Дети оказавшиеся в трудной жизненной ситуации нормативные документы. О проблемах реабилитации социально-психологического здоровья несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации

> Формы социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Система социального обслуживания населения создана и работает как высокоэффективная профессиональная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или социальной группы, как принципиально важный сектор социальной сферы.

Нарушение жизнедеятельности понимается указанным федеральным законом (ст.1) как трудная жизненная ситуация, с которой гражданин не может справиться самостоятельно. В том числе к такой ситуации закон относит и сиротство. Это же положение закреплено в Федеральном Законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", который определяет трудные жизненные ситуации, в которые попадают дети, в том числе, такой ситуацией является лишение родительского попечения.

Следовательно, исходя из характеристик и основных принципов деятельности системы образования и системы социального обслуживания, можно предположить, что органами опеки и попечительства должны быть органы социальной защиты населения.

Еще одним аргументом в пользу передачи органам управления социальной защиты населения функций организации работ по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, являются нормы, закрепленные в национальных стандартах социального обслуживания населения.

Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения: основные виды социальных услуг" в перечне социально-правовых услуг в качестве самостоятельного вида услуг указывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения социального обслуживания (п.п. 4.6.10).

Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения: Качество социальных услуг. Общие положения" в разделе, регулирующем качество социально-правовых услуг, содержит разъяснения, касающиеся содержания деятельности, представляющей собой социально-правовую услугу, которую оказывают несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей. Нормативный документ определил. что содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, интернатное учреждение должно обеспечивать подготовку и оформление документов в личное дело на каждого несовершеннолетнего (п.п. 4.7.6). Сбор и оформление таких документов - довольно значительная по объему и хлопотная работа. В перечень необходимых документов входят документы, подтверждающих отсутствие родителей (свидетельство о смерти, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, решение суда о лишении родителя родительских прав, приговор суда, на основании которого гражданин направлен для отбывания наказания в места лишения свободы и т.д.). Обязательным документом является акт об обследовании условий жизни, который дополняется справкой с места жительства о размере занимаемой площади. Лисовский В., Вебер Л. и др. «Книга молодой семьи» 2013 г. стр.163Поскольку во многих случаях возникает вопрос защиты имущественных прав несовершеннолетних, специалистами должна быть сделана опись имущества, оставшегося после смерти родителей. Если ребенок получал пенсию по потере кормильца, необходимо включение в личное дело и пенсионной книжки. Для сохранения родственных отношений с кровными родственниками, которые принимаются в расчет, например, при решении вопроса об усыновлении ребенка, должны быть собраны справки о наличии сестер, братьев и других близких родственников. Естественно, в личное дело несовершеннолетнего необходимо включение документов о состоянии здоровья, об образовании и других документов, необходимых для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.

Сбор и подготовка документов в каждом случае требуют индивидуального подхода, поскольку речь идет об обеспечении прав несовершеннолетнего. Такая деятельность требует подготовки в области юриспруденции в объеме, определенном стандартом высшего образования по специальности "Социальная работа". Отметим, что государственный стандарт по педагогическим специальностям (в том числе по социальной педагогике) не предполагает преподавания специальных правовых дисциплин. Следовательно, услуги по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, могут наиболее качественно оказывать специалисты органов и учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, еще одним подтверждением необходимости отнесения деятельности по опеке и попечительству к социальной защите может стать реорганизация федеральных органов исполнительной власти.

До начала административной реформы в 2004 году вопросами организации и осуществления опеки и попечительства так или иначе занимались Министерство здравоохранения, Министерство труда и социального развития, Министерство образования. В ходе проводимой реорганизации эти три министерства были преобразованы в два - Министерство образования и науки и Министерство здравоохранения и социального развития. Таким образом, произошло более четкое разделение функций, и функция опеки и попечительства, как нам думается, должна быть передана органам и учреждениям социального, а не научного, ведомства.

Обратимся к сравнительному анализу преимуществ и недостатков отдельных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как уже было отмечено выше, являются приоритетными. Для этого органы опеки и попечительства прилагают все усилия для создания замещающих семей. Замещающая семья - форма жизнеустройства ребенка, который утратил связи с биологической семьей, приближенная к естественным условиям жизнедеятельности и воспитания, обеспечивающая наиболее благоприятные условия для его индивидуального развития и социализации, приобретения опыта жизни в семье.

В основе выделения семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит воспитательный критерий. К семейным формам устройства детей относятся такие формы, которые предоставляют ребенку семейные условия для социализации вне зависимости от характера правоотношений, которые складываются между ребенком и другими членами замещающей семьи.

Семейным кодексом РФ предусмотрено несколько форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья. При этом субъект РФ, в соответствии со ст.72 Конституции РФ, может законодательно устанавливать возможность создания и других форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В некоторых интернатных учреждениях имеется опыт организации жизни детей, имитирующей условия проживания в семье. Дети живут разновозрастными группами, состоящими из братьев и сестер из нескольких семей. Занимаемое ими помещение оборудовано как обычная квартира, то есть имеются спальни, гостиная, кухня, дети сами убирают свое жилье, готовят (при помощи воспитателей) для себя еду. Такая организация жизни позволяет подготовить воспитанников к будущей самостоятельности, формирует у них необходимые навыки самообслуживания. Однако развития этот опыт не получил, поскольку, например, приготовление пищи самими воспитанниками является грубым нарушением санитарно-гигиенических правил, действующих в воспитательных учреждениях. Кроме того, приобретение отдельных навыков, даже очень важных для будущей самостоятельной жизни, и социализация в условиях семьи - это вовсе не одно и то же. Реальный опыт жизни в семье обеспечивает проживание ситуаций, связанных с усвоением и присвоением социальных норм, он обогащает личность за счет формирования новых ценностей, личностных смыслов. Главное для ребенка в семье - наличие взрослого, которого можно называть "папа" или "мама". Наличие детско-родительских отношений, даже при отсутствии кровного родства, переживается ребенком в тесной связи с представлением о своей ценности, уникальности для этих отношений. Такую же исключительную ценность, уникальность имеют в этих отношениях и родители. Никакой эрзац семейных отношений, смоделированный даже очень талантливым педагогом, в условиях коллективного воспитания в казенном учреждении никогда не заменит того опыта познания взаимоотношений между людьми во всем многообразии их проявлений, которые дает семья: радость и горе, любовь и негодование, эгоизм и бескорыстие - все это естественным образом проявляется в обыденной жизни. Представления о культе главы семьи, на котором лежит ответственность за всех ее членов, любви и заботе друг о друге - все это формируется органично и естественно только в реальной семейной жизни. Поэтому любая форма замещающей семьи предпочтительнее даже прекрасно организованного и материально обеспеченного интернатного учреждения, даже если его сотрудники стремятся обеспечить создание семейных условий для воспитания детей.

При создании любой замещающей семьи Семейный кодекс РФ предусматривает общий перечень требований. В замещающую семью могут быть переданы только дети, оставшиеся без попечения родителей, с учетом этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родному языку, возможностью обеспечения преемственности в воспитании и образовании. При устройстве детей старше 10 лет необходимо их письменное согласие. Кандидаты на создание замещающей семьи должны быть совершеннолетними дееспособными гражданами и соответствовать требованиям к здоровью и моральному облику, установленным в ст. 146 и ст. 127 Семейного кодекса РФ. Думается, что эти требования следует рассматривать как общие для любой формы устройства ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 124 Семейного кодекса усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общие требования к оформлению усыновления описаны в главе 19 Семейного кодекса. Законом прямо установлена недопустимость посреднической деятельности при усыновлении детей (ст.126.1 СК РФ). Организационную функцию при решении различных вопросов (прежде всего правовых), возникающих при осуществлении процедуры усыновления, выполняют органы опеки и попечительства либо уполномоченные на то учреждения (в Красноярском крае это уже упоминавшийся нами Краевой центр усыновления, опеки и попечительства). При усыновлении российских детей иностранцами организационную функцию могут взять на себя российские или иностранные организации (в том числе и общественные) на основе взаимности, на основании межгосудаственных договоренностей. Закон содержит специальное указание на то, что выполнение таких функций не должно преследовать коммерческих целей. Российская же действительность такова, что в обход закона дети становятся предметом прямой купли-продажи. В практике деятельности российских правоохранительных органов уже были случаи как платного (и весьма дорогого) оказания иностранцам посреднических услуг для усыновления ребенка в России, так и буквально продажи новорожденных детей прямо из родильных домов лицам, желающим без всяких формальностей получить здорового младенца и оформить его как своего родного ребенка.

Другой установленной законом формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются опека и попечительство. Опека и попечительство идентичны как формы семейного воспитания. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст.145 СК РФ). Юридическое значение этой формы устройства - восполнение дееспособности, защита прав и интересов. По этой причине опека используется как юридический способ установления правоотношений для защиты интересов и взрослых людей, признанных недееспособными вследствие, скажем, психического заболевания. Дети являются недееспособными вследствие возраста, поэтому опека и попечительство - это имеющая глубокую историю форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Главным отличительным признаком опеки (попечительства) является ее универсальность: ребенок может быть устроен под опеку как в семью, так и в учреждение внесемейного воспитания.

Появившаяся в российском законодательстве новая форма устройства оставшихся без родительского попечения детей - приемная семья - принципиально отличается от двух предыдущих форм договорным характером отношений, которые возникают между органом опеки и попечительства и гражданами, желающими создать замещающую семью. Порядок создания приемной семьи урегулирован специальным постановлением правительства РФ. Приемная семья образуется на основании договора, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями, о передаче ребенка (детей) на воспитание. В приемную семью ребенок передается на срок, предусмотренный договором. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна. Однако в отличие от опеки при создании приемной семьи не только возмещается содержание каждого ребенка в семье, но и самим воспитателям выплачивается заработная плата, устанавливаемая органами власти субъекта РФ. Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется оказывать помощь приемным семьям в развитии самозанятости и самостоятельного улучшения своего материального положения. Такая помощь может оказываться в виде беспроцентных кредитов, выделении земельных участков и др.

