ԱԹՍ ժամանակակից պայմաններում. Կառավարման էությունը, հիմնական սկզբունքները. Ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի կառավարման պահանջները. «Ներքին գործերի մարմինների պատմություն» կարգապահություն.

Մարդու և քաղաքացու պաշտպանության, նրա օրինական իրավունքների, ազատությունների և շահերի, ինչպես նաև երկրի ներսում օրինականության և կարգի պահպանման հետ կապված գործունեությունը Ռուսաստանի պետության հիմնական գործունեությունն է:

Այս գործառույթը գործում է որպես ցանկացած պետության ներքին գործառույթ: Սակայն այս գործառույթի իրականացման գործում հատուկ դեր է վերապահված ներքին գործերի մարմիններին։ Հենց այս մարմիններն են նպաստում հասարակական կարգի և հասարակական անվտանգության պահպանմանը։

Վերջերս ռուսական պետությունում գնալով սրվել են ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների կողմից իրենց վերապահված գործառույթների ապահովման և պատշաճ կատարման հետ կապված խնդիրները: Իրավիճակը պետության ներսում, ինչպես նաև նրա առանձին տարածաշրջանում կախված է նրանից, թե ինչպես են կատարվում կարգուկանոնի անվտանգության պահպանման պարտականությունները։

Այսպիսով, դիագրամում ներկայացված են 2012 թվականին Ռուսաստանում կատարված հանցագործությունների մակարդակի տվյալները։ Կարծում եմ, որ ներքին գործերի սպաների ավելի արդյունավետ աշխատանքի դեպքում այս մակարդակը կարելի է նվազեցնել։

Բրինձ. 1

Ներքին գործերի մարմիններն են, որոնք ապահովում են երկրի բնակչության անձնական անվտանգությունը, ինչպես նաև հանրային անվտանգությունը և պաշտպանում գույքային հարաբերությունները՝ ինչպես մասնավոր, այնպես էլ պետական։ Հանցագործությունը ճնշելու և կանխելու աշխատանքներն իրականացնում է ներքին գործերի վարչությունը։ Բացի այդ, Ներքին գործերի վարչությունը նպաստում է պետության այլ գործառույթների իրականացմանը՝ ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին։ Կոժուրին Ֆ.Դ. Կառավարման գործընթաց (համակարգի հետազոտություն և զարգացում տարածաշրջանի օրինակով): M.: Mysl, 2012. -P.99-101.

Հետեւաբար, կարելի է ասել, որ գործադիր իշխանության համակարգում գլխավոր տեղերից մեկը զբաղեցնում են հենց ներքին գործերի մարմինները։

Ներքին գործերի մարմիններին վերապահված իրավասությանը համապատասխան՝ նրանք իրականացնում են հետևյալ հիմնական խնդիրները.

1. Անձնական անվտանգության ապահովում. այս խնդիրը ներառում է պետությունում մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, ինչպես նաև ամբողջ հասարակության և պետության պաշտպանությունը տարբեր անօրինական հարձակումներից: Հարկ է նշել, որ նման հարձակումները կարող են տեղի ունենալ ինչպես Ռուսաստանի Դաշնությունում, այնպես էլ նրա սահմաններից դուրս։

Այս առաջադրանքի իրականացումը տեղի է ունենում անհատական ​​իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության և պաշտպանության միջոցով: Դրան հասնելու համար ներքին գործերի պատասխանատուներից պահանջվում է.

Հանցագործների նույնականացում (հարկ է նշել, որ նման նույնականացումը պետք է ժամանակին լինի.

Հանցագործությունների բացահայտում և հետաքննություն, այսինքն՝ ապօրինի գործողություն կատարելու համար մեղավոր անձանց բացահայտում.

Հանցագործությունների զսպում.

2. Ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների ապահովման համար. Նման գործունեությունը ներառում է տարբեր գործառույթներ. Յուրաքանչյուր ֆունկցիա բնութագրվում է որոշակի մեկուսացմամբ, ինչպես նաև կատարվող գործողությունների միատարրությամբ և ուղղորդվածությամբ: Այս գործառույթները որոշվում են մի շարք գործոններով, ինչպես նաև կարիքներով, որոնք հնարավոր է պարզել միայն գործնական կողմից: Յուրաքանչյուր գործառույթի բովանդակությունը թելադրվում է գործունեության օբյեկտի առանձնահատկություններով: Միևնույն ժամանակ, գործառույթների քանակն ու բնույթը կախված են նաև սուբյեկտիվ գործոններից, այսինքն՝ պետության կողմից ներքին գործերի մարմինների համար սահմանված նպատակներից և խնդիրներից։ Անհրաժեշտ է, որ պետության, ինչպես նաև ներքին գործերի ծառայողների կողմից իրենց առաջադրված խնդիրների իրականացման ընթացքում հետապնդվող նպատակը համընկնի։ Դրա հետ մեկտեղ, տարբեր պայմաններում գործառույթների մեծ մասի ներքին բովանդակությունը մնում է ստատիկ: Այս առումով ներքին գործերի մարմինների բոլոր գործառույթները կարելի է բաժանել ընդհանուր, հատուկ (հիմնական) և օժանդակ:

Ընդունված է առանձնացնել ներքին գործերի մարմինների հետևյալ ընդհանուր գործառույթները.

Կանխատեսում և պլանավորում;

Կազմակերպություն;

Կարգավորում;

Վերահսկողություն.

Կանխատեսումը ցանկացած գործընթացի զարգացման տարբեր փոփոխությունների մի տեսակ ակնկալիք է: Նման հեռատեսությունը տեղի է ունենում ձեռք բերված տվյալների, ինչպես նաև դրանց վերլուծության հիման վրա: Մեծ նշանակություն ունեն նաև գիտության (մասնավորապես քրեագիտության, քրեագիտության և այլն) ձեռքբերումները։ Ներքին գործերի մարմինների գործունեության կանխատեսումը բաղկացած է հասարակական կարգի, հասարակական անվտանգության, քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների և ներքին գործերի մարմինների գործունեության օբյեկտ հանդիսացող այլ ոլորտներում տեղի ունեցող որոշակի գործընթացների զարգացման ուղղությունների և նպատակների որոշման մեջ: , ինչպես նաև ծրագիր մշակելիս, որի օգնությամբ պետք է հասնել նպատակին։

Ներքին գործերի մարմիններին վերապահված կազմակերպության գործառույթը ներքին գործերի մարմինների կառավարման և վերահսկվող գործունեության համակարգերի ձևավորումն է, այդ համակարգերի կարգուկանոնի ապահովումը` ստեղծելով համապատասխան կառուցվածք և կարգավորելով դրանում տեղի ունեցող գործընթացները: Կազմակերպություն նշանակում է ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը իրականացնող ծառայությունների, մարմինների, ստորաբաժանումների, խմբերի և այլ սուբյեկտների ձևավորում, վերակազմավորում, վերացում, նրանց պարտականությունների և իրավունքների որոշում, հարաբերությունների կարգ, անձնակազմի ընտրություն և տեղաբաշխում և այլն: .

Կարգավորող գործառույթը սերտորեն կապված է կազմակերպության հետ: Քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության և պաշտպանության նպատակով վարչական, քրեական դատավարական և օպերատիվ հետախուզական գործողություններ իրականացնող ներքին գործերի մարմինների ծառայությունների, ստորաբաժանումների գործունեության ուղղորդման, անմիջական կառավարման, գործունեության ուղղորդման միջոցով իրականացվում է: Առանց կանոնակարգման անհնար է այդ գործունեությունը նպատակաուղղված իրականացնել տվյալ ծրագրին համապատասխան։

Հաշվապահական հաշվառման գործառույթն ապահովում է ստացված տեղեկատվության հավաքագրումը, փոխանցումը, պահպանումը և մշակումը, այսինքն՝ քանակական չափման, գրանցման և խմբավորման մեջ տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության, նրանց հանձնարարված խնդիրների կատարման, առկայության և սպառման մասին: ռեսուրսների, տեխնիկական սարքավորումների վիճակի, ինչպես նաև գործունեության ազդեցության տակ գտնվող օբյեկտի վիճակի մասին:

Հաշվապահությունը վերահսկողության կարևոր նախապայման է: Մոնիտորինգը հնարավորություն է տալիս պարզել, թե քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների ապահովման ոլորտում կատարվածը որքանով է համապատասխանում սահմանված նպատակներին և խնդիրներին։

2. Հանցագործության կանխարգելում և զսպում, այսինքն՝ ներքին գործերի վարչությանը վստահված է այսպես կոչված կանխարգելիչ խնդիրը, որն օգնում է նվազեցնել հանցավորության մակարդակը երկրում։ Ներքին գործերի վարչությունները տարաբնույթ միջոցառումներ ու զրույցներ են անցկացնում, որոնք հենց դա են ապագայում հանցագործությունների կատարումը կանխելու ճանապարհը։ Հանցագործության կատարման դեպքում ներքին իշխանություններն են, որ ձեռնարկում են բոլոր անհրաժեշտ միջոցները՝ կապված նման գործողությունները (անգործությունները) արագ ճնշելու համար։

Իրավապահ մարմինների համար հանցագործությունների կանխարգելումն առաջնահերթ խնդիր է։ Հանցագործությունների կանխարգելումն է, որ մեծապես նպաստում է դրա մակարդակի նվազմանը։

Հանցագործության կանխարգելման խնդիրն այն է, որ ձեռնարկվեն անհրաժեշտ օպերատիվ-հետախուզական միջոցառումներ, որոնք ուղղված են անձին անօրինական գործողությունների (գործողություններ կամ անգործություն) կատարելուց կանխելուն, ինչպես նաև անհրաժեշտ է վերացնել բոլոր պայմաններն ու հանգամանքները, որոնք նպաստում են հանցագործության կատարմանը: հանցագործություն. Հանցագործությունները ճնշելու մեթոդները կախված են կոնկրետ հանգամանքներից, իրավիճակից և իրավիճակից և կարող են շատ տարբեր լինել.

Քրեական գործի հարուցում;

Կալանավորումը կարմիր ձեռքով;

Քրեադատավարական խափանման միջոցների կիրառում.

