Odnos do uradnikov. Zakaj je uradnikov vedno več in je njihov pohlep vsak dan večji? Za ta denar je treba tudi delati

6. Rusi o privilegijih uradnikov

Pomembno je razumeti, kaj v vedenju uradnikov povzroča negativen odnos družbe do njih, kaj ljudi najbolj razdraži in kako je s tem povezan razvpiti problem ugodnosti in privilegijev uradnikov?

Ne ponavljajmo konfrontacije med uradniki in družbo. Prestavimo se na mikro raven in poglejmo na problem z druge strani - skozi posebnosti dojemanja Rusov ne toliko birokracije kot posebnega družbenega sloja, temveč bolj skozi vedenje njenih posameznih predstavnikov.

Uradnikom se pogosto očita, da so nepozorni, pokvarjeni in nesramni, prebivalstvo pa se s temi očitki večinoma strinja. Velika večina Rusov - 86,5% prebivalstva - dojema uradnike kot nepazljive, nesramne in pokvarjene ljudi. Hkrati pa so med prebivalci do uradnikov najbolj kritični tisti, ki sami nočejo delati v sistemu javne uprave. Hkrati je večina javnih uslužbencev nasprotnega stališča, čeprav se jih s temi očitki strinja celo tretjina (glej sliko 21).

Slika 21

Se strinjate z upravičenostjo očitkov uradnikom, da so nepozorni do ljudi, nesramni in podkupljivi (v %)

Rusi, ki imajo pogostejše izkušnje s svojim delom, se strinjajo z očitki uradnikom, kar kaže na ustreznost takšne ocene. Poleg tega je med Rusi, ki menijo, da so uradniki nepozorni in nesramni, večina prepričanih, da imajo današnji uradniki negativen vpliv na politiko države, tri četrtine vprašanih pa trdi, da uradniki ne prispevajo toliko k reševanju problemov in zagotavljanju učinkovitega razvoja države, saj ta razvoj ovirajo. Tisti Rusi, ki verjamejo, da so uradniki obdarjeni z negativnimi človeškimi lastnostmi, jih krivijo tako za upočasnitev razvoja Rusije kot za negativen vpliv na politične procese, ki se v njej odvijajo, to je osebne terjatve do uradnikov, ki so v veliki meri oblikovane na podlagi lastnih življenjskih izkušenj. pomembno vplivajo na politična stališča in stališča Rusov.

Kljub splošnemu precej negativnemu odnosu do funkcionarjev se tretjina tistih, ki menijo, da so očitki na njihov račun upravičeni, še vedno strinja s trditvijo, da so zdaj funkcionarji pogosto neupravičeno »grešni kozli«, ki jih imajo za odgovorne za vse negativne procese, ki se dogajajo v državi. .

Glede utemeljenosti očitkov na račun osebnih lastnosti funkcionarjev ni bistvenih razlik med starostnimi skupinami. Podobna situacija se pojavi pri razdelitvi dohodka. Obstaja pa odvisnost odnosa do uradnikov od vrste naselja. Izkazalo se je, da so Rusi, ki živijo v velemestih, bolj nagnjeni k temu, da so očitki proti uradnikom upravičeni kot prebivalci drugih vrst naselij (s tem se strinja 94,0% prebivalcev mega-mest).
85-86% v drugih vrstah naselij), čeprav je znano, da je življenjski standard v velemestih višji, in ta dejavnik bi moral zmanjšati napetosti glede tega vprašanja. To nakazuje, da se morda prav prebivalci velemest pogosteje soočajo s potrebo po stiku z različnimi vladnimi agencijami in skozi bolj zapletene in dolgotrajne postopke reševanja svojih vprašanj, pri tem pa se srečujejo z večjim številom državnih uradnikov. Nič manj verjetno ni, da v velemestih sta birokracija in brezčutnost pri delu uradnikov dosegla svoj maksimum.

Pomembno je omeniti, da med Rusi, ki uradnikom očitajo nevljudnost in nepazljivost, skoraj dve tretjini menita, da so v državnem aparatu tudi drugačni ljudje. torej Na osebni ravni so Rusi še vedno sposobni pokazati toleranco do birokratov. Vendar pa v portretu tipičnega uradnika, ki ga razvije večina Rusov, še vedno opazno prevladujejo negativne lastnosti.