Среди всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяется детский дом семейного типа, который обеспечивает семейную форму организации жизнедеятельности, т.е. предоставляет детям семейные условия жизни, но по своей правовой природе является учреждением. Постановлением правительства РФ от 19 марта 2001 года "О детском доме семейного типа" предусмотрена возможность создания интернатного учреждения в форме замещающей семьи. Детский дом семейного типа может быть создан органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления на основе договора, при желании обоих супругов взять на воспитание детей, с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия). Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

Отличительной особенностью этой формы устройства детей является впервые введенное требование к профессиональной подготовке для лиц, желающих создать такую замещающую семью. Лица, желающие создать детский дом семейного типа, должны предоставить документы об образовании и трудовой деятельности. Предпочтение отдается супругам, имеющим опыт воспитания детей, работы в детских социальных, образовательных и лечебных учреждениях, являющимся усыновителями или опекунами (попечителями). Еще одной особенностью детского дома семейного типа является обязанность учредителей предоставить все условия для его нормального существования, т.е. здание, мебель и бытовую технику, транспортное средство и т.д. Естественно, в условиях бюджетного дефицита содержание таких учреждений оказывается весьма затратным. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 года №829 "О приемной семье" рекомендует переводить детские дома семейного типа в статус приемных семей, что существенно снижает затраты на их содержание.

Таким образом, детский дом семейного типа, являясь формально учреждением, предоставляет условия для проживания ребенка в семье. Статус учреждения определяет отношения с учредителем. Но содержание отношений между взрослыми и детьми в детском доме семейного типа является детско-родительским, а с юридической точки зрения эти отношения аналогичны опекунским.

Кроме определенных законом и уже рассмотренных форм устройства детей существуют неурегулированные федеральным законодательством формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из таких форм является патронатное воспитание. Закон о патронатном воспитании принят во многих субъектах РФ. Разработан проект такого закона и в Красноярском крае. Патронатное воспитание - форма устройства ребенка на воспитание в семью патронатного воспитателя, при обязательном разграничении прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями, уполномоченной службой и патронатным воспитателем. По проекту закона Красноярского края "О патронатном воспитании в Красноярском крае" гражданин, желающий создать патронатную семью, обращается в уполномоченную службу - органы опеки и попечительства или учреждение, которому глава местного самоуправления делегировал функции управления патронатным воспитанием. Уполномоченная служба дает заключение о возможности гражданина быть патронатным воспитателем и заключает с гражданином договор о передаче ребенка на воспитание. Различается патронат краткосрочный - до 6 месяцев, и долгосрочный - до 2 лет. Патронатное воспитание позволяет в случае изъятия ребенка из родной семьи не помещать его в учреждения, а сразу же передавать патронатному воспитателю до решения вопроса о его дальнейшем устройстве. Патронатное воспитание как форма устройства детей может быть использована не только в случаях, когда дети по каким-то причинам остались без родительского попечения (родители погибли; единственный родитель, с которым проживал ребенок, помещен в больницу, и т.д.), но и тогда, когда несовершеннолетний оказался в социально опасном положении. На практике наиболее распространенными случаями, когда возникает необходимость в патронатной семье, являются случаи острых семейных конфликтов, запоя родителей, то есть чаще всего родители живы и даже находятся дома, но в дом этот ребенку некоторое время лучше не возвращаться. Именно по этой причине при установлении патроната должна быть предусмотрена обязанность уполномоченной службы по реабилитации не только ребенка, но и его семьи. Патронатное воспитание позволяет в случае изъятия ребенка из родной семьи не помещать его в учреждения, а сразу же передавать патронатному воспитателю до решения вопроса о его дальнейшем устройстве Кроме того, патронат может стать промежуточной формой для устройства ребенка в семью. Гражданин, желающий создать замещающую семью, может сначала взять ребенка на краткосрочный патронат, попробовать свои силы, а затем, если все пойдет удачно, избрать другую правовую форму отношений по поводу воспитания данного ребенка (оформление опеки или усыновления).

Аннотация: В данной статье раскрывается содержание социальной помощи и поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Выделены основные группы проблем, имеющиеся у данной категории детей, и виды оказываемой им помощи

Ключевые слова: Трудная жизненная ситуация, группы проблем несовершеннолетнего в трудной жизненной ситуации, информационная помощь, посредническая помощь, обучающая помощь, патронирующая помощь.

Социально-экономические преобразования, происходящие в обществе на любом историческом этапе его развития, как правило, влекут за собой изменения в социальных структурах и социальных институтах, что, в свою очередь, приводит к снижению эффективности их влияния на подрастающее поколение. Происходящие процессы вызывают различные деформации в социальном опыте детей: неразвитость социально- коммуникативных качеств и свойств личности, неосвоение минимума социальных ролей, возникновение трудностей в социальной адаптации, низкая способность к социальной рефлексии и т.д. В результате такие несовершеннолетние оказываются в трудной жизненной ситуации и нуждаются в адресной социальной помощи и поддержке. Трудная жизненная ситуация - это обстоятельство, объективно нарушающее жизнедеятельность человека, которое он не может преодолеть самостоятельно. Таким образом, понятие «трудная жизненная ситуация» необходимо понимать как препятствия в реализации важных жизненных целей, с которыми нельзя справиться с помощью привычных средств, с использованием одних внутренних ресурсов

В основе трудной жизненной ситуации лежит совокупность различных факторов. В зависимости от их характера можно выделить четыре основные группы проблем несовершеннолетнего в трудной жизненной ситуации:

1. Эмоционально-личностные. У ребёнка наблюдаются страхи, тревожность, акцентуации характера, проявляемые в обществе в виде агрессии, апатии, неадекватных притязаниях. Причинами таких проблем, как правило, являются семейное и школьное неблагополучие, педагогическая запущенность.

2. Учебно-познавательные. Данная группа проблем проявляется в неуспеваемости несовершеннолетнего, в низкой учебно-познавательной деятельности. У детей заметны трудности обучения. Причинами появления названной группы проблем также являются семейное и школьное неблагополучие, педагогическая запущенность.

3. Поведенческие. Для несовершеннолетних с такой группой проблем характерны наличие трудностей вступления в контакты, дезадаптация, несформированность социально-бытовых и коммуникативных умений и навыков. Чаще всего в обществе это проявляется в виде различных форм конфликтности и в девиантном поведении. В качестве причин в данном случае выступают школьное неблагополучие, педагогическая запущенность и асоциальные группы сверстников.

4. Соматические. У детей наблюдаются задержки физического и психического развития, которые выражаются в виде частой заболеваемости, быстрой утомляемости, рассеянном внимании и т.п. Причинами появления данной группы проблем являются, как правило, родовые травмы, болезни в детстве.

Проанализировав основные группы проблем, возникаемые у несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, становится ясным, что сущность социальной помощи и поддержки таких детей заключается в совместном с ребёнком проектировании путей преодоления трудностей, разрешении проблем, усиления жизненных ресурсов личности, их целесообразном использовании в новых условиях для самореализации, самозащиты и самовоспитания .

К несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, относят детей, которые:

Остались без попечения родителей;

Оказались без надзора со стороны взрослых (безнадзорные) и без дома (беспризорные);

Имеют недостатки в психическом и физическом развитии, инвалидность;

Воспитываются в семьях с неблагоприятным психологическим климатом;

Живут в многодетных и малоимущих семьях, семьях беженцев и вынужденных переселенцев, в неблагополучных семьях;

Являются жертвами вооружённых и межнациональных конфликтов, экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий, физического или психологического насилия, жестокого обращения со стороны родителей и т.д.

Таким образом, несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – это несовершеннолетние, жизнедеятельность которых объективно нарушена сложившимися обстоятельствами, характеризующимися неопределённостью исхода, возможным неблагополучием в определённых областях, которые они не в состоянии преодолеть самостоятельно или с помощью семьи .

Социальная поддержка несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, заключается в предоставлении им различных видов помощи: информационной (предоставление информации о правах и обязанностях, имеющихся льготах и способах их получения), посреднической (налаживание контактов, сетевого взаимодействия, гармонизация отношений), обучающей (вооружение знаниями, формирование необходимых умений и навыков, повышение психолого-педагогической и социальной компетентностей), патронирующей (посещение ребёнка в семье, в образовательном учреждении). Таким образом, для несовершеннолетних предусматривается система социальных мер в виде содействия, поддержки, услуг, оказываемых для преодоления или смягчения возникших жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе: материальная помощь, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально- педагогические, социально-правовые консультирование и патронаж, психотерапия и психокоррекция, организация отдыха и оздоровления, различные тренинги и многие другие мероприятия .

Проводимая с несовершеннолетним работа, комплекс оказываемых ему и его семье услуг конкретизируется в зависимости от характера трудностей ребёнка, его возраста, степени напряжённости ситуации, грозящих рисков.

Следует подчеркнуть, что для оказания наиболее продуктивной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, очень важно межведомственное взаимодействие. Другими словами, специалист по социальной работе должен не в одиночку решать проблемы данной категории несовершеннолетних, а совместно с другими учреждениями и организациями, например, со школами, с больницами, с комиссиями по делам несовершеннолетних и т.д. .

Необходимо особо отметить то обстоятельство, что при организации социальной помощи и поддержки детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, нужно обязательно учитывать специфику имеющихся у них проблем, особенности данной конкретной семьи ребёнка, его социального окружения. Только индивидуальный подход в решении имеющихся у определённого ребёнка проблем, ориентация на особенности его личности, семьи, ближайшего окружения позволяет достичь наиболее эффективного результата в оказании данному несовершеннолетнему социальной помощи и поддержки, помогает найти выход из трудной жизненной ситуации.

Список источников и литературы

1. Басов Н.Ф. Основы социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов. – М., 2012. – 403 с.

2. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы. – М.: Издательский Дом МАГИСТР-ПРЕСС, 2012. – 164 с.

3. Организация деятельности специалистов по работе с семьёй и детьми. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2011. – 132 с.

4. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. – М., 2013. – 447 с.

5. Социальная работа с различными группами населения/ под редакцией Н.Ф. Басова. – М., 2013. – 663 с.