Այսինքն՝ հանցագործությունը ճնշելը որոշակի անձի կամ անձանց խմբի նկատմամբ անհրաժեշտ օպերատիվ միջոցների ձեռնարկումն է՝ ապօրինի արարքի կատարումը կանխելու նպատակով։

Հանցագործության կանխարգելումը գործունեություն է, որն ուղղված է հանցագործությունների պատճառների և դրանց կատարմանը նպաստող պայմանների բացահայտմանը և վերացմանը (հանցագործության ընդհանուր կանխարգելում). կանխարգելիչ ազդեցություն անօրինական վարքագիծ ունեցող անձանց վրա՝ նրանց հանցավոր գործողություններ կատարելուց կանխելու և այդ անձանց անմիջական միջավայրի վրա դրական ազդեցություն ապահովելու նպատակով (անհատական ​​հանցագործությունների կանխարգելում):

3. Հասարակական կարգի և անվտանգության պաշտպանություն - գործում է որպես Ներքին գործերի վարչության հիմնական խնդիրներից մեկը:

Ռուսական պետության ժամանակակից պայմաններում հասարակական կարգի պաշտպանությունը և հասարակական անվտանգության ապահովումը գլխավոր պարտականությունն է, որը վերապահված է ներքին գործերի մարմիններին: Ներքին գործերի մարմինների հենց այս գործունեությունն է նպաստում երկրի ներքին անվտանգության ապահովմանը։ Ուստի ներքին գործերի սպաների այս գործունեությունը պետք է շատ արդյունավետ լինի։

Այս գործունեությունն ուղղակիորեն ներառում է տարբեր միջոցառումներ՝ ուղղված հասարակական կարգի պահպանմանը, հասարակության և ամբողջ պետության իրավունքների և շահերի պաշտպանությանը։

Որպեսզի ներքին գործերի մարմինները պատշաճ կերպով իրականացնեն իրենց վերապահված գործառույթները երկրում անվտանգությունն ու հասարակական կարգն ապահովելու համար, անհրաժեշտ է ունենալ հստակ իրավական կարգավորում ոչ միայն դաշնային, այլև երկրի բաղկացուցիչ սուբյեկտների մակարդակով։ . Բացի այդ, անհրաժեշտ է փոխգործակցություն տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ներքին գործերի մարմինների միջև։

4. Հանցագործությունների բացահայտում և հետաքննություն, ինչպես նաև հանցագործությունների կատարման մեջ կասկածվող անձանց հետախուզմանն ուղղված տարբեր միջոցառումների իրականացում. Հանցագործությունների բացահայտման պատասխանատվությունը վերապահված է ներքին գործերի մարմիններին, ինչը ընդգծում է դրանց կարևորությունը ողջ ռուսական հասարակության և պետության համար։ Կատարված հանցագործությունների հետաքննության մեջ առանձնահատուկ տեղ են զբաղեցնում ԱԹՍ-ները։

5. Ազատազրկման ձեւով պատժի իրականացում.

6. Բնակչությանը սոցիալական և իրավական աջակցության տրամադրում, ներառյալ այն, որ ներքին գործերի մարմինները նպաստում են երկրում իրավական մշակույթի և հասարակության անդամների իրավական կրթության զարգացմանը:

7. Ներքին գործերի վարչությունը պատասխանատու է տարբեր կանոնակարգերի և ենթաօրենսդրական ակտերի իրականացման համար, որոնք կարգավորում են հարաբերությունները երկրի ներսում, ինչպես նաև ազդում են հասարակական կարգի և անվտանգության խնդիրների վրա: Օվչիննիկով Օ.Ա. Գիտական ​​հետազոտություններ ներքին գործերի մարմինների գործունեության կազմակերպման մեջ // ռուս քննիչ. - 2009. - թիվ 5: - SPS ConsultantPlus.

Որպես ներքին գործերի մարմինների անկախ տարր, առանձնանում են նրանց գործառույթները, այսինքն՝ նման մարմինների գործունեության հիմնական ուղղությունները։

Առաջին հերթին դա ներառում է երկրի բնակչության կյանքի, պատվի, արժանապատվության, առողջության, ինչպես նաև այլ օրինական իրավունքների և շահերի դեմ պայքարի գործառույթը։

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ մարդը, և, համապատասխանաբար, նրա կյանքը, պատիվը, արժանապատվությունը պետության բարձրագույն արժեքն են, Ռուսաստանի Դաշնությունը պետք է ապահովի, որ անհնար լինի դրսից ոտնձգություն կատարել նրա նկատմամբ: Հարկ է նշել, որ այս գործառույթն ամենանշանակալիցն է ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ։

Որպես ներքին գործերի վարչության անկախ գործառույթ՝ հնարավոր է իրականացնել տարբեր գործողություններ՝ հասարակական վայրերում (հրապարակներ, զբոսայգիներ և այլն) հասարակական կարգը պաշտպանելու, ինչպես նաև վարչական բնույթի տարբեր իրավախախտումները ճնշելու համար։ Փաշինյանը Վ.Մ. Հրամանագիր. op. - Թիվ 11- Պ.34-39.

Ներքին գործերի վարչության մեկ այլ գործառույթ է հասարակական կարգի պաշտպանությունը տարբեր հանրային միջոցառումների ժամանակ։

Ներքին գործերի մարմինները, գործող օրենսդրության համաձայն, իրենց վրա դրված խնդիրները կատարում են ինչպես նորմալ, այնպես էլ հատուկ պայմաններում։ Կոլոնտաևսկի Ֆ.Ե. Հասարակական կարգի պահպանության կազմակերպման հայեցակարգը և բովանդակությունը. Մ., 2012- P.123-124.

Ներկայումս հանրային տարբեր միջոցառումները բնակչության սոցիալական գործունեության և ժամանցի հանրաճանաչ ձևերից են և բավարարում են անհատի կարիքները՝ անմիջականորեն ներգրավված լինել քաղաքական կյանքում, նվաճումներ սպորտում, մշակույթում և արվեստում: Կոնդրաշով Բ.Պ. Հասարակական անվտանգությունը և դրա ապահովման վարչական ու իրավական միջոցները. M., 2011. P. 18:

Զանգվածային միջոցառումների անցկացման համար ոստիկանության ստորաբաժանումների նախապատրաստումը շատ կարևոր փուլ է ներքին գործերի ծառայողների գործունեության մեջ։ Դա կարելի է բացատրել նրանով, որ ինչպես երկրում, այնպես էլ նրա առանձին շրջաններում հանրային անվտանգության ապահովման արդյունավետությունը կախված է նախապատրաստական ​​փուլի պատշաճ իրականացումից։ Միևնույն ժամանակ, ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների գործունեությունը պետք է լինի խիստ համակարգված և արդյունավետ հենց նախապատրաստման ընթացքում։

Ներքին գործերի վարչության գործունեությունը զանգվածային միջոցառումների ժամանակ ուղղված է երկրի ներսում հասարակական անվտանգության ապահովմանը և հասարակական կարգի պահպանմանը։ Դա կարելի է բացատրել նրանով, որ նման միջոցառումների ժամանակ հաճախ են կատարվում անօրինական գործողություններ։ Բացի այդ, արժե ընդգծել նման միջոցառումների ժամանակ ոստիկանության աշխատակիցների գործունեությունը։

Ռուսաստանում և նրա որոշ շրջաններում խնդիրներ կան զանգվածային միջոցառումների ժամանակ հասարակական կարգի ապահովման հետ կապված։ Եվ դրանք լուծելու համար անհրաժեշտ է իրավասու փոխգործակցություն ներքին գործերի մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, լրատվամիջոցների և հասարակության միջև։

Ռուսական պետության ժամանակակից պայմաններում հասարակական կարգի պաշտպանությունը և հասարակական անվտանգության ապահովումը հանդիսանում է ներքին գործերի մարմինների հիմնական պարտականությունը: Հենց ներքին գործերի մարմինների այս գործունեությունն է մեծապես պայմանավորում երկրի ներքին անվտանգությունը։ Ուստի ներքին գործերի սպաների այս գործունեությունը պետք է շատ արդյունավետ լինի։

Ներքին գործերի վարչությանը վերապահված է կանխարգելիչ միջոցառումների իրականացման գործառույթը։ Այս գործառույթը մասամբ արտահայտվում է անօրինական գործողությունների կանխարգելման մեջ։ Բացի այդ, ներքին գործերի վարչությունն է, որ իրականացնում է տարբեր կատեգորիաների գործերի հետաքննություններ և հետաքննություններ։

Ներքին գործերի վարչությունը հատուկ միջոցառումներ է իրականացնում՝ կապված հատուկ սուբյեկտների՝ դատախազության, մաքսային մարմինների, դատարանների և այլնի անվտանգության ապահովման հետ։

Ներքին գործերի մարմիններին է վերապահված երեխաների անօթևանության և հանցագործության կանխարգելման գործառույթը։ Ժամանակակից պայմաններում այս ֆունկցիան նույնպես առաջնահերթություն է ստանում։ Դա կարելի է բացատրել նրանով, որ վերջին շրջանում անչափահասների արդարադատության հարցերը գնալով ավելի են կարևորվում ռուսական պետության և իրավունքի համար։

Ներքին գործերի մարմիններն իրականացնում են տարաբնույթ աշխատանքներ՝ կապված անհայտ կորածների որոնումների հետ, ինչպես նաև օրենքով նախատեսված այլ դեպքերում։

Դաշնային օրենսդրության համաձայն՝ ներքին գործերի մարմիններին վստահված է հետաքննության, հետաքննության և դատարանի մարմիններից թաքնված, քրեական պատժից խուսափող, անհայտ կորած անձանց որոնումը, ինչպես նաև պարտապան-քաղաքացու որոնումը և խուզարկությունը։ երեխայի համար ալիմենտի գանձման, առողջությանը պատճառված վնասի հատուցման կամ կերակրողի մահվան հետևանքով վնաս կրած անձանց վնասի հատուցման համար հարուցված կատարողական վարույթի շրջանակներում, ինչպես նաև գործադիր փաստաթղթերով. երեխայի հեռացում.