V zvezi s tem se postavlja vprašanje: kaj Rusi sami vidijo kot razlog za nevljudnost, nepazljivost in korupcijo uradnikov? Je razlog za to posebnost sistema, ki ljudi sili v spremembe in vedenje na določen način, ali uradniki na začetku postanejo ljudje z negativnimi lastnostmi?

Slika 22

Razlogi za negativno vedenje uradnikov z vidika Rusov (v %)

Kot je razvidno iz slike 22, je med prebivalci najbolj priljubljen odgovor na to vprašanje: občutek moči spreminja ljudi na slabše (s tem se strinja 35,5 % prebivalcev). Sami javni uslužbenci pa ne delijo takih stališč. Manj so nagnjeni k trditvi, da so funkcionarji na začetku imenovani ljudje, ki nimajo najboljših človeških lastnosti, čeprav jih je med celotno populacijo več kot 20 % takšnih. Med javnimi uslužbenci je najbolj priljubljena razlaga, da je ravnanje uradnikov povezano s posebnostmi sistema, ki jih spreminja na slabše. Mimogrede, s tem se strinja tretjina navadnega prebivalstva. Poleg tega povezavo med vedenjem uradnikov ter preobremenjenostjo in stresom ugotavlja 28,0 % javnih uslužbencev, medtem ko je med celotno populacijo ta delež le 5,7 %.

Javni uslužbenci vidijo vzrok za negativne lastnosti uradnikov predvsem v značilnostih sistema in neracionalnosti njegove organiziranosti, medtem ko je prebivalstvo kot celota enako pozorno na značilnosti sistema in na dejstvo, da da občutek moči spreminja ljudi na slabše in da so v takšne strukture na začetku izbrani ljudje z ne najbolj pozitivnimi lastnostmi.

Upoštevajte, da Rusi, mlajši od 40 let, pogosteje pravijo, da občutek moči in možnosti vpliva spreminja ljudi na slabše. Rusi, starejši od 40 let, trdijo, da so uradniki na začetku zaposleni iz ljudi, ki nimajo najboljših lastnosti. Med mlajšimi od 40 let se jih s prvo trditvijo strinja 40,5 %, starejših od 40 let pa le 31,9 %. Hkrati se z drugo trditvijo strinja le 15,6% Rusov, mlajših od 40 let, in 25,4% tistih, starejših od 40 let. Starejša generacija negativno vedenje uradnikov pogosteje povezuje z izborom v državne organe, kamor so na začetku ljudje z negativnimi lastnostmi.

S tem razlogom je povezano negativno vedenje uradnikov in ljudi z nižjimi dohodki. Ko se bogastvo povečuje, se povečuje tudi priljubljenost stališča, da je takšno vedenje povezano z občutkom moči.

Kakšen je portret tipičnega ruskega uradnika v očeh Rusov in javnih uslužbencev?

Tabela 22

Osebne lastnosti, značilne po mnenju Rusov za večino sedanjih uradnikov (v %)

(razvrščeno glede na odgovore splošne populacije, dovoljeno je več odgovorov)

Podoba uradnika v očeh javnih uslužbencev in prebivalcev je diametralno nasprotna (glej tabelo 22). Prebivalstvo pripisuje negativne lastnosti - brezbrižnost do državnih interesov, nepoštenost, željo po lahkem zaslužku. Še več, Rusi, ki so izpostavljeni delu uradnikov, pogosteje govorijo o svojih negativnih lastnostih kot tisti, ki priznavajo, da o njihovem delu vedo malo. Podobno je s tistimi, ki delo uradnikov spoznavajo iz besed prijateljev in sodelavcev – pogosteje se osredotočajo na negativne strani uradnikov. Hkrati pa te kategorije Rusov v manjši meri opažajo pozitivne lastnosti (trdo delo, usposobljenost). Izpostavljanje negativnih lastnosti uradnikov v javnem mnenju ima realne razloge, predvsem pa negativne izkušnje interakcije z njimi.