Педагогический опыт

«Воспитание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в духе толерантности: социальная практика»

Актуальность и перспективность опыта.
Главной целью воспитательной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, являются социализация воспитанников и возвращение их в общество. Важнейшая часть этого процесса - воспитание толерантного отношения к происходящим событиям и окружающим людям. В настоящее время проблема формирования толерантности стоит особенно остро. Ее актуальность объясняется рядом причин: резкое расслоение мировой цивилизации по экономическим, социальным и другим признакам, связанный с этим рост нетерпимости, терроризма, развитие религиозного экстремизма, обострение межнациональных отношений, вызванных локальными войнами, проблемами беженцев. Эти социальные явления особо затрагивают молодёжь, которой в силу возрастных особенностей свойствен максимализм, стремление к простым и быстрым решениям сложных социальных проблем.
Для реабилитационного учреждения социальной защиты проблема воспитания толерантности актуальна сама по себе. В сложившейся жизненной ситуации, в период нахождения в реабилитационном центре, начинает складываться взаимодействие между воспитанниками, пришедшими из разных микросоциумов, с разным жизненным укладом и с несформированной коммуникативной деятельностью.
Воспитание является наиболее эффективным средством предупреждения нетерпимости. Воспитание в духе толерантности следует рассматривать в качестве безотлагательного действия, с целью воспитания чутких и ответственных граждан, открытых восприятию других культур, способных ценить свободу, уважать человеческое достоинство и индивидуальность, предупреждать конфликты или разрешать их ненасильственными средствами.

Условия формирования ведущей идеи опыта, условия возникновения, становления опыта.
Воспитание толерантной личности – процесс сложный, осуществляется обществом, под влиянием взаимоотношений в семье, сложившихся взглядов и отношений её членов к другим людям и обществу в целом, под влиянием общения со сверстниками и окружающими людьми. Учреждения социальной защиты для несовершеннолетних имеют большие возможности для воспитания толерантности у несовершеннолетних. Эти возможности могут быть реализованы как в процессе учебной, так и досуговой деятельности.
Важным условием формирования толерантности у детей является комплексный подход. Это позволяет формировать личность воспитанника в целом, развивать его творческие способности, чувства, эмоциональность, коммуникативность, в широком смысле, как расширение границ общения с окружающим миром.
Педагогические механизмы данного опыта рассматриваются как совокупность средств, методов и условий, а также последовательность состояний, процессов, свойств, которые обеспечивают функционирование системы. В рамках реабилитационного пространства переход к толерантности означает культивирование отношений открытости, реальную заинтересованность в толерантном сознании, признание многообразия.

Теоретическая база опыта.
Методологической основой данного опыта являются следующие научные положения и теории: о диалектическом характере социальных отношений; о гуманистических принципах организации жизнедеятельности детей (Гегель, М. Монтень, Ж-Ж Руссо); о гуманистических идеях психологов (Л. С. Выготский, А. Н. Леонтьев, А. Маслоу, К. Роджер); психологическая теория развития личности (Л. С. Выготский, А. В. Петровский); теория деятельностного подхода, теория социализации (Б. 3. Вульфов, Л. С. Выготский, Н. М. Таланчук); концепция социализации личности во временных коллективах (А.Г. Кирпичник, Р.С. Немов); теория социальной установки (A.M. Леонтьев, В.Н. Мясищев, Д.Н. Узнадзе, В.А. Ядов); теория воспитания толерантности у школьников (Л. В. Байбородова, М. И. Рожков).

Технология опыта. Система конкретных педагогических действий, содержание, методы, приёмы воспитания и обучения.
Цель воспитания толерантности - воспитание у несовершеннолетних потребности и готовности к конструктивному взаимодействию с людьми и группами людей независимо от их национальной, социальной, религиозной принадлежности, взглядов, мировоззрения, стилей мышления и поведения.
Достижение данной цели возможно при решении конкретных задач :
1) формирование толерантного пространства, характеризующегося единством всех субъектов реабилитационного процесса и форм организации их отношений, которые, с одной стороны, являются основным компонентом педагогической этики, а с другой - основой, образцом нравственного воспитания несовершеннолетних;
2) развитие культуры общения, как постижение другого в диалоге, взаимопонимание, взаимоуважение, соучастие и сопереживание, чувство партнерства;
3) формирование синергетического мышления, позволяющего принимать широкий спектр личностных качеств, индивидуальных и этнических проявлений другого человека;
4) личностно ориентированный подход в социально-реабилитационном процессе, основой которого являются субъект - субъектные отношения в системе «педагог - воспитанник».
Принципы реализации данного опыта:
- принцип доверительного сотрудничества - установление в реабилитационном учреждении отношений взаимопонимания и взаимной требовательности;
- принцип экологии взаимоотношений - обеспечение благоприятного социально-психологического климата в учреждении как основы формирования толерантного пространства;
- принцип правоведения - формирование чувства собственного достоинства, самоуважения, уважения к окружающим людям, народам, независимо от их социальной принадлежности, национальности, расы, культуры, религии;
- принцип синерегетизма - развитие личности, являясь источником и движущей силой этого развития;
- принцип творчества - реализация вариативных подходов к установлению толерантных отношений и анализу ситуаций взаимодействия.
Реализация ведущей педагогической идеи потребовала создание определенной системы формирования толерантности у несовершеннолетних:
1. Психолого-педагогическая профилактика и коррекция интолерантного поведения у несовершеннолетних.
2. Педагогические мероприятия по воспитанию толерантности у детей в каждом возрастном периоде.
3. Психологическое сопровождение педагогов в процессе формирования толерантного сознания у воспитанников.
4. Построение межведомственных взаимоотношений по формированию толерантности.
5. Психолого-педагогическая помощь семье по решению проблем нетерпимости в межличностных отношениях между родителями, детьми и прародителями, решение проблемы отрицательного родительского примера.
Анализ результативности.
В результате целенаправленной систематической комплексной работы в ГКУСО РМ «СРЦН «Радуга» по воспитанию несовершеннолетних в духе толерантности достигнуты положительные результаты.
Дети стали осознавать свои характерные особенности и предпочтения, понимать, что они уникальны и неповторимы, как каждый человек.
Воспитанники стали более осознанно воспринимать свои собственные эмоции и понимать эмоциональное состояние других людей. У них сформировались ценностные установки и ориентиры, коммуникативные навыки, умения устанавливать и поддерживать контакты, сотрудничать, избегать конфликтных ситуаций. В группах воспитанников школьного возраста присутствует атмосфера сотрудничества и взаимопонимания между педагогами и детьми. 96,3% родителей у наших воспитанников, или лиц их заменяющих, отмечают изменения в отношениях с детьми, установления более терпимых и доверительных. По данным диагностических исследований проведенных в ГКУСО РМ «СРЦН «Радуга» у 98% воспитанников и 100% педагогов выявлен высокий уровень толерантности.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что проведенная работа способствует формированию толерантности у несовершеннолетних в период пребывания в социально- реабилитационном центре.

Трудности и проблемы при использовании данного опыта.
В ходе организации воспитательного процесса по формированию у несовершеннолетних толерантности необходимо учитывать специфику учреждения: ограниченные временные рамки нахождения детей в социально-реабилитационном центре и вероятность прерывания процесса реабилитации по разным причинам. А также отсутствие понимания и желания сотрудничать со стороны некоторых родителей, или лиц их заменяющих, по обозначенной проблеме.
Адресные рекомендации по использованию опыта.
Данный педагогический опыт доступен в практическом применении и может использоваться в педагогической практике учреждений социальной защиты населения для несовершеннолетних.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Формы социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Введение

Изменения социально-экономической ситуации в России, произошедшие за последние десятилетия, привели к негативным последствиям в различных сферах жизни, которые отразились на социализации детей и подростков. Негативной тенденцией в жизни общества является кризис института семьи, следствием чего служит неуклонный рост количества социальных сирот, рост детской безнадзорности и преступности. Анализ данных, раскрывающих отрицательные последствия проблем семьи, экономики и социальной сферы свидетельствует, что кризисные явления продолжают усугубляться. Технологии социальной работы: Учебник /под общей ред. проф. Е.И.Холостовой 2012 . стр.56

В России сейчас функционирует более 1400 специализированных учреждений для несовершеннолетних, среди воспитанников которых 80% составляют дети и подростки с ограниченными возможностями здоровья, имеющие различный диапазон нарушений, отклонений в развитии, недоразвитии различных сторон личности, расстройств эмоционально-волевой сферы, разные формы нарушений социального поведения.

В настоящее время основная масса воспитанников социально-реабилитационных учреждений - это подростки в возрасте от 12 до 15 лет, родители, которых лишены родительских прав. Социальное сиротство - явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признание родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Исследования показывают, что количество детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, растет. Особенно это относится к социальным сиротам.

Цель исследования - выявить пути и формы социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Объект исследования - социализация подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Предмет исследования - процесс правового сопровождения социализации подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Гипотезу исследования составили предположения о том, что правовое сопровождение социализации подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, будет результативным если:

Процесс социализации подростков охарактеризован с учетом микрофакторов, влияющих на этот процесс для данной категории несовершеннолетних;

Определены пути и средства реализации правового сопровождения социализации подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию;

Методологическую основу исследования составляют философские, психологические, педагогические и правовые теории личности; теории о социализации как процессе вхождения человека в социальную среду, усвоения им социального опыта и системы социальных связей.

Теоретической базой исследования стали: комплексный подход как направление научного познания социальных процессов (В. Г. Афанасьев, С. И. Кон, А. В. Мудрик и др.); теория самоактуализации (А. П. Белик, Р. Бернс, А. Маслоу и др.); теория личности (А. Г. Асмолов, Л. И. Божович, В. А. Петровский и др.); положения о взаимодействии школы и социальной среды (В. Н. Гуров, П. Наторп, Л. И. Рожков и др.); представления о формировании личности в общественно значимой деятельности как одном из наиболее важных факторов позитивной социализации (В. И. Бочкарев, В. В. Макашина, Н. М. Тен).

Глава 1. Социализация подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию

1.1 Основные симптомы неблагополучия ребенка

Две основные сферы обитания ребенка (они же являются основными институтами влияния на его воспитание) это сфера семьи и система образования.

Подавляющее большинство проблем ребенка возникает именно вследствие влияния этих двух институтов. Поэтому, когда мы говорим о проблеме уличных детей, то «уличность» этих детей, времяпрепровождение вне дома и вне школы тогда, когда им желательно было бы там находиться, это только следствие, индикатор социального неблагополучия ребенка. В данной статье мы не станем акцентировать внимание на проблемах образования и воспитания в школе, а сконцентрируемся на проблемах семьи.

