկզբին։ նշանակում է եկամուտների թաքցումը և դրա արդյունահանման հակասոցիալական ուղիները։ Ներքին գիտական ​​գրականության մեջ տերմինի օգտագործումը կապված է 1961 թվականի ԽՍՀՄ Քրեական օրենսգրքի ներդրումից հետո «ստվերային» տնտեսական գործունեության աճը վերլուծելու փորձի հետ:

1980-ականների կեսերին: Ներքին գիտության և տնտեսական պրակտիկայում զգալիորեն աճել է հետաքրքրությունը ստվերային տնտեսության խնդրի նկատմամբ։ Դա պայմանավորված էր ոչ ֆորմալ տնտեսության աճի, քրեականացման և ազգային տնտեսության մեջ ստվերի դերի աճի հետ կապված պատճառներով։ Անօրինական ծառայությունների մասշտաբը դարձավ զգալի, և դրանց թերզեկուցումը կտրուկ նվազեցրեց բնակչության ծառայությունների կարիքների վերաբերյալ նրանց իրական և կանխատեսվող գնահատականների հավաստիությունը: Այս խնդիրների ուսումնասիրությանը նվիրված են Ա.Գուրովի, Տ.Կորյագինաի, Ա.Կռիլովի, Օ.Օսիպենկոյի, Մ.Շաբանովայի, Վ.Ռուտգայզերի, Վ.Սիլաստեի և այլոց աշխատությունները ստվերային տնտեսությունը, ստվերի գնահատման վիճակագրական մեթոդաբանությունը գործնականում չի դիտարկվել։

Ձևավորման և զարգացման ընթացքում ստվերային տնտեսությունը միավորել է երեք ընդլայնված տարրեր՝ ոչ պաշտոնական, որը ներառում է տնտեսական գործունեության բոլոր օրինական թույլատրված տեսակները, որոնց շրջանակներում տեղի է ունենում պաշտոնական վիճակագրությամբ չհաշվառված ապրանքների և ծառայությունների արտադրություն, այդ գործունեության քողարկում։ հարկումից և այլն; ֆիկտիվ - գրանցումներ, գողություններ, սպեկուլյատիվ գործարքներ, կաշառակերություն և բոլոր տեսակի խարդախություններ, որոնք կապված են փողի փոխանցման հետ. ընդհատակ՝ օրենքով արգելված տնտեսական գործունեության տեսակներ. Այս երևույթը գնահատվել է որպես բացասական երևույթ, մինչդեռ նոր շուկայական հարաբերությունների ձևավորման հետ կապված ասպեկտները կարելի է համարել դրական։

1990-ականների երկրորդ կեսից։ Ստվերային տնտեսության հիմնախնդիրների վերաբերյալ հայրենական գրականության հոսքը արագորեն աճում է՝ այն ուսումնասիրում են սոցիոլոգները, տնտեսագետները, քրեագետները, վիճակագիրները, պատմաբանները, քաղաքագետները և այլն։

Սակայն ստվերային տնտեսության պրոցեսների հիմնախնդիրները հետազոտողները դեռևս չեն մշակել ստվերային տնտեսության միասնական, ընդհանուր ընդունված, ունիվերսալ հայեցակարգ։ Հանցագործ, ընդհատակյա, սև, մոխրագույն, երկրորդ, անօրինական, զուգահեռ, ոչ պաշտոնական, կործանարար, անհայտ. սա դրա հոմանիշների ամբողջական ցանկը չէ: Այս բազմազանությունը, որպես կանոն, պայմանավորված է հեղինակների կողմից լուծված տեսական և կիրառական խնդիրների բնույթի, ինչպես նաև մեթոդաբանության և հետազոտության մեթոդների տարբերություններով:

Ռուսական և արտասահմանյան գրականության մեջ կան երևույթի սահմանման տարբեր մոտեցումներ, որն այսօր կոչվում է «ստվերային տնտեսություն» տերմինով։

Արտասահմանյան տեսությունը և պրակտիկան ստվերային տնտեսության հայեցակարգի մեջ դնում են երկու ասպեկտ.

• Պետությունում թույլատրված գործունեությունից եկամուտների թերագնահատում կամ թաքցում.
• Պետությունում արգելված տնտեսական և այլ տեսակի հանցավոր գործունեություն, որոնք միայն վերաբաշխում են արդեն իսկ ստեղծված եկամուտները։

Այսպիսով, ստվերային տնտեսությունը տնտեսական գործունեություն է, որը և՛ անօրինական է, և՛ օրենքով չարգելված. Անձնական նպատակներով նյութական ապրանքների արտադրության, բաշխման և յուրացման ոլորտում տնտեսվարող սուբյեկտների միջև տնտեսական կապերի և հարաբերությունների համակարգի և հարաբերությունների մասին.

Ստվերային տնտեսության ցանկացած գործունեություն հանցավոր է, բայց ամեն գործունեություն չէ, որ մտնում է գործող օրենսդրության շրջանակում։ Ենթադրվում է, որ «տնտեսական հանցագործություն» հասկացության սահմանները, նրա պայմանականության պատճառով, ընդհանուր առմամբ շատ դժվար է որոշել խիստ քրեական իրավական իմաստով: Պետք է առանձնացնել տնտեսական հանցագործությունների երկու խումբ.

Առաջին խումբը ձեռնարկատերերի գործունեությունն է, որոնք պետության կողմից պարտադրված անտանելի հարկային բեռի պայմաններում ստիպված են թաքնվել հարկեր վճարելուց։ Այսպիսով, ստվերի լայնածավալ տարածման պատճառը պետական ​​իշխանության ձախողումն է, նրա ինտելեկտուալ ոչ պիտանիությունը, երբ օրինական ձեռնարկատիրական գործունեության կանոնները ստիպում են ձեռնարկատերերին փնտրել իրենց բիզնեսը պահպանելու և չմիանալու համար լուծումներ գտնելու համար։ գործազուրկների շարքերը. Հետևաբար, պետությունը պետք է ներգրավի իր ողջ մտավոր ներուժը, որպեսզի մշակի այնպիսի կանոնակարգեր (կամ օրենքներ), որոնք ձեռնարկատերերի մեծամասնությանը կգրավեն օրինական տնտեսության ոլորտ՝ պահպանելով աշխատանքային մոտիվացիան, բարոյական և նյութական շահը։ Զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում օրինական գործունեություն իրականացնող ձեռնարկությունների մասնաբաժինը զգալիորեն ավելի մեծ է, քան անցումային տնտեսություն ունեցող երկրներում:

Երկրորդ խումբը հարկերից խուսափելու սահմաններից դուրս եկած տնտեսական հանցագործություններն են, որոնցից տուժում է ոչ միայն բյուջեն ու դրա տարբեր հիմնադրամները, այլեւ ողջ հասարակությունը։ Զենքի, թմրանյութերի առևտուր, պետական ​​միջոցների յուրացում և այլն։ — Սրանք բոլորը տնտեսական հանցագործություններ են, որոնք նույնպես քրեական են։ Նրանք պահանջում են բոլորովին այլ կանխարգելիչ միջոցներ, քան առաջին խումբը: Ապօրինի կերպով ձեռք բերված կապիտալը, շեղելով հասարակության զգալի ֆինանսական ռեսուրսները, հրահրում է ֆինանսական ճգնաժամի սրում, խաթարում է օրինական կապիտալի գործունեության տնտեսական միջավայրը և օրինականանալով որոշում պետության ներդրումային քաղաքականության առաջնահերթությունները։

Ելնելով վերը նշվածից՝ կարող ենք տալ հետևյալ սահմանումը.

Ստվերային տնտեսություն- սա երկու տեսակի՝ ձեռնարկատիրական և հանցավոր, հանցավոր (ապօրինի) տնտեսական գործունեության արդյունքում ձևավորված տնտեսության մի մասն է, որի բաշխման մասշտաբը կախված է երկրի տնտեսական զարգացման մակարդակից։

Ստվերային տնտեսության տեսակների դասակարգում

Ստվերային տնտեսության սորտերի տիպաբանությունը (նկ. 1.1, աղյուսակ 1.1) ըստ երեք չափանիշների` դրանց կապը «սպիտակ» («առաջին», պաշտոնական) տնտեսության, ինչպես նաև տնտեսական գործունեության սուբյեկտների և օբյեկտների հետ. ստվերային տնտեսության ոլորտներ.

• «երկրորդ» («սպիտակ մանյակ»);
• «մոխրագույն» («ոչ պաշտոնական»);
• «սև» («ընդհատակյա») ստվերային տնտեսություն.

Աղյուսակ 1.1. Ստվերային տնտեսության տիպաբանության չափանիշներ

Բրինձ. 1.1. Ստվերային տնտեսության կառուցվածքը

«Սպիտակ օձիք» («երկրորդ») ստվերային տնտեսություն.Սա «սպիտակ» տնտեսության աշխատողների թաքնված տնտեսական գործունեություն է, որն օրենքով արգելված է իրենց աշխատավայրերում, ինչը հանգեցնում է նախկինում ստեղծված ազգային եկամտի թաքնված վերաբաշխման: Հիմնականում նման գործունեություն իրականացնում են «հարգելի մարդիկ» ղեկավար անձնակազմից («սպիտակ օձիք»), ինչի պատճառով ստվերային տնտեսության այս տեսակը կոչվում է նաև «սպիտակ օձիք»։

Սպիտակ օձիքի հանցագործությունը, օրինակ, ինչպես մեկնաբանվում է ամերիկյան դաշնային դատարանների կողմից, վերաբերում է հանցագործություններին, որոնք ներառում են առևտրին հասցված վնաս, ապահովագրական և արժութային կանոնակարգերի խախտում, պաշտոնյաներին կաշառք տալը, հարկային մարմիններից եկամուտները թաքցնելը, յուրացումները, փոստով խարդախություն և այլն:

Ընդհանուր առմամբ, սպիտակ օձիքի հանցագործությունը նշանակում է, որ.

• Այս տեսակի հանցավոր գործունեության սուբյեկտները հիմնականում հասարակության և գործարար շրջանակների «պարկեշտ» ներկայացուցիչներ են՝ պաշտոնյաներ և տնտեսվարող սուբյեկտների այլ աշխատակիցներ.
• հանցավոր գործունեությունն իրականացվում է տնտեսագիտության և կառավարման ոլորտում և որպես հիմք և ծածկ օգտագործում է օրինական տնտեսական, տնտեսական, ֆինանսական գործունեությունը.
• սրանք հանցագործություններ են, որոնք կատարվել են առանց բռնության, բայց տնտեսական մեթոդների կիրառմամբ, օրենսդրության իրավական «անցքերով», պաշտոնեական դիրքով.
• սա կազմակերպվածության բարձր աստիճան է, բազմաստիճան հանցավոր գործունեություն, որը ներթափանցում է տնտեսության բոլոր ոլորտները.
• Հանցագործությունները կատարվում են ամենաառաջադեմ տեխնոլոգիաների կիրառմամբ, ներառյալ համակարգիչներն ու հեռահաղորդակցությունը, և նույն տեխնոլոգիան թույլ է տալիս քողարկել հանցագործությունների կատարման միջոցները։

«Սև» ստվերային տնտեսություն(կազմակերպված հանցավորության տնտեսություն)՝ օրենքով արգելված տնտեսական գործունեություն՝ կապված արգելված ապրանքների և ծառայությունների արտադրության և վաճառքի հետ։ Սրանք պրոֆեսիոնալ հանցագործների գործունեության բոլոր տեսակներն են, որոնք լիովին դուրս են մնում բնականոն տնտեսական կյանքից, քանի որ դրանք համարվում են դրա հետ անհամատեղելի՝ ոչնչացնելով այն։ Սա ոչ միայն բռնության վրա հիմնված վերաբաշխում է՝ գողություն, կողոպուտ, շորթում, այլ նաև հասարակությանը ոչնչացնող ապրանքների և ծառայությունների արտադրություն, ինչպիսիք են թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությունը և ռեկետը:

Տնտեսական գրականության մեջ նրանք պայմանականորեն առանձնացնում են ստվերային տնտեսության առարկաների երեք խումբ.

• առաջին խումբը զուտ հանցավոր տարրերն են և նրանց աշխատուժը.
• երկրորդ խումբը՝ ստվերային գործարարներ (ձեռնարկատերեր, առևտրականներ, բանկիրներ, փոքր և միջին բիզնեսմեններ, ներառյալ մաքոքային առևտրականներ);
• Երրորդ խումբը վարձու ֆիզիկական և հոգեկան աշխատողներն են, պետական ​​փոքր ու միջին աշխատողները, որոնց եկամուտների կեսից ավելին ստացվում է կաշառքից։

ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆ

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ շուկայի անցման պայմաններումհարաբերություններում զգալիորեն ավելանում է ստվերային տնտեսության տեսակարար կշիռը (մինչև40 — 50%), որին նպաստում են աճող գնաճը, մասնավոր հատվածի ընդլայնումը, հարկերից խուսափելու ավելացումը, թույլ իրավական և կարգավորող աջակցությունը և այլն։ Ստվերային գործունեության ոլորտի ընդլայնումն իր հերթին բերում է տնտեսության իրական հատվածում աշխատուժի ակտիվության նվազման, ոչ պաշտոնական տնտեսությունից կապիտալի արտահոսքի, հարկային եկամուտների կրճատման։ Այս ամենը պահանջում է ստվերային տնտեսության գործընթացների մշտական ​​վերլուծություն և կարգավորում։

Ստվերային գործունեության ոլորտում կարգավորող միջոցառումների մշակման մեկնարկային կետը ստվերային տնտեսության չափի և դինամիկայի գնահատումն է։ Բայց վիճակագրական տեսանկյունից դրա սահմանները որոշելը բարդանում է մի շարք գործոններով` գնահատումների բարդությունը, բոլոր մակարդակներում չդիտարկվող տնտեսության ծավալը որոշելու միասնական մեթոդաբանական մոտեցումների բացակայությունը:

Արևմտյան տնտեսական գրականության մեջ՝ Դ. Բլեյդսի, Պ. Գուտմանի, Բ. Դալագոյի, Ա. Դիլնոտի, Բ. Կազիմերի, Կ. Մաքաֆիի, Կ. Մորիսի, Ք. Պետերսենի, Վ. Տանզիի, Է. Ֆեյգի, Մ.Օ. Hittings et al., - ստվերային տնտեսության գնահատման հնարավոր մեթոդները և առանձին երկրներում դրանց կիրառման արդյունքները դիտարկվում են բավական մանրամասն: Ռուս (Ֆ. Բորոդկին, Ս. Գլինկա, Գ. Սինիլով, Վ. Շեստակով, Ա. Շոխին) և բելառուս տնտեսագետների (Ա. Գրոմովիչ, Վ. Դադալկո, Է. Ռումյանցևա, Դ. Պեշկո) բազմաթիվ աշխատությունները հիմնականում բացահայտում են Խ. տեսական բնույթ՝ կապված ստվերային տնտեսության կառուցվածքի և մեխանիզմի հետ, ստվերային գործունեության տնտեսական և իրավական ասպեկտների վերլուծություն։

Այսպիսով, այս դասընթացի նպատակը շատ տեղին է թվում՝ ուսումնասիրել ստվերային տնտեսության հայեցակարգը, դրա կառուցվածքը, գնահատման մեթոդաբանությունը և տնտեսական և իրավական պայմանների ստեղծման հնարավոր ուղիները՝ երկրի ազգային տնտեսության վրա դրա բացասական ազդեցությունը սահմանափակելու համար:

1 ՍՏՎԵՐԱՅԻՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆԸ, ԻՐ ՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԸ ԵՎ ԴՐՍԵՎՄԱՆ ՁԵՎԵՐԸ.