Ներքին գործերի մարմիններում հետախուզական աշխատանքների կազմակերպումը կարգավորվում է Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության կարգավորող իրավական ակտերով:

Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում հետաքննության, հետաքննության և դատական ​​մարմիններից թաքնվող կամ քրեական պատժից խուսափող անձանց հետախուզման անմիջական կազմակերպումը վստահված է քրեական հետախուզության ապարատին, որում գործում են մասնագիտացված որոնողական ստորաբաժանումներ: Քաղաքացիների այս կատեգորիայի որոնման մասին բոլոր տեղեկությունները կենտրոնացված են Ռուսաստանի ՆԳՆ պետական ​​տեղեկատվական կենտրոնի դաշնային որոնման տվյալների բազայում: Բացի այն անձանցից, որոնց համար կա խուզարկության ընթացակարգային որոշում, դրանում տեղադրվում են այլ օպերատիվ տեղեկություններ, հետևաբար այս տվյալների բազան փակ է քաղաքացիների կողմից անվճար օգտագործման համար և օգտագործվում է միայն իրավապահների կողմից:

Այսպիսով, կարելի է ասել, որ ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցները փորձում են պատշաճ կերպով կատարել իրենց վերապահված գործառույթները։ Ավելին, նման գործառույթների կատարումը պետք է իրականացվի Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը խստորեն համապատասխան:

Երկրում պետական ​​քաղաքականություն իրականացնելու համար ներքին գործերի մարմիններն իրականացնում են օպերատիվ-հետախուզական աշխատանքներ, ինչպես նաև վարում են քաղաքացիների և երկրի բնակչության տարբեր հաշվառումներ։ Կոժուրինի Ֆ.Դ. op. -P.103-104.

Օպերատիվ որոնողական գործունեությունը այդ մարմինների գործունեության ոլորտներից է։ Դրա բովանդակությունը ներքին գործերի մարմինների կողմից օպերատիվ-հետախուզական գործունեություն իրականացնելն է՝ ուղղված հանցավոր հարձակումներից կյանքի, առողջության, անձնական իրավունքների և ազատությունների, ունեցվածքի, հասարակության և պետության անվտանգության պաշտպանությանը: Այն նաև ենթադրում է հանցագործությունների կանխարգելում, բացահայտում, ճնշում և բացահայտում, հետաքննության, հետաքննության և դատարանի մարմիններից թաքնվող անձանց, քրեական պատժից խուսափելու, ինչպես նաև անհայտ կորած անձանց որոնում: Ժամանակակից պայմաններում այս գործունեության կարևոր ուղղությունը կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարն է։

Օպերատիվ-հետախուզական գործունեությունը, որը հանդես է գալիս որպես ներքին գործերի, ինչպես նաև պետական ​​անվտանգության որոշ այլ մարմինների աշխատանքի հիմնական ուղղություններից մեկը, ներքին գործերի մարմինների օպերատիվ ստորաբաժանումների կողմից իրենց լիազորությունների սահմաններում հրապարակայնորեն և գաղտնի իրականացվող գործունեության տեսակ է: օպերատիվ-հետախուզական միջոցառումների միջոցով՝ կյանքը, առողջությունը, մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները, գույքը պաշտպանելու, հասարակության և պետության անվտանգությունը հանցավոր հարձակումներից պաշտպանելու նպատակով։

Օպերատիվ-հետախուզական գործունեություն իրականացնելիս իրականացվում են հետևյալ օպերատիվ-հետախուզական աշխատանքները՝ քաղաքացիների հարցում. հարցում; համեմատական ​​հետազոտության համար նմուշների հավաքում; թեստային գնում; օբյեկտների և փաստաթղթերի ուսումնասիրություն; դիտարկում; անձնական նույնականացում; տարածքների, շենքերի, շինությունների, տարածքների և տրանսպորտային միջոցների ստուգում. փոստային առաքանիների, հեռագրային և այլ հաղորդագրությունների վերահսկում. հեռախոսային և այլ խոսակցությունների գաղտնալսում; Տեխնիկական կապի ուղիներից տեղեկատվության որոնում; գործառնական իրականացում; վերահսկվող առաքում; գործառնական փորձ.

Այսպիսով, կարելի է ասել, որ ներքին գործերի մարմիններին վերապահված խնդիրներն ու գործառույթները սերտորեն փոխկապակցված են միմյանց հետ և մեծապես պայմանավորում են երկրի ներսում քաղաքականությունը։ Նշենք նաև, որ Ներքին գործերի վարչության գործառույթներն ու խնդիրները գտնվում են դինամիկ զարգացման փուլում և հաշվի առնելով հասարակության և պետության մեջ տեղի ունեցող փոփոխությունները՝ նման գործառույթներն ու խնդիրները մշտապես լրացվում և կատարելագործվում են։

Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների կողմից իրենց վերապահված գործառույթների պատշաճ կատարումն է, որ կբարելավի իրավիճակը երկրում։

Հատուկ պայմաններում ազգային անվտանգության ապահովումը ձեռք է բերվում բնական և տեխնածին բնույթի արտակարգ իրավիճակների կանխարգելման և արձագանքման միասնական պետական ​​համակարգի կատարելագործման և զարգացման միջոցով, ինչպես նաև դրա ինտեգրմամբ օտարերկրյա նմանատիպ համակարգերին:

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարությունը (Ռուսաստանի MVD) արտակարգ իրավիճակների կանխարգելման և վերացման միասնական պետական ​​համակարգի երկու տասնյակ ֆունկցիոնալ ենթահամակարգերից մեկն է (RSChS):

Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգին, այդ թվում՝ ՌԴ ՆԳՆ տարածքային մարմիններին, վերապահված է «հասարակական կարգի պաշտպանության» պետական ​​կարևորագույն գործառույթը, որի իրականացումը հնարավոր է. ներքին գործերի ծառայողների գործունեության լավ կազմակերպմամբ, տարաբնույթ տարերային աղետների պայմաններում ներքին և արտաքին փոխազդեցությամբ։

Բնական աղետների, տեխնածին աղետների, համաճարակների և այլ աղետների պայմաններում հասարակական կարգի և անվտանգության ապահովման հստակ և արդյունավետ գործունեության հասնելու համար ներքին գործերի մարմինները, հաշվի առնելով տեղական պայմաններն ու իրավիճակները, իրականացնում են մի շարք կարևոր նախապատրաստական ​​աշխատանքներ. . Դրանք ներառում են համապատասխան պայմաններում հասարակական կարգի և անվտանգության պաշտպանության հատուկ պլանների մշակում և ճշգրտում (երկրաշարժ, ջրհեղեղ, փոթորիկ, քիմիական վթար.
արտադրություն և այլն), և պետք է հաշվի առնել բարդության աստիճանի, տարբեր ծանրության հետևանքների և այլնի տարբեր տարբերակներ:

Անձնակազմի բոլոր կատեգորիաները մշտապես վերապատրաստվում են հատուկ պայմաններում գործողությունների, բարդ վարժությունների համար, ինչպիսիք են «Vulcan», «Alarm», «Tunder», ինչպես նաև պաշտոնյաների վերապատրաստում և գետնին հանդերձանքների փորձեր: Ստեղծվում են հատուկ հսկիչ մարմիններ (շտաբ, հսկիչ կետեր), հիմնական և ռեզերվ, մշակվում են նրանց գործողությունները, հրամանների բերումը, կատարման վերահսկումը, կապի հուսալիությունը, օպերատիվ որոնման խմբերը, անհրաժեշտ ռեսուրսային աջակցությունը և այլն: Բոլոր ներգրավված ուժերի և միջոցների կառավարումը ծայրահեղ պայմաններում ենթադրում է ներքին գործերի մարմինների բոլոր ծառայությունների գործողությունների համահունչ և հստակություն՝ ստեղծված իրավիճակին արագ և արդյունավետ արձագանքելու համար։ Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ նման իրավիճակներում ոստիկանության պասիվությունն ու խառնաշփոթը մեծ բարոյալքող ազդեցություն է թողնում բնակչության վրա, ինչն էլ ավելի է խորացնում առանց այն էլ ծանր իրավիճակը։ Հետևաբար, ներքին գործերի մարմինների յուրաքանչյուր աշխատակից պետք է իմանա և՛ ընդհանուր առաջադրանքը, և՛ իր անմիջական գործառնական պարտականությունները, որոնք պետք է լինեն մասնագիտական ​​իրավասու և հիմնված օրենքի վրա.

Կառավարման տարբեր մակարդակներում ձևավորվում են ԱԹՍ-ի ուժերի և ակտիվների խմբավորումներ հատուկ պայմաններում գործողությունների համար:

Քաղաքապետարանի մակարդակով.

Քաղաքապետարանի ներքին գործերի մարմնի հատուկ համակցված ջոկատը (ՊՍՍ ԳՐՈՎԴ);

օպերատիվ գոտու ներքին գործերի մարմինների հատուկ համակցված ջոկատ (օպերատիվ գոտու ՊՊԾ ԱԹՍ).

Միջքաղաքային մակարդակում.

մի քանի ներքին գործերի մարմինների միասնական հատուկ համակցված ջոկատ, որի ծառայության տարածքում տեղի է ունեցել լայնածավալ բնական աղետ, մեկ ղեկավարության ներքո (OSSO CITY).

2 կամ ավելի օպերատիվ գոտիների ներքին գործերի մարմինների հատուկ համակցված ջոկատ մեկ ղեկավարության ներքո (օպերատիվ գոտիների SSO ԱԹՍ).

Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ներքին գործերի տնօրինության և ներքին զորքերի ուժերի և միջոցների խմբավորում մեկ ղեկավարության ներքո (ՕԳ ԱԹՍ և Ռուսաստանի ՆԳՆ ներքին զորքեր):

Տարածաշրջանային մակարդակում.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համար ներքին գործերի նախարարության (GUVD, Ներքին գործերի վարչություն) ուժերի և ակտիվների խմբավորումը մեկ ղեկավարության ներքո (ՆԳՆ (ՆԳՆ, Ներքին գործերի վարչություն) հիմնադիրի համար. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ);

Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ներքին գործերի և ներքին զորքերի ուժերի և միջոցների միավորված խմբավորում մեկ ղեկավարության ներքո (Ռուսաստանի ՆԳՆ ներքին գործերի և ներքին զորքերի ՕԳ):

Այս բոլոր խմբերը, որոնք գործում են կառավարման տարբեր մակարդակներում, կատարում են առաջադրանքներ և գործառույթներ իրենց հատուկ վթարային գոտիներում, բնակչության տարհանման վայրերում, տարհանված նյութական և մշակութային արժեքների ժամանակավոր պահպանման վայրերում, փրկարարների ժամանակավոր բնակության վայրերում, վերականգնման թիմեր և շինարարական աշխատողներ։

Հատուկ պայմաններում խմբերով միավորված ներքին գործերի մարմինների ուժերի և միջոցների օպերատիվ հսկողության սուբյեկտներն են.

Արտակարգ իրավիճակների և հրդեհային անվտանգության հանձնաժողով (CoES),

Ներքին գործերի վարչության օպերատիվ շտաբի և հերթապահության վարչություն,

Համաստեղությունների կառավարման խմբերը օժանդակ հսկողության կետերում (ACP):

Ներքին գործերի վարչության պետը ԱՀ-ի միջոցով իրականացնում է ՆԳ վարչության ուժերի և միջոցների, այդ թվում՝ միացյալ խմբի գործողությունների ընդհանուր կառավարումը։ Միացյալ խմբի ղեկավարը վերահսկիչ խմբի միջոցով կամ անմիջականորեն օժանդակ հսկողության կետից իրականացնում է աղետի գոտում ուժերի և ակտիվների օպերատիվ հսկողություն։

Մշակվել և կիրառվել են մեթոդական առաջարկություններ՝ բնական արտակարգ իրավիճակների պայմաններում խմբերով միավորված ներքին գործերի մարմինների ուժերի և միջոցների պատրաստվածությունն ապահովելու համար, որոնցում բացահայտվում են պատրաստվածության տարրերը: Պատրաստությունը ձեռք է բերվում.

Հատուկ պայմաններում ԱԹՍ-ի խնդիրների և գործառույթների հստակ սահմանում.

Նրանց կազմակերպչական աջակցությունը ԱԹՍ խմբի ձևավորմամբ.

Հատուկ պայմաններում խմբային գործողությունների ժամանակին պլանավորում;

Ներքին գործերի մարմինների ուժերի և միջոցների համատեղ խմբավորման պատշաճ նախապատրաստում հատուկ պայմաններում գործողությունների համար, ներառյալ՝ պլանի տարրերի կիրառումը ներքին գործերի մարմինների ուժերի և միջոցների ամենօրյա գործունեության մեջ, գործունեության ոլորտներում ֆունկցիոնալ խմբերի համակարգումը, կիրառումը. Ներքին գործերի մարմինների ուժերի և միջոցների խմբերի գործողությունները բարձր տագնապի և արտակարգ ռեժիմով.

Պատշաճ նյութատեխնիկական աջակցություն՝ արտակարգ իրավիճակների գոտում, բնակչության տարհանման և նյութամշակութային արժեքների ժամանակավոր տեղաբաշխման վայրերում, փրկարարական ջոկատների ժամանակավոր բնակության վայրերում, վերականգնման վայրերում ներքին գործերի մարմինների ուժերի և միջոցների միացյալ խմբի գործողություններին. թիմեր և շինարարական աշխատողներ։

Նախապատրաստական ​​բոլոր աշխատանքները վերահսկում է ներքին գործերի գործակալության պետը կամ ծառայության մեջ գտնվող նրա տեղակալը, որը միաժամանակ կարող է լինել օպերատիվ շտաբի պետը։ Տարածքը գնահատելիս ղեկավարն ուսումնասիրում է.

Հնարավոր աղետի տարածքները և դրա առաջացման հավանականությունը.

Իրադարձությունների կանխատեսված մասշտաբները (հավանական ավերածություններ, կենսական նշանակության օբյեկտների կաթվածահարում, բնակչության կորուստներ և այլն):

Կայքի գնահատման եզրակացությունները սահմանում են.

Գործառնական գոտիների սահմանները;

Հիմնական խնդիրները, ուժերի և միջոցների քանակը.

Ամենադժվար և վտանգավոր վայրերը;

Ուժեր և ակտիվներ շահագործման տարածք տեղափոխելու ուղիներ և ընթացակարգեր.

Վտանգավոր տարածքներից բնակչության տարհանման ուղիներն ու ընթացակարգերը.

Տեղական բնակչությանը գնահատելիս կառավարիչը ուսումնասիրում է.

Բնակչության հնարավոր վարքագիծը տարերային աղետի, համաճարակի, արդյունաբերական վթարի գոտում.

Հանցագործության դինամիկայի հնարավոր փոփոխություններ, մաֆիոզ կառույցների գործողությունները, հանցագործության ղեկավարները, թալանը, առաջին անհրաժեշտության ապրանքների շահարկումները և այլն;

Ոստիկանության հատուկ ապարատի հետ շփումների խախտում և ոստիկանությանը օգնություն ցուցաբերելու բնակչության հնարավորությունների փոփոխություն.

Համայնքի գնահատման արդյունքները ցույց են տալիս.

Հանցագործությունների և հանցագործությունների կանխարգելման և ճնշելու առաջադրանքների շրջանակը և բնույթը.

Որոշվում են անհրաժեշտ քանակությամբ ուժեր և միջոցներ, օպերատիվ և քննչական խմբերի տեղակայում և այլն;

Բնակչության կորուստների հաշվառման կազմակերպում, մահացածների նույնականացում.

Անձնագրային և վիզաների ծառայության աշխատանքի մոտավոր ծավալը՝ համապատասխան փաստաթղթերը պատրաստելու համար.

Տուժածներին օգնություն ցուցաբերելու գործում հասարակությանը և հասարակական իրավապահ կազմակերպությունների ներկայացուցիչներին ներգրավելու հնարավորություն.

Յուրաքանչյուր գոտում ուժերն ու ակտիվները գնահատելիս առաջնորդն ուսումնասիրում է.

սեփական և այլ ուժերի և միջոցների առկայություն և վիճակը.

Լրացուցիչ ուժերի և միջոցների անհրաժեշտությունը և այլ շրջաններից դրանց ստացման ժամկետները Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարի որոշմամբ են.

Կառավարման և կապի համակարգերի վիճակն ու պատրաստվածությունը, ավելորդ և պահեստային համակարգերի ստեղծման հնարավորությունը.

Անհրաժեշտ ռեսուրսների առկայություն, ներքին գործերի մարմինների միավորված ջոկատների նյութատեխնիկական և բժշկական աջակցության հնարավորություն՝ ինքնավար գործողություններ իրականացնելու համար.

Ներքին գործերի մարմինների անմիջական օբյեկտների (շենքեր, ոստիկանական հաստատություններ, նախնական կալանքի կենտրոններ, ժամանակավոր պահման վայրեր և այլն) ոչնչացման, ջրհեղեղի, հրդեհի, ռադիոակտիվ կամ քիմի-մանրէաբանական աղտոտման հնարավոր հնարավորությունը:

Սեփական ուժերի և միջոցների գնահատման եզրակացությունները որոշում են.

Արտակարգ իրավիճակներում առաջադրանքների ամբողջ շրջանակը սեփական ռեսուրսներով և ռեսուրսներով կատարելու ունակություն.

Լրացուցիչ ուժերի և միջոցների անհրաժեշտությունը, դրանց քանակը, կազմը, անհրաժեշտ սարքավորումները, եթե անհնար է ինքնուրույն հաղթահարել.

Ոստիկանության միավորված ջոկատների առաջադրանքները, տեղակայումը և ներգրավման կարգը.

Ներգրավված ուժերին ռեսուրսներով ապահովելու կարգը.

Պահուստային կառավարման համակարգի ստեղծման հնարավորություն;

Ուժերի և միջոցների մանևրումն ապահովելու համար տրանսպորտային ստորաբաժանման ստեղծման հնարավորություն, վերականգնողական աշխատանքներ, մարդկանց տարհանում և այլն։

Ներկայումս ՌԴ ՆԳՆ-ն մշակել է տարբեր արտակարգ իրավիճակների օպերատիվ զորավարժությունների մոտավոր սխեման։ Հետևաբար, ՆԳՆ օպերատիվ շտաբների, ՆԳ գլխավոր վարչության, ՆԳ տնօրինության և ՆԳ վարչության պետերը հնարավորություն և պարտավորություն ունեն օպերատիվ տեղեկատվություն ստանալ հանձնարարված ուժերի և միջոցների մասին, գնահատել դրանք։ , սահմանել դրանց կիրառման կարգը և հանձնարարել ՆԳՆ հատուկ միավորված ջոկատներին, ներքին զորքերի ստորաբաժանումներին և ուսումնական հաստատություններին։ Նախկինում լրացուցիչ ուժեր էին հատկացվում հատուկ արտակարգ իրավիճակի սկսվելուց հետո։ Սակայն երկրում վերջին տարիներին տեղի ունեցած մի շարք վթարներ, աղետներ և բնական աղետներ հաստատել են ընդունված որոշման հրատապ անհրաժեշտությունը։

Իրավիճակի ամբողջական գնահատականից և դրա բոլոր տարրերի փոխկապակցված եզրակացությունները թույլ են տալիս օպերատիվ շտաբի ղեկավարին վերջնականապես ձևակերպել իր որոշումը, որում նա որոշում է.

Գործողությունների ընդհանուր պլանը, օպերատիվ գոտիները, ներգրավված հատուկ ուժերն ու միջոցները, դրանց առաջադրանքները և կենտրոնացման վայրերը, ժամանման և գործողությունների մեկնարկի ժամանակը.

Դրանց համապարփակ տրամադրման կարգը.

Փոխադարձ գործողությունների համակարգման կարգը.

Բոլոր ներգրավված սուբյեկտների միջև կառավարման և հաղորդակցության կարգը.

Զենքի և հատուկ տեխնիկայի օգտագործման պայմաններն ու կարգը. Ընդունված որոշումը գրավոր ամրագրված է և մանրամասն՝ տարբեր մակարդակների հատուկ պլաններում: Նման պլաններն ունեն ստանդարտ կառուցվածք և ներառում են հետևյալ բաժինները.