Поскольку непосредственно семьей в нашем государстве не занимается никакая государственная структура, то никто до поры до времени и не обращает внимания на процессы, в ней протекающие. А поскольку проблемы семьи проблемы междисциплинарные, то никому из государственных ведомств и не хочется их на себя взваливать. Технологии социальной работы: Учебник /под общей ред. проф. Е.И.Холостовой. 2012.стр.87 Собственно говоря, у любого ведомства всегда в наличии лишь два способа реагирования на внешние «раздражители» в виде возникающих социальных проблем, два способа действия: либо откреститься от выполнения социальной задачи, либо, если не удается избавиться от надоедливой потребности, то получить под ее выполнение возможно большие ресурсы.

Возвращаясь к теме, отметим, что общество замечает только те самые, запоздалые симптомы, которые свидетельствуют о существенном социальном неблагополучии. Перечислим основные такие симптомы.

Прекращение посещения учебного заведения.

За посещение детьми учебного заведения отвечает Министерство образования. Вместе с тем очевидно, что школьному психологу (если такой специалист в школе имеется, что случается далеко не всегда) не хватит никаких сил и возможностей для того, чтобы отследить, куда подевался тот или иной ученик и по какой причине он перестал посещать занятия в школе.

И даже если он заметил сам факт неблагополучия, связался с родителями и задал некоторые вопросы, проясняющие ситуацию, реальной возможности помочь данной семье в трудной жизненной ситуации у него нет, поскольку не до того ему, детей-то несколько сотен... - употребление психоактивных веществ (алкоголь, наркотики).

Данный симптом находится «в ведении» Министерства здравоохранения. Система здравоохранения (помимо действий профилактических, совсем недавно возобновленных) занимается оказанием помощи несовершеннолетнему, употребляющему психоактивные вещества (ПАВ) и/или страдающему зависимостью от них. Пройдя курс лечения, ребенок фактически уходит из сферы непрерывного наблюдения со стороны государственных структур за состоянием его здоровья. Но проблемы, приведшие его к алкоголю и наркотикам, никуда не делись. Следовательно, он вновь окажется во власти их разрушительного действия - уход из семьи. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика., 2012 г.стр.145

После принятия ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ребенком, ушедшим из дома, должны заниматься службы Министерства труда и социального развития. Однако, поскольку статья 12 данного Федерального закона не содержала ни конкретных механизмов, с помощью которых несовершеннолетние могли бы получить требуемые им социальные услуги, ни структурных подразделений, занимающихся выявлением «несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах», то и социальная реабилитация этих лиц, построенная на индивидуальных программах социальной реабилитации, была невозможна. В итоге хорошо известный плачевный результат: закон, направленный на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, эту самую безнадзорность увеличил! Доходило до абсурда: безнадзорные дети оказывались вообще вне сферы компетенции государственных структур, и помощь несовершеннолетнему, например, милиционером, могла быть оказана только тогда, когда ребенок совершал правонарушение или преступление. Представьте себе правовую коллизию, когда «страж закона» предлагает несовершеннолетнему совершить правонарушение (скажем, украсть коробку спичек) для того, чтобы ему потом помочь!?! Это один из вполне реальных примеров.

Раз уж мы затронули сферу законности и правопорядка, назовем еще один симптом или сигнал неблагополучия:

Совершение правонарушения (преступления).

Очевидно, что проблемами охраны и соблюдения правопорядка должно заниматься Министерство внутренних дел. Его черед приходит последним, поскольку правонарушение или преступление это уже, как правило, последняя стадия неблагополучия в семье и судьбе ребенка. Устойчивый многолетний рост преступности среди несовершеннолетних свидетельство неэффективности решений, принимаемых на уровне государства и реализуемых силами перечисленных выше ведомств, а рост рецидивизма свидетельство, что и правоохранительная система не способствует исправлению оступившихся подростков.

1.2 Социализация подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию

Социализация подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, стала предметом психолого-педагогических исследований в 90-х годах прошлого века. Закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» трактует трудную жизненную ситуацию следующим образом: это ситуация, «объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».

Как видно из данного определения, трудная жизненная ситуация рассматривается в Законе как проблема социальной помощи и социального обслуживания. Вместе с тем следует отметить, что необходимо разработать не только технологии социального обслуживания таких групп людей, но и содержание, формы и методы правового сопровождения их социализации в различных государственных предприятиях и учреждениях социального обслуживания.

Д. И. Фельдштейн, характеризуя социальную ситуацию развития подростка, особенно выделяет тот факт, что процесс развития в подростковом возрасте характеризуется неравномерностью. Неравномерность процесса развития это общая закономерность. Однако у подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, данная закономерность имеет специфические проявления. В литературе неоднократно отмечается, что для этих детей характерна замкнутость, недоверие к окружающему миру; у них не складываются позитивные формы социального поведения, нарушается умственное развитие, затруднена социализация. Наиболее серьезное негативное значение имеет депривация, лишение воспитанников эмоциональных контактов с другими людьми, особенно с родителями. Это в дальнейшем приводит к глубоким отклонениям в личностном развитии подростка. Лисовский В., Вебер Л. и др. «Книга молодой семьи» , 2013 г. стр.120

Междисциплинарный характер понимания социализации позволяет нам анализировать сущность этого процесса системно, то есть, фокусируя исследовательский поиск на особенностях процесса социализации подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, мы одновременно рассматриваем его во взаимосвязи с процессами развития, воспитания, с адаптацией, индивидуализацией и интеграцией, а также в контексте социальной ситуации развития этой группы детей. Безнадзорные составляют значительную категорию подростков, у которых в значительной степени разрушены связи с семьей. Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, представляют собой еще одну подгруппу в группе подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Глава 2. Современный подход к решению проблемы устройства детей, оставшихся без попечения родителей и попавшим в трудную жизненную ситуацию

2.1 Проблемы устройства детей

Проблема устройства детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняет свою актуальность, не смотря на то обстоятельство, что уже в течение ряда лет принимаются и действуют федеральные и региональные целевые программы, направленные на профилактику детской безнадзорности и беспризорности, что проводятся исследования, призванные вскрыть причины такого масштабного явления в современной России, какой стала детская беспризорность, на приоритетное, даже в условиях бюджетного дефицита, финансирование мероприятий, направленных на оказание помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Цифры, которые приводит Генеральная прокуратура Российской Федерации, отличаются от тех, которыми пользуются неправительственные организации, приблизительно в два раза. Так, по данным Генеральной прокуратуры, на 1 января 2002 года в стране насчитывалось 2,1 млн. безнадзорных детей. По данным Российского детского фонда - 3,1 млн., а по данным движения "В защиту детства" их было более 4 млн. Эти цифры складываются из данных по регионам. В каждом из них реальная ситуация может быть лучше, а может быть хуже, чем в среднем по России, поскольку такое явление, как детская безнадзорность и беспризорность, связано с действием целого ряда факторов, в том числе зависит от социально-экономического положения региона.

В Красноярском крае, например, уровень безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних довольно высок, и, по данным Краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, обнаруживает тенденции к дальнейшему росту. Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Красноярского края в отчете о своей деятельности показал, что в течение 2002 года был выявлен 4361 ребенок, оставшийся без родительского попечения, а в течение 2003 года - 5037 детей. При этом следует учитывать латентность такого явления, как беспризорность детей, иначе говоря, сложность обнаружения фактов отсутствия должного родительского надзора. В некоторых неблагополучных семьях дети не живут дома, бродяжничают в течение нескольких летних месяцев, либо живут у знакомых и родственников. Естественно, при этом не попадают в поле зрения сотрудников и специалистов органов системы профилактики детской безнадзорности и беспризорности и, соответственно, не учитываются в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, хотя, по сути, таковыми являются.

При этом из числа выявленных детей не было устроено в 2002 году 619 детей, а в 2003 году - 601 ребенок. Это означает, что около 12% уже выявленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не получили необходимой помощи, остались проживать с пьющими или употребляющими наркотики, ведущими асоциальный образ жизни родителями.

Помощь детям, оставшимся без попечения родителей, состоит в их устройстве, то есть в помещении для проживания и воспитания в приемную семью, в семью опекунов или попечителей, либо в передаче на усыновление. Приоритетность семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определена международной Конвенцией о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, в тексте которой сказано: ":ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания". Это положение нормы международного права закреплено в ст. 123 Семейного кодекса РФ. Однако реализовать данное требование закона достаточно сложно, поскольку усыновление, принятие под опеку и другие формы семейного устройства детей-сирот предполагают волеизъявление граждан, желающих принять на воспитание чужого ребенка. К сожалению, нравственные нормы, определяющие обязанность всех родственников заботиться об осиротевших детях, утратили свою силу с размыванием, ослаблением родственных связей. Таким образом, даже ближайшие родственники нередко отказываются принять в свою семью оставшихся без родительского попечения племянников, внуков и т.д. Нельзя, конечно не принимать во внимание тот факт, что материальное положение многих российских семей таково, что исключает возможность принятия на воспитание ребенка, тем более что предусмотренные законом выплаты не покрывают реальных затрат на его содержание.

Тем не менее, за последние годы наметились некоторые позитивные тенденции в решении проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Следует отметить в первую очередь появление профилактической направленности в работе с неблагополучными семьями, активизацию в разработке специальных методов такой работы. Происходит совершенствование нормативно-правовой базы деятельности органов опеки и попечительства и социальной защиты населения по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществляется оказание организационно-методической помощи семьям, взявшим на воспитание детей. В Красноярском крае эту задачу призван решать Краевой центр усыновления, опеки и попечительства, работающий в системе социальной защиты населения.

Для организации любой деятельности необходима информация о ее объекте. Поэтому важнейшим направлением работы по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является формирование банка данных о таких детях. Кроме сбора такой информации, важным направлением работы является информирование населения о детях, подлежащих усыновлению. Только за 2003 год в различных печатных изданиях края было опубликовано 250 фотографий детей, оставшихся без попечения родителей, чьи анкеты внесены в банк данных. Телевидение также было использовано для информирования красноярцев о детях, которых можно принять в свою семью. ВК "Телесфера - 7 канал" провело 28 телепередач "Дорога маленького сердца", ТВК - 140 выпусков передачи "Ищу папу и маму". Кроме краевых каналов, в эту работы включились и телекомпании в районах края.