Տնտեսական և վիճակագրական գրականության մեջ ներկայումս ստվերի մեկ մեկնաբանություն չկա։ Դեպիմիասնական տերմինաբանություն դեռ մշակված չէ. հետևաբար, «ստվերային տնտեսություն» տերմինի հետ մեկտեղ կան նաև այնպիսի տերմիններ, ինչպիսիք են «ոչ պաշտոնական», «ստորգետնյա», «ոչ պաշտոնական», «սև», «թաքնված», «զուգահեռ», « երկրորդ», «անտեսանելի» տնտեսություն և այլն։ Օգտագործվում են ստվերային տնտեսության շուրջ 30 քվազի հոմանիշ տերմիններ։ Դրանցից շատերն արտացոլում են ստվերային տնտեսության միայն մեկ կողմը. Սակայն թվարկված կատեգորիաների բովանդակության համեմատական ​​վերլուծություն չկա։ Ուստի անհրաժեշտություն է առաջանում ստվերային տնտեսության հասկացությունների տնտեսական հիմնավորման և հստակեցման, ինչպես նաև այս ոլորտում տերմինաբանության տիպաբանության:

Արտաքին տնտեսական գրականության մեջ առավել խորը զարգացած են ստվերային տնտեսության հարցերը։ 70-ականների երկրորդ կեսից հրատարակվել են այս խնդրին նվիրված մի շարք հոդվածներ և մենագրություններ։ Այս ոլորտում առաջին լուրջ աշխատանքներից մեկը ամերիկացի գիտնական Պ. Հետագա տարիներին Դ. Բլեյդսի, Բ. Դալագոյի, Բ Կոնտինիի, Լ Դիլնոտի, Կ. Մորիսի, Է. Ֆեյգի, Պ. Գուտմանի, Կ. Մաքաֆիի, Մ. Օ'Հիգինսի, Վ Տանզիի, Հ. Պետերսենի, Բ. Կազիմիերը և այլ հեղինակներ, ովքեր համակողմանիորեն վերլուծում են ստվերային տնտեսության տարբեր ասպեկտները:

Օտարերկրյա տնտեսագետների կողմից առաջարկված ստվերային տնտեսության սահմանման մոտեցումները կարելի է միավորել հինգիpypp:

1) ստվերը համարվում է տնտեսական գործունեության արգելված տեսակներ.

2) ստվերային տնտեսությունը մեկնաբանվում է որպես ապօրինի գործունեության արդյունավետ և անարդյունավետ տեսակներ, որոնք եկամուտ են բերում.

3) ստվերային տնտեսություն՝ թաքնված, այդ թվում՝ օրինական արտադրություն, բայց թաքցված՝ հարկերից և սոցիալական վճարներից խուսափելու նպատակով.

4) ստվերային տնտեսությունը սահմանվում է որպես տնտեսական գործունեության չհայտարարված և թաքնված տեսակներ (ընդհատակյա ձեռնարկություններ և գրանցված, բայց մասամբ զբաղվող թաքնված արտադրությամբ).

5) ստվերային տնտեսությունը ցանկացած տնտեսական գործունեություն է, որն այս կամ այն ​​պատճառով հաշվի չի առնվում պաշտոնական վիճակագրությամբ, խուսափում է հարկումից և ներառված չէ համախառն ներքին արդյունքի մեջ.

Վիճակագրական տեսակետից հինգերորդ սահմանումը թվում է ամենաամբողջականը։ Այն արտացոլում է բոլոր տնտեսական հարաբերությունները, որոնք հաշվի չեն առնվում ազգային հաշվառման մեջ. օրինական, բայց չհաշվառված տնտեսական գործունեություն. թաքնված արտադրություն; ապօրինի արտադրություն և այլ չհաշվառված տնտեսական գործունեություն: Այս մոտեցումը համահունչ է ՍԱՀ-ում առաջարկվող ստվերային տնտեսության հայեցակարգին:

Ներքին գիտության և տնտեսական պրակտիկայում հետաքրքրությունը ստվերային տնտեսության խնդիրների նկատմամբ ակնհայտորեն դրսևորվեց 80-ական թվականներին։ Դա պայմանավորված էր ինչպես սոցիալ-տնտեսական պատճառներով՝ կապված ազգային տնտեսության մեջ նրա դերի բարձրացման և քրեականացման, այնպես էլ գաղափարական պատճառներով: Վերջինս դրսևորվեց երկրի ղեկավարության մեջ՝ խթանելով գիտական ​​հետազոտությունները՝ ուղղված դեֆորմացիաների բացահայտմանը և պետական ​​սոցիալիզմի ղեկավար սոցիալ-տնտեսական համակարգի վարկաբեկմանը։

Բելառուսի Հանրապետությունում քննարկվող հասկացությունը նշելու համար օգտագործվում են նաև տարբեր տերմիններ՝ «անօրինական», «արտաիրավական», «ընդհատակյա», «քրեական», «ոչ ֆորմալ», «ստվեր» և այլն։ Ավելին, «ստվերային» և «ոչ ֆորմալ» տնտեսությունը դիտարկվում է որպես նույնական կամ որպես տարբեր հասկացություններ։ Երկրորդ դեպքում «ստվերը» նշանակում է զուտ հանցավոր տնտեսություն։

Այսպիսով, ստվերային տնտեսությունը բաժանվում է երեք խոշոր բլոկների.

1. Ոչ պաշտոնական տնտեսություն. Սա ներառում է օրենքով թույլատրված տնտեսական գործունեության բոլոր տեսակները, որոնց շրջանակներում ծառայությունների և ապրանքների արտադրությունը պաշտոնական վիճակագրությամբ հաշվի չի առնվում, և այդ գործունեությունը հարկումից թաքցնելը:

2. Ֆիկտիվ տնտեսություն. Դրանք հետգրություններ են, գողություններ, սպեկուլյատիվ գործարքներ, կաշառակերություն և բոլոր տեսակի խարդախություններ, որոնք կապված են փողի ստացման և փոխանցման հետ:

3. Ընդհատակյա տնտեսություն. Խոսքը վերաբերում է օրենքով արգելված տնտեսական գործունեության տեսակներին։ Փողերի լվացման համար սովորաբար ընտրվում են երկրներ, որոնց վարկային և ֆինանսական համակարգն ունի հետևյալ բնութագրերը. անկայուն իրավական դաշտ; առևտրային և/կամ բանկային գործարքների գաղտնիությունը և դրանց գրանցման վերաբերյալ անորոշ օրենքները. արտարժույթի փոխանակման և անանուն (համարակալված) բանկային հաշիվների բացման հետ կապված խոչընդոտների (կամ նվազագույն սահմանափակումների) բացակայությունը. հարկերի բացակայությունը կամ օտարերկրյա կորպորացիաների եկամուտների ցածր հարկումը և այլն:

Ստվերային տնտեսության առաջացման պատճառները տարբեր են աշխարհի բոլոր տարածաշրջանների համար, սակայն շուկայում ստվերային բիզնեսի գոյության պատճառների շարքն ավելի բազմազան կլինի, հատկապես, եթե հաշվի առնենք ոչ ամենակայացած ոլորտները. շուկայական տնտեսությունը։

Փոքր բիզնեսի «ստվերային տնտեսություն» դուրս գալու հիմնական պատճառներն են՝ խիստ հարկային ճնշումը, այլընտրանքային վճարումների հնարավորությունը (կանխիկ, փոխանակում և այլն), վարձակալական հարաբերությունների վարչական բնույթը (անշարժ գույքի շուկայի թերզարգացում), գրանցման, լիցենզիաների ստացման և այլնի վարչական և բյուրոկրատական ​​խոչընդոտները. դ. Ըստ որոշ գնահատականների՝ ստվերային տնտեսությունն ընդգրկում է փոքր բիզնեսի ապրանքների և ծառայությունների ծավալի (շրջանառության) 30-ից 40%-ը։ Ձեռնարկատիրության ձևավորման գործընթացն ի սկզբանե կապված է իրավական և էթիկական չափանիշների խախտումների, աշխատանքային կոլեկտիվների «վաուչերացման» և խաբեության մեթոդների, կասկածելի բնույթի գործարքների, հանցավոր կառույցների հետ բիզնեսի կապերի կամ միաձուլման հետ։

Ստվերային տնտեսության առաջացման հիմքը նաև բնակչության կտրուկ գույքային շերտավորումն է, երբ նրա հիմնական մասը, հատկապես երիտասարդները, կորցնում են սոցիալապես կարևոր ուղենիշները՝ դրանք փոխարինելով սպառողականության, շահույթի և հանցագործության «իդեալներով»։

Կոռուպցիան, որպես բիզնես նպատակներին այլընտրանքային և ավելի քիչ ծախսատար ճանապարհներով հասնելու հնարավորություն, խթանում է նաև տնտեսության ստվերային հատվածի աճը։

Ստվերային հարաբերությունների մեկ այլ աղբյուր է տարբեր տեսակի տնտեսական գործունեության լիցենզավորումը, որը պետական ​​մարմիններին և առանձին պաշտոնյաներին ստվերային եկամուտներ ստանալու ավելի մեծ հնարավորություններ է տալիս:

Արեւմտյան շատ փորձագետներ «ստվերային» տնտեսության զարգացման հիմնական պատճառը համարում են հարկային ճնշումը։ Այսպիսով, «ստվերային» գործունեության տարածվածությունը խիստ կախված է տնտեսության ընդհանուր վիճակից, բնակչության կենսամակարդակից և պետությունից բխող սահմանափակումներից։

Այսպիսով, ստվերային տնտեսության առաջացման խնդրի ուսումնասիրման տարբեր մոտեցումներում հետազոտողները նշում են դրան նպաստող տարբեր աղբյուրներ։ Սակայն ավանդաբար գիտնականները ստվերային տնտեսության հիմնական աղբյուրներին վերագրում են հետևյալը.

Հարկային բարձր մակարդակ.Այս գործոնը ճանաչվել է ստվերային տնտեսության աճն ու ակտիվացումը խթանող ամենանշանակալիցներից մեկը։ Այն իր ազդեցությունն ունի ցանկացած տեսակի շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում։ Այնուամենայնիվ, դրա ազդեցությունը յուրաքանչյուր երկրում ունի իր առանձնահատկությունները: Օրինակ՝ ԱՄՆ-ում եկամտահարկի բարձր դրույքաչափերը առանձնահատուկ ազդեցություն ունեն ստվերային հատվածի զարգացման վրա։ Ռուսաստանում եկամուտները թաքցնելու պրակտիկայի տարածմանը նպաստում են սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամներին կատարվող մուծումների բարձր դրույքաչափերը և ավելացված արժեքի հարկի բարձր դրույքաչափերը։

Բելառուսի Հանրապետությունում հարկման հետ կապված հիմնական դժվարությունը հարկային օրենսդրության խճճվածության և բարդության մեջ է: Չնայած վերջին տարիներին Բելառուսի Հանրապետության հարկային օրենսդրության զգալի պարզեցմանը և միավորմանը, մեր երկրի հարկային համակարգը ամենաանհավասարակշիռներից մեկն է աշխարհում:

Տնտեսության գերկարգավորումը.Այս գործոնը դրսևորվում է հիմնականում պետության հետևյալ գործողություններով՝ ցանկացած ապրանքի կամ ծառայության շրջանառության արգելում. վարչական միջամտություն գնագոյացման գործընթացում. բյուրոկրատիայի չափազանց մեծ իշխանություն, բյուրոկրատական ​​որոշումների թույլ վերահսկողություն։ Սրա արդյունքը ստվերի աճն է։ Դա դրսևորվում է տարբեր տեսակի անօրինական շուկաների ձևավորմամբ՝ աշխատանքային, ապրանքային, ֆինանսական, արժութային, որոնց օգնությամբ շրջանցվում են օրենսդրական սահմանափակումները։ Մասնավորապես, հնարավորություններ են որոնվում անտեսելու կամ առնվազն շրջանցելու աշխատանքային օրենսդրությունը, որը սահմանում է նվազագույն աշխատավարձի դրույքաչափեր, արտաժամյա աշխատանքի առավելագույն տևողությունը և դեռահասների, թոշակառուների, կանանց և օտարերկրյա աշխատողների աշխատանքի ընդունման պայմանները: Բելառուսի Հանրապետության ձեռնարկություններում «ոսկե բաժնեմասի» վերացումը, բազմաթիվ ապրանքների վրա մանրածախ առևտրի անվճար մակնշման սահմանումը և այլ միջոցները զգալիորեն նվազեցրել են տնտեսության պետական ​​կարգավորման և կարգավորման մակարդակը:

Տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի զգալի մասշտաբները.Տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի զգալի մասշտաբը առաջացնում է հարաբերություններ՝ կապված պետական ​​ձեռնարկությունների միջև ուղղակի և անուղղակի դրամաշնորհների, սուբսիդիաների և արտոնյալ վարկերի տեսքով բյուջետային ռեսուրսների բաշխման հետ: Սա պարարտ հիմք է ռեսուրսների բաշխման հետ կապված ոչ ֆորմալ, իսկ հաճախ հանցավոր հարաբերությունների հատվածի ձևավորման համար։ Բյուջետային միջոցների անհատույց կամ արտոնյալ բաշխման հիման վրա ձևավորվում են վերահսկվող բիզնես կառույցներ, որոնք ստեղծվում են այդ ռեսուրսները յուրացնելու, դրանք պտտելու (գնաճային եկամուտները յուրացնելու), օրինականացնելու, ներդնելու և արտասահման տեղափոխելու նպատակով։ Այսպիսով, պետության արդյունավետությունը ստվերային տնտեսության մասշտաբները որոշող ամենակարեւոր գործոնն է։

Տնտեսական անկայունություն, տնտեսության ճգնաժամային վիճակ.Տնտեսության «ստվերի» նահանջը տնտեսության ընդհանուր վիճակի հետևանք է։ Հաշվի առնելով պաշտոնական տնտեսության ծանր վիճակը՝ նրա ոչ ֆորմալ հատվածում աշխատելը կարող է բազմաթիվ առավելություններ ունենալ։

Մյուս կողմից, տնտեսության ճգնաժամային վիճակը ստիպում է ձեռներեցներին իրենց գործունեության համար ավելի գրավիչ նիշեր փնտրել։ Դրանցից մեկը ստվերային հատվածն է։

Երկարատև ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի ներկա պայմաններում ինչպես Բելառուսի Հանրապետությունում, այնպես էլ ամբողջ աշխարհում, որն ուղեկցվում է հիմնական արժույթների փոխարժեքների անկայունությամբ և արդյունավետ պահանջարկի ծավալի նվազմամբ, շատ ձեռնարկատերեր ստիպված են նայել. տնտեսական գործունեության արդյունավետության բարձրացման ուղիների համար։ Այս ուղիներից մեկը «ստվերում գնալն» է.

Սեփական իրավունքների անապահովություն և քաղաքական անկայունությունձեռնարկատերերի մոտ առաջացնում է տնտեսական վարքագիծ, ըստ որի, եթե սեփականության իրավունքները վաղ թե ուշ կարող են խախտվել, իսկ գործող օրենսդրությունն ու իրավապահ պրակտիկան չեն երաշխավորում դրանց հուսալի պաշտպանությունը, անհրաժեշտ է առավելագույնս օգտագործել առկա հնարավորությունները։ Եթե ​​կա հարկեր վճարելուց խուսափելու և տնտեսական շահույթը առավելագույնի հասցնելու հնարավորություն, ապա դա անում են ձեռներեցները։

Անբարենպաստ սոցիալական միջավայր.Աճող գործազրկությունը, փախստականների հոսքը, աշխատավարձերի չվճարումը և այլն խթանում են ստվերային տնտեսության զարգացումը։ Մարդիկ, ովքեր կորցրել են իրենց աշխատանքը կամ աշխատավարձ չեն ստանում, համաձայն են անօրինական, ստվերային աշխատանքի բոլոր պայմաններին. գործատուի հետ հարաբերությունները կարող են հիմնված լինել միայն բանավոր համաձայնության վրա, հիվանդության արձակուրդ կամ արձակուրդի վճար չի տրվում, աշխատանքից ազատումը հնարավոր է առանց սոցիալական. երաշխիքներ և հատկապես առանց նախազգուշացման և այլն: դ.