ա) հիմնական խնդիրները բարդության և դրանց ծավալի առումով.

բ) հնարավոր արտակարգ պատահարների տարածքները.

գ) ուժերի և միջոցների հաշվարկը.

դ) օպերատիվ-որոնողական աջակցություն.

ե) հոգեբանական և դաստիարակչական աշխատանք.

զ) հատուկ միավորված ջոկատների և նշանակված ուժերի հավաքագրման և տեղակայման կարգը.

է) նյութատեխնիկական, պարենային և բժշկական աջակցություն.

ը) կառավարման և կապի կազմակերպումը. Պլանը կազմված է քարտեզի վրա՝ բացատրական նշումով:

Քարտեզի վրա նշված և գծագրված են հետևյալը.

ա) հանրապետության վարչական բաժանման, տարածքի, մարզի, շրջանի սահմանները.

բ) երկաթուղիներ, մայրուղիներ, կեղտոտ ճանապարհներ, օդանավերի թռիչքադաշտեր, տերմինալներ, կայաններ, ջրամբարներ և նավամատույցներ.

գ) հատկապես կարևոր օբյեկտները, որոնք ենթակա են պաշտպանության կամ առաջնահերթ տարհանման, ինչպես նաև մանկական հաստատություններ, հիվանդանոցներ, դիահերձարաններ և այլն.

դ) ներքին գործերի բոլոր մարմինների և ստորաբաժանումների տեղահանում.

ե) բանակի ստորաբաժանումների և օբյեկտների, ինչպես նաև սահմանապահ զորքերի և անվտանգության ծառայության ստորաբաժանումների տեղակայումը.

զ) ոչ պետական ​​անվտանգության ստորաբաժանումների, քաղաքացիական պաշտպանության շտաբների, ստորաբաժանումների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների շտաբների գտնվելու վայրը.

է) հնարավոր բնական աղետների կամ արդյունաբերական վթարների տարածքների սահմանները.

ը) այլ շրջաններից ժամանող հատուկ միավորված ջոկատների օպերատիվ գոտիները և հավաքների ու տեղակայման վայրերը.

թ) հատուկ միավորված ջոկատների և ներքին գործերի մարմինների առանձին ջոկատներում շարժման ուղիները և կենտրոնացման տարածքները.

ժ) գծեր, շրջափակման հատվածներ գործառնական գոտիներում, արգելապատնեշների և արգելոցների տեղակայումները. անցակետ և այլ հանդերձանք;

ժա) բնակչության տարհանման վայրերը, հիվանդանոցները, սննդի կետերը և այլն.

Ծրագրի բացատրական նշումը սահմանում է.

Հիմնական առաջադրանքներ;

Պաշտոնյաների պարտականությունները;

Համակցված ջոկատների կազմը և քանակը, նրանց պատրաստության բերելու միջոցառումները.

Նրանց առաջադրման ժամանակի հաշվարկ;

Գործառնական շտաբի և գործառնական կառավարման սխեմայի կազմը.

Տեղեկատվական համակարգ և հաղորդակցության պլան;

Լոգիստիկայի և սննդի մատակարարման պլան, բժշկական աջակցություն և այլն:

Երբ պլանը վերջնական տեսքի է բերվում, պլանին կցվում է բացատրական նշում: Քարտեզի վերին եզրի վերևում՝ աջ կողմում, գաղտնիության դրոշմակնիք է, ձախում՝ համապատասխան մարմնի ղեկավարի կողմից պլանի «հավանությունը», կենտրոնում՝ հատակագծի անվանումը և հիմնական առաջադրանքները: Գրաֆիկական պլանի ձախ եզրի հետևում սովորաբար կա գործառնական շտաբում ընդգրկված պաշտոնյաների ցանկը, տեղեկատվության և հաղորդակցության հոսքերի դիագրամները և պաշտոնյաների հիմնական պարտականությունները: Աջ եզրի հետևում առկա է ուժերի և միջոցների հաշվարկը, դրանք պատրաստության բերելու ժամանակացույցը, համակցված ջոկատների շարժման ժամանակի հաշվարկը, դրանց կազմը, զենքի և հատուկ տեխնիկայի օգտագործման կարգը: Ներքևի եզրին աշխատանքային խմբի ղեկավարի ստորագրությունն է և ՏԻՄ-երի, Արտակարգ իրավիճակների նախարարության, քաղաքացիական պաշտպանության շտաբի և այլ շահագրգիռ մարմինների հետ «համաձայնեցված» կնիքը։

Պաշտոնականացված և համաձայնեցված պլանը քննարկվում է գործառնական ժողովում կամ ներքին գործերի համապատասխան մարմնի խորհրդում: Իսկ կոլեգիալ հաստատման դեպքում հաստատում է օպերատիվ շտաբի պետը։ Այնուհետև անհրաժեշտ տեղեկատվությունը հաղորդվում է անմիջական կատարողներին հրամանի ուժ ունեցող և պարտադիր կատարման քաղվածքների տեսքով։

Հաստատված պլանի հիման վրա կազմակերպվում է ներքին գործերի մարմինների անձնակազմի մասնագիտական ​​գաղափարա-հոգեբանական վերապատրաստում։ Մասնագիտական ​​վերապատրաստման առանձնահատկությունն աշխատողների համար գործնական ուսուցման և վերապատրաստման կազմակերպումն է որպես հատուկ ծառայության պատվերների և գործառնական խմբերի մաս, որոնցում նրանք կծառայեն հատուկ արտակարգ իրավիճակների դեպքում: Նման դասարաններում ուսումնասիրվում են կոնկրետ խնդիրներ, դրանց լուծման ուղիները։ Ավելին, դրված նպատակներին հասնելու տակտիկական մեթոդներն ուսումնասիրվում են հաջորդաբար՝ հաշվի առնելով բոլոր պահանջները, և ջոկատների գործողությունները պետք է հասցվեն կիսաավտոմատացման։ Նման զորավարժություններն իրականացվում են ստորաբաժանումներով կոնկրետ տարածքում, իրականին հնարավորինս մոտ միջավայրում, պարբերաբար մինչև գարուն-ամառ և աշուն-ձմեռ ժամանակաշրջանների սկիզբը:

Գաղափարախոսական ուսուցումն ուղղված է կադրերի մոբիլիզացմանը՝ օրենքի շրջանակներում, բարձր կազմակերպվածությամբ և կարգապահությամբ, ջանասիրությամբ, զգոնությամբ և ողջամիտ նախաձեռնությամբ առաջադրանքներն անվերապահորեն կատարելու համար։

Մեծ նշանակություն ունի անձնակազմի հոգեբանական պատրաստվածությունը ծայրահեղ պայմաններում գործողություններին։ Ծառայությունների վերապատրաստման համակարգում անձնակազմը պետք է ուսումնասիրի ոչ կոլեկտիվ վարքի առանձնահատկությունները, ամբոխի հոգեբանությունը, դժվար իրավիճակներում աշխատողների վարքագծի մեթոդները և այլն: Հատկապես կարևոր է հաշվի առնել հենց այն ոստիկանների բարոյահոգեբանական վիճակը, որոնց հարազատներն ու ընկերները կարող են զոհ դառնալ.
դժբախտ պատահարներ կամ բնական աղետներ, բայց միևնույն ժամանակ նրանք պարտավոր են շարունակել կատարել իրենց առաջադրանքները։

Անձնակազմի պատրաստվածության վիճակը ստուգվում է սեզոնային վարժանքների կամ հսկիչ ստուգումների ժամանակ։ Տարբեր աստիճանների համապատասխան ղեկավարները զեկուցում են Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարությանը հատուկ պայմաններում վստահված ստորաբաժանումների գործողությունների պատրաստության վիճակի մասին։

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարի 1995 թվականի մարտի 16-ի թիվ 102 հրամանով հաստատվել է Ծայրահեղ պայմաններում ներքին գործերի մարմինների ծառայողական վիճակի և մարտական ​​պատրաստվածության գնահատման կարգի մասին հրահանգը. . Հրամանով հանձնարարվում են Ռուսաստանի ՆԳՆ ծառայությունների և ստորաբաժանումների ղեկավարներին, համապատասխան ՆԳՆ-ի, Ներքին գործերի գլխավոր տնօրինության, Ներքին գործերի վարչության, Ներքին գործերի վարչության, ուսումնական հաստատությունների և գիտահետազոտական ​​հիմնարկների ղեկավարներին։ հաստատությունները գնահատելու են ենթակա մարմինների և ստորաբաժանումների ծառայության վիճակը և մարտական ​​պատրաստվածությունը ծայրահեղ պայմաններում գործողությունների համար և տարվա արդյունքների մասին հաշվետվություններ ներկայացնել Ռուսաստանի ՆԳՆ գլխավոր վարչություն:

Բոլոր մակարդակների ներքին գործերի մարմինների շտաբի անձնակազմին վստահված է այդ գործողությունների պլանավորման, դրանց կատարման մոնիտորինգի, ինչպես նաև սահմանված չափանիշներին համապատասխան անձնակազմի գործունեության գնահատման պատասխանատու խնդիրը: Արտակարգ իրավիճակների առաջացման հետևանքների անհապաղ վերացման համար ներքին գործերի մարմինների կառավարումը որոշվում է աղետի բնույթով և մասշտաբով, տարածքի բնութագրերով, տեղական բնակչությանը բնորոշ հատուկ սովորույթներով և ավանդույթներով, եղանակային պայմաններով, ինչպես նաև. ինչպես նաև շատ այլ գործոններ: Հետևաբար, բոլոր արտակարգ իրավիճակների համար չկան միասնական ձևանմուշներ և գործողությունների ծրագրեր:

Գործնականում հիմք է ընդունվում պատրաստված ստանդարտ պլանը, որը, անհրաժեշտության դեպքում, ենթակա է ճշգրտումների և փոփոխությունների: Արտակարգ իրավիճակների դեպքում անմիջապես գործի է դրվում համապատասխան պլանը, որը նախատեսում է պատրաստված ուժերի և միջոցների օպերատիվ օգտագործում։ Օպերատիվ շտաբը ղեկավարում է իր ենթակայության տակ գտնվող բոլոր ստորաբաժանումները։ Նա համակարգում է բոլոր շահագրգիռ կողմերի փոխգործակցությունը, կատարում է ներքին գործերի բարձրագույն մարմինների և տեղական իշխանությունների հրամանները, մանևրում է ուժերն ու միջոցները, կազմակերպում է արտակարգ իրավիճակների փրկարարական աշխատանքներ։

Շտաբում վերլուծության և տեղեկատվական խմբին է վերապահված գործառնական իրավիճակի մասին տեղեկատվության հավաքագրման, գրանցման, կուտակման և մշակման, կառավարման որոշումների պատրաստման և շտաբի հրամանների և հրահանգների կատարման մոնիտորինգի պարտականությունները: Հետախուզական խումբը սահմանում և որոշում է աղետի մասշտաբները, դրա սահմանները, իրադարձությունների դինամիկան, զոհերի և անհայտ կորածների թիվը, վնասի չափը և առաջնահերթ օգնություն ուղարկելու վայրերը։ Ստացված բոլոր տեղեկությունները պետք է լինեն արագ և հնարավորինս օբյեկտիվ: Դրա համար անհրաժեշտ է ակտիվորեն համագործակցել տեղի ոստիկանության տեսուչների, բնակչության հետ, ինչպես նաև իրականացնել տարածքի հետախուզություն և ինքնուրույն վերլուծել իրավիճակը: Հոգեբանական աջակցության խումբը գնահատում է բնակչության ընդհանուր բարոյական վիճակը, ճնշում է ասեկոսեներ և խուճապ սերմանելու փորձերը, բնակչությանը տեղեկատվություն է հաղորդում տրամադրվող օգնության բնույթի մասին և իրականացնում է այլ տեղեկատվական, վերլուծական և բացատրական աշխատանք:

Կապի խումբը պարտավոր է ապահովել անխափան կապը շտաբի և օպերատիվ որոնողափրկարարական խմբերի, ջոկատների, նշանակված ուժերի ստորաբաժանումների, ինքնակառավարման մարմինների ներկայացուցիչների, Արտակարգ իրավիճակների նախարարության և այլնի միջև։ Մատակարարները, բժիշկները և այլ ծառայություններ պետք է հստակորեն կատարեն իրենց անմիջական պարտականությունները: Աղետի հետևանքների վերացման, բնակչությանը փրկելու, անխնամ մնացած գույքը պահպանելու, հրդեհների մարման, հասարակական կարգի և անվտանգության պահպանության կազմակերպման անմիջական աշխատանքը հանձնարարված է հատուկ միավորված ջոկատներին և ներքին գործերի մարմինների առանձին ջոկատներին, որոնք կատարում են առաջադրանքներ: նրանց հանձնարարված է պլանին համապատասխան:

Գլուխ 2. Ներքին գործերի մարմինների գործունեության առանձնահատկությունները հատուկ պայմաններում

ԱԹՍ-ի հիմնական խնդիրները

• 1. քաղաքապետարանի տարածքում անձնական անվտանգության ապահովումը.
• 2. քաղաքապետարանի տարածքում հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների կանխարգելումն ու վերացումը.
• 3. հանցագործությունների բացահայտում, բացահայտում և հետաքննություն.
• 4. քաղաքապետարանի տարածքում հասարակական կարգի պահպանումը և հասարակական անվտանգության ապահովումը.
• 5. մասնակցություն քաղաքապետարանի տարածքում ճանապարհային անվտանգության ապահովմանը.
• 6. մասնակցություն քաղաքապետարանի տարածքում պայմանագրերով ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց գույքի պահպանության կազմակերպմանը.
• 7. ներքին գործերի մարմինների իրավասության շրջանակներում ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց աջակցություն ցուցաբերել նրանց իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության գործում.
• 8. քաղաքացիների գրավոր և բանավոր դիմումների քննարկում և լուծում:

Ցանկացած հասարակական-քաղաքական համակարգի կամ իշխանության ռեժիմի պայմաններում ներքին գործերի մարմինները, անկախ նրանից, թե ինչպես են կոչվում, ի թիվս այլոց կատարում են ընդհանուր խնդիրներ՝ հասարակական կարգի պահպանում, հասարակական անվտանգության ապահովում, հանցավորության դեմ պայքար:

Խնդիրներից մեկն էլ ներքին գործերի մարմինների կառավարումն օպտիմալացնելն է։ Ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտի կառավարման ուղղահայացը պետք է սահմանափակվի մեկ ղեկավարով, որը պատասխանատվություն է կրում վստահված վարչական տարածքում գործերի վիճակի համար: Երկրորդը հաշվապահական հաշվառման և հաշվառման կարգապահության ուժեղացումն է, երրորդը՝ ոստիկանության հեղինակության և բնակչության շրջանում վստահության բարձրացմանն ուղղված միջոցառումների համալիրը։

Ներկայումս քաղաքային թաղային իշխանությունների կառավարումը բարելավվում է հետևյալ ոլորտներում.

• 1. Նպատակների, խնդիրների հստակ սահմանում, գործունեության առաջնահերթ ոլորտների որոշում.
• 2. Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության, ՆԳՆ-ի, Ներքին գործերի գլխավոր վարչության, Ներքին գործերի վարչության, Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների կողմից ստորաբաժանումների կառավարման լիազորությունների և պարտականությունների տարբերակված բաշխում. , և քաղաքային թաղային իշխանություններին։
• 3. ԱԹՍ-ների կառավարման մեջ կենտրոնացման և ապակենտրոնացման սկզբունքների օպտիմալ հավասարակշռությունը:
• 4. Ներքին գործերի մարմինների կազմակերպման և գործունեության իրավական հիմքերի ամրապնդում.
• 5. Ոստիկանության ստորաբաժանումների կառուցման կազմակերպչական ձևերի օպտիմիզացում, նախարարների, ներքին գործերի գլխավոր տնօրինության, ներքին գործերի վարչության, քաղաքային թաղային իշխանությունների իրավունքների ընդլայնում՝ կազմակերպչական կառուցվածքները կարգավորելու և անձնակազմի թվաքանակը վերաբաշխելու համար:
• 6. Կառավարման գործընթացների կատարելագործում.
• 7. Ռուսաստանի ՆԳՆ բոլոր մակարդակների, հատկապես ցածր մակարդակի համար հուսալի տեղեկատվական աջակցության համակարգի ստեղծում, ստանդարտներին համապատասխան ֆինանսական, նյութատեխնիկական ռեսուրսների ապահովում։
• 8. Գործառնական, ծառայողական և կազմակերպչական գործունեության դրականորեն ապացուցված ձևերի և մեթոդների առավելագույն օգտագործում:
• 9. Կառավարման ոճի և մեթոդների կատարելագործում:

Ներկայումս Ռուսաստանում արմատապես փոխվում են պետական ​​և իրավական քաղաքականության բազմաթիվ առաջնահերթություններ, ներառյալ նրանք, որոնք որոշում են ՆԳՆ-ի դերն ու նշանակությունը, առաջին հերթին որպես ռեպրեսիվ և պատժիչ մարմնի, և իրավապահ մարմինների վերակողմնորոշման գործընթացը դեպի սոցիալական: իրականացվում է հասարակությանը մատուցվող ծառայություններ. Վարգուզովա Ա.Ա. Ռուսաստանի Դաշնության հասարակական անվտանգության ապահովման ոլորտում ներքին գործերի մարմինների գործունեության վարչական և իրավական կարգավորումը. Մենագրություն. Մ., 2007:

Ռուսական պետության իրավապահ քաղաքականությունն ուղղված է իրավապահների գործունեության հիմնարար ոլորտների բարելավմանը։ Դրա բովանդակությունը որոշելիս ռուս օրենսդիրները ելնում են Ներքին գործերի նախարարության ամբողջ համակարգի կազմակերպման ամենաժամանակակից մեթոդներից։ Հարկ է նշել, որ հաշվի են առնվում ընդհանուր ընդունված միջազգային չափանիշները։

Ձեռնարկված միջոցառումների շնորհիվ Ներքին գործերի նախարարության համակարգում վերականգնվել է կառավարման միասնական կենտրոնացված ուղղահայացը, վերացվել է տարաբնույթությունը և անհիմն կրկնօրինակումը տարբեր ծառայությունների և ներքին գործերի մարմինների ստորաբաժանումների աշխատանքում, ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում: . Նախարարությունը համախմբվում է՝ ձերբազատվելով կառուցվածքային ավելորդությունից և անհավասարակշռությունից։ Ծառայության կադրային համալրումն ուժեղացվում է.

Գործող օրենսդրության համաձայն՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինն իր իրավասության սահմաններում ղեկավարում է ներքին գործերի մարմինները և նրանց օգնությամբ ապահովում իր իրավասության տակ գտնվող տարածքում հասարակական կարգի պահպանությունը։

Հասարակական կարգի պաշտպանությունն ապահովում է տեղական վարչակազմը` օգտագործելով հասարակական անվտանգության ոստիկանության ուժերը (տեղական ոստիկանություն): Տեղական ոստիկանությունը Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության համակարգի մի մասն է և գործում է տեղական մակարդակում՝ որպես ներքին գործերի համապատասխան մարմնի անկախ ստորաբաժանում: Իր գործունեությամբ այն ենթակա է ներքին գործերի համապատասխան մարմնին, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմիններին՝ իրենց իրավասության սահմաններում։

Հանրային անվտանգության ոստիկանության ապարատը ներառում է տարբեր ծառայություններ և ստորաբաժանումներ՝ հերթապահ ստորաբաժանումներ, պարեկային ծառայության ստորաբաժանումներ (ներառյալ ոստիկանության հատուկ ստորաբաժանումներ, պետական ​​ավտոտեսչություն, տեղական տեսուչներ, կալանավորների և բանտարկյալների ժամանակավոր պահման կալանավայրեր, անձանց կալանավորման հատուկ ընդունման կենտրոններ։ ձերբակալվել է վարչական կարգով): Այն ներառում է նաև պայմանագրով նախատեսված օբյեկտների, անվտանգության և շարասյան, կալանավորվածների և ձերբակալվածների պաշտպանության ստորաբաժանումներ, աշխատանքի լիցենզավորում և թույլտվություն և հսկողություն մասնավոր դետեկտիվ և անվտանգության գործունեության, վարչական օրենսդրության իրականացման, անչափահասների իրավախախտումների կանխարգելման, հանցագործությունների բացահայտման համար: այն դեպքերում, երբ վարույթի նախաքննությունը անհրաժեշտ չէ, մասնագիտացված քննչական ստորաբաժանումներ, ինչպես նաև այլ ստորաբաժանումներ և ծառայություններ, որոնք անհրաժեշտ են իր առջեւ դրված խնդիրների հաջող լուծման համար:

Իր իրավասության սահմաններում իրավասու է քաղաքացիներից և պաշտոնատար անձանցից ստանալ անհրաժեշտ բացատրություններ, տեղեկություններ, տեղեկանքներ և փաստաթղթեր, ինչպես նաև նրանց հրավիրել ոստիկանությունում քննվող գործերի և նյութերի վերաբերյալ։

Օրենքով սահմանված կարգով ոստիկանությունն իրավունք ունի բերման ենթարկել վարչական իրավախախտումներ կատարած անձանց, կազմել իրավախախտումների վերաբերյալ արձանագրություններ և, իրենց իրավասության սահմաններում, վարչական տույժեր կիրառել մեղավորների նկատմամբ. օրենքով սահմանված կարգով իրականացնել անհրաժեշտ քրեադատավարական գործողություններ:

Տարբեր տեսակի իրավախախտումների կատարման պատճառների և պայմանների վերլուծության հիման վրա ոստիկանությունն իրավունք ունի իրավախախտումների կատարմանը նպաստող պատճառներն ու պայմանները վերացնելու համար ներկայացումներ և առաջարկություններ ներկայացնել պետական ​​մարմիններին, հասարակական միավորումներին, ձեռնարկություններին, հիմնարկներին: և կազմակերպությունները, որոնք պարտադիր են քննարկման համար:

Հասարակական կարգի և հասարակական անվտանգության ապահովման գործընթացում ոստիկանությունն իրավունք ունի կալանավորել և անազատության մեջ պահել հանցագործությունների կատարման, քրեական պատժի կատարումից խուսափելու և վարչական ձերբակալության մեջ կասկածվող անձանց. Զինվորական անձնակազմը, որը կասկածվում է հանցագործության կամ վարչական իրավախախտման մեջ, նախքան նրանց տեղափոխելը զինվորական պարեկության, հրամանատարի, զորամասերի հրամանատարների կամ զինվորական կոմիսարների:

Ոստիկանության ծառայողները իրենց պարտականությունները կատարելիս իրավունք ունեն անարգել մուտք գործել քաղաքացիների բնակելի և այլ տարածքներ, նրանց պատկանող հողամասեր, ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների տարածք և տարածքներ և ստուգել դրանք հանցագործության մեջ կասկածվող անձանց հետապնդելիս: Այս իրավունքը կարող է օգտագործվել նաև, եթե կան բավական լուրջ ապացույցներ, որ նշված տարածքներում և տարածքներում հանցագործություն է կատարվել կամ կատարվում, տեղի է ունեցել դժբախտ պատահար, ինչպես նաև քաղաքացիների անձնական անվտանգության և հասարակական անվտանգության համար աղետներ, աղետներ և այլն: Հարկ է նկատի ունենալ, որ բոլոր այն դեպքերում, երբ բնակարան մուտք գործելը կատարվել է ոստիկանների կողմից՝ այնտեղ բնակվող քաղաքացիների կամքին հակառակ, ոստիկանությունը պարտավոր է 24 ժամվա ընթացքում տեղեկացնել դատախազին իրենց գործողությունների մասին։

Բնական աղետի վայր մեկնելու, շտապ բուժօգնության կարիք ունեցող քաղաքացիներին բուժհաստատություններ հասցնելու, հանցագործություն կատարած անձանց հետապնդելու և այլն, ոստիկանությունն իրավունք ունի օգտագործել ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների, հասարակական միավորումների և տրանսպորտային միջոցների. քաղաքացիները, բացառությամբ օտարերկրյա պետությունների դիվանագիտական, հյուպատոսական և այլ ներկայացուցչություններին, միջազգային կազմակերպություններին պատկանող տրանսպորտին և հատուկ տրանսպորտին:

Օրենքով սահմանված դեպքերում ոստիկանությունն իրավունք ունի կիրառել ֆիզիկական ուժ, ինչպես նաև հատուկ միջոցներ (ռետինե ձողիկներ, արցունքաբեր գազ, ձեռնաշղթաներ, լուսային և ձայնը շեղող սարքեր, արգելապատնեշներ քանդելու, հարկադիր կանգառներ, ջրցան մեքենաներ և զրահամեքենաներ։ , հատուկ ներկանյութեր, ծառայողական շներ)։

Ոստիկանության իրավունքների ցանկում առանձնահատուկ տեղ է գրավում նրա աշխատակիցների՝ հրազեն օգտագործելու իրավունքը։ Այս իրավունքն օգտագործվում է ոստիկանության ծառայողների կողմից՝ քաղաքացիներին կյանքի կամ առողջության համար վտանգավոր հարձակումներից պաշտպանելու համար. ոստիկանի վրա հարձակումը հետ մղելու դեպքում, երբ նրա կյանքին կամ առողջությանն իրական վտանգ է սպառնում. պատանդներին ազատել; կանխել կալանքից փախուստը և այլ դեպքերում, որոնք խստորեն նախատեսված են «Ոստիկանության մասին» ՌՍՖՍՀ օրենքով:

Ոստիկանության ծառայությունն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք բխում են հենց իր առաջադրանքների և գործունեության առանձնահատկություններից: Հաշվի առնելով դա՝ ոստիկանությունում ծառայելու կարգը և պայմանները կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմիններում ծառայության մասին կանոնակարգով:

Անմիջապես անցնելով ներքին գործերի մարմինների նպատակների, խնդիրների և գործառույթների քննարկմանը, չափազանց կարևոր է համառոտ կանգ առնել որոշ հիմնական ընդհանուր տեսական հասկացությունների վրա:

Ինչպես արդեն նշվեց, նպատակը որոշում է կառավարման բովանդակությունը: Այդ իսկ պատճառով, կառավարման բոլոր գործողությունների մեկնարկային կետը և կառավարման համակարգի արդյունավետ գործունեության չափազանց կարևոր նախապայմանն է նպատակների սահմանումը որպես ցանկացած կազմակերպության հիմնական համակարգ ձևավորող հատկանիշ, այս առումով կառավարումը նպատակային գործընթաց է նպատակների սահմանում և իրականացում:

Տակ խնդիրԿառավարման գիտության մեջ ընդունված է հասկանալ համակարգի իրական և ցանկալի վիճակի միջև հայտնաբերված տարբերությունը: Ձևակերպված խնդիրներն արտացոլվում են կոնկրետ նպատակների մեջ: Թիրախնույնը - սա հսկիչ օբյեկտի կամ նրա անհատական ​​պարամետրերի ապագա ցանկալի վիճակն է, որը կառավարման գործընթացում թույլ է տալիս մեզ լուծել առաջադրված խնդիրը: Նպատակն այս դեպքում գործում է որպես շարժառիթների, միջոցների և արդյունքների միասնություն: Անհրաժեշտ է տարբերակել համակարգի նպատակները (ինչի համար ստեղծվել է համակարգը) և կառավարման նպատակները (կազմակերպության կայունություն և կառավարման համակարգերի և գործընթացների զարգացում)

Առաջադրանք- կա նպատակի հստակեցում, որի լուծման միջոցով այն հասնում է: Տակ գործառույթներըայս դեպքում ընդունված է հասկանալ աշխատանքի բաժանման արդյունքում առաջացած ոլորտներից մեկում կանոնավոր կերպով կատարված աշխատանքը, լուծել համակարգի առաջադրանքները՝ ուղղված համակարգի նպատակներին հասնելու համար:

«Ֆունկցիոնալ պարտականությունները» անհատականացված են, այսինքն՝ կոնկրետ անձի վրա դրված պարտականություններ՝ որոշակի աշխատանք կատարելու՝ հանձնարարված խնդիրները լուծելու և նպատակներին հասնելու համար:

«Նպատակներին հասնելու չափանիշը» կառավարման արդյունավետության գնահատման հիմքն է: Այն իրականացվում է նախապես մշակված չափանիշների և համապատասխան ցուցանիշների միջոցով, որոնք թույլ են տալիս որոշել նպատակին հասնելու աստիճանը։

Պետության հատուկ ներքին գործառույթներից է նրա պաշտպանիչ գործառույթը՝ ուղղված օրենքի և կարգի պահպանության ապահովմանը։ Այն ձևավորվում է օրենքի և կարգի ապահովման հասարակական կարիքներից և հիմնված է գործող օրենսդրության վրա:

Այս գործառույթի զգալի մասը պատվիրակելով Ներքին գործերի նախարարություն,Պետությունն իր լիազորությունների սահմաններում նրան վստահում է մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, օրինականության պահպանման, հասարակական անվտանգության ապահովման և ներքին գործերի մարմինների հիմնական գործունեությունը անմիջականորեն իրականացնելու բնագավառում պետական ​​կառավարման իրականացումը: Ռուսաստանի Դաշնությունը և Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության ներքին զորքերը.

Սա է ներքին գործերի նախարարության համակարգի գործունեության նպատակը արտաքին կառավարման ոլորտում։

Առաջադրանքներհամակարգերը բխում են նպատակներից և բացահայտում են նրա գործունեության հիմնական ուղղությունները: Սա.

Իր իրավասության շրջանակներում մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, օբյեկտների պաշտպանությանը՝ անկախ սեփականության ձևից, հասարակական կարգի և հասարակական անվտանգության ապահովմանն ուղղված միջոցառումների մշակում և ընդունում.

Հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների կանխարգելման և կանխարգելման, հանցագործությունների բացահայտման և հետաքննության միջոցառումների կազմակերպում և իրականացում.

Ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի կառավարումը՝ իրենց վերապահված խնդիրների կատարման և դրանց գործունեությունը բարելավելու համար միջոցներ ձեռնարկելու համար.

Ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի գործունեության իրավական դաշտի կատարելագործում, նրանց գործունեության օրինականության ապահովում.

Կադրերի հետ աշխատանքի կատարելագործում, մասնագիտական ​​պատրաստվածություն, նախարարության համակարգի ծառայողների և զինվորականների իրավական և սոցիալական պաշտպանության ապահովում. ՆԳ մարմինների և ներքին զորքերի նյութատեխնիկական բազայի զարգացում և հզորացում.

Ինչպես երևում է այս ցուցակից, համակարգի առաջադրանքները կապված են ոչ միայն արտաքին միջավայրի օբյեկտների վրա հսկողության ազդեցության հետ, այլև ներքին հսկողության առաջադրանքների առկայության հետ՝ կապված համակարգի պարզեցման և դրա գործունեության կազմակերպման հետ։ .

Ներքին գործերի մարմինների համակարգի գործառույթներն արտացոլում են նրանց գործունեության անմիջական բովանդակությունը ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին կառավարման ոլորտում՝ ուղղված իրենց առաջադրված նպատակների և խնդիրների լուծմանը:

ճնշող մեծամասնությունը Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության գործառույթներընպատակաուղղված է Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների համակարգի ներկազմակերպչական կառավարման խնդիրների լուծմանը և դրա գործունեության ապահովմանը։ Ըստ կառավարման համակարգի գործառույթների ընդհանուր դասակարգման՝ դրանք այսպես կոչված անձնակազմի և օժանդակ գործառույթներն են։ Դրանք ներառում են Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության այնպիսի հատուկ գործառույթներ, ինչպիսիք են.

Համակարգի գործունեության հիմնական ուղղությունների որոշում.

Օրենքի և կարգի վիճակի վերլուծության իրականացում և երկրում հանցավորության իրավիճակի զարգացման երկարաժամկետ և գործառնական կանխատեսումների մշակում.

Նախարարության իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կիրառման պրակտիկայի ընդհանրացում և օրենսդիր և գործադիր իշխանություններին դրա կատարելագործման առաջարկներ ներկայացնելը.

Մասնակցություն մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, օրենքի կիրարկման և հանցավորության դեմ պայքարի ոլորտում դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրերի մշակմանը.

Ներքին գործերի մարմինների գործունեության կազմակերպում իրենց գործունեության հիմնական ուղղություններով (օպերատիվ հետախուզում, դատաբժշկական փորձաքննություն, հետաքննություն և նախաքննություն, հանցագործությունների կանխարգելում, բացահայտում և վերացում, հետախուզության մարմիններից փախած հանցագործություն կատարած անձանց որոնում, նախաքննություն. կամ դատարան, անձը չպարզված դիակների նույնականացում, անվտանգության անձի, հասարակական կարգի և հասարակական անվտանգության ապահովում, գույքի տարբեր ձևերի պաշտպանություն, լիցենզավորում, ճանապարհային անվտանգության ապահովում և այլն):

ԱԹՍ համակարգի նպատակները, խնդիրները և գործառույթները. - հայեցակարգ և տեսակներ: «ԱԹՍ համակարգի նպատակները, խնդիրները և գործառույթները» կատեգորիայի դասակարգումը և առանձնահատկությունները. 2017թ., 2018թ.

Անմիջապես անցնելով ներքին գործերի մարմինների նպատակների, խնդիրների և գործառույթների քննարկմանը, անհրաժեշտ է համառոտ կանգ առնել որոշ հիմնական ընդհանուր տեսական հասկացությունների վրա:

Ինչպես արդեն նշվեց, նպատակը որոշում է կառավարման բովանդակությունը: Հետևաբար, կառավարման բոլոր գործողությունների մեկնարկային կետը և կառավարման համակարգի արդյունավետ գործունեության համար անհրաժեշտ նախապայմանն է նպատակների սահմանումը որպես ցանկացած կազմակերպության հիմնական համակարգ ձևավորող հատկանիշ, այս իմաստով կառավարումը նպատակադրման և նպատակի գործընթաց է իրականացումը։

Թիրախնույնն է կառավարման օբյեկտի կամ նրա առանձին պարամետրերի ապագա ցանկալի վիճակը, որը կառավարման գործընթացում թույլ է տալիս լուծել առաջադրված խնդիրը: Նպատակն այս դեպքում գործում է որպես շարժառիթների, միջոցների և արդյունքների միասնություն: Անհրաժեշտ է տարբերակել համակարգի նպատակները (ինչի համար ստեղծվել է համակարգը) և կառավարման նպատակները (կազմակերպության կայունություն և կառավարման համակարգերի և գործընթացների զարգացում)

Առաջադրանք- կա նպատակի հստակեցում, որի լուծման միջոցով այն հասնում է:

Տակ գործառույթներըՏվյալ դեպքում նկատի ունենք աշխատանքի բաժանման արդյունքում առաջացած ոլորտներից մեկում կանոնավոր կերպով կատարվող աշխատանքը՝ համակարգի նպատակներին հասնելուն միտված համակարգի առաջադրանքները լուծելու համար։

«Ֆունկցիոնալ պարտականությունները» անձնավորված են, այսինքն՝ կոնկրետ անձի վրա դրված պարտականություններ՝ հանձնարարված խնդիրները լուծելու և նպատակներին հասնելու համար որոշակի աշխատանք կատարելու համար:

«Նպատակներին հասնելու չափանիշը» կառավարման արդյունավետության գնահատման հիմքն է: Այն իրականացվում է նախապես մշակված չափանիշների և համապատասխան ցուցանիշների կիրառմամբ, որոնք թույլ են տալիս որոշել նպատակին հասնելու աստիճանը։

Պետության հատուկ ներքին գործառույթներից է նրա պաշտպանիչ գործառույթը՝ ուղղված օրենքի և կարգի պահպանության ապահովմանը։ Այն ձևավորվում է օրենքի և կարգի ապահովման հասարակական կարիքներից և հիմնված է գործող օրենսդրության վրա:

Այս գործառույթի զգալի մասը պատվիրակելով Ներքին գործերի նախարարություն,Պետությունն իր լիազորությունների սահմաններում նրան վստահում է մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, օրենքի ու կարգի պաշտպանության, հասարակական անվտանգության ապահովման և ներքին գործունեության հիմնական ուղղությունների անմիջական իրականացումը. Ռուսաստանի Դաշնության գործերի մարմինները և Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության ներքին զորքերը:

Սա է ներքին գործերի նախարարության համակարգի գործունեության նպատակը արտաքին կառավարման ոլորտում։

Համակարգի նպատակները բխում են նպատակներից և բացահայտում են նրա գործունեության հիմնական ուղղությունները: Սա.

Իր իրավասության շրջանակներում մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, օբյեկտների պաշտպանությանը՝ անկախ սեփականության ձևից, հասարակական կարգի և հասարակական անվտանգության ապահովմանն ուղղված միջոցառումների մշակում և ընդունում.

Հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների կանխարգելման և կանխարգելման, հանցագործությունների բացահայտման և հետաքննության միջոցառումների կազմակերպում և իրականացում.

Ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի կառավարումը՝ իրենց վերապահված խնդիրների կատարման և դրանց գործունեությունը բարելավելու համար միջոցներ ձեռնարկելու համար.

Ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի գործունեության իրավական դաշտի կատարելագործում, նրանց գործունեության օրինականության ապահովում.

Կադրերի հետ աշխատանքի կատարելագործում, մասնագիտական ​​պատրաստվածություն, նախարարության համակարգի ծառայողների և զինվորականների իրավական և սոցիալական պաշտպանության ապահովում. ՆԳ մարմինների և ներքին զորքերի նյութատեխնիկական բազայի զարգացում և հզորացում.

Ինչպես երևում է այս ցուցակից, համակարգի առաջադրանքները կապված են ոչ միայն արտաքին միջավայրի օբյեկտների վրա հսկողության ազդեցության հետ, այլև համակարգի կարգաբերման և դրա գործունեության կազմակերպման հետ կապված ներքին հսկողության խնդիրների առկայության հետ: .

Ներքին գործերի մարմինների համակարգի գործառույթներն արտացոլում են նրանց գործունեության անմիջական բովանդակությունը ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին կառավարման ոլորտում՝ ուղղված նրանց առջեւ դրված նպատակների և խնդիրների լուծմանը:

ճնշող մեծամասնությունը Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության գործառույթներընպատակաուղղված է Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների համակարգի ներկազմակերպչական կառավարման խնդիրների լուծմանը և դրա գործունեության ապահովմանը։ Ըստ կառավարման համակարգի գործառույթների ընդհանուր դասակարգման՝ դրանք այսպես կոչված անձնակազմի և օժանդակ գործառույթներն են։

Դրանք ներառում են Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության այնպիսի հատուկ գործառույթներ, ինչպիսիք են.

Համակարգի գործունեության հիմնական ոլորտների որոշում;

Օրենքի և կարգի վիճակի վերլուծության իրականացում և երկրում հանցավորության իրավիճակի զարգացման երկարաժամկետ և գործառնական կանխատեսումների մշակում.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կիրառման պրակտիկան նախարարության իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ և օրենսդիր և գործադիր իշխանություններին դրա կատարելագործման առաջարկներ ներկայացնելը.

Մասնակցություն մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, օրենքի և կարգի պահպանման և հանցավորության դեմ պայքարի ոլորտում դաշնային և տարածաշրջանային ծրագրերի մշակմանը.

Ներքին գործերի մարմինների գործունեության կազմակերպումը իրենց գործունեության հիմնական ոլորտներում (օպերատիվ հետախուզում, քրեական հետախուզություն, հետաքննության անցկացում և նախաքննություն, հանցագործությունների կանխարգելում, բացահայտում և վերացում, հանցագործություն կատարած անձանց որոնում, ովքեր փախել են մարմիններից. հետաքննություն, հետաքննություն կամ դատարան, անհայտ դիակների նույնականացում, անձնական անվտանգության, հասարակական կարգի և հասարակական անվտանգության ապահովում, գույքի տարբեր ձևերի պաշտպանություն, լիցենզավորում, ճանապարհային անվտանգության ապահովում և այլն):