Организация выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, с одной стороны, а также информирование, привлечение, подготовка потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей, с другой стороны, - это два важнейших направления работы органов опеки и попечительства по решению проблемы устройства в семью детей, по каким-то причинам оставшимся без родительского попечения. Кроме того, после устройства детей в семью специалистам нередко приходится оказывать помощь для более легкой адаптации ребенка к новому окружению.

В тех случаях, когда отсутствует возможность устроить ребенка на воспитание в семью, он передается органами опеки и попечительства в учреждения внесемейного воспитания. В этом случае государство в лице своих компетентных органов и учреждений принимает ответственность за воспитание несовершеннолетнего на себя. Это означает, что ребенку предоставляется совокупность разнообразных социальных услуг, обеспечивающих охрану его здоровья, надлежащее воспитание и обучение, профессиональную подготовку, а также имущественное обеспечение.

Существует и квазиформа устройства детей на воспитание в семью - это семейно-воспитательная группа, являющаяся формой организации воспитательной и организационной работы в учреждении внесемейного воспитания. Организация семейных воспитательных групп получила широкое развитие практически во всех регионах России как наиболее приемлемая форма жизнеустройства (содержания) детей-социальных сирот. В этом случае воспитание ребенка осуществляется в семейных условиях, но существует специфика правового положения и ребенка, и его воспитателей

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена прежде всего на развитие семейных форм воспитания, которые обеспечиваются замещающими семьями - приемными, опекунскими, а также семейными воспитательными группами.

В Красноярском крае органами опеки и попечительства над несовершеннолетними являются муниципальные органы управления образованием, здравоохранением, и муниципальные службы семьи, материнства и детства. При этом закон устанавливает возможность в уставе муниципального образования определять полномочия органов опеки и попечительства, отличные от предписаний краевого закона. По нашему мнению, для большей эффективности работ по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных образованиях целесообразно определить один орган, выполняющий эту функцию. Это позволило бы координировать деятельность тех органов (здравоохранения, социальной защиты населения, образования, внутренних дел), учреждения которых так или иначе решают задачи профилактики беспризорности несовершеннолетних, их устройства и воспитания.

Как показывает опыт, в случае, когда руководство опекой и попечительством осуществляется одним ведомством, эффективность устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только в отношении оставленных в родильных домах достигает 97-100%.

Спорным остается вопрос о выборе такого ведомства. Исторически сложилось так, что опекой над несовершеннолетними занимаются органы управления образованием. В 1919 году функции профилактики детской беспризорности и правонарушений несовершеннолетних были возложены на органы просвещения (народного образования) и комиссии по делам несовершеннолетних. Наркомпросу было передано руководство всеми детскими учреждениями, организация воспитательной работы с подростками-правонарушителями и борьба с детской беспризорностью. Ошибочность такого подхода обнаружилась уже в 1935 году, когда профилактические функции были преданы органам внутренних дел, упразднены комиссии по делам несовершеннолетних, сокращен объем профилактических функций других ведомств и учреждений. Однако такой резкий крен в сторону репрессивной политики также не способствовал решению проблемы детской беспризорности, поскольку не учитывались глубинные корни этой проблемы. Только с 1957 года начался новый этап, который характеризуется началом комплексного подхода к профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы образования обеспечивали функцию организации опеки и попечительства, поскольку практически стопроцентный охват детского населения образовательными учреждениями (дошкольными и школьными) позволял контролировать ситуацию с детской беспризорностью, тем более что ее масштабы с послевоенных лет удалось радикально снизить. Современный же этап жизни российского общества связан со стремительным ростом числа детей, живущих в неблагополучных семьях, брошенных родителями, детей безнадзорных и беспризорных, то есть не имеющих жилья. Многие из этих детей никогда не посещали школу, нередко встречаются случаи отсутствия у ребенка каких-либо документов. Таким образом, каждый конкретный случай безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего являет собой целый клубок проблем, связанных в тугой узел. Речь идет обычно о необходимости предоставления целого ряда социальных услуг: комплексной реабилитационной психосоциальной работы, решении правовых вопросов, связанных с правом на жилье, имущество, и т.д.

2.2 Формы социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Система социального обслуживания населения создана и работает как высокоэффективная профессиональная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или социальной группы, как принципиально важный сектор социальной сферы.

Нарушение жизнедеятельности понимается указанным федеральным законом (ст.1) как трудная жизненная ситуация, с которой гражданин не может справиться самостоятельно. В том числе к такой ситуации закон относит и сиротство. Это же положение закреплено в Федеральном Законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", который определяет трудные жизненные ситуации, в которые попадают дети, в том числе, такой ситуацией является лишение родительского попечения.

Следовательно, исходя из характеристик и основных принципов деятельности системы образования и системы социального обслуживания, можно предположить, что органами опеки и попечительства должны быть органы социальной защиты населения.

Еще одним аргументом в пользу передачи органам управления социальной защиты населения функций организации работ по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, являются нормы, закрепленные в национальных стандартах социального обслуживания населения.

Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения: основные виды социальных услуг" в перечне социально-правовых услуг в качестве самостоятельного вида услуг указывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения социального обслуживания (п.п. 4.6.10).

Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения: Качество социальных услуг. Общие положения" в разделе, регулирующем качество социально-правовых услуг, содержит разъяснения, касающиеся содержания деятельности, представляющей собой социально-правовую услугу, которую оказывают несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей. Нормативный документ определил. что содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, интернатное учреждение должно обеспечивать подготовку и оформление документов в личное дело на каждого несовершеннолетнего (п.п. 4.7.6). Сбор и оформление таких документов - довольно значительная по объему и хлопотная работа. В перечень необходимых документов входят документы, подтверждающих отсутствие родителей (свидетельство о смерти, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, решение суда о лишении родителя родительских прав, приговор суда, на основании которого гражданин направлен для отбывания наказания в места лишения свободы и т.д.). Обязательным документом является акт об обследовании условий жизни, который дополняется справкой с места жительства о размере занимаемой площади. Лисовский В., Вебер Л. и др. «Книга молодой семьи» 2013 г. стр.163 Поскольку во многих случаях возникает вопрос защиты имущественных прав несовершеннолетних, специалистами должна быть сделана опись имущества, оставшегося после смерти родителей. Если ребенок получал пенсию по потере кормильца, необходимо включение в личное дело и пенсионной книжки. Для сохранения родственных отношений с кровными родственниками, которые принимаются в расчет, например, при решении вопроса об усыновлении ребенка, должны быть собраны справки о наличии сестер, братьев и других близких родственников. Естественно, в личное дело несовершеннолетнего необходимо включение документов о состоянии здоровья, об образовании и других документов, необходимых для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.

Сбор и подготовка документов в каждом случае требуют индивидуального подхода, поскольку речь идет об обеспечении прав несовершеннолетнего. Такая деятельность требует подготовки в области юриспруденции в объеме, определенном стандартом высшего образования по специальности "Социальная работа". Отметим, что государственный стандарт по педагогическим специальностям (в том числе по социальной педагогике) не предполагает преподавания специальных правовых дисциплин. Следовательно, услуги по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, могут наиболее качественно оказывать специалисты органов и учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, еще одним подтверждением необходимости отнесения деятельности по опеке и попечительству к социальной защите может стать реорганизация федеральных органов исполнительной власти.

До начала административной реформы в 2004 году вопросами организации и осуществления опеки и попечительства так или иначе занимались Министерство здравоохранения, Министерство труда и социального развития, Министерство образования. В ходе проводимой реорганизации эти три министерства были преобразованы в два - Министерство образования и науки и Министерство здравоохранения и социального развития. Таким образом, произошло более четкое разделение функций, и функция опеки и попечительства, как нам думается, должна быть передана органам и учреждениям социального, а не научного, ведомства.

Обратимся к сравнительному анализу преимуществ и недостатков отдельных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как уже было отмечено выше, являются приоритетными. Для этого органы опеки и попечительства прилагают все усилия для создания замещающих семей. Замещающая семья - форма жизнеустройства ребенка, который утратил связи с биологической семьей, приближенная к естественным условиям жизнедеятельности и воспитания, обеспечивающая наиболее благоприятные условия для его индивидуального развития и социализации, приобретения опыта жизни в семье.

В основе выделения семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит воспитательный критерий. К семейным формам устройства детей относятся такие формы, которые предоставляют ребенку семейные условия для социализации вне зависимости от характера правоотношений, которые складываются между ребенком и другими членами замещающей семьи.

Семейным кодексом РФ предусмотрено несколько форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья. При этом субъект РФ, в соответствии со ст.72 Конституции РФ, может законодательно устанавливать возможность создания и других форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В некоторых интернатных учреждениях имеется опыт организации жизни детей, имитирующей условия проживания в семье. Дети живут разновозрастными группами, состоящими из братьев и сестер из нескольких семей. Занимаемое ими помещение оборудовано как обычная квартира, то есть имеются спальни, гостиная, кухня, дети сами убирают свое жилье, готовят (при помощи воспитателей) для себя еду. Такая организация жизни позволяет подготовить воспитанников к будущей самостоятельности, формирует у них необходимые навыки самообслуживания. Однако развития этот опыт не получил, поскольку, например, приготовление пищи самими воспитанниками является грубым нарушением санитарно-гигиенических правил, действующих в воспитательных учреждениях. Кроме того, приобретение отдельных навыков, даже очень важных для будущей самостоятельной жизни, и социализация в условиях семьи - это вовсе не одно и то же. Реальный опыт жизни в семье обеспечивает проживание ситуаций, связанных с усвоением и присвоением социальных норм, он обогащает личность за счет формирования новых ценностей, личностных смыслов. Главное для ребенка в семье - наличие взрослого, которого можно называть "папа" или "мама". Наличие детско-родительских отношений, даже при отсутствии кровного родства, переживается ребенком в тесной связи с представлением о своей ценности, уникальности для этих отношений. Такую же исключительную ценность, уникальность имеют в этих отношениях и родители. Никакой эрзац семейных отношений, смоделированный даже очень талантливым педагогом, в условиях коллективного воспитания в казенном учреждении никогда не заменит того опыта познания взаимоотношений между людьми во всем многообразии их проявлений, которые дает семья: радость и горе, любовь и негодование, эгоизм и бескорыстие - все это естественным образом проявляется в обыденной жизни. Представления о культе главы семьи, на котором лежит ответственность за всех ее членов, любви и заботе друг о друге - все это формируется органично и естественно только в реальной семейной жизни. Поэтому любая форма замещающей семьи предпочтительнее даже прекрасно организованного и материально обеспеченного интернатного учреждения, даже если его сотрудники стремятся обеспечить создание семейных условий для воспитания детей.