Կախված շուկայական հարաբերությունների զարգացումից և ընդհանուր առմամբ տնտեսության վիճակից, ստվերի գոյության պատճառները քիչ թե շատ կլինեն, և տարբեր պատճառների ազդեցության աստիճանը տարբեր կլինի։

Տնտեսական անվտանգությունը ամենակարևոր գործոններից մեկն է. Ստվերային տնտեսությունը, որն առաջանում է պաշտոնական տնտեսության անկայունության հետևանքով, միաժամանակ էլ ավելի է նպաստում տնտեսությունում ճգնաժամային երևույթների զարգացմանը Սրանից բխում է հետևյալ գործոնը.

Ազգային անվտանգություն.Թույլ տնտեսական անվտանգության դեպքում չի կարող լինել ուժեղ ազգային անվտանգություն.

Բելառուսի Հանրապետությունում ստվերային տնտեսության արագ աճի օբյեկտիվ պատճառը կառավարման բյուրոկրատական, հրամանատարական համակարգից շուկայականի անցումն էր։ Սոցիալական համակարգի փոփոխությունը և ընդհանուր տնտեսական և քաղաքական անկայունության պայմանները Բելառուսի Հանրապետության ազգային տնտեսության ստվերային հատվածի արագ աճի հիմնական աղբյուրն էին։

«Ստվերային տնտեսություն» հասկացությունը ներառում է.

- հիմնական կապիտալ (շարժական և անշարժ գույք, միջոցներ և միջոցներ

արտադրություն);

— ֆինանսական ակտիվներ և արժեթղթեր (բաժնետոմսեր, մուրհակներ, էլեկտրոնային քարտեր, սեփականաշնորհման վկայագրեր, փոխհատուցում և այլն).

- ստվերային տնտեսության կառույցների անձնական կապիտալը (տներ, հողատարածքներ, մեքենաներ, զբոսանավեր, ամառանոցներ, ինքնաթիռներ և այլն);

— ժողովրդագրական ռեսուրսներ (անձեր, ովքեր ներգրավված են ստվերային տնտեսական գործունեության մեջ).

ԻՍտվերային տնտեսության երևույթները կարելի է դասակարգել հետևյալ չափանիշներով. 1) օրինականության աստիճան. 2) առաջացման պատճառները. 3) վերաբերմունքը կենցաղային ոլորտի նկատմամբ. 4) ստվերային տնտեսության սուբյեկտների տնտեսական գործունեության կոծկվածության աստիճանը. 5) տնտեսական գործունեության արդյունքների բնույթը. 6) տնտեսվարող սուբյեկտների փոխհարաբերությունների բնույթը. 7) տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագծի սոցիալական և նորմատիվային բնութագրերը. 8) առնչությունը պաշտոնական տնտեսությանը. 9) ստվերային տնտեսության սուբյեկտների սոցիալական կարգավիճակը. 10) սոցիալական վերարտադրության փուլերը. 11) շուկաների տեսակները. 12) օրինականության աստիճանը. 13) եկամուտների և ակտիվների ապօրինի վերաբաշխման ձևերը. 14) արդյունաբերության բնութագրերը. 15) տնտեսության ոլորտները. 16) ստվերային գործունեությամբ զբաղվող տնտեսվարող սուբյեկտների իրավական կարգավիճակը. 17) սեփականության ձեւերը.

Ըստ օրինականության աստիճանիԱռանձնանում են անօրինական (ընդհատակյա) տնտեսությունը, թաքնված արտադրությունը պաշտոնական հատվածում և ոչ պաշտոնական տնտեսությունը։

Ապօրինի տնտեսությունը ներառում է ապրանքների և ծառայությունների ապօրինի արտադրություն և եկամուտների և ակտիվների ապօրինի վերաբաշխում: Ապօրինի արտադրությունն ընդգրկում է օրենքով արգելված և վերահսկողության բոլոր ձևերից ամբողջությամբ թաքնված տնտեսական գործունեությունը, որը ներառված է ՍՆԱ-ի արտադրության սահմաններում: Դրանք ներառում են.

1) ապրանքների և ծառայությունների արտադրության համար անօրինական գործունեություն, որոնց վաճառքն ու տարածումը կամ տիրապետումը օրենքով արգելված է (թմրամիջոցների արտադրություն և տարածում, մաքսանենգություն, մարմնավաճառություն, ապօրինի մոլախաղեր և այլն).

2) ապրանքների և ծառայությունների արտադրության գործունեությունը, որը սովորաբար թույլատրվում է օրենքով, բայց որոնք անօրինական են դառնում, եթե դրանք իրականացվում են դրա իրավունք չունեցող արտադրողների կողմից (բժիշկների ծառայություններ առանց դիպլոմի):

Ֆորմալ հատվածում թաքնված արտադրությունը ներառում է օրենքով թույլատրված և արտադրողների կողմից իրականացվող գործունեությունըունենալովայս աջից, սակայն պետական ​​մարմիններից թաքցվածնպատակըհարկերից խուսափելը, սոցիալական հիմնադրամներ կատարվող մուծումները, իրավական նորմերին ու չափորոշիչներին համապատասխանելը.

Ոչ պաշտոնական տնտեսությունը բնութագրում է օրինական, անթաքույց գործունեություն, որն այս կամ այն ​​պատճառով հաշվի չի առնվում պաշտոնական վիճակագրության կողմից և ներառում է օբյեկտների երկու խումբ. 1) վիճակագրության կողմից հաշվի չառնված փոքր ձեռնարկություններ (հաշվառված միավորներ, որոնք հաշվետվություններ չեն ներկայացրել). 2) տնային տնտեսություններ (չկազմակերպված ձեռնարկություններ) կամ տնտեսության ոչ ֆորմալ հատվածը։

Միշտ չէ, որ հստակ տարբերություն կա անօրինական և գաղտնի արտադրության միջև: Ապօրինի արտադրությունը մի տեսակ թաքնված է, քանի որ այն թաքցվում է պետական ​​կառույցներից, իսկ թաքնված արտադրությունն անօրինական է, քանի որ առաջացնում է իրավական նորմերի խախտումներ։ Բայց ՀԱԱՀ-ում, տեսականորեն, պետք չէ տարբերակել ապօրինի և թաքնված արտադրությունը, քանի որ երկուսն էլ ընկնում են արտադրության սահմաններում։ Ապօրինի արտադրությունը, թաքնված արտադրությունը և եկամուտների և ակտիվների վերաբաշխման հետ կապված ձեռքբերովի հանցագործությունները ձևավորում են հանցավոր տնտեսություն։

Ստվերային տնտեսության երևույթների առաջարկվող խմբավորումն ըստ օրինականության աստիճանի որոշակիորեն տարբերվում է միջազգային պրակտիկայում կիրառվողից։ Եվրոստատի և ԱՊՀ վիճակագրական կոմիտեի նյութերում առանձնացվում են նաև երեք բլոկներ. 1) անօրինական. 2) թաքնված և 3) ոչ ֆորմալ տնտեսություն. Միևնույն ժամանակ, թաքնված տնտեսությունը ներառում է երևույթների երկու խումբ՝ «ստվերային տնտեսություն տնտեսական իմաստով» և ստվերային տնտեսություն՝ վիճակագրական իմաստով։ Ստվերային գործունեություն տնտեսական տեսանկյունից նշանակում է ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների եկամուտների կանխամտածված թաքցում՝ հարկերից խուսափելու նպատակով, այսինքն. իրականում ներկայացնում է թաքնված արտադրությունը ֆորմալ հատվածում։ Ստվերային գործունեությունը վիճակագրական տեսանկյունից տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից վիճակագրական տվյալներ չտրամադրելը կամ դրանց աղավաղումը վիճակագրական համակարգի անկատարության պատճառով է: Վերջինս հիմնականում արտացոլում է ոչ ֆորմալ տնտեսությունը փոքր ձեռնարկությունների մասով։

Պաշտոնական տնտեսության հետ կապվածկարելի է առանձնացնել.

- ներկառուցված (ներքին) տնտեսություն, որը ներառում է պաշտոնական տնտեսության մեջ ներկառուցված ստվերային հարաբերություններ, որոնք որոշվում են դրանց մասնակիցների տնտեսական կարգավիճակով.

— զուգահեռ (ներխուժող) տնտեսություն; այն ներառում է ստվերային հարաբերություններ, որոնք ներխուժում են պաշտոնական տնտեսություն և կապված չեն դրանց մասնակիցների տնտեսական վիճակի հետ։

Ըստ շուկայի տեսակիՍտվերային տնտեսական հարաբերությունները բացահայտվում են սպառողական ապրանքների, արտադրության միջոցների, աշխատանքի և աշխատատեղերի, փողի և փաստաթղթերի, տեղեկատվության և գաղափարների, կապիտալի և կործանարար կարիքների բավարարման շուկաներում։

Ըստ օրինականության աստիճանիՍտվերային գործողությունները բաժանվում են հետևյալ խմբերի.

Քաղաքացիների չկարգավորված և չհաշվառված տնտեսական գործունեություն.

Պայմանական օրինական գործունեությունը, այսինքն՝ օրենքի շրջանակներում, տնտեսապես աննպատակահարմար է.

փոխզիջումային իրավական գործունեությունը, այսինքն՝ մեկ նորմի շրջանակներում, բայց մյուսների հետ հակասությամբ,

գրանցումից թաքնված օրինական գործունեություն.

ապօրինի կամ անօրինական գործունեություն, որը ներառում է ձեռքբերովի և տնտեսական հանցագործությունները և քաղաքացիների անձնական սեփականության դեմ ուղղված հանցագործությունները:

Ըստ արդյունաբերությանՍտվերային տնտեսությունը բաժանված է արտադրության ճյուղերի՝ արդյունաբերություն, գյուղատնտեսություն, շինարարություն, առևտուր և այլն։

Ստվերային տնտեսության դիտարկված դասակարգման առանձնահատկությունները հնարավորություն են տալիս այն համակողմանի ուսումնասիրել։ Այն կարող է վերլուծվել ինչպես ամբողջությամբ, այնպես էլ առանձին բաղադրիչներով, որոնք վերցված են բնութագրերի որոշակի համակցությամբ, որն ընտրվում է՝ կախված հետազոտության նպատակից: Վիճակագրության համար դրանցից ամենակարևորներն են օրինականության աստիճանը, իրավական կարգավիճակը, արդյունքի բնույթը, ոլորտի բնութագրերը, սեփականության ձևերը, եկամուտների և ակտիվների անօրինական վերաբաշխման ձևերը:

2 ՍՏՎԵՐԱՅԻՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ԳՈՐԾՈՒՑՄԱՆ ՄԵԽԱՆԻԶՄ

Ստվերային տնտեսության գործող մեխանիզմը կարելի է բաժանել հիմնական և օժանդակ։ Հիմնական մեխանիզմը ենթադրում է «շահագործման օբյեկտի» առկայություն, որը հիմնականում խաղում է պետությունը։

Որպես կանոն, հիմնական մեխանիզմն իրականացնելիս օգտագործվում են երեք սխեմաներ. Առաջինի համաձայն՝ ձեռնարկությունում ստեղծվում են սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերակցություններ (կամ փակ բաժնետիրական ընկերություններ և այլն), որոնց հիմնադիրները ներառում են բազային ձեռնարկության ավագ աշխատակիցներ։ Հումքի, սարքավորումների և բաղադրիչների գնումն իրականացվում է այդ գործընկերությունների միջնորդությամբ, որպեսզի ձեռնարկության համար ռեսուրսներն ավելի թանկ լինեն, քան ուղղակի մատակարարումներով, բայց գործընկերության անդամներն արդյունքում ավելացնեն իրենց եկամուտը: Գործընկերությունների միջոցով իրականացվում է նաև արտադրանքի մի մասի իրացում, ինչպես նաև դրա արդյունքում առաջացած հումքի և պաշարների ավելցուկը։

Երկրորդ սխեմայի համաձայն՝ որոշակի առևտրային կառույց բազային ձեռնարկությունից վարձակալում է արտադրական օբյեկտները՝ արտադրելով ձեռնարկության արտադրանքին նման: Այս կառույցում այս կամ այն ​​կերպ ներգրավված աշխատողների թվաքանակը ներառում է վաճառքի բաժնի աշխատակիցները, ովքեր ամենաեկամտաբեր պատվերները փոխանցում են «զուգահեռ» ձեռնարկություն։

Երրորդ սխեման առավել հաճախ աշխատում է գիտաարտադրական միավորումներում կամ գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներում, որոնք պետական ​​բյուջեից միջոցներ են ստանում գիտահետազոտական ​​աշխատանքների համար։ Այդ միջոցները ձեռնարկության բյուջեի հաշվից փոխանցվում են առևտրային բանկի ավանդային հաշվին: Ավանդի պայմանագրով նախատեսված ժամկետը լրանալուց և հետազոտական ​​աշխատանքների պլանի կատարման ժամկետից հետո գումարը վճարվում է նախկինում առանց վճարման աշխատած փաստացի կատարողներին, իսկ ավանդի տոկոսները փոխանցվում են համապատասխան առևտրային կառույցին:

Նկարագրված սխեմաները թույլ են տալիս թաքցնել հարկումից ստացված եկամուտը, որը վերածվում է կանխիկի և կա՛մ ներդրվում է անշարժ գույքի մեջ, կա՛մ արտահանվում է արտերկիր. Նման գործարքները դժվար է գրանցել և ուսումնասիրել, իսկ առևտրային բանկերի սրընթաց զարգացումը կապված է հենց այդպիսի գործարքների սպասարկման հետ։

Երկարատև ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետևանքով գործարար ակտիվության մակարդակի անկումը թույլ չի տալիս արդյունաբերական, շինարարական և տրանսպորտային ձեռնարկությունների մեծ մասին գոնե պահպանել արտադրական կարողությունները։ Դրանց պահպանման և շահագործման ծախսերը արտադրված արտադրանքի գնի մեջ ներառելու փորձը հանգեցնում է գների կտրուկ աճի, ինչի արդյունքում ավելի շահավետ և լայնորեն կիրառվում է պատվերներ կատարել բազայում գործող «փոքր ձեռնարկությունների» միջոցով։

Համատեղ «ստվերային» գործունեություն իրականացնող ցանկացած ֆինանսական և տնտեսական խմբի ընդհանուր կառուցվածքը սովորաբար ներառում է.

- ձեռնարկություն, որը զբաղվում է առևտրով, միջնորդությամբ և արտադրությամբ.

- բանկ;

— «անվտանգության ծառայություն»;

- կապեր.