V nasprotju z običajnim prebivalstvom javni uslužbenci najprej opazijo strokovnost in usposobljenost uradnikov, njihovo trdo delo in učinkovitost, pobudo, dobre organizacijske sposobnosti, torej se osredotočajo na povsem pozitivne lastnosti. s tem V očeh prebivalstva se zdi, da so uradniki negativni liki, za razliko od drugih Rusov, tistih »zunajcev«, ki nasprotujejo večini družbe. .

Obstaja še ena skupina, ki jo prebivalstvo dojema kot tujo - podjetniki. Glede na rezultate prejšnjih študij ICSI RAS so tudi predmet obtožb prebivalstva o iskanju lahkega zaslužka, brezbrižnosti do interesov države, nepoštenosti in brezvestnosti v skladih. torej Rusi tako lastnike ekonomskega kapitala (podjetnike) kot lastnike moči (uradnike) dojemajo negativno. Če primerjamo ocene, ki jih prebivalci dajejo podjetnikom in funkcionarjem, je jasno, da je negativizem do funkcionarjev izrazitejši in ima nekoliko drugačen značaj. (glej sliko 23) .

Manjši delež Rusov izpostavlja negativne lastnosti podjetnikov v primerjavi z negativnimi lastnostmi uradnikov, veliko pogosteje pa njihove pozitivne prednosti (iniciativnost, trdo delo, dobre organizacijske sposobnosti). Podjetniki se izkažejo za Ruse bližje kot uradnike, ki jih dojemajo kot najbolj tujo plast, ne le oddaljeno od ostalega prebivalstva, ampak tudi brez kakršnih koli zaslug ali utemeljitve za svoj obstoj.

Slika 23

Osebne lastnosti, ki so po mnenju Rusov značilne za večino sedanjih uradnikov in podjetnikov (v %)

Da bi dobili jasnejšo sliko o portretu uradnika, je vredno povedati, da mu več kot polovica Rusov pripisuje lastnosti, kot so formalizem, brezbrižnost do ljudi in korupcija. Približno tretjina jih ima za neodgovorne in nesposobne, četrtina za nevzgojene, nesramne in nekulturne. Manj kot 6 % ruskega prebivalstva daje uradnikom lastnosti, kot so odgovornost, domoljubje in poštenost.

Glede na negativne razmere do uradnikov ni presenetljivo, da se je le slaba šestina prebivalcev strinjala z ohranitvijo nekaterih privilegijev in ugodnosti za poslance, ministre in druge državne uradnike. Drugi Rusi trdijo, da ni potrebe po ohranitvi ugodnosti za te kategorije državljanov. Dve tretjini tistih, ki menijo, da koristi ni treba ohranjati, menita, da rusko birokracijo zanima predvsem ohranitev bogastva in vpliva. Poleg tega jih polovica meni, da zvezni uradniki ukradejo večino državnih sredstev, ki gredo skozi njihove roke.

Kot bi lahko pričakovali, se mnenja Rusov na splošno in javnih uslužbencev glede vprašanja ohranjanja ugodnosti za uradnike močno razlikujejo (glej sliko 24).

Hkrati starost anketiranca izrazito vpliva na mnenje. V starejših starostnih skupinah je manj tistih, ki menijo, da je tovrstne ugodnosti treba ohraniti, v mlajši starostni skupini pa jih je le četrtina (glej sliko 25).

Slika 25

Se strinjam s trditvijo: »Poslanci, ministri in drugi državni funkcionarji bi morali obdržati določene privilegije in ugodnosti, saj opravljajo posebej pomembno delo in nosijo veliko odgovornost,« po starostni skupini (%)

Opozoriti je treba, da se s povečevanjem dohodka večji delež anketirancev strinja, da je treba državnim uradnikom zagotoviti določene ugodnosti, kot je prikazano na sliki 26.

Slika 26

Strinjam se s trditvijo: »Poslanci, ministri in drugi državni uradniki bi morali ohraniti določene privilegije in ugodnosti, saj opravljajo posebej pomembno delo in nosijo veliko odgovornost,« znotraj dohodkovnih skupin (v %).

Kot je razvidno iz slike 26, je tudi med Rusi, katerih mesečni dohodek na prebivalca presega 6.000 rubljev, delež tistih, ki menijo, da je zagotavljanje takšnih ugodnosti upravičeno, le nekaj več kot 20%. Velika večina Rusov se ni pripravljena strinjati, da je delo ministrov in namestnikov še posebej pomembno in si zasluži kvalitativno drugačen odnos kot druge vrste poklicne dejavnosti.

Vendar se več kot polovica Rusov strinja, da si nekatere kategorije javnih uslužbencev zaslužijo ugodnosti in privilegije. Komu Rusi menijo, da je pravično zagotoviti ugodnosti in privilegije?

Kot je razvidno iz tabele 23, Rusi menijo, da je treba ugodnosti zagotoviti predvsem vojaškemu osebju, mejni straži in vojakom specialnih enot ter predsedniku države. Hkrati se prebivalstvo kot celota bolj aktivno strinja, da si te kategorije ljudi zaslužijo ugodnosti kot državni uslužbenci. Enako velja za gasilce, reševalce in policiste. Rusi menijo, da je treba zagotoviti ugodnosti tistim, ki ne delajo v sistemu upravljanja, ampak na tistih področjih javne službe, kjer delo vključuje resnično tveganje za življenje in posebnost dela, ki se razlikuje od drugih vrst poklicne dejavnosti , je vedno potrebno in pomembno.

Tabela 23

Zaposleni v sistemu upravljanja in uradniki menijo, da je treba zagotoviti ugodnosti predvsem tistim Rusom, ki so sami državni uslužbenci . Očitno se identificirajo s tem posebnim družbenim slojem in čutijo skupnost svojih interesov in ciljev. Zato delež javnih uslužbencev, ki menijo, da so privilegiji potrebni ne le za predsednika, ampak tudi za člane vlade, guvernerje, poslance, uslužbence ministrstev in državnega aparata, bistveno presega podobne deleže med prebivalci države. kot celota. Ta ugotovitev ponovno potrjuje dejstvo, da so javni uslužbenci, ki delajo v sistemu upravljanja, posebna skupina, ki se zaveda svoje »izoliranosti« od drugih kategorij prebivalstva, na kar se Rusi seveda odzivajo precej negativno.

Podoba ruskih uradnikov v očeh njihovih rojakov je preprosto grozljiva, zlasti v primerjavi s tem, kako si predstavljajo podobo uradnika v Zahodni Evropi. Če so vodilne lastnosti zahodnoevropskega uradnika z vidika ruske javnosti usposobljenost, učinkovitost, kultura in izobraženost, odgovornost in zanesljivost, ustvarjalnost in integriteta (med osmimi prevladujočimi lastnostmi ni niti ene negativne), potem portret njegovega ruskega kolega je ravno nasproten: brezbrižnost do ljudi, korupcija, brezbrižnost do interesov države, neodgovornost in nesposobnost. "Seveda mi v zvezi s tem pride na misel znani rek: Dobro je tam, kjer nas ni. To je tako. Toda naš cilj ni bil obravnavati javnega mnenja kot merilo za ocenjevanje zahodnih in ruskih uradnikov, temveč razumeti, zakaj se ravno takšne ideje porajajo v glavah naših ljudi, zakaj je podoba evropskega uradnika idealizirana, čeprav seveda še zdaleč ni tako pozitivna, prisotna je tudi korupcija, pohlep in brezbrižnost do ljudi. en odgovor: osebna izkušnja komunikacije med našim navadnim državljanom in našimi birokrati Ustvarja se začaran krog: na eni strani oblast in uradniki ignorirajo interese in pravice državljanov, na drugi strani pa jih večina državljanov plačuje. Ne samo, da ustvarjajo izjemno negativno podobo svoje domače birokracije, ampak tudi obidejo legalne ali legitimne načine reševanja svojih perečih problemov.Če obstaja priložnost, da ne komunicirajo z vladnim uradnikom, se jo uporabi 100 %. In šele ko te možnosti ni, se naša oseba obrne na državni aparat,« ugotavlja Mihail Gorškov.

Seveda sam javni uslužbenec sebe vidi popolnoma drugače in se distancira od ocen, ki mu jih daje družba. Prepričan je, da so v očeh družbe njegove glavne lastnosti strokovnost, poznavanje svojega posla, delavnost in učinkovitost. Mnenja so različna tudi o razlogih za neučinkovito delovanje birokracije. Navadni državljani so prepričani, da so najprej v nekaznovanosti. Temu sledita nepoštenost in nizka moralna merila. Uradniki pa na prvo mesto postavljajo nepopolnost zakonov, na drugo veliko obremenitev in na tretje nizko raven lastnih plač. Hkrati je tukaj paradoks: v vseh pogledih zadovoljstva z življenjem uradniki nekajkrat prehitevajo večino prebivalstva. Zadovoljni so z življenjskim standardom, možnostjo oblačenja, prehranjevanja, smiselnega preživljanja prostega časa in dopusta. In uradniki celo ocenjujejo svoj socialni status veliko višje od povprečnega prebivalstva. V študijskem vzorcu ni bilo niti enega uradnika, ki bi svoj socialni status ocenil kot "slab".

Na vprašanje, kaj je treba storiti za povečanje učinkovitosti birokracije, je 2/3 Rusov odgovorilo: okrepiti javni nadzor nad delom uradnikov. In le četrtina samih uradnikov se je strinjala z njimi. Drugi predlog: uvesti prepoved opravljanja javnih funkcij osebam, ki so že storile nepravilnosti v državni upravi (ki so naredile hujše napake, ki so bile zalotene pri jemanju podkupnine). S tem se strinja polovica prebivalstva in le 30 % uradnikov. Šele v potrebi po skrbnejšem izboru ljudi v državni aparat glede na raven kvalifikacij in izobrazbe se je izkazalo, da so si položaji prebivalstva in uradništva bolj ali manj blizu. In končno, najbolj osupljive rezultate je prinesla raziskava o tem, kaj motivira ruske birokrate. Sploh ni presenetljivo, da 2/3 državljanov meni, da ima birokracija le en interes - krepitev osebnega vpliva na nivojih, kjer deluje, osebno bogatenje, krepitev svoje moči. A s tem se strinjajo tudi uradniki sami, kar so med študijem brez oklevanja priznali. Ni bilo niti ene skupine javnih uslužbencev na področju upravljanja, kjer to stališče ne bi prevladovalo.

"Razumevanje izolacije njihovih interesov je doseglo najvišjo točko. Ta plast se začne umikati vase in se že počuti kot razred zase. Danes je uradnik v Rusiji že več kot uradnik. To je izključno privilegiran razred sloj družbe, kasta, ki živi zase in ne zaradi družbe, ne da bi usklajevala svoje interese z interesi države.In to, da ta upravni aparat ni vgrajen v družbo, ampak plapola nad njo, je najbolj tragičen rezultat naše raziskave,« pravi njen vodja.

"Študija z globljo analizo kaže še en žalosten vidik," dodaja Olga Kryshtanovskaya, vodja sektorja za preučevanje elite Inštituta za sociologijo Ruske akademije znanosti. "Prvič v naši sociologiji je Zapisano je, da tako uradniki kot navadni ljudje verjamejo: ni oblast v naši družbi tista, ki določa vse, najprej je denar prišel ven. Kaj to pomeni? Da prebivalstvo išče tiste vrzeli v družbi, tiste poklice, ki prinašajo ta denar, in hiti tja. Prestiž teh poklicev se povečuje. In kot kaže študija, več kot 50 % mladih meni, da je javna služba privlačna. Toda prav tako najmlajši menijo, da je zanje najpomembnejša stvar v življenju doseči določeno gmotni ravni. Primerjajmo te stvari: mladi želijo iti v javno službo, ker je to prestižno, hkrati pa želijo zaslužiti veliko denarja. Se pravi pričakujejo, da jim bo državna služba prinesla veliko denar. In plače uradnikov, kot vsi vedo, so nizke. In ta korupcijski zaostanek je v tej študiji zelo viden. Uradništvo. Vsi sodni postopki kaznujejo tiste, ki dajejo podkupnino. Dajanje podkupnine je slabo in tvegano, nekaznovano jemanje pa je normalno. Tako skorumpirani uradniki ustvarjajo negativen trend družbenega razvoja. Kvari javno zavest in mlade vzgajajo v ideji, da je korupcija dobra, da je to tisto, k čemur bi morali težiti, državna uprava pa je prostor, kjer lahko udobno živiš, ne zato, ker je visoka plača, ampak zato, ker da lahko vzameš primerne podkupnine. Mislim, da je to eden najbolj dramatičnih in zelo motečih rezultatov študije."

V Rusiji so nedavno izvedli raziskavo med univerzitetnimi diplomanti. Na vprašanje: "Kje bi radi delali?" - večina je odgovorila: v vladni strukturi. Kje drugje bo človek tako zaščiten kot z osebno izkaznico državnega uradnika?

"Vi greste na stotine, mi gremo v Izrael"

Medtem ko delavci v tovarnah, ki so prešle na krajši teden, iščejo priložnost, da nekje zaslužijo dodaten denar, si bodo poslanci zakonodajne skupščine Sankt Peterburga v bližnji prihodnosti uzakonili pravico, da "preskočijo" seje mestnega parlamenta.

Mimogrede, vsak je upravičen do 5 tisoč rubljev na mesec. za mobilne komunikacije, z najvišjo ceno neomejene tarife približno 3 tisoč rubljev. na mesec. Poleg tega je bil konec leta 2008 v drugem poskusu sprejet zakon o spremembi registra javnih položajev v Sankt Peterburgu. Kot del vodenja aparata skupščine se uvaja delovno mesto vodje oddelka. Njihovi moskovski kolegi - člani Moskovske mestne dume iz Združene Rusije - so konec decembra sprejeli mestni proračun za leto 2009: poraba za izobraževanje bo 25 milijard rubljev manj od načrtovane, za zdravstvo - minus 24 milijard rubljev. Toda, kot je za AiF potrdil poslanec mestne dume in vodja Yabloka S. Mitrokhin, bodo moskovske oblasti z 10 milijoni dolarjev iz mestnega proračuna nadaljevale z razvojem kosa izraelske zemlje v bližini Mrtvega morja in tam zgradile sanatorij, kjer »navadni Moskovčani” se lahko sprostijo. Kako se prestolniški uradniki sami znajo sprostiti in delati, je pred kratkim postalo znano iz gradiva kazenske zadeve: pod krinko seminarja so visoki uslužbenci prefekture Severnega okrožja in njihove družine preživeli čudovit vikend v modnem hotelu blizu Moskve. O zniževanju stroškov je nekako neprijetno sploh govoriti.

Toda guverner Trans-Baikalskega ozemlja Ravil Geniatulin to glasno izjavlja: "Nakupi se tukaj končajo, leto 2009 je razglašeno za nizko sezono za nakup opreme in morebitne rekonstrukcije." In po tem uprava pripravlja odlok o ustanovitvi institucije pooblaščenih predstavnikov guvernerja v regiji. Skupaj jih bo 16. Stanja še skrivajo, bodo pa morda potrebovali 16 prostorov, avtomobile, voznike in tajnice, ki bodo sedele v pisarni.

V regiji Samara. konec leta 2003 je imel guverner 1 viceguvernerja in 23 vodij oddelkov. Danes guvernerju pomagajo 1 viceguverner, 7 namestnikov in 12 ministrstev. Samo Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj zaposluje 336 ljudi.

Po mnenju publicista Yu. Latynina so provincialni "knezi" včasih presenetili prestolnico s svojim šikom: varnost žene enega nekdanjega vodje severnokavkaške republike je, ko je gospa vstopila v modno metropolitansko trgovino, preprosto brez slovesnosti pospremila vse druge obiskovalce . Osupljiva zbirka dragih avtomobilov čečenskega predsednika R. Kadirova je legendarna.

"Nisem mogel verjeti svojim očem," piše uredniku prebivalec Moskve. "Na križišču je za njim stal džip Porsche, ki stane več kot 100.000 dolarjev. Pobarvan je bil v barve ... gasilcev." Očitno uradni Audi vodje prometne policije Sverdlovsk stane več kot 100 tisoč dolarjev. Fotografija njegovega "članskega tovornjaka", parkiranega v nasprotju s pravili, je nedavno obkrožila medije. Koliko običajnih patruljnih avtomobilov bi lahko kupili za ta denar?

Niso navajeni varčevati

Oksana Dmitrieva, poslanka državne dume, članica proračunskega odbora:

V Rusiji so plače uradnikov strukturirane po posebni shemi, za razliko od drugih javnih uslužbencev - zdravnikov, učiteljev, knjižničarjev itd. Posledično plače domačih zveznih in regionalnih oblasti dosegajo 5-6 tisoč dolarjev in so primerljive z plače svojih kolegov v Ameriki in Evropi. Tega, žal, ne moremo reči o plačah zaposlenih v ruskem javnem sektorju. Hkrati naši uradniki niso navajeni varčevati. Na primer, v švedskem parlamentu za razliko od Rusije poslanci nimajo osebnih voznikov, tajnic ali pomočnikov. In vse zato, ker je na Švedskem razvit javni nadzor. Sem zagovornik volitev guvernerjev in političnega boja med strankami - šele takrat bo birokracija razumela, da je njena usoda odvisna od položaja volivcev, torej prebivalstva.

Število uradnikov v Rusiji

Finančna kriza ni razlog, da bi se odrekli.

Očitno je to razlog, zakaj so poslanci državne dume od leta 2009 (po ocenah dume) zvišali svoje plače za 13,5%. Poleg tega se seveda nihče ni odpovedal vsem ugodnostim, do katerih je bil upravičen - mobilnim komunikacijam, službenim stanovanjem na zahodu Moskve, brezplačnim potovanjem in leti, službenim avtomobilom.

Andrej, pomočnik namestnika Vasilija Sidorova (ime spremenjeno), je zaskrbljen. Novoletna nagrada je bila najprej odložena, nato pa ni bila podeljena v celoti. »Včasih smo bili razvajeni: samo ob kakšnem prazniku, na primer ob dnevu Rusije, obdržite bonus in si ničesar ne odrekajte. In zdaj grozijo, da bodo pustili le tri bonuse na leto.” Plače še niso znižali, brez veselja prizna Andrej, a denar se amortizira. "Ko bi le plačevali v evrih!" - zasanjano vzdihne. Govori se o spremembi sistema plačil osebju Dume - za vas ni rednih plačil. Poslovna potovanja zamujajo.

Toda državna duma ima novo modno funkcijo - zdaj ni pomembno le, koliko denarja imate na kreditni kartici, ampak tudi, kako ta kartica izgleda. In zadnji v modi voščilnic Duma je videti glamurozno: črna voščilnica, narejena s sitotiskom, pozlačena, intarzirana z diamanti. V Courchevelu so jih na primer sprva sprejeli z nezaupanjem, zdaj pa so se jih, pravijo, navadili. Služabniki ruskega naroda so tam pogosti gostje. Tudi v krizi. V francoskem letovišču na novoletne praznike sta pila tako predsednik enega dumskega odbora kot namestnik vodje dumske frakcije.

Pomočnik Andrej z vdihom govori o drugem prebivalcu Okhotnega rjada, lastniku dvorca v središču Moskve, ki je nekadilec. Če se poslančevi gostje izvolijo kaditi, potem naj to storijo na verandi, pod budnim očesom v bližini stoječega lakaja, ki drži posebno vrečko za odlaganje cigaretnih ogorkov.

Poslanci na splošno gledajo na krizo pozitivno - kdaj se bo ponudila takšna priložnost za donosen nakup podjetja. Ravno pred dnevi se je sestanek enega od odborov dume zmanjšal na razpravo o tem, kdo in kje trenutno prodaja podjetja v regijah in kaj se splača kupiti.

Olga Doronina

Kako so rasle plače uradnikov in Rusov

* (rubljev)

P.S. Podane so samo "gole" plače uradnikov - brez upoštevanja vseh dodatkov, plačil in ugodnosti, ki pripadajo služabnikom ljudstva po zakonih, ki so jih določili. Če želite razumeti pravo sliko, te številke pomnožite z dve. Vsaj.

Sestavljeno po podatkih Rosstata

Ali morate za ta denar tudi delati?

Več kot je uradnikov in višje kot imajo plače, manj želijo delati.

24-letni kapitan Dmitrij Židkov je bil leta 2006 posthumno nagrajen z nazivom Heroj Rusije. Starši pokojnega Heroja imajo pravico do povečane družinske pokojnine. Moja mama je bila prva v družini Židkov, ki je dočakala upokojitveno starost in je šla izpolnjevati dokumente na vojaški urad za registracijo in nabor v regiji Nižni Novgorod. A so ji zvišano pokojnino zavrnili. Odvetnica Maya Tagunova je zmedeni ženski pojasnila, da nima nobenih zaslug za domovino in si zato ne zasluži pravice do povečanja pokojnine! Pet mesecev so odvetniki javne organizacije "Pravica matere" pomagali braniti pravice staršev, vendar vojaški urad ni odnehal: poskušali so in poskušali. Materina pokojnina je bila na koncu preračunana. In leto pozneje, ko se je Herov oče upokojil, se je zgodovina ponovila. Tagunova ga je pozdravila z naučenimi besedami: »To ni dovoljeno. Nimaš zaslug ...« Spet sodišča, živci za dokazovanje tistega, kar je tudi nepravniku jasno. Zdi se, da se v vojaškem uradu borijo za svoj denar s pomočjo nesposobnosti in nesramnosti. In, mimogrede, tamkajšnja plača je sestavljena iz davkov, ki sta jih plačala mati in oče pokojnega junaka.

Zakaj potrebujejo avtomobile?

Vladimir Ryzhkov, poslanec državne dume 1.-4. sklica, udeleženec "Javne protikrizne pobude":

Vozni park osebnih službenih avtomobilov v Rusiji je največji na svetu. Stroški njegovega vzdrževanja presegajo stroške vseh invalidov v državi (10 milijonov ljudi)! Najbolj kul imajo dva nadomestna voznika, najdražji avti. Na vhodu katerega koli ministrstva ali regionalne uprave se gnetejo BMW-ji, mercedesi in lexusi, ki stanejo več deset tisoč dolarjev. Zakaj zaboga bi davkoplačevalci trošili ogromne količine denarja za prevoz birokratskih ritkov, namesto da bi podpirali brezposelne, matere mnogih otrok in popravljali propadajoča stanovanja?

Posebno mnenje

Mikhail Weller, pisatelj, publicist:

Majhna skrivnost: uradnik ni oseba. Uradnik je funkcija, položaj. Človek se spremeni v uradnika in se spremeni. Uradnik je razmerje državnega uradnika do zasebne osebe. In takoj ko normalen človek postane javna osebnost, se samodejno spremeni v arogantnega nesramneža do vseh zasebnikov. Črvovina je v strukturi naše države. V Rusiji se zaradi nekaznovanosti razmnožujejo nepismeni uradniki. Zadnje desetletje in pol je izbrisalo mejo med pojmoma »delo« in »prevara«, med »zaslužkom« in »krajo«. Pri nas je legalizirano izsiljevanje materialnega bogastva s pomočjo položaja. Nekoč je Putin to imenoval "statusna renta".

To se bo nadaljevalo, dokler se vrh oblasti sam ne spremeni. Družba je strukturirana tako, da se norme obnašanja kopirajo od zgoraj navzdol in nikoli obratno. To je naravni zakon. Podrejeni prevzemajo vedenje svojih nadrejenih. To je prestižno, to je pot do vrha. Dokler bo mesto zaprto, tako da bodo očetje ljudstva žvižgajoč hiteli po ulicah; Dokler bodo najvišji državni funkcionarji varovani kot v okupirani državi, se bo ravno do takrat birokracija množila, mastila in bila nesramna do nas za naš denar.

23/10/2012

Kaj je sodoben uradnik? Kdaj naj bodo kandidati izbrani za uvrstitev? O tem se Online812 pogovarja z Vladimirjem ŠAMAHOVOM, direktorjem Severozahodnega inštituta za management Ruske akademije za narodno gospodarstvo in javno upravo pri predsedniku Ruske federacije.

Iz knjige Prodaja vina brez steklenic: Ekonomija zavesti na svetovnem spletu avtor Barlow John Perry

Odnos in njegova orodja. Menim, da je ključ do razumevanja fluidne trgovine naslednji: v odsotnosti stvari bo informacijska ekonomija temeljila bolj na odnosih kot na posesti.Eden od že obstoječih modelov prenosa