При создании любой замещающей семьи Семейный кодекс РФ предусматривает общий перечень требований. В замещающую семью могут быть переданы только дети, оставшиеся без попечения родителей, с учетом этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родному языку, возможностью обеспечения преемственности в воспитании и образовании. При устройстве детей старше 10 лет необходимо их письменное согласие. Кандидаты на создание замещающей семьи должны быть совершеннолетними дееспособными гражданами и соответствовать требованиям к здоровью и моральному облику, установленным в ст. 146 и ст. 127 Семейного кодекса РФ. Думается, что эти требования следует рассматривать как общие для любой формы устройства ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 124 Семейного кодекса усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общие требования к оформлению усыновления описаны в главе 19 Семейного кодекса. Законом прямо установлена недопустимость посреднической деятельности при усыновлении детей (ст.126.1 СК РФ). Организационную функцию при решении различных вопросов (прежде всего правовых), возникающих при осуществлении процедуры усыновления, выполняют органы опеки и попечительства либо уполномоченные на то учреждения (в Красноярском крае это уже упоминавшийся нами Краевой центр усыновления, опеки и попечительства). При усыновлении российских детей иностранцами организационную функцию могут взять на себя российские или иностранные организации (в том числе и общественные) на основе взаимности, на основании межгосудаственных договоренностей. Закон содержит специальное указание на то, что выполнение таких функций не должно преследовать коммерческих целей. Российская же действительность такова, что в обход закона дети становятся предметом прямой купли-продажи. В практике деятельности российских правоохранительных органов уже были случаи как платного (и весьма дорогого) оказания иностранцам посреднических услуг для усыновления ребенка в России, так и буквально продажи новорожденных детей прямо из родильных домов лицам, желающим без всяких формальностей получить здорового младенца и оформить его как своего родного ребенка.

Другой установленной законом формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются опека и попечительство. Опека и попечительство идентичны как формы семейного воспитания. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст.145 СК РФ). Юридическое значение этой формы устройства - восполнение дееспособности, защита прав и интересов. По этой причине опека используется как юридический способ установления правоотношений для защиты интересов и взрослых людей, признанных недееспособными вследствие, скажем, психического заболевания. Дети являются недееспособными вследствие возраста, поэтому опека и попечительство - это имеющая глубокую историю форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Главным отличительным признаком опеки (попечительства) является ее универсальность: ребенок может быть устроен под опеку как в семью, так и в учреждение внесемейного воспитания.

Появившаяся в российском законодательстве новая форма устройства оставшихся без родительского попечения детей - приемная семья - принципиально отличается от двух предыдущих форм договорным характером отношений, которые возникают между органом опеки и попечительства и гражданами, желающими создать замещающую семью. Порядок создания приемной семьи урегулирован специальным постановлением правительства РФ. Приемная семья образуется на основании договора, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями, о передаче ребенка (детей) на воспитание. В приемную семью ребенок передается на срок, предусмотренный договором. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна. Однако в отличие от опеки при создании приемной семьи не только возмещается содержание каждого ребенка в семье, но и самим воспитателям выплачивается заработная плата, устанавливаемая органами власти субъекта РФ. Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется оказывать помощь приемным семьям в развитии самозанятости и самостоятельного улучшения своего материального положения. Такая помощь может оказываться в виде беспроцентных кредитов, выделении земельных участков и др.

Среди всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяется детский дом семейного типа, который обеспечивает семейную форму организации жизнедеятельности, т.е. предоставляет детям семейные условия жизни, но по своей правовой природе является учреждением. Постановлением правительства РФ от 19 марта 2001 года "О детском доме семейного типа" предусмотрена возможность создания интернатного учреждения в форме замещающей семьи. Детский дом семейного типа может быть создан органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления на основе договора, при желании обоих супругов взять на воспитание детей, с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия). Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

Отличительной особенностью этой формы устройства детей является впервые введенное требование к профессиональной подготовке для лиц, желающих создать такую замещающую семью. Лица, желающие создать детский дом семейного типа, должны предоставить документы об образовании и трудовой деятельности. Предпочтение отдается супругам, имеющим опыт воспитания детей, работы в детских социальных, образовательных и лечебных учреждениях, являющимся усыновителями или опекунами (попечителями). Еще одной особенностью детского дома семейного типа является обязанность учредителей предоставить все условия для его нормального существования, т.е. здание, мебель и бытовую технику, транспортное средство и т.д. Естественно, в условиях бюджетного дефицита содержание таких учреждений оказывается весьма затратным. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 года №829 "О приемной семье" рекомендует переводить детские дома семейного типа в статус приемных семей, что существенно снижает затраты на их содержание.

Таким образом, детский дом семейного типа, являясь формально учреждением, предоставляет условия для проживания ребенка в семье. Статус учреждения определяет отношения с учредителем. Но содержание отношений между взрослыми и детьми в детском доме семейного типа является детско-родительским, а с юридической точки зрения эти отношения аналогичны опекунским.

Кроме определенных законом и уже рассмотренных форм устройства детей существуют неурегулированные федеральным законодательством формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из таких форм является патронатное воспитание. Закон о патронатном воспитании принят во многих субъектах РФ. Разработан проект такого закона и в Красноярском крае. Патронатное воспитание - форма устройства ребенка на воспитание в семью патронатного воспитателя, при обязательном разграничении прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями, уполномоченной службой и патронатным воспитателем. По проекту закона Красноярского края "О патронатном воспитании в Красноярском крае" гражданин, желающий создать патронатную семью, обращается в уполномоченную службу - органы опеки и попечительства или учреждение, которому глава местного самоуправления делегировал функции управления патронатным воспитанием. Уполномоченная служба дает заключение о возможности гражданина быть патронатным воспитателем и заключает с гражданином договор о передаче ребенка на воспитание. Различается патронат краткосрочный - до 6 месяцев, и долгосрочный - до 2 лет. Патронатное воспитание позволяет в случае изъятия ребенка из родной семьи не помещать его в учреждения, а сразу же передавать патронатному воспитателю до решения вопроса о его дальнейшем устройстве. Патронатное воспитание как форма устройства детей может быть использована не только в случаях, когда дети по каким-то причинам остались без родительского попечения (родители погибли; единственный родитель, с которым проживал ребенок, помещен в больницу, и т.д.), но и тогда, когда несовершеннолетний оказался в социально опасном положении. На практике наиболее распространенными случаями, когда возникает необходимость в патронатной семье, являются случаи острых семейных конфликтов, запоя родителей, то есть чаще всего родители живы и даже находятся дома, но в дом этот ребенку некоторое время лучше не возвращаться. Именно по этой причине при установлении патроната должна быть предусмотрена обязанность уполномоченной службы по реабилитации не только ребенка, но и его семьи. Патронатное воспитание позволяет в случае изъятия ребенка из родной семьи не помещать его в учреждения, а сразу же передавать патронатному воспитателю до решения вопроса о его дальнейшем устройстве Кроме того, патронат может стать промежуточной формой для устройства ребенка в семью. Гражданин, желающий создать замещающую семью, может сначала взять ребенка на краткосрочный патронат, попробовать свои силы, а затем, если все пойдет удачно, избрать другую правовую форму отношений по поводу воспитания данного ребенка (оформление опеки или усыновления).

Заключение

подросток социализация помощь

Сочетание внешних по отношению к семье социально-экономических трудностей в нашей стране и общемировых, институциональных, собственно семейных проблем ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил ее оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье находящиеся в трудной жизненной ситуации. Горшков А.В. Право и организация социального обеспечения. 2015 год, стр.105

Современные условия жизни очень жестокие. Они бьют по самой уязвимой, но важной части человеческого сообщества - по семье, а самое главное начинают страдать дети, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации. Возникают проблемы семьи, не только как подструктуры общества, но и как самостоятельной системы. Именно эти проблемы разрушают семью из нутрии, люди вынуждены принимать какие-либо меры, но в основном по этим причинам страдают не только родители, но и несовершеннолетние дети. Дети вынуждены бросать учебу, забывать детские игры и беззаботную жизнь, вот здесь то они начинают свое знакомство со взрослой жизнью. Дети пытаются найти работу, чтобы помочь своим родителям и прокормить себя, но это только в лучшем случае, ведь есть еще и плохая сторона, дети оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации,ставят крест на своем будущем и забывают обо всем, пытаясь найти себе утешение связавшись с не очень благоприятными компаниями людей.

Этого допускать нельзя, иначе общество тоже станет постепенно разрушаться. Нужно помогать и поддерживать детей находящихся в трудной жизненной ситуации. Эту задачу может и должен осуществлять социальный работник, педагог.

На мой взгляд, несовершеннолетние дети - это самые не защищенные слои общества, они всегда нуждались и будут нуждаться в помощи. Чтобы обеспечить детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации помощь, государству необходимо вмешаться в данный процесс. Ведь нашей стране нужно все более и более развитое поколение, чтобы обеспечить именно такое будущее, государство в первую очередь должно побеспокоиться о своих «маленьких жителях страны».

Но увы, наше государство не настолько пока, что развито,чтобы обеспечить каждому защиту и помощь, поэтому большинство людей столкнувшись с подобными проблемами сами решают их, ну или во всяком случае пытаются решить.

Я понимаю, что мир с каждым днем все больше и больше становится жестоким, но во мне никогда не умрет надежда того, что во всех нас есть частичка справедливости и сочувствия, поэтому на мой взгляд, хоть это и небольшая помощь, но все же, каждый из нас может поучаствовать в будущем таких детей. Можно организовать больше благотворительных фондов, оказывающих помощь детям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.

Список нормативно-правовых актов и использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ» от 04.08.2014 , №31.

2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 13.07.2015 , с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // «Российская газета», №113, 18.06.1996.

3. «Семейный кодекс РФ» от 29.12.1995 г. №223-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // «Российская газета» , №17, 27.01.1996.