Այս կառույցում նույն տնտեսական գործունեությունն իրականացնում են մի քանի ֆիրմաներ։ Սա հնարավորություն է տալիս լուծել գործընկերների ժամանակավոր անվճարունակության խնդիրը. չվճարումները փոխանցվում են ձեռնարկություններից մեկին, որը զբաղվում է դրանց վերաբաշխմամբ կամ լուծարմամբ (կամ սնանկ է ճանաչվում): Նման ճյուղավորված կառուցվածքի դեպքում սեփականատերերի հիմնական խմբի համար ավելի հեշտ է վերահսկել իրենց գործընկերների վարքագիծը, մինչդեռ գույքի վերակազմավորումն ու խմբերով վերաբաշխումը տեղի են ունենում կանոնավոր կերպով:

Բանկը թույլ է տալիս անկանխիկ գումար փոխանցել կանխիկ և հակառակը, ինչպես նաև կատարել այլ գործարքներ:

«Անվտանգության ծառայությունը» ունի տարբեր ձևեր. խմբի կողմից ֆինանսավորվող սպորտային բաժիններ; պետական ​​մարմինների կողմից խարդախությունների քողարկումը. Բացի այդ, խմբերի մեծամասնությունը ձգտում է հանդես գալ որպես համահիմնադիրներ հասարակական կազմակերպություններում և լրատվամիջոցներում, ինչը համարվում է նրանց անվտանգության մասին մտահոգությունը հանրային կարծիքի ոլորտ:

Խմբերում կապերը կարող են լինել շատ բազմազան՝ ընտանեկան (ուղիղ կամ հեռավոր հարազատներ), արդյունաբերական (աշխատանքային գործընկերներ), հայրենակիցներ կամ էթնիկական:

Ստվերային տնտեսության կառույցներն ամբողջ իմաստով տնտեսական չեն, այսինքն. կենտրոնացած է առավելագույնի հասցնել սպառողների գոհունակությունը արտադրողի նվազագույն ծախսերով: Դրանք ավելի շատ նման են մանրանկարչական վիճակի։ Այդ մասին են վկայում Կենտրոնական բանկի և «ուժային նախարարությունների» նման մարմինների առկայությունը, ձեռնարկությունների կրկնօրինակումը և այլն։

Կախված կազմից՝ստվերային տնտեսության երևույթների կառուցվածքն ու դինամիկան զարգացման և գործունեության մեջՑանկալի է առանձնացնել Բելառուսի ստվերային տնտեսության մեխանիզմների երեք փուլ.

— 1960 — 1990 թթ Վարչական հրամանատարական ստվերային տնտեսություն;

— 1991 — 1995 թթ Ստվերային տնտեսությունը շուկայական հարաբերությունների անցման համատեքստում.

— 1996 - ժամանակակից բեմ. Խառը ստվերային տնտեսություն.

Առաջին փուլում (խորհրդային ժամանակաշրջան)հանրապետության ստվերային տնտեսությունը խորհրդային ողջ ստվերային համակարգի բաղկացուցիչ մասն էրմիություն,որի մակարդակը տատանվում էր ՀՆԱ-ի 10-20%-ի սահմաններում։ Դրա առանձնահատկությունը որոշվում էր խորհրդային տնտեսության առանձնահատկություններով՝ պլանային տնտեսական կառավարում, կենտրոնացված կառավարում, գների նկատմամբ պետական ​​խիստ վերահսկողություն, մրցակցության բացակայություն, պետական ​​սեփականության առաջնահերթություն։

Մասնավոր ձեռնարկատիրական գործունեության սահմանափակման պատճառով ստվերային ոլորտը հիմնականում ներառում էր տեխնիկայի, կոշիկի վերանորոգման, դերձակության բոլոր անհատական ​​ծառայությունները։ 60-ականներից, երբ սկսվեց այգեգործության շարժումը, գյուղական տների շինարարությունը և այգեգործական ենթակառուցվածքները դարձան ստվերային բիզնեսի մի մասը:

Տնտեսության պլանային-հրամանատարական զարգացումը սպառողական կողմնորոշված ​​չէր, չկար արտադրական ճկունություն, ինչի հետևանքով անհամաչափություններ առաջացան արտադրության միջոցների արտադրության և սպառողական ապրանքների միջև, նկատվեց սպառողական մի շարք ապրանքների պակաս։ Արդյունքում առաջացավ և լայն տարածում գտավ ք70 — 80 տարիներ, ստվերային տնտեսական գործունեության այնպիսի տեսակներ, ինչպիսիք են պահանջարկ ունեցող պետական ​​ապրանքների անօրինական առևտուրը. արժույթի ապօրինի առևտուր, ապրանքների և արժույթի սպեկուլյացիաներ. սպառողական ապրանքների ապօրինի և կիսաօրինական արտադրության կազմակերպում (գիլդիա).

Կատարելու և գերազանցելու անհրաժեշտությունըպլանավորված առաջադրանքներդարձավ ֆիկտիվ տնտեսության զարգացման գործոններից մեկը, այսինքն. հետգրության պրակտիկա: Ապահովել են համախառն պլանի իրականացումը, կոծկել են հումքի գողությունը։ Հատուկ ձևերստվերգործունեություն է ծավալվել գյուղատնտեսության և առևտրի ոլորտներում։

Ոչ ֆորմալ հարաբերությունները, կաշառակերությունը, պաշտոնական դիրքի չարաշահումը սովորական երեւույթ էին: Բացի այդ, մարդկանց նեղ շերտի (ղեկավար աշխատողների) համար հասանելի էր էժան, սակավ ապրանքներ և ծառայություններ, որոնք փակ էին բնակչության մեծամասնության համար: Այսպիսով, վարչական ստվերային տնտեսության տարբերակիչ գծերն էին. ոչ ֆորմալ զբաղվածությունը սպասարկման ոլորտում, ապրանքների ապօրինի առևտուր, արժութային սպեկուլյացիա, ֆիկտիվ տնտեսություն, կաշառակերություն, պաշտոնեական դիրքի չարաշահում։

Երկրորդ փուլում (1991 - 1995 թթ.)ԽՍՀՄ փլուզումից և տնտեսական բարեփոխումների սկզբից հետո ստվերային գործունեությունը ձեռք է բերել նոր բնութագրեր և կարող է դասակարգվել որպես «ստվերային տնտեսություն շուկայական հարաբերությունների անցման պայմաններում»։ Դրա ծավալները կտրուկ աճում են և, համախմբված գնահատականներով, մինչև 1995 թվականը հասել են ՀՆԱ-ի 42%-ին։

ԽՍՀՄ հրամանատարական տնտեսության քայքայման գործընթացում առաջին անգամ կուտակվեց ճգնաժամը և գնաճային ներուժը (1991 թ.II1992 թվականի կիսամյակ), այնուհետև՝ արտադրության անկում և դրան հաջորդած գնաճային պարույրի հանգուցալուծում, իսկ ճգնաժամի գագաթնակետը տեղի ունեցավ 1994-1995 թվականներին: Միաժամանակ ի հայտ են գալիս շուկայական հարաբերությունների որոշակի էլեմենտներ, ինչի մասին են վկայում անհատ և մասնավոր ձեռնարկատիրական գործունեության աստիճանական ընդլայնումը և փոքր բիզնեսի զարգացումը։ Միայն պաշտոնական տվյալների համաձայն՝ 1992 թվականին կար 11055 փոքր ձեռնարկություն (Ս), կոոպերատիվ և սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերություն (ՍՊԸ), 1994-ին ոչ պետական ​​փոքր ձեռնարկությունների թիվն ավելացավ 28%-ով. Միաժամանակ ավելացել է վիճակագրության մեջ չներառված գերփոքր ձեռնարկությունների թիվը, որոնց միջին թվաքանակը կազմում է 2-5 հոգի աշխատող և անհատ ձեռներեցներ (ոչ պաշտոնական տնտեսություն):

Ընդլայնվել է ստվերային տնտեսության սոցիալական բազան. եթե նախկինում նրա կորիզը կազմված էր հրամանատարական-բյուրոկրատական ​​ապարատի ներկայացուցիչներից, ապա 90-ականներին զբաղված էին աշխատունակ բնակչության գրեթե բոլոր շերտերը՝ երիտասարդություն, մտավորականություն, կենսաթոշակային տարիքի մարդիկ և այլն։ ստվերային բիզնեսում. Ոչ օրինական գրանցված երկրորդական կամ երրորդական զբաղվածությունը՝ «մաքոքային» բիզնեսը դառնում է սովորական երևույթ։

Կենսամակարդակի կտրուկ անկման պայմաններում. 1995թ. իրական աշխատավարձերը 1990թ.-ի համեմատ նվազել են 44%-ով.մեկԲնակչության գոյատևման ուղիներից մեկը անձնական օժանդակ հողամասերի (ոչ ֆորմալ հատվածի) զարգացումն էր, որն ապահովում էր ընտանիքների ընդհանուր եկամտի ավելի քան 20%-ը։

Ի հայտ են եկել լրացուցիչ գործոններ, որոնք խթանում են թաքնված արտադրության զարգացումը` տնտեսական օրենսդրության անհամապատասխանությունը, հարկային նոր համակարգի բարդությունը, մի շարք ձեռնարկությունների համար հարկային արտոնությունների ներդրումը` զուգորդված հարկային նվազեցումների ավելացման հետ:

Մասնավոր ձեռնարկությունների ստեղծման գործընթացի բարդությունը և վարկ ստանալու անհնարինությունը հանգեցրին պետական ​​ռեկետի առաջացմանը, այսինքն. Բիզնեսի կազմակերպման բոլոր փուլերում ռեկետային պաշտոնատար անձինք՝ սկսած լիցենզավորումից մինչև որակի վկայական ստանալը. տնտեսական հարաբերությունները թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության և զենքի առևտրի, ավտոմեքենաների գողության և այլնի ոլորտում։

Իրավական դաշտի թուլության և կառավարման համակարգի անկայունության պատճառով Բելառուսի տնտեսությունը դառնում է հարմար թիրախ ապօրինի եկամուտների «լվացման» և օրինականացման համար, այդ թվում՝ օտարերկրյա և միջազգային հանցավոր խմբերին պատկանող:

Ամփոփելով քննարկված միտումները՝ կարող ենք եզրակացնել, որ Բելառուսի ստվերային տնտեսության համար 1991 - 1995 թթ. Նույն երևույթները բնորոշ էին հետխորհրդային տարածքի մյուս երկրներին, մասնավորապես ստվերային գործունեության ծավալների կտրուկ աճը, մասնավորապես ոչ ֆորմալ զբաղվածության ընդլայնումը, փոքր ձեռնարկությունների չհաշվառված գործունեությունը. թաքնված արտադրության զարգացում; անօրինական տնտեսության մեջ գողության, չարաշահման, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության, զենքի շրջանառության և տրանսպորտային միջոցների գողության հանցագործությունների գերակշռությունը:

Երրորդ փուլում (1996 - 2009 թթ.)Հանրապետությունում ստվերային տնտեսությունը ձեռք է բերում ընդգծված առանձնահատկություններ, ինչը պայմանավորված է արտադրության շարունակվող լճացումով և պետական ​​կարգավորման փոփոխություններով։

1996 - 1997 թթդրամավարկային խիստ քաղաքականություն իրականացնելով, փողի անռեսուրս արտանետումների սահմանափակմամբ, դրական տոկոսադրույքների կիրառմամբ, բիզնեսի պատասխանատվության համակարգի խստացմամբ.առարկաներփոխառու միջոցների օգտագործման, ռուբլու արհեստական ​​կայունացման, հիպերինֆլյացիայից ելքի ձեռք բերվեց, սկսվեց տնտեսության համընդհանուր աշխուժացումը, որը շարունակվում է.Վներկա ժամանակ. Բայց չնայած ծավալային ցուցանիշների աճին, տնտեսական ակտիվության արդյունավետությունը նվազում է, իսկ տնտեսության շուկայական բարեփոխումը դանդաղում է։ Այս ժամանակահատվածում, ստվերային գործունեության բնույթը որոշող գործոնների ամբողջությունից, նպատակահարմար է առանձնացնել հետևյալը.

1. Ուղղորդող տարրերի ամրապնդումՎՊետական ​​կառավարումը, ֆինանսական վերահսկողության խստացումը, ձեռնարկատերերի համար արտոնությունների բացակայությունը, խոշոր արտադրողների մենաշնորհը և հայրենական արտադրության ապրանքների վաճառքի գների զսպումը հանգեցնում են փոքր մասնավոր ձեռնարկությունների և անհատ ձեռնարկատերերի թվի կրճատմանը, հետևաբար՝ ծավալների ավելացմանը։ ոչ ֆորմալ տնտեսության և թաքնված գործունեության աճող դերի մասին:

2. Տնտեսական կառավարման խիստ կենտրոնացումը և տնտեսական կառավարման սոցիալիստական ​​ձևերին մասնակի վերադարձը հանգեցրին պետական ​​ստվերային տնտեսության մասնաբաժնի նվազմանը։

3. Թույլ տնտեսական օրենսդրությունը, անարդյունավետ հարկային համակարգը (պրոգրեսիվ հարկային սանդղակ ինչպես ֆիզիկական, այնպես էլ իրավաբանական անձանց համար, հարկերի բարձր մակարդակ՝ ՀՆԱ-ի 27%-ը)՝ զուգորդված շարունակվող գնաճի հետ, այնպիսի մեծ բեռ են դնում արտադրության ծախսերի վրա, որ շատ դեպքերում այն ​​դառնում է ոչ եկամտաբեր։ .Ադա իր հերթին հանգեցնում է առանց գրանցման բիզնես միավորների ձևավորման, թաքնված աշխատանքի, եկամուտների թաքցման և այլն։

4. Ներդրումային պասիվությունը 1996-2001 թթ. (2001 թվականին ներդրումները հիմնական միջոցներում կազմել են 1990 թվականի մակարդակի միայն 48%-ը), միջազգային շփումների սահմանափակումը և արտաքին շուկայի նեղացումը (արտահանման և ներմուծման 53%-ը կատարվել է Ռուսաստանից) նպաստել են կապիտալի արտահանմանը. . Երկրում ներդրումային գործունեության ընդհանուր աշխուժացում տեղի ունեցավ միայն 2001 թվականին՝ Ներդրումային օրենսգրքի ընդունմամբ և օտարերկրյա և ներքին ներդրումները խթանող մի շարք օրենսդրական ակտերի ընդունմամբ։ Բելառուսի Հանրապետության ներդրումային ոլորտում դրական փոփոխությունները վկայում են մի շարք խոշոր ներդրողների ժամանումը մեր երկիր, առաջին հերթին բջջային կապի շուկայում և ՕՈՒՆ ծավալների զգալի հոսքը։

5. Բնակչության կենսամակարդակի անկում (միջին ամսականիրականԱշխատավարձը մոտենում է նվազագույն սպառողական բյուջեի սահմանագծին, աղքատության մակարդակը 2000թ.-ին կազմել է 44%)վրաստվերային տնտեսության բնույթը. ա) ստիպում է բնակչությանը փնտրել լրացուցիչ աշխատանք, երկրորդական, ոչ ֆորմալ աշխատանք. բ)հանգեցնում էբնակչության արդյունավետ պահանջարկի սեղմում, որը չի նպաստում սկզբնական կապիտալի կուտակմանը և բացասաբար է ազդում.շուկաներվաճառքը, մասնավորապես փոքր բիզնեսում, ինչը նշանակում է, որ դա նեղացում է առաջացնումոլորտներըանհատական ​​ձեռներեցություն. 2000-2008 թթ Բնակչության կենսամակարդակի աստիճանական աճ է գրանցվել, սակայն տնտեսության ընդհանուր ճգնաժամը և բելառուսական ռուբլու միաժամանակյա արժեզրկումը ԱՄՆ դոլարի նկատմամբ 20%-ով հանգեցրել է բնակչության գնողունակության զգալի նվազմանը և. համապատասխանաբար նրանց կենսամակարդակի զգալի նվազմանը։

6. Հասարակության վստահության բացակայությունը տնտեսության հնարավոր հաջող բարեփոխման նկատմամբ, ինչպես նաև աճող սոցիալական անապահովությունը, մասնավորապես, զբաղվածության ծառայությունների անարդյունավետությունը, սոցիալական նպաստների փոքր չափերը նպաստում են ոչ ֆորմալ գործունեության զարգացմանը, եկամուտների, կապիտալի թաքցմանը։ արտահոսք և արտագաղթ, այսինքն. ինչպես նյութական, այնպես էլ աշխատանքային ռեսուրսների արտահոսք արտասահման.

7. ՀՆԱ-ում ստվերի բարձր տեսակարար կշիռը. Փորձագետների կարծիքով՝ Բելառուսում ստվերային տնտեսության բաժինը կազմում է ՀՆԱ-ի մոտ 15%-ը։ Արդյունքում Բելառուսի Հանրապետության բյուջեն տարեկան մոտ 6 տրլն պակաս է ստանում։ ռուբլի Հարկային մարմինների խնդիրն է սահմանափակել ստվերային բիզնեսի ծավալը և կանխել դրա ընդլայնումը։ Ուստի նրանք մշակում են վերահսկողության այնպիսի ձևեր, որոնք թույլ չեն տալիս բիզնեսի ներգրավվածության փաստերը ստվերային շրջանառության մեջ։ Որպես օրինակ՝ հարկ է նշել մի շարք ապրանքների խմբերի համար հսկիչ նշաններով պարտադիր մակնշման ներդրումը։

Այսպիսով, դիտարկված գործոնները ընդգծում են ներկա փուլում բելառուսական չդիտարկվող տնտեսության գործող մեխանիզմների հետևյալ հատկանիշների առկայությունը.

3 ՍՏՎԵՐԱՅԻՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՎԵՐԱՑՄԱՆ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԵՎ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐԻ ՍՏԵՂԾՈՒՄ.

Տնտեսական գործունեության ոլորտները կարգավորող բազմաթիվ օրենսդրական ակտեր ուղղված են ստվերի դեմ պայքարին։ Զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող բոլոր երկրներին առավել բնորոշ օրենքներից են, որոնց միջոցով պետությունը կարող է միջամտել տնտեսական կյանքին, օրինակ՝ առևտրային օրենսդրությունը, գյուղատնտեսական օրենսդրությունը, հարկային օրենսդրությունը, բանկային և ֆինանսական օրենսդրությունը: Այս օրենքների մեծ մասը պարունակում է քրեական պատիժ՝ դրանք խախտելու համար։

Այս ոլորտում օրենսդրության մշակումը գնաց տնտեսական հանցագործությունների համար պատասխանատվության խստացման ճանապարհով։ Ամենավառ օրինակը ԱՄՆ-ն է, որտեղ արդեն 30-40-ականներին ընդունվեցին մի շարք օրենքներ, որոնք քրեական պատասխանատվություն էին նախատեսում գրեթե բոլոր արարքների համար։ Օրինակ, այնպիսի օրենքներ, ինչպիսիք են 1933 թվականի արժեթղթերի մասին օրենքը, 1934 թվականի արժեթղթերի փոխանակման մասին օրենքը, 1939 թվականի վարկային համաձայնագրի ակտը, 1940 թվականի արժեթղթերի սեփականատերերի պաշտպանության մասին օրենքը և այլն:

Օրենսդրության մշակման հաջորդ փուլը 70-80-ականների կեսերն են։ Այս ընթացքում գրեթե բոլոր զարգացած երկրներն ընդունեցին հատուկ օրենքներ տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարի համար կամ խստացրին գոյություն ունեցողները։ Այսպիսով, ներսԱՄՆԸնդունվել են 1976 թվականի ապրանքների փոխանակման մասին ակտը, 1976 թվականի բանկային ավանդների գաղտնիության մասին ակտը, 1974 թվականի հակամենաշնորհային ընթացակարգերի և պատժամիջոցների մասին ակտը, որը փոփոխել է նախկին հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, որի արդյունքում այս օրենքի խախտումները տեղափոխվել են լուրջ կատեգորիա: հանցագործությունները և դրանց համար պատասխանատվությունն ավելացել են. Crime Control Act 1976, որը պարունակում է դրույթ, որը պահանջում է գլխավոր դատախազինԱՄՆօգնություն և միջոցներ տրամադրել՝ բարելավելու պետությունների՝ հակամենաշնորհային օրենքների խախտումները հետապնդելու կարողությունը. 1977 թվականի Միջազգային կոռուպցիոն պրակտիկաների մասին օրենքը, որն արգելում է ամերիկյան կորպորացիաներին կաշառել օտարերկրյա պետական ​​պաշտոնյաներին. 1978 թվականի ակտ, որը մեծացնում է պատիժները Medicare և Medicaid ծրագրերում խարդախության համար և լիազորում է Առողջապահության, կրթության և բարեկեցության քարտուղարներին արգելել որևէ բժշկի կամ առողջապահական մասնագետի մասնակցել այս ծրագրերին. Համակարգչային անվտանգության մասին 1979 թ. 1984 թվականի վարկային քարտերի խարդախության և կեղծման մասին օրենքը, որը փոփոխել է օրենսգրքի 18-րդ վերնագիրըԱՄՆ1029-րդ բաժնի տեսքով՝ Ֆինանսական խարդախություն և հարակից անօրինական գործողություններ մուտքի գործիքների ստեղծման ժամանակ: Այս բաժինը ստեղծում է իրավախախտումներ՝ կապված կեղծ «մուտքի միջոցների» արտադրության, օգտագործման կամ փոխանցման հետ, ինչը նշանակում է վարկային քարտեր, համարներ, հաշիվների ստուգման համարներ և այլն:

Գերմանիայում 1974 թվականին փոփոխություններ կատարվեցին 1909 թվականի Անբարեխիղճ մրցակցության մասին ակտում, որը քրեականացրեց հանցագործությունների մեծ մասը։ 1976 և 1986 թթ օրենքներ են ընդունվել տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարի համար, որոնք հետագայում ներառվել են Քրեական օրենսգրքի համապատասխան բաժիններում։ Առաջին օրենքը պատասխանատվություն է նախատեսում կեղծ սնանկության, վարկերի և սուբսիդիաների հետ կապված խարդախության, վաշխառության համար. երկրորդ օրենքում՝ համակարգչով խարդախության, կեղծման, արդյունաբերական լրտեսության, համակարգչային դիվերսիայի, չեկերի և վարկային քարտերի չարաշահման, տարբեր պարգևների յուրացման համար։

Խոսելով տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարի միջոցառումների մասին՝ պետք է նկատի ունենալ, որ թեև այս երևույթն այլևս նոր չէ, բայց ոչ մի երկրում, ըստ արևմտյան փորձագետների, դեռևս չկա դրա դեմ պայքարի միջոցառումների համալիր ծրագիր։ Արդեն իսկ իրականացված ծրագրերը հիմնականում կրում են սահմանափակ կամ ինդիկատիվ բնույթ։ Այս իրավիճակը պայմանավորված է նրանով, որ տնտեսական հանցագործությունը, մի կողմից, կապված է կապիտալիզմի հիմնական հարաբերությունների հետ (որոշ հետազոտողներ նույնիսկ հակված են այն համարել իմանենտ շուկայական տնտեսության պայմաններում և գնահատել որպես «անհրաժեշտ տուրք», հասարակությունը պետք է վճարի ձեռնարկատիրության ազատությունը պահպանելու համար), մյուս կողմից՝ գերկառուցվածքային պահերով (իր առարկայի միջոցով)։ Սա օբյեկտիվ դժվարություններ է ստեղծում հանցագործության այս տեսակի դեմ պայքարի կազմակերպման համար։

Այստեղ տեղին է նաև մատնանշել այն կապը, որն առկա է տնտեսական զարգացման ցիկլերի և տնտեսական հանցագործության միջև։ Տնտեսական ճգնաժամերի ժամանակ մի կողմից աճում են տնտեսական հանցագործությունները (որը կապված է տնտեսական անբարենպաստ պայմաններում ցանկացած միջոցներով ֆինանսական վիճակը ուժեղացնելու փորձերի հետ), մյուս կողմից՝ պայքարի սրում. այս տեսակի հանցագործության դեմ (ինչը բացատրվում է տնտեսական հանցագործությունների առանձնահատուկ բնույթով, որոնք վնաս են հասցնում կամ ամբողջ տնտեսությանը կամ նրա առանձին հատվածներին, ինչը հատկապես վտանգավոր է ճգնաժամի ժամանակաշրջաններում, երբ այն մեծապես թուլանում է):

Գիտակցելով, որ հնարավոր չէ ամբողջությամբ արմատախիլ անել տնտեսական հանցագործությունը, արևմտյան փորձագետները եզրակացնում են, որ անհրաժեշտ է գոնե սահմանափակել դրա շրջանակը։ Սակայն այս խնդիրը լուծելիս առաջանում են մի շարք գիտական, գործնական և տեխնիկական դժվարություններ։

Բացի տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարը բարդացնող վերոհիշյալ գործոններից (տնտեսական հանցագործություն հասկացության անորոշություն, օրենսդրության մասնատվածություն, կոնկրետ զոհի բացակայություն և այլն), մեծ խնդիր է նման հանցագործությունների ինքնաբացահայտումն ու հետաքննությունը։ Շատ տնտեսական հանցագործություններ մնում են մութ թվեր, քանի որ դրանց մասին ոչ ոք չի հայտնում: Որոշ դեպքերում տուժողները չեն էլ կասկածում, որ հանցագործության թիրախ են դարձել, դա կարող է տեղի ունենալ, օրինակ, բարդ գնագոյացման համակարգի դեպքում։ Իրավապահ մարմինների համար երբեմն դժվար է ճանաչել անօրինական պրակտիկայի դեպքերը, քանի որ ձեռնարկատերերի կողմից հանցագործություններ կատարելու մեթոդները հաճախ նույնն են, ինչ արդեն իսկ ընդունված են առօրյա պրակտիկայում: Շատ հանցագործություններ նման են սովորական բիզնես գործարքների: Սա դժվարացնում է հանցավոր մտադրության առկայությունը և խոչընդոտում քրեական հետապնդում սկսելու համար: Շատ տնտեսական հանցագործություններ ավելի շուտ անգործություն են, քան գործողություն.

Մի շարք կոնկրետ դժվարություններ կապված են նաև տնտեսական հանցագործությունների հետաքննության հետ։ Աշխատատար գործը երբեմն պահանջում է մի քանի ամիս, երբեմն նույնիսկ տարիներ քննիչների և փորձագետների քրտնաջան աշխատանք, որը, համեմատած փողոցային հանցագործությունների համար անհապաղ ձերբակալություններ կատարելու պրակտիկայի հետ, մասնագետներին թվում է, թե քիչ խոստումներ ունեն: Հետաքննության անցկացման բարդության պատճառներից մեկը, որը բնորոշ է հիմնականում ԱՄՆ-ին, նման հետաքննության մեջ ներգրավված իշխանությունների մասնատվածությունն ու բազմաբնույթ լինելն է: Այս օրգանները հաճախ կրկնօրինակում են միմյանց: Այսպիսով, խարդախության գործը, որը պատկանում է Առևտրի դաշնային հանձնաժողովի իրավասությանը, կարող է նաև ընկնել փոստային ադմինիստրացիայի իրավասության ներքո, քանի որ որոշ խախտումներ պատկանում են փոստային խարդախության օրենքներին: Այսպիսով, պատշաճ համակարգման բացակայության պատճառով կարող է լինել, որ մի քանի մարմիններ քննում են նույն գործը՝ չիմանալով մյուս մարմնի աշխատանքի մասին։

Համաձայն Ամերիկյան իրավաբանների ասոցիացիայի կոմիտեի՝ դաշնային իշխանությունները խիստ ընտրողական են, թե ինչ հանցագործություններ են նրանք հետաքննում: Արդարադատության նախարարությունը, որը իրավասու է քրեական հետապնդում սկսել մասնագետ փորձագետների բացակայության պատճառով, հաճախ չի կարողանում ավարտին հասցնել այլ քննչական մարմինների կողմից իրեն փոխանցված գործերի քննությունը։

Այսպիսով, ԱՄՆ-ում չկա տնտեսական հանցագործությունների հետապնդման ազգային ռազմավարություն։ Նման հանցագործությունների հետապնդման անհրաժեշտության նկատմամբ միասնական մոտեցման բացակայությունն արտահայտվում է նրանով, որ վարչական մարմինները, հայտնաբերելով իրենց իրավասության տակ գտնվող նորմերի խախտումները, կորպորացիաներին հրաման են արձակում, նույնիսկ խոշոր խարդախ գործարքների հետ կապված, դադարեցնել այս տեսակի գործողությունները: գործողություն կամ վարչական նախազգուշացում: Այսպիսով, հսկայական թվով հանցագործություններ չեն հասնում դատաքննության փուլ։

Վերոնշյալի կապակցությամբ կարևոր է ճանաչվել տնտեսական հանցագործությունների դեմ պայքարի մասնագիտացված մարմինների ստեղծման և կադրերի պատրաստման հարցը։ Օրինակ՝ Գերմանիան այս ոլորտում որոշակի փորձ է կուտակել։ Դեռևս 1968 թվականին Գերմանիայում ստեղծվեց հատուկ հանձնաժողով, որը զբաղվում էր տնտեսական հանցագործությունների ուսումնասիրությամբ։ Նրա մշակած հանձնարարականի համաձայն՝ փորձ է իրականացվել Հյուսիսային Ռեյն-Վեստֆալիայում, որտեղ ստեղծվել է տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարի տարածաշրջանային բյուրո։ Փորձարկումից հետո, որը շատ հաջող է ստացվել, օրենք է ընդունվել ամբողջ երկրում նման բյուրոներ կազմակերպելու մասին։

Բացի այդ, Գերմանիան այն երկիրն է, որտեղ օրենքը նախատեսում է դատարանների մասնագիտացում՝ տնտեսական հանցագործությունների գործերը քննելու համար։ Մի քանի տարի է, ինչ Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Բադեն-Վյուրտեմբերգի տարածքում գործում է տնտեսական վերահսկողության հատուկ ոստիկանական ծառայություն։ Նրա գործունեության շրջանակը ներառում է սպառողական ապրանքների գների ստուգումը, սննդամթերքի փոխադրման կանոններին համապատասխանության մոնիտորինգը և ալկոհոլային խմիչքների վաճառքի վերահսկողությունը: 1972 թվականից մինչև 1982 թվականը տասնամյակի ընթացքում սպասարկող անձնակազմը 264-ից հասցվել է 429-ի: Ներկայումս երկրագնդի յուրաքանչյուր 22 հազար բնակչին բաժին է ընկնում այս ծառայության մեկ աշխատակից։ Ընդամենը մեկ տարում (1982թ.) նրա աշխատակիցները կատարել են 115 հազար ստուգումներ, փորձաքննության են վերցրել սննդամթերքի 35 հազար նմուշ, տարբեր տնտեսական իրավախախտումների վերաբերյալ 1160 գործ ուղարկել դատախազություն։

Միացյալ Նահանգներում տեղական մակարդակում սպիտակ օձիքի հանցագործության դեմ պայքարի ջանքերի նախաձեռնողը շրջանային դատախազների ազգային ասոցիացիան է, որը, իրավապահ մարմինների աջակցության վարչության և Տնտեսական հանցավորության դեմ պայքարի ծրագրերի կենտրոնի օգնությամբ, մշակել է ծրագիր. տնտեսական հանցագործությունների հետապնդման համար և նախապատրաստել է ձեռնարկ քննչական ընթացակարգերի և տեխնիկայի վերաբերյալ։ Դաշնային իշխանությունները մեծ դեր են խաղում ԱՄՆ-ում սպիտակ օձիքի հանցագործության հետապնդման գործում: Առաջին հերթին դա պայմանավորված է նրանով, որ տնտեսական հանցագործությունների համար պատասխանատվությունը շատ դեպքերում կարգավորվում է դաշնային օրենքներով: ԱՄՆ դատախազությունների մեծ մասը ստեղծել են տնտեսական հանցագործությունների դեմ պայքարի բաժիններ, որոնք համալրված են որակյալ մասնագետներով: Եթե ​​միայն ԱՄՆ արդարադատության նախարարությունն իրավունք ունի քրեական հետապնդում սկսել տնտեսական հանցագործությունների համար, ապա այլ մարմիններ նույնպես կարող են հետաքննություն իրականացնել այդ գործերով։ Այստեղ մեծ դեր ունի ՀԴԲ-ն, որը վերջին տարիներին զգալիորեն ուժեղացրել է տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարը։ ՀԴԲ-ի բյուջեի մոտավորապես 10%-ը ծախսվում է նման հանցագործությունների հետաքննության վրա։ Այդ նպատակով օգտագործվում են ՀԴԲ 8500 աշխատակիցներ, ինչպես նաև 12500 ոչ ՀԴԲ գործակալներ։ Բյուրոն հետաքննությանը ներգրավում է նաև հաշվապահների և փաստաբանների:

Փոստային տեսչական ծառայությունը հետաքննում է փոստի խարդախությունը: Այս ծառայությունն իրավունք ունի կիրառել քրեական պատժամիջոցներ։ Ծառայությունը սովորաբար հետաքննություն է անցկացնում Արդարադատության նախարարության փաստաբանների հետ համատեղ:

1973 թվականին Առողջապահության, կրթության և բարեկեցության նախարարության կազմում ստեղծվել է Հետաքննության և անվտանգության վարչություն։ Այն աշխատում է քննիչներ և աուդիտորներ: Բաժինն ուսումնասիրում է հետևյալ ոլորտները. 1) Ուսանողական վարկերի երաշխիքային ծրագրի խախտումներ. Ծրագիրը վերաբերում է ուսանողների՝ վարկային հաստատություններից ուսման ծախսերը վճարելու համար վարկեր ստանալու հնարավորությանը։ Խարդախություն է տեղի ունենում այս ծրագրով ոչ ուսանողներին վարկեր տրամադրելիս. 2) դեղերի տրամադրման ծրագրի խախտումները. Բաժանմունքը հետաքննում է այս ծրագրի հետ կապված տարբեր խարդախություններ. 3) անվճար բուժօգնության ծրագրի խախտումները. Ծրագիրը վերաբերում է տարեցների բուժօգնությանը։

Հարկային ծառայությունը հետաքննում է նաև հարկերից խուսափելու հետ կապված հանցագործությունները։ Քննչական վարչությունում աշխատում է 2500 քննիչ։

Բանկային գործառնությունների գործակալությունը հետաքննում է բանկային օրենսդրության խախտումները. Արժույթի վերահսկման գործակալություն; Դաշնային բանկային ավանդների ապահովագրման կորպորացիա; Դաշնային պահուստային գործակալություն. Այս գործակալություններն իրենց իրավասության շրջանակներում աուդիտ են իրականացնում բանկերում: Արժույթի վերահսկիչը տարեկան երկու անգամ ստուգում է բանկերը: Գործակալություններն իրավունք ունեն բանկերի աշխատակիցներին հեռացնել իրենց պարտականություններից, եթե նրանք հանցագործություն են կատարել:

Տնտեսական հանցավորության դեմ պայքարում առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում համակարգչային հանցագործությունների բացահայտման և հետաքննության խնդիրը։ Համակարգիչների և տերմինալների թվի անընդհատ աճի պատճառով մասնագետները կանխատեսում են, որ այդ հանցագործությունների կատարման հնարավորությունները կընդլայնվեն։ Համակարգչային հանցագործությունների բացահայտման մակարդակը բավականին ցածր է և կախված է հիմնականում պատահականությունից։ Ներկայումս ձեռնարկված պաշտպանական միջոցներն անարդյունավետ են։ Մասնագիտացված գրականության մեջ որոշակի տեղ է հատկացված այդ հանցագործությունների բացահայտման և հետաքննության հարցերի մշակմանը։ Նշվում է, մասնավորապես, որ համակարգչային հանցագործությունների հետաքննության հիմնական պայմանը համակարգչային տեխնիկայի և դրա կիրառման առանձնահատկությունների լավ իմացությունն է։ Նշվում է նաև հետաքննությանը տուժած ձեռնարկության բարձրաստիճան պաշտոնյաներից մասնագետներ ներգրավելու անհրաժեշտությունը։ Հետագա հետաքննության հաջողությունն ապահովող կարևոր կետը, ըստ արևմտյան քրեագետների, կարող է լինել որոշակի քննչական գործողությունների հանկարծակի լինելը, մասնավորապես կասկածյալի ձերբակալությունը, քանի որ այլ իրավիճակում նրա համար դժվար չի լինի թաքցնել հետքերը։ հանցագործություն ամենակարճ ժամկետում. Առանձնահատուկ դժվարություններ են առաջացնում քննիչի կողմից տեղեկատվական և հաշվողական կենտրոնի ստուգումը։ Ուշադրություն է հրավիրվում տեղեկատվության կրիչների արագ պատճենահանման անհրաժեշտության վրա (դրանց հեռացումը կարող է ընդհատել տեխնոլոգիական գործընթացը, որը կապված է հետաքննության համար դժվար լուծելի մի շարք խնդիրների հետ, այդ թվում՝ նյութական բնույթի), տպագիր ստանալը. այբուբեն տպող սարք (այս տպագրությունների միջոցով հնարավոր է վերահսկել բոլոր գրանցված պահեստային կրիչները):

Տեղեկատվական և հաշվողական կենտրոնը ստուգելիս հետաքննության ոչ պակաս կարևոր ասպեկտը առաջնային փաստաթղթերի գրանցումն է, որոշելը, թե ինչ տվյալներ են պարունակվում, և որտեղ են դրանք պահվում: Հարցաքննության մարտավարության առանձնահատկությունները նկարագրելիս հատուկ ուշադրություն է դարձվում հարցաքննության համար քննիչի տեխնիկական պատրաստվածության անհրաժեշտությանը: Այս առումով խորհուրդ է տրվում ներդնել ոստիկանության համակարգչային տեսուչի պաշտոնը (կարելի է նշել, որ նման պաշտոնները, ելնելով հենց իրավապահ մարմինների տեխնիկական հագեցվածության բարձր մակարդակից, արևմտյան քրեական արդարադատության մեջ այլևս հազվադեպ չեն):

Աշխատանքի, առևտրի, տրանսպորտի և կապի, ինչպես նաև արևմտյան աշխարհի ողջ տնտեսական կյանքի միջազգայնացումը հանգեցրել է նրան, որ տնտեսական հանցագործությունները դուրս են գալիս ազգային սահմաններից: Այս առումով գնալով ավելի է զգացվում միջազգային մակարդակով այս երեւույթի դեմ պայքարը կազմակերպելու անհրաժեշտությունը։

70-ականների վերջից այս ոլորտում որոշակի քայլեր են ձեռնարկվել, որոնք, սակայն, դեռևս որևէ շոշափելի արդյունքի չեն հանգեցրել։ Եվրոպական խորհրդի շրջանակներում մի շարք առաջարկություններ են ընդունվել միջազգային մակարդակով հարկային խարդախությունների դեմ պայքարում համագործակցության վերաբերյալ, և ստորագրվել են արձանագրություններ՝ ապահովելու տեղեկատվության փոխանակումը, փոխադարձ դատական ​​օգնությունը և տնտեսական հանցագործների արտահանձնումը։ Այս խնդրի լուծման գործում մեծ դեր են խաղում նաև ՄԱԿ-ի կոնգրեսները, որոնցում արդեն մշակվել են հիմնական առաջարկություններ տնտեսական հանցագործությունների դեմ պայքարի բարելավման համար։

Տնտեսության ստվերի դեմ պայքարի համար տնտեսական և իրավական պայմանների ստեղծումն էլ ավելի բարդ խնդիր է, քան դրա մասշտաբները որոշելը։ Հիմնական նպատակն է օրինականացնել ոչ պաշտոնական տնտեսությունը և նվազեցնել, ավելի լավ է վերացնել հանցավոր տնտեսությունը։ Քանի որ ստվերային տնտեսության զարգացման վրա ազդում են բազմաթիվ գործոններ, դրա դեմ պայքարի միջոցները պետք է լինեն համապարփակ։ Դրանք պետք է ներառեն տնտեսական, իրավական և սոցիալական ասպեկտներ: Ներկայումս կիրառվում են հետևյալ միջոցները.

— հարկային համակարգի բարեփոխում, ստվերային ոլորտից եկամուտների մի մասի դուրսբերման հեշտացում.

— կոռուպցիայի դեմ պայքարի խստացում.

— երկրից արտահանված կապիտալը վերադարձնելու և նման արտահանումը դադարեցնելու միջոցառումներ՝ երկրում ավելի գրավիչ ներդրումային միջավայր ստեղծելու միջոցով.

- ստորգետնյա արտադրության նույնականացում (օրինակ, ալկոհոլային խմիչքների արդյունաբերությունում) և դրանց գործունեության կասեցում.

— ֆինանսական հոսքերի նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում, կեղտոտ փողերի լվացման կանխարգելում։

Պետական ​​կառույցներում, հասարակական կազմակերպություններում և գիտական ​​հաստատություններում գերիշխում են «ստվերային» տնտեսության խնդիրների լուծման երկու մոտեցում.

Առաջինն արմատական ​​լիբերալ է, որն իրականացվել է 1991 թվականի վերջից - 1992 թվականի սկզբից և կապված է սկզբնական կապիտալի կուտակման գերբարձր տեմպերի հետ: Այս մոտեցման իրականացման տխուր արդյունքներն ակնհայտ են Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության մեջ. այս տնտեսության «ստվերային» բաղադրիչի կրիտիկական մասշտաբները և հզոր ֆինանսական և արտադրական կլանների ձևավորումը, որոնք ներթափանցում են իշխանության ամենաբարձր էշելոններ. մի կողմից՝ նորմալ ձեռնարկատիրական գործունեության ճնշումը, հատկապես փոքր բիզնեսը, մյուս կողմից։

Երկրորդը՝ ռեպրեսիվ մոտեցումն առաջացավ որպես յուրօրինակ արձագանք լիբերալի սոցիալական բացասականությանը։ Այն ներառում է. Ներքին գործերի նախարարության, հարկային տեսչության, հարկային ոստիկանության և ֆինանսների նախարարության համապատասխան ստորաբաժանումների ընդլայնում և հզորացում. հետախուզական ծառայությունների միջև փոխգործակցության բարելավում, ամբողջական վերահսկողության համակարգի ստեղծում. «ստվերի» դեմ ուղղված օրենսդրության համընդհանուր խստացում, պատժիչ միջոցների ուժեղացում։ Այնուամենայնիվ, այս մոտեցման կիրառման հետևանքները չպետք է ճնշեն ներքին արտադրությունը, ստիպեն ձեռնարկատերերին թաքցնել եկամուտները անհասանելի հարկերից և արտադրությունից կապիտալը դուրս բերել ֆինանսական հատված և արտասահման, կամ քրեականացնել հասարակությունը:

Ստվերային տնտեսության վերացման համար արդյունավետ տնտեսական և իրավական պայմաններ ստեղծելու համար անհրաժեշտ է մի կողմից փոխել ընդհանուր տնտեսական պայմանները, մյուս կողմից՝ իրականացնել ստվերային և իրավական տնտեսությունների առողջ հիմքերի վրա ինտեգրելու հատուկ ծրագիր. . Անհրաժեշտ է համապարփակ իրավական մոտեցում՝ ուղղված այս երկու խնդիրների միաժամանակ լուծմանը՝ կապված օրենսդրության կատարելագործման հետ՝ ձեռներեցության զարգացման համար պատշաճ պայմաններ ապահովելու ուղղությամբ։

Նույն իրավիճակն է կոռուպցիայի դեպքում. դրա դեմ պայքարելու միակ միջոցը դրա գոյության պայմանների ոչնչացումն է։ Ուժային միջոցները միայն հանգեցնում են նրան, որ կոռումպացված պաշտոնյաների ծառայությունները թանկանում են, և այդ ծախսերը, ի վերջո, ընկնում են ցածր մակարդակի տնտեսվարողների ուսերին։

Այսպիսով, Բելառուսի Հանրապետությունում, օրինական տնտեսությանը զուգահեռ, գոյություն ունի մասշտաբով համադրելի ստվերային տնտեսություն։ Միևնույն ժամանակ, ստվերային տնտեսության մեջ ձևավորվում է մոտավորապես նույն մեխանիզմները, ինչ պաշտոնական իրավական տնտեսական համակարգում։ Այն ունի գնագոյացման իր կանոնները, պայմանագրերի կիրարկման եղանակները, մասնագիտությունների որոշակի խումբ՝ իր վարքագծի կանոնագրքով և ներդրումային իր մեխանիզմներով: Ստեղծված իրավիճակում պետք է հույս դնել ստվերային հարաբերությունների աստիճանական էվոլյուցիայի, դրանցից որոշների մեղմացման և օրինականացման, ինչպես նաև քաղաքակիրթ հասարակության համար անընդունելի նորմերի դանդաղ վերացման վրա՝ պայմանով, որ այդ գործընթացը կլինի ուշադրությամբ ուշադրության ներքո։ պետական ​​մարմիններին և պետք է վերահսկվեն և կարգավորվեն: Սա ապագայում պետք է հանգեցնի Բելառուսի տնտեսության հարաբերությունների բնույթի փոփոխությանը։

Մակրոտնտեսական իրավիճակի և ստվերային տնտեսության վիճակի փոխհարաբերությունների ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ Բելառուսի Հանրապետության տնտեսության ստվերային հատվածի զարգացման բացահայտված փուլերից յուրաքանչյուրում ստվերային գործունեության կարգավորման բնույթը զգալիորեն տարբերվում է: Առաջին փուլում (1960-1990 թթ.) գերակշռում էր վարչահրամանատարական համակարգին բնորոշ ռեպրեսիվ մոտեցումը. ՆԳՆ-ի, ՊԱԿ-ի, Հարկային տեսչության, Ֆինանսների նախարարության համապատասխան ստորաբաժանումների ընդլայնում և հզորացում, համակարգման բարելավում. հետախուզական ծառայությունների, օրենսդրության ընդհանուր խստացում և այլն։ Երկրորդ փուլում (1991 - 1995 թթ.) գերակշռում էին ստվերային կապիտալի ազատականացման հետ կապված լիբերալ մեթոդները, իրականացվեց մասնակի վերադարձ ռեպրեսիվ մեթոդներին, ուժեղացվեց ֆինանսական և հարկային վերահսկողությունը, ձեռնարկությունները կվերագրանցվեին. կանոնադրական կապիտալի ավելացում, հարկային հայտարարագիր լրացնելը պարտադիր է դարձել նաև իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց համար։

Բայց կիրառված կարգավորող միջոցները չտվեցինդրականարդյունքները:ՎՍովետական ​​ժամանակաշրջանի ստվերային տնտեսության ծավալըվարանեցաննշանորեն, քիչ թե շատ հաստատուն է եղել 1991թ1995 թ Նակտրուկ աճել էԱ1996 թվականից մասնաբաժինը զգալիորեն աճել էթաքնվածարտադրությունը և առ այսօր ստվերային հատվածի մասնաբաժինը կազմում է ՀՆԱ-ի մոտ 15%-ը։

Լուծումարդյունավետ մեխանիզմի մշակման խնդիրներկանոնակարգումստվերային տնտեսությունը երևում է պարզի օգտագործման մեջեռաստիճանսխեմաներ՝ 1) ստվերային տնտեսության ցուցանիշների գնահատում.սահմանում ևդրա միտումների կանխատեսում; 2) խմբի նույնականացումգործոններ,վերլուծվածի վրա ստվերային ակտիվության խթանումժամանակավորհատված;3) մի շարք միջոցառումների մշակում, որոնք թուլացնում ենգործողությունգործոնների ընտրված խմբեր:

INներկա ժամանակՎստվերի երկարաժամկետ կարգավորման ոլորտներըտնտԹվում է, թե տեղին է փնտրել ռեպրեսիվների օպտիմալ համադրությունըԵվազատական ​​մոտեցումներ. Կարգավորման հնարավոր ոլորտները կարող են ներառել.

հարկային համակարգի բարելավում;

վարձատրության համակարգի բարելավում;

արտոնյալ հարկման վրա հիմնված փոքր բիզնեսի խթանման արդյունավետ մեխանիզմի մշակում և փոքր ձեռնարկությունների ստեղծման ընթացակարգի պարզեցում.

վարել տնտեսական իրավիճակի կայունացման քաղաքականություն՝ նյութական արտադրության ոլորտի զարգացման և տնտեսական վերակազմավորման՝ երկու պետության ներգրավմամբ.Եվօտարերկրյա ներդրումներ և ներքին ստվերային կապիտալ;

կապիտալի ապօրինի արտահանման համաներում;

ամրապնդել վերահսկողությունը արտասահման կապիտալի արտահոսքի հնարավոր ուղիների վրա (միջազգային բանկային գործ, արտաքին առևտուր).

ստվերային տնտեսության մոնիտորինգի միասնական տեղեկատվական և վերլուծական կենտրոնի ստեղծում։

Հանրապետությունում վիճակագրական գիտությունը կուտակել է մեթոդաբանական, մեթոդական, տեղեկատվական և վերլուծական նյութերի զգալի ներուժ՝ ոչ դիտարկելի տնտեսության գնահատման ոլորտում։ Այն կարող է օգտագործվել ստվերային հատվածի կանխատեսման և կարգավորման մեխանիզմի մշակման գործընթացում։ Դա հնարավորություն կտա ստվերային տնտեսության չափերի մասին ավելի հիմնավորված, հավաստի և ամբողջական տեղեկատվություն ստանալ, այնուհետև դրանց հիման վրա ճշգրտել կոնկրետ միջոցառումների համալիրը չդիտարկվող գործունեության երկարաժամկետ կարգավորման համար:

Այսպիսով, Բելառուսի Հանրապետության տնտեսության մեջ ստվերային հատվածի մասնաբաժինը նվազեցնելու միջոցառումների համակարգը պետք է լուծի մի շարք խնդիրներ։

Դրանցից ամենակարեւորներից են հետեւյալը.

սեփականության բոլոր ձևերի պաշտպանության արդյունավետության բարձրացում.

բարելավել տնտեսական օրենսդրությունը, այն ավելի թափանցիկ դարձնել տնտեսվարող սուբյեկտների համար.

տնտեսական և կոռուպցիոն հանցագործությունների համար քրեական պատասխանատվության ուժեղացում.

լայն նյութական խթաններ ստվերի դեմ պայքարող իրավապահ մարմինների արդյունավետության համար.

տնտեսական և քրեական օրենսդրության իրավական քարոզչության ուժեղացում.

Խոշոր խախտումներով սեփականաշնորհված և իրական սեփականատերերի կողմից անարդյունավետ կառավարվող պետական ​​ձեռնարկությունների մասնավորեցման նկատմամբ մանրակրկիտ վերահսկողությունը.

Անհրաժեշտ են կոշտ միջոցներ՝ կանխելու կապիտալի անօրինական արտահանումն արտերկիր։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Այսպիսով, ստվերային տնտեսությունը ցանկացած տնտեսական գործունեություն է, որն այս կամ այն ​​պատճառով հաշվի չի առնվում պաշտոնական վիճակագրությամբ, խուսափում է հարկումից և ներառված չէ համախառն ներքին արդյունքի մեջ։

Ժողովրդական տնտեսության ստվերային հատվածի զարգացման հիմնական աղբյուրներն ենհարկման բարձր մակարդակ, տնտեսության չափից ավելի կարգավորում, տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի զգալի մասշտաբներ, տնտեսական անկայունություն, տնտեսության ճգնաժամային վիճակ և այլն։

Դիտարկված գործոնները ընդգծում են ներկա փուլում Բելառուսի չդիտարկվող տնտեսության գործող մեխանիզմների հետևյալ հատկանիշների առկայությունը.

- ստվերային հատվածի չափը նեղացնելու միտում.

— թաքնված տնտեսական գործունեության մասնաբաժնի ավելացում.

— փոքր ձեռնարկությունների չհաշվառված գործունեության ծավալների և նյութական արտադրության ոլորտներում ոչ ֆորմալ զբաղվածության որոշակի կրճատում.

- արտասահման կապիտալի արտահանման աճ.

— պետական ​​ստվերային տնտեսության մասնաբաժնի ավելացում.

Բելառուսի Հանրապետության տնտեսության մեջ ստվերային հատվածի մասնաբաժինը նվազեցնելու միջոցառումների համակարգը պետք է լուծի մի շարք խնդիրներ.

1) սեփականության բոլոր ձևերի պաշտպանության արդյունավետության բարձրացումը.

2) բարելավել տնտեսական օրենսդրությունը, այն ավելի թափանցիկ դարձնել տնտեսվարող սուբյեկտների համար.

3) տնտեսական և կոռուպցիոն հանցագործությունների համար քրեական պատասխանատվության ուժեղացում և այլն։

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ

Բոկուն, Ն., Կուլիբաբա, I. Ստվերային տնտեսություն՝ հայեցակարգ, դասակարգում, տեղեկատվական աջակցություն։ - Վիճակագրության հարցեր: - 2007. - No 7. - էջ. 5.

Բուլատով, Ա. – Ռուսաստանից կապիտալի արտահանում. կարգավորող հարցեր // Տնտեսական հարցեր թիվ 3, 2008 թ.

Գուրովը, Ա.Ի. Մասնագիտական ​​հանցագործություն՝ անցյալ և ներկա. - Մ.: Իրավաբանական գրականություն, 2003. - P. 40:

Էսիպովը, Վ.Մ. Ստվերային տնտեսություն. Դասագիրք. Հրատարակություն 2 - Մ.: Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ONiRIO Մոսկվայի ինստիտուտ, 2004 թ.

Իսպավնիկով, Վ. – Ստվերային կապիտալ. բռնագրավե՞լ, թե՞ օրինականացնել // Տնտեսություն և կյանք թիվ 24, 2006 թ

Ispravnikov, V., Kulikov, V. – Ինչպես «կարեւորել» բարեփոխված տնտեսությունը // REJ No. 5-6, 1997 թ.

Իպրավնիկով, Վ.Օ. , Կուլիկով, Վ.Վ. Ստվերային տնտեսություն. այլ ճանապարհ և երրորդ ուժ. - Մ.: «Ռուսական տնտեսական ամսագիր», 2004 թ.

Կարելին, Ի.Յու. Ստվերային տնտեսություն. խնդիրներ, միտումներ // Տնտեսագիտություն և կառավարում, 2001 թ., թիվ 2: էջ 66-74։

Կուզնեցովա Տ. – Ռուսաստանում ոչ ֆորմալ տնտեսության ուսումնասիրության որոշ ասպեկտներ // Տնտեսական հարցեր թիվ 9, 2002 թ.

Smordinskaya, N. – Կապիտալ փախուստը որպես միջազգային հետազոտության օբյեկտ // Տնտեսական հարցեր թիվ 9, 2007 թ.

Սուետին, Դ. – Ռուսական տնտեսություն. թռիչք ստվերից լույս // Տնտեսություն և կյանք թիվ 13, 1997 թ.

Ռուսաստանի տնտեսության ստվերային հատված//Նովայա գազետա 7-13 ապրիլի 2007թ.

«Ստվերային» տնտեսության ստվերային պարամետրերը (համաժողովի նյութերի հիման վրա) // REJ No. 8,9, 1996 թ.

Ulybin, K. Ստվերային տնտեսություն. Հրատարակություն 2 - Մ.: Տնտեսագիտություն, 2003 թ

Շոխինը, Ա.Ն. Պերեստրոյկայի սոցիալական խնդիրները. - Մ.: Տնտեսագիտություն, 1989:

Շչերբակովա, Լ. – Եկեք տեսնենք «ամբողջ աշխարհը» // Էկո թիվ 6, 2002 թ.

Յակովլև, Ա., Վորոնցովա, Օ. – Չհաշվառված դրամական շրջանառության չափի գնահատման մեթոդաբանական մոտեցումներ // Տնտեսական հարցեր թիվ 9, 2007 թ.

Ստվերային տնտեսությունը արտաքինից անտեսանելի ապրանքների և ծառայությունների արտադրության, բաշխման, փոխանակման, սպառման գործընթացներն են, տնտեսական հարաբերությունները, որոնցում շահագրգռված են անհատները և մարդկանց խմբերը: Ստվերային տնտեսությունը ներառում է՝ քրեածին, արգելված, անօրինական, թաքնված, որը իրականացվում է հարկերից խուսափելու նպատակով կամ տնտեսվարող սուբյեկտների՝ իրենց գործողություններն ու եկամուտները հայտնի դարձնելու դժկամության պատճառով, ոչ ֆորմալ, իր անհատականության պատճառով հաշվառման ենթակա չէ, անձնական կամ ընտանեկան բնույթ, հաշվիչների բացակայություն . Ստվերային տնտեսությունում գործունեության մասշտաբներն ու բնույթը շատ տարբեր են՝ հանցավոր ձեռնարկություններից (օրինակ՝ թմրաբիզնեսում) ստացված հսկայական շահույթից մինչև օղու շիշ, որը «պարգևատրվում» է մինչև ջրմուղագործը՝ ծորակը վերանորոգելու համար: Ստվերային գործունեության տարբեր տեսակներ ունեն որակական տարբերություններ:

Չկա հստակ սահման ստվերային տնտեսական գործունեության տարբեր ձևերի միջև։ Օրինակ, կազմակերպված հանցավոր խմբերը կարող են տուրք հավաքել ոչ ֆորմալ հատվածի ձեռնարկություններից և օգտագործել օրինական ձեռներեցների հետ շփումները՝ իրենց եկամուտները լվանալու համար: Բոլոր «ստվերային աշխատողները» դուրս են իրավական նորմերից և պատրաստակամորեն համագործակցում են միմյանց հետ, ինչը որոշակիորեն միավորում է նրանց՝ ի դեմս պաշտոնական աշխարհի։ Ստվերային տնտեսության զարգացումը, մի կողմից, արձագանք է հենց պետական ​​կարգավորման փաստին։ Կարգավորումն անհնար է առանց սահմանափակումների, իսկ անհիմն սահմանափակումները հրահրում են դրանց խախտումը, հատկապես, եթե դա ձեռնտու է խախտողին։ Ստվերային տնտեսության շատ տեսակներ (օրինակ՝ հարկերից խուսափելը) հիմնականում բացատրվում են պետական ​​կարգավորման թերություններով՝ կառավարման բյուրոկրատացում, չափազանց բարձր հարկեր և այլն։ Այնուամենայնիվ, պետք է հստակ գիտակցել, որ նույնիսկ լավագույն կենտրոնացված կառավարման համակարգը կարող է նվազեցնել ստվերային տնտեսության մասշտաբները, սակայն այն վերացնելու ճանապարհ չկա։ Իսկ ամենանվազագույն հարկերի դեպքում հարկատուների որոշ մասն անպայման կխուսափի դրանք վճարելուց։ Մյուս կողմից, ժամանակակից ստվերային տնտեսությունն առաջացել է ոչ միայն շուկայի ազատությունը սահմանափակելու փորձերի արդյունքում, այլ նաև շուկայական հարաբերությունների բնույթի պատճառով՝ կենտրոնացած առավելագույն շահույթ ստանալու վրա։ «Բողոքական էթիկան» և սոցիալական ինքնազսպման այլ տեսակներ կարող են թուլացնել շահույթի ծարավը, բայց ոչ վերացնել այն: Այսպիսով, երբ առաջանում է ջեքփոթին հարվածելու հնարավորությունը, անհատները (կամ մարդկանց խմբերը) հաճախ մի կողմ են դնում երկարաժամկետ հանրային շահերը կարճաժամկետ սեփական շահերի համար: Նման վարքագիծն այնքան ավելի հավանական է, որ հասարակության մեջ ավելի քիչ զարգացած լինեն օրենքի հետ առերեսումը դատապարտող էթիկական չափանիշները: Ամեն գնով շահույթ ստանալու ծարավը հատկապես բնորոշ է «երկրորդ» և «սև» ստվերային տնտեսությանը։

Չի կարելի միանշանակ գնահատել ստվերային տնտեսական գործունեության հետևանքները։ Ստվերային տնտեսության շատ տեսակներ (հատկապես «գորշ» տնտեսությունը) ոչ թե խոչընդոտում են, այլ օբյեկտիվորեն օգնում են պաշտոնական տնտեսության զարգացմանը։ Սակայն, ընդհանուր առմամբ, ստվերի ազդեցությունը հասարակության վրա ավելի շատ բացասական է, քան դրական։ Ամենամեծ վնասը պատճառում է «երկրորդ» և «սև» ստվերային տնտեսությունը։ Մի կողմից, տեղի է ունենում հասարակության եկամուտների հակասոցիալական վերաբաշխում հօգուտ համեմատաբար փոքր արտոնյալ խմբերի (բյուրոկրատներ, մաֆիա)՝ նվազեցնելով ամբողջ հասարակության բարեկեցությունը։ Մյուս կողմից՝ քայքայվում է կենտրոնացված տնտեսության կառավարման համակարգը. հավելումները կառավարության համար ստեղծում են բարեկեցության կեղծ զգացում, թեև շտապ բարեփոխումներ են անհրաժեշտ. «Ստվերային» զբաղվածությունը հանգեցնում է նրան, որ նոր աշխատատեղեր ստեղծելու կառավարության ավելորդ ջանքերը ոչ թե նվազեցնում են երևակայական գործազրկությունը, այլ մեծացնում են բյուջեի դեֆիցիտը և այլն: Վերջապես, ստվերային տնտեսության ցանկացած ձևի զարգացումը հանգեցնում է տնտեսական էթիկայի խարխլմանը: Եթե ​​այս միտումները շատ հեռուն գնան, մարդիկ սկսում են կորցնել ընդհանուր ընդունված «խաղի կանոնների» ըմբռնումը և ապրել «ամեն ինչ թույլատրված է» սկզբունքով, ինչի արդյունքում հասարակությունն ընկնում է քաոսի և անկայունության անդունդը։

Զարգացած երկրներում ստվերային տնտեսության մասշտաբները համեմատաբար փոքր են և կազմում են ՀՆԱ-ի մոտավորապես 5–15%-ը (ինչը բացատրում է այս խնդիրների նկատմամբ տնտեսական գիտության երկարատև անուշադրությունը): Զարգացող երկրներում ոչ ֆորմալ հատվածը շատ ավելի կարևոր դեր է խաղում: Դրանցից մի քանիսում ստվերը նույնիսկ գերազանցում է պաշտոնականին (Նիգերիա, Բոլիվիա, Թաիլանդ)։ Երրորդ աշխարհում ստվերային տնտեսության միջին չափը մոտավորապես 35–45% է։
ԽՍՀՄ-ում ստվերի աճը նկատելի դարձավ արդեն 1970-ականներին, իսկ 1980-ականների վերջին դրա ծավալը կազմում էր ազգային արտադրանքի առնվազն 15%-ը։ Պետական ​​վերահսկողությունից դուրս տնտեսական կապերը նպաստեցին «չաշխատած» եկամուտների աճին և արտադրության գրեթե բոլոր ոլորտներում չհաշվառված «ձախի» արտադրությանը: Ստվերային տնտեսությունը հանգեցրեց պաշտոնապես գոյություն չունեցող ձեռնարկատիրական շերտի («ցեհովիկի») ձևավորմանը, «ստվերային աշխատողների» եկամուտը, ըստ կոպիտ հաշվարկների, 1980-ականների սկզբին գնահատվում էր 80 միլիարդ ռուբլի.
Հետխորհրդային Ռուսաստանի հետագա արագ առևտրայնացումը ուղեկցվեց նրա տնտեսության նույնքան արագ քրեականացմամբ: 1990-ականներին Ռուսաստանում ձևավորվեց «խայտաբղետ տնտեսություն», որի էությունը «սպիտակ» և ստվերային տնտեսական գործունեության տոտալ միահյուսումն է և դրանց միջև գծերի լղոզումը։ Փորձագետների կարծիքով՝ Ռուսաստանում ստվերային տնտեսության ծավալը 1990-ականների կեսերին կազմել է ՀՆԱ-ի 25%-ը, իսկ 1990-ականների վերջին՝ մինչև 40-45%-ը։ Սակայն 21-րդ դարի առաջին տարիներին հնարավոր եղավ կասեցնել ստվերային հատվածի աճը՝ ներկայումս ռուսական ստվերային տնտեսության մասշտաբով։ գնահատվում են մոտավորապես 25–35%:
Մյուս հետսոցիալիստական ​​պետությունների մեծ մասում իրավիճակը հիմնականում նման է. սոցիալիստական ​​ճամբարի փլուզումից հետո ստվերային հատվածը նկատելիորեն աճեց գրեթե ամենուր: Արևելյան Եվրոպայի երկրներում ստվերային տնտեսության չափը սովորաբար գնահատվում է ՀՆԱ-ի 15–30%-ը։
Այսպիսով, անցումային տնտեսություն ունեցող երկրների ստվերային հատվածը քանակական պարամետրերով միջանկյալ դիրք է զբաղեցնում զարգացած և զարգացող երկրների միջև՝ մոտենալով վերջինիս։ Հարկ է ընդգծել, որ գրեթե բոլոր երկրներում ստվերային տնտեսական ակտիվության հիմնական մասը գալիս է «երկրորդ» և «գորշ» ստվերային տնտեսությունից։ Կազմակերպված հանցավոր խմբերի եկամուտները սովորաբար կազմում են ստվերային եկամտի ընդհանուր ծավալի միայն չնչին բաժինը։

Ռուսաստանը չորրորդ տեղն է զբաղեցրել աշխարհի խոշորագույն ստվերային տնտեսությունների 5-յակում, փորձագետների գնահատմամբ՝ նրա ծավալը կազմում է 33,6 տրիլիոն ռուբլի կամ երկրի ՀՆԱ-ի 39%-ը։ Ավելի վատ վիճակում են միայն Ուկրաինան, Նիգերիան և Ադրբեջանը

Ռուսաստանը մտել է խոշորագույն ստվերային տնտեսությունների հնգյակ՝ զբաղեցնելով չորրորդ տեղը վարկանիշում, որը ներառում է 28 երկիր։ Դրա ծավալը կազմում է 33,6 տրիլիոն ռուբլի կամ երկրի անցյալ տարվա ՀՆԱ-ի 39%-ը, ասվում է ԱՀՀ-ին ներկայացված հետազոտության մեջ, որը ներկայացրել է Երդվյալ հավատարմագրված հաշվապահների միջազգային ասոցիացիան (ACCA), որը նվիրված է գլոբալ ստվերի զարգացման գնահատմանը և կանխատեսմանը: տնտ. Ռուսաստանում ստվերային տնտեսությունը ամենաբարձրերից մեկն է աշխարհում՝ գրեթե 84%-ով բարձր համաշխարհային միջինից։ Ավելի մեծ ստվերային տնտեսություն ունեն միայն Ուկրաինան (ՀՆԱ-ի 46%-ը կամ 1,1 տրլն UAH), Նիգերիան (ՀՆԱ-ի 48%-ը) և Ադրբեջանը (ՀՆԱ-ի 67%-ը): Շրի Լանկան հինգերորդ տեղում է՝ 38%։

ACCA-ի փորձագետները ստվերային տնտեսությունը սահմանում են որպես տնտեսական գործունեություն և դրանցից ստացված եկամուտներ, որոնք դուրս են պետական ​​կարգավորման, հարկման կամ վերահսկողության համակարգից: Ստվերային հատվածի ծավալի ամենափոքր ցուցանիշները 2016 թվականի վերջին գրանցվել են ԱՄՆ-ում (ՀՆԱ-ի 7,8%), Ճապոնիայում (10%) և Չինաստանում (10,2%)։

ACCA-ի հաշվարկով 2016 թվականին ստվերային տնտեսության մասնաբաժինը համաշխարհային ՀՆԱ-ում կազմել է 22,66 տոկոս։ Առաջիկա տարիներին այն կնվազի՝ 2017-ին մինչև 22,5%, 2020-ին՝ 22,1%, իսկ 2025-ին՝ 21,4%, կանխատեսում են փորձագետները։ Ռուսաստանում այդ ցուցանիշը տարեցտարի գործնականում մնում է անփոփոխ. 2011 թվականին այն կազմել է 39,33%, իսկ մինչև 2025 թվականը կմնա նույն մակարդակում՝ 39,3%, ակնկալում է ACCA-ն:

Մեթոդաբանություն

Հետազոտությունը հիմնված է առաջատար ձեռներեցների հարցումների, ինչպես նաև փորձագետների երկու խմբի արդյունքների վրա: Մասնագետների մեկ թիմ զբաղվել է նախագծերի կանխատեսմամբ և օգտագործել հորիզոնների սկանավորման մեթոդը ի հայտ եկած խնդիրների և ապագայում ի հայտ եկած գործոնների առնչությամբ, վերլուծել է գիտական ​​գրականությունը և տեսական ուսումնասիրությունները, հարցազրույցներ անցկացրել ստվերային տնտեսության հետագա զարգացման վերաբերյալ փորձագետների հետ և կիրառել մեթոդը։ «փափուկ» կանխատեսում, որը ներկայացնում է կանխատեսումների սցենարների կառուցումը։ Մեկ այլ թիմ կիրառեց քանակական մեթոդ՝ օգտագործելով մաթեմատիկական վերլուծություն՝ ոչ ֆորմալ հատվածի վրա ազդող հարաբերությունները մոդելավորելու համար՝ մի շարք քանակական կանխատեսումներ կառուցելու և էկոնոմետրիկ մոդել ստեղծելու համար:

Ստվերային հատվածի ծավալի գնահատումը հիմնված է գնահատված ընդհանուր հավասարակշռության երկսեկտորային մոդելի վրա, որը ներառում է այնպիսի փոփոխականներ, ինչպիսիք են սպառողական ծախսերը, ներդրումները երկրի ՀՆԱ-ին, իրական ՀՆԱ-ն մեկ շնչին ընկնող, զբաղվածությունը, երկրի ՀՆԱ-ի նկատմամբ հարկերը, կառավարությունը: ծախսեր երկրի ՀՆԱ-ի և ՀՆԱ-ի աճի տեմպերի վրա՝ յուրաքանչյուր հազար մարդու հաշվով ինտերնետ օգտագործողների թվին:

Ստվերային տնտեսությունն աշխարհում

Հետազոտության ընթացքում ACCA-ի փորձագետները առանձնացրել են գործոնների երկու խումբ՝ ներկա և զարգացող, որոնք որոշում են ստվերային տնտեսությունների զարգացումը: Առաջին խումբը ներառում էր տնտեսական և բիզնես գործոններ, սոցիալ-ժողովրդագրական, սոցիալական և պետական ​​գործոններ: Բացի թվարկվածներից, փորձագետները երկրորդ խմբին ավելացրել են նաև գիտատեխնոլոգիականները։ Այս պահին աշխարհում ստվերի մակարդակը կարող է կրճատվել բյուրոկրատիայի որակի բարելավմամբ, կոռուպցիայի նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացմամբ և մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ի ավելացմամբ. Ռուսաստանում՝ կոռուպցիայի դեմ պայքարի ուժեղացման, ժողովրդավարական հաշվետվողականության բարելավման և ՀՆԱ-ի աճի միջոցով, նշվում է ուսումնասիրության մեջ։

Մինչև 2025 թվականն ընկած ժամանակահատվածում ստվերային տնտեսությանը կաջակցեն առաջին հերթին տնտեսական խմբի գործոնները։ Ամենակարևոր հնգյակում ACCA-ի կողմից հարցված փորձագետները ներառել են բարձր հարկային բեռը, տեղական տնտեսությունների անկումը, հարկային համակարգի բարդությունը, համաշխարհային տնտեսության դանդաղումը և ոչ ֆորմալ հատվածում աշխատելու հեշտությունը: Բիզնեսի գործոններից հիմնականը բացահայտվել է բիզնեսի վրա ճնշումների աճը, շուկայական կատաղի մրցակցությունը և անկախ աշխատողների թվի աճը. սոցիալ-ժողովրդագրականներից՝ գործազրկության աճ, աղքատության մակարդակի աճ, կրթության սահմանափակ հասանելիություն. սոցիալականների շրջանում՝ կոռուպցիայի մակարդակի բարձրացում, գիտակցության մեջ «մեղքի կատեգորիայի» բացակայություն և ոչ ֆորմալ տնտեսական գործունեության նույնականացման ցածր մակարդակ։

Հարցվածները համաձայնել են, որ ստվերի զարգացման հիմնական պատասխանատվությունը կրում է կառավարությունը։ Երկրորդ տեղում ACCA-ի զրուցակիցները դրել են այն քաղաքացիներին, ովքեր կամ պետք է ձեռնպահ մնան ոչ ֆորմալ տնտեսական գործունեությունից, կամ այդ մասին տեղեկացնեն իշխանություններին։ Իշխանությունների համար ստվերային հատվածի կրճատման հարցում, ըստ հարցվողների, պետք է լինեն հետևյալ առաջնահերթությունները. Կառավարության թափանցիկության բարձրացում, հարկերից խուսափելու (մասնավորապես խոշոր կորպորացիաների կողմից) նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում, սպառողների սպառման օրինաչափությունների մոնիտորինգի և անօրինական գործողությունների բացահայտման տեխնոլոգիայի կիրառում և ավելի միասնական օրենսդրության մշակում:

Ռազմավարության մակարդակով ACCA-ի զրուցակիցները նախանշեցին ստվերային տնտեսության դեմ պայքարի հինգ ոլորտներ. էլեկտրոնային հարթակների միջոցով իրականացվող գործարքների քանակի ավելացում; Ընկերությունների նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում՝ օրենքներին համապատասխանությունն ապահովելու համար. գործազրկության կրճատում; ներդրումների ավելացում՝ մարգինալացված բնակչության համար հնարավորություններ ստեղծելու համար. Հանցագործներին բացահայտելու համար հետախուզական ծառայությունների ուժեղացում.

Ստվերային տնտեսությունը Ռուսաստանում

ACCA-ն առանձնացնում է երեք հիմնական գործոն, որոնք որոշում են յուրաքանչյուր երկրի տնտեսության «ստվերացման» մասշտաբը: Ռուսաստանում փորձագետները առաջին հերթին դնում են կոռուպցիայի նկատմամբ վերահսկողությունը, երկրորդում՝ «ժողովրդավարական պատասխանատվությունը», երրորդում՝ ՀՆԱ-ի աճը:

Տնտեսական զարգացման նախարար Մաքսիմ Օրեշկինը «Կոմերսանտ»-ին տված հարցազրույցում անվանել է ստվերային հատվածը Ռուսաստանի տնտեսության գլխավոր խնդիրներից մեկը։ Այդ գործոնը խեղաթյուրում է տնտեսական աճի ցուցանիշները, ընդգծել է նա։ Բյուրոկրատական ​​համակարգերը կարող են գործել երեք սկզբունքներից մեկի համաձայն՝ մրցակցություն, հարկադրանք կամ կոռուպցիա, իսկ Ռուսաստանում հենց վերջինն է ընկած աշխատանքի մեխանիզմի հիմքում, ասում է Տնտեսագիտության բարձրագույն դպրոցի հակակոռուպցիոն քաղաքականության լաբորատորիայի գիտական ​​ղեկավար Յուլի Նիսնևիչը։ . Եթե ​​ներկայիս քաղաքական համակարգը պահպանվի, ապա ստվերի մասնաբաժնի նվազումը քիչ հավանական է, կարծում է նա։

ACCA-ն ստվերային տնտեսությունը սահմանում է որպես գործունեություն, որը «միտումնավոր թաքցված է պետական ​​իշխանություններից»: Ռոսստատը հանրային սեփականությունում ստվերային տնտեսության վերաբերյալ տվյալներ չի հրապարակում։ Վարչության ղեկավար Ալեքսանդր Սուրինովը մարտին «Վեդոմոստի»-ին ասել է, որ դրա մասնաբաժինը տատանվում է ՀՆԱ-ի 10-14%-ի շուրջ. «Կան ոլորտներ, որտեղ չդիտարկվող տնտեսության գրեթե 50%-ը, օրինակ, գյուղատնտեսությունն է, քանի որ կան անձնական օժանդակ հողամասեր. Անշարժ գույքի գործարքները՝ գրեթե 50%, սրանք բնակարանները վարձակալող մարդիկ են (վարկի հաշվարկ): Առևտուր՝ մոտ 10-11%, շինարարություն՝ մոտ 16-18%, զգալի մասնաբաժին; Կրթության մեջ մոտ 5-6 տոկոսը կրկնուսուցում է»։

Ռոսստատի տվյալներով՝ երկրում թաքնված աշխատավարձի ֆոնդը (ոչ ֆորմալ հատվածում աշխատողների եկամուտը և ֆորմալ հատվածում գորշ աշխատավարձերը) անընդհատ աճում է. 2011 թվականից այն աճել է 6,3 տրիլիոն ռուբլուց: (ՀՆԱ-ի 10,6%-ը) մինչև 10,9 տրլն ռուբլի։ (ՀՆԱ-ի 13,4%-ը) 2015թ.

Միևնույն ժամանակ, Ռոսստատն առանձին բացահայտում է ոչ ֆորմալ, բայց ոչ քրեական զբաղվածության ցուցանիշը։ 2016 թվականին գործակալության մասնաբաժինը զբաղվածության ոչ ֆորմալ հատվածում կազմել է 15,4 միլիոն մարդ կամ ընդհանուր զբաղվածության 21,2%-ը, ինչը ռեկորդային է առնվազն 11 տարվա ընթացքում։ Ստվերային հատվածն ընդգրկում է զբաղված բնակչության մոտավորապես 40%-ը, նշում է RANEPA-ի Սոցիալ-քաղաքական մոնիտորինգի կենտրոնի տնօրեն Անդրեյ Պոկիդան, աշխատողների հենց այս մասն է աշխատում կամ հավելյալ գումար է վաստակում և հարկեր չի վճարում: 2001 թվականից ի վեր ստվերային հատվածի չափերն առանձնապես չեն փոխվել, մարդկանց շարունակում են վճարել ծրարներով աշխատավարձերը, իսկ երկրորդային զբաղվածությունը չի գրանցվում, ասում է նա։