4. Федеральный Закон от 24.06.1999г «Об основах системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» № 120 - ФЗ (ред. от 13.07.2015) // «Российская газета» , №121, 30.06.1999.

5. Технологии социальной работы: Учебник /под общей ред. проф. Е.И.Холостовой. М.: ИНФРА-М, 2012 г.

6. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. М., AKADEMA, 2012 г.

7. Право социального обеспечения.Под редакцией В.Ш. Шайхатдинова.Изд.- М.Юрайтл, 2012 год.

8. Кузнецова М.В. «Молодая семья и ее социальная защита в современном обществе. Социальная работа с семьей» М.: 2013г.

9. Лисовский В., Вебер Л. и др. «Книга молодой семьи» Л.: Лениздат, 2013 г.

10. Панкова Л.М. «Для будущих супругов» М.: 2014 г

11. «Проблемы семьи и современной политики» Вып.-3 М.: 2014 г.

12. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров Изд. - Юрайт, 2014 год.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

    Дети и подростки, попавшие в трудную жизненную ситуацию, как объект социальной защиты. Сущность и содержание социально-правовой защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей.

    курсовая работа , добавлен 17.03.2015

    Основные симптомы неблагополучия ребенка. Система международного сотрудничества в области социально-правовой защиты детей и подростков. Современные правовые проблемы принятия эффективного решения выхода из трудной жизненной ситуации детей и подростков.

    дипломная работа , добавлен 05.12.2013

    Дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Сущность и содержание социально-правовой защиты детей. Формирование международного сотрудничества в области социальной защиты детства. Социальное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей.

    курсовая работа , добавлен 08.12.2008

    Причины социального сиротства. Формы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение ребенка. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные гарантии социальной защиты детей-сирот.

    курсовая работа , добавлен 10.04.2011

    Проблема сиротства в современной России. Формы и типы устройства сирот, оценка необходимости данного процесса. Понятие и признаки усыновления. Государственные и государственно-общественные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

    реферат , добавлен 26.01.2013

    Историография проблематики государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные социологические подходы к проблеме социальной помощи детям-сиротам. Основные позиции и векторы государственной и общественной помощи.

    дипломная работа , добавлен 16.07.2017

    Проблемное поле детей, оставшихся без попечения родителей как основа для разработки проектирования программы по социальной адаптации. Особенности проектирования и реализации программы по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

    дипломная работа , добавлен 20.06.2014

    Основные аспекты трудоустройства и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нормативно-правовые основы их социальной поддержки. Анализ профессионального самоопределения детей–сирот и детей, оставшихся без попечения в родителей.

    курсовая работа , добавлен 26.09.2012

    Теоретические основы организации социальной работы по формированию правовой культуры воспитанников, оставшихся без попечения родителей. Опыт работы в Центрах помощи детям. Уровень сформированности когнитивного компонента правовой культуры детей-сирот.

    дипломная работа , добавлен 15.03.2011

    Тенденции и динамика развития системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в российском обществе. Государственная политика в области их социальной защиты. Сравнительный анализ современных моделей решения проблемы сиротства.

О ПРОБЛЕМАХ РЕАБИЛИТАЦИИ СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Степанова Валентина Григорьевна, заведующая научнометодической службой специалист высшей квалификационной категории Государственное бюджетное специализированное учреждение Архангельской области «Северодвинский социальнореабилитационный центр «Солнышко», г. Северодвинск, Россия

Problems rehabilitated social and psychological health of minors in difficulty

Valentina Stepanova,head of scientificmethodical servicespecialist of the highest qualification categoryState budget a specialized agency of the Arkhangelsk region "Severodvinsk social rehabilitation center" Sun ", Severodvinsk, Russia

Аннотация

В статье рассматриваютсяпричины нарушения социальнопсихологического здоровья несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Раскрывается опыт деятельности Социальнореабилтационных центров для несовершеннолетних (СРЦН) по реабилитации и сохранению здоровья детейи подростков в условиях специализированного учреждения. Представлен алгоритм возможного позитивного взаимодействия специалистов с дезадаптированными детьми.Ключевые слова: дезадаптированный, социальнореабилитационный центр, социальное здоровье, психологическое здоровье, реабилитация.AnnotationThe article deals with the reasons of violation of social and psychological health of minors in difficult situations. Disclosed experience of Social reabiltatsionnyh centers for juveniles (SRTSN) to rehabilitateand preserve the health of children and adolescents in a specialized institution. The algorithm of the possible positive interaction specialists disadvantaged children.Keywords: disadvantaged, social rehabilitation center, social health, mental health, rehabilitation.

Лучший способ сделать детей хорошими –это сделать их счастливыми ОСКАР УАЙЛЬД

В социальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, таких как: социальнореабилитационный центр (СРЦН), приют и центр помощи детям временно находятся дети в основном из неблагополучных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Опыт деятельности специализированных учреждений для детей и подростков показывает, что наиболее эффективной формой комплексной реабилитации несовершеннолетних является СРЦН, так как возможности оказания разносторонней помощи семьям с детьми, оказавшимся в сложной жизненной ситуации значительно шире, чем в других социальных учреждениях. Реабилитационные мероприятия осуществляются стационарно, а те несовершеннолетние, которые ещё не утратили связи с семьёй, также получают в центре разнообразную социальную, психологическую, педагогическую помощь и интересно проводят свободное время. Социальный статус большинства детей крайне тяжёл. Они не имели возможности полноценно освоить роль члена семьи. Если проранжировать причины поступления детей в центр, то складывается следующая картина: 1е место –лишениеродительских прав; 2е место –уклонение родителей от воспитания; 3е место –пребывание родителей в местах заключения; 4е место –неспособность опекуна справиться со своими обязанностями; 5е место –смерть родителей.Социальный статус детей по показателям нашего центра довольно типичен и для других учреждений этого вида и позволяет судить о горьком социальнопсихологическом опыте, который приобретают дети в собственной семье, о причинах утраты ребёнком семейных связей.Подорваны связи детей с другим важнейшим институтом социализации –школой. Наши наблюдения показывают, что из всех поступивших детей в центр есть дети, которые не посещают школу полгода, год и более, имели место единичные случаи, когда мальчишки никогда не учились в школе и, дожив, до 15 лет не умели ни читать, ни писать. Специалисты центра фиксируют рост школьной дезадаптации детей, который вызван, с одной стороны дистанцированием школы от социальных, педагогических, психологических проблем неблагополучных семей и трудных детей, с другой –недостатками превентивной практики: поздним выявлением социально неблагополучных семей заинтересованными ведомствами. Отношение воспитанников центра к школе чаще всего негативное. Возможно, предположить, что новые образовательные стандарты, в которых главным и приоритетным для школы станет оказание детям только образовательных услуг, вряд ли будут способствовать решению воспитательных задач, определяющих социальнопсихологическое развитие каждого ребёнка. Для безнадзорных подростков характерна низкая степень социальной нормативности. Они живут не по тем нормам, которые считаются в обществе нравственными, а по законам стаи. Им неведома дружба, которая является важнейшей потребностью нормального подросткового детства. Здесь ценят физическую силу, изворотливость, злость, власть над другими, умение найти выход из любого щекотливого положения, держать язык за зубами. Приняв от взрослых полную меру жестокости, подростки и сами ожесточаются. Искажение ценностных ориентаций отражается в мотивах поведения подростков. Исследователи отмечают наличие у воспитанников трёх групп ведущих мотивов:1)узкопотребительские устремления;2)желание развлечься, показать силу, ловкость, смелость, утвердить себя в глазах окружающих;3)желание добыть средства для приобретения спиртного, сигарет; месть, озлобление, хулиганство –стойкие поведенческие проявления подростков.Отличительная черта подростков, попадающих в СРЦН, отсутствие мотивов, связанных с временной перспективой, более или менее отдалённым будущим. Их эмоциональное состояние и поведение определяется главным образом сиюминутными событиями. Здесь сказывается и печальный опыт, приобретённый в семье, где жили одним днём, и опыт их автономной жизни, когда решение сиюминутных проблем было основополагающим для выживания. Учёные квалифицируют такое явление как «социогенный инфантилизм». Порождённый опытом предшествующей жизни в условиях центра, он легко может трансформироваться в социальное иждивенчество. У подростков с отклоняющимся поведением наблюдается искажённое или суженное представление о мире, незначительный багаж знаний, страдающий существенными проблемами и несоответствующий возрасту. Интеллектуальные интересы бедны, учебные умения и навыки не развиты. Подростки как бы заново проживают утерянное детство, и это также следует учитывать при организации реабилитационного процесса. Эти дети не ощутили радости познания мира, учение для большинства было источником негативных переживаний и унижений, поэтому их рациональный опыт неполноценен, их кругозор ограничен. Серьёзной проблемой в социальнопсихологической реабилитации детей и подростков, оказавшихся в центре, является искажённое представление их о самом себе. Ребёнок растёт в социально нездоровой среде, не чувствует со стороны окружающих поддержки и заинтересованного внимания. Он лишён социального одобрения, а именно на этом этапе личностного развития оно крайне необходимо для формирования чувства собственной ценности и собственного достоинства. Поскольку в школе успеваемость является главным параметром, по которому учителя судят об ученике, то и здесь подросток из неблагополучной семьи, как правило, не может обрести столь необходимого ему чувства собственной ценности. Надо признать и тот факт, что и в центре, чаще всего подросток не получает должной психологической поддержки, не находит взаимопонимания со взрослыми: в школе его попрежнему ругают за плохие оценки и пропуски уроков, а беседы специалистов с учителями не приносят желаемого результата, его отсутствие на занятиях становится регулярным.. Вопрос: «Как помочь ребёнку повысит свой ученический статус?»,практически не обсуждается. Положение осложняется ещё и тем, что школа, воспользовавшись дозволением ныне действующего закона «Об образовании», выставляет подростка на улицу, предопределяя тем самым дальнейшее усугубление его социальной дезадаптации. Замечено, что при социальной дезадаптации детей наибольшему срыву подвержены коммуникативные связи подростков. Без их возрождения трудно восстановить и важнейшие виды деятельности –познавательную, трудовую, игровую, ибо элемент общения присутствует в каждой из них. Трудности в общении подростков имеют глубокие корни, идущие, как правило, из раннего детства, в котором они были лишены нормального контакта с матерью и психологической защиты с её стороны. На основании выше сказанного напрашивается печальный вывод: контингент СРЦН –это, как правило, дети, выросшие без любви, внимания и заботы. У этих детей отсутствует чувство соиальнопсихологической защищённости, что ослабляет потребность в общении, деформирует её или даже редуцирует. Итак, можно продолжить анализировать социальнопсихологичесие особенности детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, но, осознавая, содержание уже вышеизложенного становится понятным, что дети фактически являются заложниками неблагоприятного социума, в котором они находятся длительное время, где катастрофически разрушается у детей социальное и психологическое здоровье. Согласно определения ВОЗ психологическое здоровье–это состояние благополучия, при котором человек может реализовать свой творческий потенциал, справляться с обычными жизненными стрессами, продуктивно и плодотворно работать, также вносить вклад в жизнь своего общества. Социальное здоровье–это оптимальные, адекватные условия социальной среды, препятствующие возникновению социально обусловленных заболеваний, социальной дезадаптации и определяющие состояние социального иммунитета, гармоничное развитие личности в социальной структуре общества. В.В.Козлов предлагает педагогическое определение. Социальное здоровье–это моральное самообладание, адекватная оценка своего «Я», самоопределение личности, в оптимальных социальных условиях микро и макро среды (семье, классе, школе, социальной группе) Исходя из представленных определений, анализа социальнопихологических особенностей детей и подростков, учитывая показатели социального и психологического здоровья воспитанников СРЦН можно сделать вывод, что у наших детей сберегать здоровье не приходится, так как оно с раннего возраста искалечено, правильнее будет заботиться о реанимировании их социальнопсихологического здоровья, восстановлении сохранившихся родственных связей. Тесное взаимодействие социальноправовой и психологической служб позволяет в значительной степени скорректировать личностное развитие дезадаптированных детей, оздоровить их социум. В настоящее время пять наших бывших воспитанников учатся в ВУЗах, четверо –в Колледжах, 15 –закончили ПУ, получили различные рабочие специальности, 16 успешно воспитываются в замещающих семьях, почти со всеми детьми и их новыми семьями поддерживается постоянная связь. И всётаки надо заметить, что эффективность восстановления социального и психологического здоровья воспитанников специализированных учреждений оставляет желать лучшего. На наш взгляд имеют место ряд объективных причин, обуславливающих проблему реализации здоровьесберегающих технологий в условиях СРЦН:

специфика работы учреждения требует особой подготовки социальных педагогов, педагоговпсихологов и других специалистов для успешного взаимодействия с детьми и подростками, имеющими катастрофически низкий уровень социального и психологическогоздоровья. В СРЦН работают в основном специалисты, пришедшие из системы образования, которые не всегда владеют современными способами воздействия на дезадаптированных детей и подростков;

эмоциональные ожидания специалистов (особенно педагогов) часто не совпадают с ответным чувством к ним воспитанников. От нежного и внимательного отношения воспитателя к несовершеннолетним педагог ждал адекватную обратную реакцию, но, к сожалению, не всегда это имеет место быть у детей, которые не доверяют взрослым и ждут отних только неприятностей и непонимания, отсюда внутренняя обида с той и другой стороны;

незнание специалистами социальнопсихологических особенностей дезадаптированных детей и подростков как следствие приводит порой к беспомощности, разочарованию, непониманию чтолибо изменить, часто наступает синдром эмоционального выгорания. К.Ефремов, Л. Герасимова и О.Лаврова предлагают способы борьбы с этим явлением, а отдельные исследователи высказывают мысль, что самый оптимальный срок работы в СРЦН и ему подобных учреждениях 45 лет. Тем не менее, у нас есть специалисты, которые работают непосредственно с дезадаптированными детьми 10 и более лет;

отсутствие кадровой стабильности не позволяет систематизировать реабилитационный процесс, своевременно диагностировать социально –психологические проблемы воспитанника. Частая сменяемость специалистов в основном определяется низкой заработной платой и существенными эмоциональными издержками. Мы попытались смоделировать приёмы, которые помогают восстановлению социальнопсихологического здоровья детей в условиях специализированного учреждения. Несмотря на кажущуюся простоту этих приёмов, их нелегко применять, каждодневно общаясь с дезадаптированными детьми. Постарайтесь мысленно соотнести их с тем, как вы взаимодействуете с несовершеннолетними, самоанализ помогает сделать оптимально правильный выбор.1.Уделяйте постоянное, регулярное, целенаправленное внимание каждому ребёнку. Общаясь с ним, старайтесь находиться на его уровне, чтобы ему не приходилось смотреть на вас снизу вверх.2.Запомните, как зовут каждого ребёнка, и чаще используйте его имя в общении с ним. Это помогает воспитать в нём чувство собственного достоинства: ведь имя выделяет его из общей среды, ребёнок начинает осознавать себя значимой личностью.3.Покажите, что вы признаёте и уважаете личное физическое и эмоциональное пространство каждого ребёнка, его права и чувства. Дайте понять, что у вас есть собственное личное пространство, это поможет ребёнку определить границы своего. Особенно чувствительны дети, подвергшиеся сексуальному и физическому насилию. Их обязательно надо учить защищать личное пространство и в отдельных случаях говорить «нет» взрослым. И только если почувствуете, что и вы, и ребёнок готовы к физическому контакту, можно позволить себе обнять его, погладить, но и то в особых случаях эмоциональной близости с ним.4.Старайтесь различать личность ребёнка и его поведение. Это в равной степени применимо и к детям с нормальным поведением. Избегайте общих оценочных категорий: «Ты такой хороший (плохой) мальчик», фиксируйте внимание ребёнка на конкретных результатах его действий и поступков. Поскольку, воспитанники СРЦН вообще имеют заниженную самооценку, очень важно в общении с ними фиксировать их малейшие достижения и успехи, хорошие слова и поступки,чтобы они перестали относиться к себе, как к плохим, научились принимать себя и поверили в доброе отношение к ним взрослых. Как можно чаще выражайте одобрение желаемому поведению ребёнка. Ребёнок только тогда захочет измениться, когда поверит в себя, в свои силы и возможности, в то, что взрослые любят и принимают его таким, какой он есть, со всем его прошлым, его сегодняшними проблемами и переживаниями.5.В общении с ребёнком избегайте какихлибо сравнений его со сверстниками, потому что они в силу своей заброшенности и ненужности, очень ревниво и болезненно реагируют, если при них хвалят других, воспринимают похвалу другому как проявление нелюбви к нему самому. Лучше сравнивать поведение ребёнка вчера с его поведением сегодня, акцентируя внимание на положительных моментах: «Сегодня у тебя это получилось лучше, чем вчера».6.Если вы вербально и эмоционально отреагировали на положительные проявления ребёнка, а негативные проявления в его поведении всё же проявляются, то ваша реакция должна быть достаточно нейтральной и даже без эмоциональной. Исключите любую экспрессию на своём лице, избегайте контакта глазами, оставайтесь молчаливыми. Надо помнить, что дети часто сознательно совершают плохие поступки с единственной целью –добиться внимания взрослых любой ценой.Дайте понять ребёнку, что наиболее эффектный способ заслужить вновь ваше доверие –это вести себя хорошо.7.Не делайте за детей то, что они могут сделать сами.8.Старайтесь предвидеть возможные сложности и помогайте детям избежать их. Лучше сразу провести ребёнка через успех, чем реагировать потом на его неудачи, рассчитывая, что он научится на своих ошибках.9.Потребность поплакать –естественная потребность человека. Часто дети плачут, чтобы освободиться от гнева и боли. Не пытайтесь остановить ребёнка привычным для взрослого путём, просто взяв его за руки и говоря: «Не плачь, всё нормально». Раз он плачет, значит, не всё у него нормально. Попробуйте вместе с ним понять причину его состояния, помочь ему, а если это необходимо, дайте возможность выплакаться.10.

Старайтесь чаще ставить ребёнка в ситуацию выбора. В ситуации выбора ребёнок может сделать то, что ему изначально делать не хотелось. Например, если младший подросток не желает делать уроки, привык, что его всегда уговаривают, можно спросить его: « Помоему тебе надо заменить ручку. Тебе, какая ручка больше нравится оранжевая или синяя?». Но не предлагайте ребёнку выбор там, где его нет.11.Не давайте обещаний, которые не можете выполнить. Каждый раз держите данное слово. Если вы по какойто причине не смогли выполнить то, что обещали, объяснитесь, попросите прощения, это не унизит, а повысит ваш авторитет в глазах ребёнка.12.

Примите к сведению деформированность социальнопсихологического опыта детей из неблагополучных семей. Постарайтесь не реагировать болезненно на оскорбительные или другие неблаговидные выпады детей, не отвечать им тем же, так как это только усугубит конфликтную ситуацию. Лучше без комментариев показать, как вы огорчились, обиделись на незаслуженное оскорбление и вернуться к обсуждению поступка тогда, когда ребёнок успокоится и будет расположен к разговору. Найдите веские аргументы, осуждающие такое поведение воспитанника, избегайте излишней морализации и ответных унижений. Возможно, воспитанник сам подойдёт к вам после осмысления случившегося. Специализированные учреждения, такие как СРЦН создавались в 90е годы прошлого века, как спасательные для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Успешность реабилитации, сохранности и реанимации социального и психологического здоровья несовершеннолетних во многом зависит от слаженности взаимодействия всех служб центра: педагогической, психологической и социальноправовой. Библиография 1.Буянов М.И. Ребёнок из неблагополучной семьи. –М., «Просвещение»,1988.2.Беличева С.А. Основы превентивной психологии. –М., 1993.3.Диагностика школьной дезадаптации / Под ред. С.А. Беличевой. –М., 1993.4.Семья как объект социальной работы / под общ. Ред. Е.П. Тонконогой. –СПб.: Издво СПбГУП, 2006. –204 с. (Новое в гуманитарных науках;)5.Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних: содержание и организация деятельности: Пособие для сотрудников центров / Г.М. Иващенко, Л.С. Алексеева и др. М., «Просвещение», 2002. (Президентская программа «Дети России»).6.Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей: содержание и организация деятелности: Пособие для сотрудников центров /Под ред. Г.М. Иващенко. –М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 1999. –192 с.

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями!