Պաշտոնյաների նկատմամբ վերաբերմունք. Ինչո՞ւ են շատանում պաշտոնյաները, և նրանց ագահությունն ամեն օր մեծանում է։ Այս գումարի համար պետք է նաև աշխատել

6. Ռուսները՝ պաշտոնյաների արտոնությունների մասին

Կարևոր է հասկանալ, թե ինչն է պաշտոնյաների պահվածքով առաջացնում հասարակության կողմից նրանց նկատմամբ բացասական վերաբերմունքը, ինչն է ամենաշատը նյարդայնացնում մարդկանց, և ինչո՞վ է սրա հետ կապված պաշտոնյաների արտոնությունների ու արտոնությունների տխրահռչակ խնդիրը։

Չկրկնենք պաշտոնյաների և հասարակության առճակատումը. Անցնենք միկրոմակարդակին և խնդրին նայենք մյուս կողմից՝ ռուսների կողմից ոչ այնքան բյուրոկրատիայի, որքան հատուկ սոցիալական շերտի, որքան նրա առանձին ներկայացուցիչների պահվածքի առանձնահատկությունների միջոցով։

Պաշտոնյաներին հաճախ նախատում են անուշադիր, կոռումպացված և կոպիտ լինելու համար, բնակչությունը հակված է համաձայնել այդ նախատինքներին։ Ռուսաստանցիների ճնշող մեծամասնությունը՝ բնակչության 86,5%-ը, պաշտոնյաներին ընկալում է որպես անուշադիր, կոպիտ և կոռումպացված մարդկանց։ Միևնույն ժամանակ, բնակչության շրջանում ամենաքննադատում են պաշտոնյաները, ովքեր իրենք չեն ցանկանում աշխատել պետական ​​կառավարման համակարգում։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքացիական ծառայողների մեծամասնությունը հավատարիմ է հակառակ տեսակետին, թեև նրանց նույնիսկ մեկ երրորդը համաձայն է այս կշտամբանքների հետ (տե՛ս Գծապատկեր 21):

Նկար 21

Համաձայնեք պաշտոնյաների հասցեին հնչեցրած նախատինքների հիմնավորմանը, որ նրանք մարդկանց նկատմամբ անուշադիր են, կոպիտ և կոռումպացված (%)

Ռուսաստանցիները, ովքեր ավելի հաճախ են ապրում իրենց աշխատանքը, համաձայնում են պաշտոնյաների հասցեին նախատինքներին, ինչը հուշում է նման գնահատականի համարժեքության մասին։ Բացի այդ, ռուսաստանցիների շրջանում, ովքեր պաշտոնյաներին անուշադիր և կոպիտ են համարում, մեծամասնությունը վստահ է, որ այսօրվա պաշտոնյաները բացասաբար են ազդում երկրի քաղաքականության վրա, և հարցվածների երեք քառորդը պնդում է, որ պաշտոնյաներն այնքան էլ չեն նպաստում խնդիրների լուծմանը և ապահովում են արդյունավետությունը։ երկրի զարգացումը, որոնք խոչընդոտում են այդ զարգացմանը։ Այսպիսով, այն ռուսները, ովքեր կարծում են, որ պաշտոնյաներն օժտված են մարդկային բացասական հատկանիշներով, նրանց մեղադրում են ինչպես Ռուսաստանի զարգացումը դանդաղեցնելու, այնպես էլ նրանում տեղի ունեցող քաղաքական գործընթացների վրա բացասաբար ազդելու համար, այսինքն՝ պաշտոնյաների դեմ անձնական պահանջներ, որոնք հիմնականում ձևավորվել են սեփական կյանքի փորձի վրա։ էական ազդեցություն ունեն ռուսների քաղաքական հայացքների և դիրքորոշումների վրա։

Չնայած պաշտոնյաների նկատմամբ ընդհանուր բավական բացասական վերաբերմունքին, նրանց հասցեին հնչող նախատինքը արդարացված համարողների մեկ երրորդը դեռ համաձայն է այն պնդման հետ, որ այժմ պաշտոնյաներին անարդարացիորեն դարձնում են «քավության նոխազներ»՝ նրանց պատասխանատվության ենթարկելով երկրում տեղի ունեցող բոլոր բացասական գործընթացների համար։ .

Պաշտոնյաների անձնական որակների դեմ ուղղված նախատինքների հիմնավորվածության հարցում տարիքային խմբերի միջև էական տարբերություններ չկան։ Նմանատիպ իրավիճակ է ստեղծվում եկամուտների բաշխման դեպքում։ Բայց պաշտոնյաների նկատմամբ վերաբերմունքի կախվածություն կա կարգավորման տեսակից։ Ինչպես պարզվեց, մեգապոլիսներում ապրող ռուսներն ավելի հակված են արդարացված համարել պաշտոնյաների հասցեին նախատինքները, քան այլ տեսակի բնակավայրերի բնակիչները (մեգապոլիսների բնակիչների 94.0%-ը համաձայն է սրա հետ.
85-86% այլ տիպի բնակավայրերում), թեև մեգապոլիսներում կենսամակարդակը, ինչպես հայտնի է, ավելի բարձր է, և այս գործոնը պետք է նվազեցներ լարվածությունը այս հարցում։ Սա խոսում է այն մասին, որ, հավանաբար, հենց մեգապոլիսների բնակիչներն են ավելի հաճախ բախվում պետական ​​տարբեր կառույցների հետ կապ հաստատելու և իրենց խնդիրների լուծման ավելի բարդ ու երկարատև ընթացակարգերի միջով, ընդ որում՝ հանդիպելով ավելի մեծ թվով պետական ​​պաշտոնյաների։ Դա պակաս հավանական չէ մեգապոլիսներում չինովնիկների աշխատանքում բյուրոկրատիան և անզգուշությունը հասել են առավելագույնին։

Կարևոր է նշել, որ ռուսաստանցիների շրջանում, ովքեր մեղադրում են պաշտոնյաներին կոպտության և անուշադրության մեջ, գրեթե երկու երրորդն ասում է, որ պետական ​​ապարատում կան նաև տարբեր մարդիկ։ Այսպիսով, Անձնական մակարդակում ռուսները դեռ ունակ են հանդուրժողականություն ցուցաբերել չինովնիկների նկատմամբ։ Այնուամենայնիվ, տիպիկ պաշտոնյայի դիմանկարում, որը զարգացնում է ռուսների մեծ մասը, բացասական հատկությունները դեռ նկատելիորեն գերակշռում են։

Այս առումով հարց է առաջանում՝ ռուսներն իրենք ինչո՞վ են պայմանավորված պաշտոնյաների կոպտության, անուշադրության, կոռուպցիայի մեջ։ Սրա պատճառը համակարգի յուրահատկությո՞ւնն է, որը մարդկանց ստիպում է փոխվել ու որոշակի վարքագիծ դրսևորել, թե՞ բացասական հատկանիշներով մարդիկ ի սկզբանե դառնում են պաշտոնյաներ։

Նկար 22

Պաշտոնյաների բացասական պահվածքի պատճառները ռուսների տեսանկյունից (%)

Ինչպես երևում է Գծապատկեր 22-ից, բնակչության շրջանում այս հարցի ամենատարածված պատասխանն է՝ իշխանության զգացումը մարդկանց փոխում է դեպի վատը (բնակչության 35.5%-ը համաձայն է դրա հետ): Սակայն իրենք՝ քաղծառայողները, չեն կիսում նման տեսակետները։ Նրանք ավելի քիչ են հակված պնդելու, որ պաշտոնյաները ի սկզբանե նշանակվում են այն մարդկանց կողմից, ովքեր չունեն մարդկային լավագույն հատկանիշներ, թեև ընդհանուր բնակչության շրջանում 20%-ից ավելին հենց այս կարծիքին է: Քաղաքացիական ծառայողների շրջանում ամենատարածված բացատրությունն այն է, որ պաշտոնյաների պահվածքը կապված է համակարգի առանձնահատկությունների հետ, ինչը նրանց փոխում է դեպի վատը։ Ի դեպ, սրա հետ համաձայն է սովորական բնակչության մեկ երրորդը։ Բացի այդ, պաշտոնյաների վարքագծի և գերծանրաբեռնվածության և սթրեսի միջև կապը նշում է քաղծառայողների 28,0%-ը, մինչդեռ ամբողջ բնակչության շրջանում այդ հարաբերակցությունը կազմում է ընդամենը 5,7%:

Քաղաքացիական ծառայողները հակված են պաշտոնյաների բացասական որակների պատճառն առաջին հերթին տեսնել համակարգի առանձնահատկությունների և դրա կազմակերպման իռացիոնալության մեջ, մինչդեռ ամբողջ բնակչությունը հավասարապես ուշադրություն է դարձնում համակարգի առանձնահատկություններին և փաստին. որ իշխանության զգացումը փոխում է մարդկանց դեպի վատը, և այն, որ ի սկզբանե նման կառույցների համար ընտրվում են ոչ ամենադրական հատկանիշներով մարդիկ։

Նկատենք, որ մինչև 40 տարեկան ռուսներն ավելի հաճախ ասում են, որ ուժի զգացումն ու ազդեցության հնարավորությունը փոխում են մարդկանց դեպի վատը։ 40-ից բարձր ռուսաստանցիները հակված են պնդելու, որ պաշտոնյաները սկզբում հավաքագրվում են մարդկանցից, ովքեր չունեն լավագույն որակները: Մինչև 40 տարեկանների մեջ առաջին պնդման հետ համաձայն է 40,5%-ը, մինչդեռ 40 տարեկանից բարձրները՝ ընդամենը 31,9%-ը։ Ընդ որում, երկրորդ պնդման հետ համաձայն է մինչև 40 տարեկան ռուսաստանցիների միայն 15,6%-ը և 40 տարեկանից բարձրների 25,4%-ը։ Ավագ սերունդը պաշտոնյաների բացասական վարքագիծն ավելի հաճախ կապում է պետական ​​մարմիններում ընտրության հետ, որտեղ ի սկզբանե ընդգրկված են բացասական հատկանիշներով մարդիկ։

Պաշտոնյաների և ավելի ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց բացասական պահվածքը կապված է այս պատճառի հետ։ Հարստության աճին զուգահեռ մեծանում է այն տեսակետի ժողովրդականությունը, որ նման վարքագիծը կապված է իշխանության զգացողության հետ:

Ինչպիսի՞ն է տիպիկ ռուս պաշտոնյայի դիմանկարը ռուսների և պետական ​​ծառայողների աչքերում:

Աղյուսակ 22

Անձնական հատկությունները բնորոշ են, ըստ ռուսաստանցիների, գործող պաշտոնյաների մեծամասնությանը (%).

(դասակարգված ըստ ընդհանուր բնակչության պատասխանների, թույլատրվում է մի քանի պատասխան)

Պաշտոնյայի կերպարը պետական ​​ծառայողների և բնակչության աչքում տրամագծորեն հակառակ է (տե՛ս Աղյուսակ 22): Բնակչությունը վերագրում է բացասական որակներ՝ անտարբերություն պետական ​​շահերի նկատմամբ, անազնվություն, հեշտ փողի ձգտում։ Ավելին, ռուսաստանցիները, ովքեր ենթարկվում են պաշտոնյաների աշխատանքին, ավելի հաճախ են խոսում իրենց բացասական հատկությունների մասին, քան նրանք, ովքեր ընդունում են, որ քիչ բան գիտեն իրենց աշխատանքի մասին։ Նման իրավիճակ է նրանց մոտ, ովքեր պաշտոնյաների աշխատանքի մասին իմանում են ընկերների և գործընկերների խոսքերից. նրանք ավելի հաճախ կենտրոնանում են պաշտոնյաների բացասական կողմերի վրա։ Միևնույն ժամանակ, ռուսների այս կատեգորիաների կողմից նկատվում են դրական հատկություններ (քրտնաջան աշխատանք, իրավասություն): Պաշտոնյաների բացասական որակները հանրային կարծիքում ընդգծելն իրական հիմքեր ունի, և առաջին հերթին՝ նրանց հետ փոխգործակցության բացասական փորձ։

Ի տարբերություն սովորական բնակչության, քաղծառայողները նշում են առաջին հերթին պաշտոնյաների պրոֆեսիոնալիզմն ու կոմպետենտությունը, նրանց աշխատասիրությունն ու արդյունավետությունը, նախաձեռնողականությունը, լավ կազմակերպչական հմտությունները, այսինքն՝ կենտրոնանում են զուտ դրական որակների վրա։ Դրանով իսկ, Բնակչության աչքում պաշտոնյաները բացասական կերպարներ են թվում, ի տարբերություն այլ ռուսների, այդ «դրսի» մարդկանց, ովքեր ընդդիմանում են հիմնական հասարակությանը։ .

Կա ևս մեկ խումբ, որը բնակչության կողմից ընկալվում է որպես այլմոլորակային՝ ձեռնարկատերեր։ Համաձայն ICSI RAS-ի նախորդ ուսումնասիրությունների արդյունքների, նրանք ենթարկվում են նաև բնակչության կողմից հեշտ փող փնտրելու, պետության շահերի նկատմամբ անտարբերության, ֆոնդերում անազնվության և անբարեխիղճության մեղադրանքների։ Այսպիսով, Ռուսները բացասաբար են ընկալում ինչպես տնտեսական կապիտալի տերերին (ձեռնարկատերերին), այնպես էլ ուժային կապիտալի տերերին (պաշտոնյաներին)։ Եթե ​​համեմատենք այն գնահատականները, որ ազգաբնակչությունը տալիս է ձեռներեցներին և պաշտոնյաներին, ապա պարզ է դառնում, որ պաշտոնյաների նկատմամբ նեգատիվիզմն ավելի ընդգծված է և մի փոքր այլ բնույթ է կրում. (տես նկ. 23) .

Ռուսաստանցիների ավելի փոքր մասն է մատնանշում ձեռնարկատերերի բացասական որակները՝ համեմատած պաշտոնյաների բացասական հատկանիշների հետ, շատ ավելի հաճախ նշում է նրանց դրական առավելությունները (նախաձեռնողականություն, աշխատասիրություն, լավ կազմակերպչական հմտություններ): Ձեռնարկատերերն ավելի մոտ են ռուսներին, քան պաշտոնյաներին, որոնք ընկալվում են որպես ամենախորթ շերտը, ոչ միայն մնացած բնակչությունից հեռու, այլեւ առանց իրենց գոյության արժանիքների կամ հիմնավորումների։

Նկար 23

Անձնական որակները բնորոշ են, ըստ ռուսաստանցիների, գործող պաշտոնյաների և ձեռնարկատերերի մեծամասնությանը (%)

Պաշտոնյայի դիմանկարն ավելի հստակ պատկերացնելու համար արժե ասել, որ ռուսների կեսից ավելին նրանց վերագրում են այնպիսի որակներ, ինչպիսիք են ֆորմալիզմը, մարդկանց հանդեպ անտարբերությունը և կոռուպցիան։ Մոտ մեկ երրորդը նրանց համարում է անպատասխանատու և ոչ կոմպետենտ, մեկ քառորդը համարում է անկիրթ, կոպիտ և անմշակույթ: Ռուսաստանի բնակչության 6%-ից պակասն է պաշտոնյաներին օժտում այնպիսի հատկանիշներով, ինչպիսիք են պատասխանատվությունը, հայրենասիրությունը և բարեխղճությունը:

Հաշվի առնելով պաշտոնյաների նկատմամբ տիրող բացասական իրավիճակը, զարմանալի չէ, որ բնակչության միայն մեկ վեցերորդից պակասն է համաձայնել պահպանել որոշակի արտոնություններ և արտոնություններ պատգամավորների, նախարարների և պետական ​​այլ պաշտոնյաների համար։ Մյուս ռուսները պնդում են, որ կարիք չկա պահպանել արտոնությունները քաղաքացիների այս կատեգորիաների համար: Նրանց երկու երրորդը, ովքեր կարծում են, որ կարիք չկա պահպանել նպաստները, կարծում են, որ ռուսական բյուրոկրատիան առաջին հերթին շահագրգռված է պահպանել միայն իր հարստությունն ու ազդեցությունը։ Բացի այդ, նրանց կեսը կարծում է, որ դաշնային պաշտոնյաները գողանում են իրենց ձեռքով անցնող պետական ​​միջոցների մեծ մասը։

Ինչպես և կարելի էր ակնկալել, պաշտոնյաների համար նպաստների պահպանման հարցում ռուսների կարծիքներն ընդհանրապես և քաղաքացիական ծառայողների կարծիքները էապես տարբերվում են (տես Գծապատկեր 24):

Միևնույն ժամանակ, հարցվողի տարիքը ակնհայտորեն ազդում է կարծիքի վրա։ Ավելի մեծ տարիքային խմբերում ավելի քիչ են նրանք, ովքեր անհրաժեշտ են համարում նման նպաստների պահպանումը, թեև ավելի երիտասարդ տարիքային խմբում դրանց միայն մեկ քառորդն է (տես Գծապատկեր 25):

Նկար 25

Համաձայնեք պնդման հետ. «Պատգամավորները, նախարարները և պետական ​​այլ պաշտոնյաներ պետք է պահպանեն որոշակի արտոնություններ և արտոնություններ, քանի որ նրանք կատարում են առանձնահատուկ կարևոր աշխատանք և կրում են մեծ պատասխանատվություն»՝ ըստ տարիքային խմբի (%).

Պետք է նշել, որ եկամուտների աճի հետ մեկտեղ հարցվածների ավելի մեծ մասը համաձայն է, որ պետական ​​պաշտոնյաներին պետք է տրամադրվեն որոշակի արտոնություններ, ինչպես ցույց է տրված Գծապատկեր 26-ում:

Նկար 26

Համաձայնեք պնդման հետ. «Պատգամավորները, նախարարները և պետական ​​այլ պաշտոնյաներ պետք է պահպանեն որոշակի արտոնություններ և արտոնություններ, քանի որ նրանք կատարում են առանձնապես կարևոր աշխատանք և կրում են մեծ պատասխանատվություն» եկամուտների խմբերում (%-ով):

Ինչպես երևում է Գծապատկեր 26-ից, նույնիսկ այն ռուսների շրջանում, որոնց ամսական մեկ շնչին բաժին ընկնող եկամուտը գերազանցում է 6000 ռուբլին, նրանց մասնաբաժինը, ովքեր արդարացված են համարում նման արտոնությունների տրամադրումը, ընդամենը 20%-ից մի փոքր ավելի է։ Ռուսաստանցիների ճնշող մեծամասնությունը պատրաստ չէ համաձայնել, որ նախարարների և պատգամավորների աշխատանքը հատկապես կարևոր է և արժանի է որակապես այլ վերաբերմունքի, քան մասնագիտական ​​գործունեության այլ տեսակներ։

Այնուամենայնիվ, ռուսաստանցիների կեսից ավելին համաձայն է, որ քաղաքացիական ծառայողների որոշակի կատեգորիաներ արժանի են արտոնությունների և արտոնությունների: Ո՞ւմ են ռուսներն արդարացի համարում արտոնություններ ու արտոնություններ տալը։

Ինչպես երևում է Աղյուսակ 23-ից, ռուսներն առաջին հերթին անհրաժեշտ են համարում արտոնություններ տրամադրել զինվորականներին, սահմանապահներին և հատուկ նշանակության ջոկատայիններին, ինչպես նաև երկրի նախագահին։ Միևնույն ժամանակ, ամբողջ բնակչությունն ավելի ակտիվ համաձայնություն է հայտնում, որ այս կատեգորիայի մարդիկ արժանի են արտոնությունների, քան պետական ​​աշխատողները։ Նույնը վերաբերում է հրշեջներին, շտապ օգնության աշխատողներին և ոստիկանության աշխատակիցներին: Ռուսներն անհրաժեշտ են համարում արտոնություններ տրամադրել նրանց, ովքեր աշխատում են ոչ թե կառավարման համակարգում, այլ պետական ​​ծառայության այն ոլորտներում, որտեղ աշխատանքը իրական վտանգ է ներկայացնում կյանքի համար և աշխատանքի առանձնահատուկ բնույթ, որը տարբերվում է մասնագիտական ​​գործունեության այլ տեսակներից։ , միշտ անհրաժեշտ և կարևոր է։

Աղյուսակ 23

Կառավարման համակարգի աշխատողները և պաշտոնյաները անհրաժեշտ են համարում արտոնություններ տրամադրել առաջին հերթին այն ռուսաստանցիներին, ովքեր իրենք քաղաքացիական ծառայողներ են. . Ըստ ամենայնի, նրանք իրենց նույնացնում են սոցիալական այս առանձնահատուկ շերտի հետ և զգում իրենց հետաքրքրությունների ու նպատակների ընդհանրությունը։ Հետևաբար, քաղաքացիական ծառայողների այն համամասնությունը, ովքեր կարծում են, որ արտոնություններն անհրաժեշտ են ոչ միայն նախագահին, այլև կառավարության անդամներին, մարզպետներին, պատգամավորներին, նախարարությունների և կենտրոնական կառավարման ապարատի աշխատակիցներին, զգալիորեն գերազանցում է երկրի բնակչության համանման բաժինները։ որպես ամբողջություն։ Այս դիտարկումը կրկին հաստատում է այն փաստը, որ կառավարման համակարգում աշխատող քաղծառայողները հատուկ խումբ են, որոնք տեղյակ են իրենց «մեկուսացման» մասին բնակչության այլ կատեգորիաներից, ինչին ռուսները, բնականաբար, բավականին բացասաբար են արձագանքում։

Ռուս պաշտոնյաների կերպարն իրենց հայրենակիցների աչքում ուղղակի սարսափելի է, հատկապես այն բանի համեմատ, թե ինչպես են նրանք պատկերացնում պաշտոնյայի կերպարը Արևմտյան Եվրոպայում։ Եթե ​​ռուսաստանյան հասարակության տեսակետից արևմտաեվրոպական պաշտոնյայի առաջատար որակներն են իրավասությունը, արդյունավետությունը, մշակույթն ու կրթությունը, պատասխանատվությունն ու հուսալիությունը, ստեղծագործականությունն ու ամբողջականությունը (ութ գերիշխող որակներից ոչ մեկը չկա), ապա. նրա ռուս գործընկերոջ դիմանկարը ճիշտ հակառակն է՝ անտարբերություն մարդկանց հանդեպ, կոռուպցիա, անտարբերություն երկրի շահերի նկատմամբ, անպատասխանատվություն և անկարողություն։ «Իհարկե, այս առումով մտքիս է գալիս հայտնի «Լավ է, որտեղ չկանք» ասացվածքը, այդպես է, բայց մեր խնդիրն այն էր, որ ոչ թե հանրային կարծիքը որպես չափանիշ դիտարկենք արևմտյան և ռուս պաշտոնյաներին, այլ՝ Հասկացեք, թե ինչու են հենց այդպիսի մտքեր առաջանում մեր ժողովրդի գլխում, ինչու է եվրոպացի պաշտոնյայի կերպարը իդեալականացվում, թեև դա, իհարկե, հեռու է այդքան դրական լինելուց, կա նաև կոռուպցիա, ագահություն, մարդկանց հանդեպ անտարբերություն։ Մեկ պատասխան՝ մեր շարքային քաղաքացու և մեր չինովնիկների շփման անձնական փորձը Ստեղծվում է արատավոր շրջան՝ մի կողմից իշխանություններն ու պաշտոնյաները անտեսում են քաղաքացիների շահերն ու իրավունքները, մյուս կողմից՝ քաղաքացիների մեծամասնությունը վճարում է նրանց։ Նրանք ոչ միայն ներկայացնում են իրենց հայրենի բյուրոկրատիայի ծայրահեղ բացասական պատկերը, այլև հակված են շրջանցել իրենց հրատապ խնդիրները լուծելու օրինական կամ օրինական ուղիները։ Եթե կա հնարավորություն՝ չշփվել պետական ​​ներկայացուցչի հետ, այն օգտագործվում է։ 100% Եվ միայն երբ նման հնարավորություն չկա, մեր անձը դիմում է պետական ​​ապարատին»,- նշում է Միխայիլ Գորշկովը։

Անշուշտ, քաղծառայողն ինքն իրեն բոլորովին այլ կերպ է տեսնում և հեռանում է այն գնահատականներից, որ իրեն տալիս է հասարակությունը։ Նա վստահ է, որ հասարակության աչքում իր հիմնական որակներն են պրոֆեսիոնալիզմը, իր բիզնեսի իմացությունը, աշխատասիրությունն ու արդյունավետությունը։ Կարծիքները տարբեր են նաև բյուրոկրատիայի անարդյունավետ գործունեության պատճառների վերաբերյալ։ Հասարակ քաղաքացիները վստահ են, որ առաջին հերթին անպատժելի են. Դրան հաջորդում են անազնվությունն ու ցածր բարոյական չափանիշները։ Պաշտոնյաներն իրենց հերթին առաջին տեղում դնում են օրենքների անկատարությունը, երկրորդում՝ ծանրաբեռնվածությունը, երրորդում՝ սեփական աշխատավարձերի ցածր մակարդակը։ Միևնույն ժամանակ, այստեղ մի պարադոքս կա. կյանքից բավարարվածության բոլոր առումներով պաշտոնյաները մի քանի անգամ առաջ են անցնում բնակչության մեծ մասից: Նրանք գոհ են կենսամակարդակից, հագնվելու, ուտելու, իրենց ազատ ժամանակը բովանդակալից օգտագործելու, արձակուրդ գնալու կարողությունից։ Իսկ պաշտոնյաները նույնիսկ իրենց սոցիալական կարգավիճակը շատ ավելի բարձր են գնահատում, քան միջին բնակչությունը: Ուսումնասիրության ընտրանքում չկար մեկ պաշտոնյա, ով իր սոցիալական կարգավիճակը կգնահատեր «աղքատ»:

Հարցին, թե ինչ է պետք անել բյուրոկրատիայի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, ռուսաստանցիների 2/3-ը պատասխանել է՝ ուժեղացնել հանրային վերահսկողությունը պաշտոնյաների աշխատանքի վրա։ Իսկ պաշտոնյաների միայն մեկ քառորդն է համաձայնել նրանց հետ։ Երկրորդ առաջարկը՝ պետական ​​պաշտոններ զբաղեցնելու արգելք մտցնել պետական ​​ծառայության համակարգում արդեն իսկ խախտումներ թույլ տված անձանց (ովքեր թույլ են տվել կոպիտ սխալներ, բռնվել են կաշառք վերցնելիս): Սրա հետ համաձայն է բնակչության կեսը և պաշտոնյաների միայն 30%-ը։ Միայն որակավորումների և կրթության մակարդակով մարդկանց ավելի զգույշ ընտրության կարիքն էր, որ բնակչության և բյուրոկրատիայի դիրքերը քիչ թե շատ մոտ էին։ Եվ վերջապես, ամենազարմանալի արդյունքները ստացան հետազոտական ​​կետը, թե ինչն է դրդում ռուս չինովնիկներին: Ամենևին էլ զարմանալի չէ, որ քաղաքացիների 2/3-ը կարծում է, որ բյուրոկրատիան միայն մեկ շահ ունի՝ անձնական ազդեցության ուժեղացում այն ​​մակարդակներում, որտեղ աշխատում է, անձնական հարստացում, իշխանության ամրապնդում։ Բայց սրա հետ համաձայն են իրենք՝ պաշտոնյաները, ինչը չվարանեցին խոստովանել ուսումնասիրության ընթացքում։ Կառավարման ոլորտում չի եղել պետական ​​ծառայողների մի խումբ, որտեղ այս տեսակետը գերիշխող չլիներ։

«Իրենց շահերի մեկուսացման ըմբռնումը հասել է իր ամենաբարձր կետին: Այս շերտը սկսում է քաշվել իր մեջ և արդեն իրեն դաս է զգում: Այսօր Ռուսաստանում պաշտոնյան արդեն ավելին է, քան պաշտոնյան: Սա բացառապես արտոնյալ խավ է: հասարակության շերտ, մի կաստա, որն ապրում է իր համար, և ոչ թե հանուն հասարակության, առանց իր շահերը համաձայնեցնելու երկրի շահերի հետ։ մեր հետազոտության ամենաողբերգական արդյունքը»,- ասում է նրա ղեկավարը։

«Ուսումնասիրությունն ավելի խորը վերլուծությամբ ցույց է տալիս ևս մեկ տխուր ասպեկտ,- ավելացնում է Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի սոցիոլոգիայի ինստիտուտի վերնախավի ուսումնասիրման սեկտորի ղեկավար Օլգա Կրիշտանովսկայան։- Մեր սոցիոլոգիայում առաջին անգամ այն ​​ունի. Արձանագրվել է, որ և՛ պաշտոնյաները, և՛ հասարակ մարդիկ հավատում են՝ մեր հասարակության մեջ իշխանությունը չէ, որ որոշում է ամեն ինչ, նախ փողը դուրս եկավ, սա ի՞նչ է նշանակում, որ բնակչությունը փնտրում է հասարակության այն բացերը, այն մասնագիտությունները, որոնք բերում են այս փողը, և շտապում է այնտեղ: Այս մասնագիտությունների հեղինակությունը մեծանում է: Եվ ինչպես ցույց է տալիս ուսումնասիրությունը, երիտասարդների ավելի քան 50% -ը գրավիչ է համարում հանրային ծառայությունը: Բայց նույնն էլ ամենաերիտասարդները կարծում են, որ իրենց համար կյանքում ամենակարևորը որոշակի նպատակի հասնելն է. Համեմատենք այս բաները՝ երիտասարդները ցանկանում են գնալ պետական ​​ծառայության, քանի որ դա հեղինակավոր է, բայց միևնույն ժամանակ նրանք ցանկանում են շատ փող աշխատել, այսինքն՝ ակնկալում են, որ քաղաքացիական ծառայությունն իրենց շատ բան կբերի։ փող, իսկ պաշտոնյաների աշխատավարձերը, ինչպես բոլորին հայտնի է, ցածր են, և այս ուսումնասիրության մեջ շատ տեսանելի է կոռուպցիոն այս ուշացումը։ Պաշտոնականություն. Բոլոր դատական ​​գործընթացները պատժում են կաշառք տվողներին. Կաշառք տալը վատ է ու ռիսկային, բայց անպատիժ վերցնելը նորմալ է։ Այսպիսով, կոռումպացված պաշտոնյաները բացասական միտում են ստեղծում սոցիալական զարգացման համար։ Դա փչացնում է հանրային գիտակցությունը, և երիտասարդները դաստիարակվում են այն հայեցակարգով, որ կոռուպցիան լավ է, սրան պետք է ձգտենք, իսկ քաղծառայությունն այն վայրն է, որտեղ կարող ես հարմարավետ ապրել ոչ թե բարձր աշխատավարձի պատճառով, այլ որովհետև. որ կարող ես համապատասխան կաշառք վերցնել։ Կարծում եմ՝ սա հետազոտության ամենադրամատիկ և շատ անհանգստացնող արդյունքներից մեկն է»։

Ռուսաստանում վերջերս հարցում է անցկացվել բուհերի շրջանավարտների շրջանում։ «Որտե՞ղ կցանկանայիք աշխատել» հարցին. - մեծամասնությունը պատասխանեց՝ իշխանական կառույցում։ Ուրիշ որտե՞ղ է մարդը պաշտպանված լինելու այնքան, որքան պետական ​​պաշտոնյայի անձը հաստատող փաստաթուղթով:

«Դուք գնացեք հարյուրների մոտ, մենք՝ Իսրայել»

Մինչ ավելի կարճ շաբաթվա անցած գործարանների աշխատողները հնարավորություն են փնտրում ինչ-որ տեղ լրացուցիչ գումար վաստակելու, Սանկտ Պետերբուրգի Օրենսդիր ժողովի պատգամավորները մոտ ապագայում իրենց համար կլեգիտիմացնեն քաղաքային խորհրդարանի նիստերը «բաց թողնելու» իրավունքը։

Ի դեպ, յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի ամսական 5 հազար ռուբլի: շարժական կապի համար, մոտավորապես 3 հազար ռուբլի անսահմանափակ սակագնով առավելագույն գնով: ամսական. Բացի այդ, 2008 թվականի վերջին երկրորդ փորձով օրենք է ընդունվել Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​պաշտոնների գրանցամատյանում փոփոխություններ կատարելու մասին։ Վարչության ղեկավարի պաշտոնը ներդրվում է որպես ասամբլեայի ապարատի կառավարման մաս։ Նրանց մոսկվացի գործընկերները՝ Մոսկվայի քաղաքային դումայի «Եդինայա Ռոսիա» պատգամավորները, դեկտեմբերի վերջին ընդունեցին 2009 թվականի քաղաքային բյուջեն. կրթության վրա ծախսերը նախատեսվածից 25 միլիարդ ռուբլով պակաս կլինեն, առողջապահությանը՝ մինուս 24 միլիարդ ռուբլի: Սակայն, ինչպես «AiF»-ին հաստատել են քաղաքային դումայի պատգամավոր և «Յաբլոկո»-ի ղեկավար Ս. մոսկվացիները» կարող են հանգստանալ.. Թե ինչպես են մայրաքաղաքի պաշտոնյաներն իրենք գիտեն հանգստանալ և աշխատել, վերջերս հայտնի դարձավ քրեական գործի նյութերից. սեմինարի քողի տակ Հյուսիսային շրջանի պրեֆեկտուրայի ավագ աշխատակիցները և նրանց ընտանիքները հիանալի հանգստյան օրեր են անցկացրել մերձմոսկովյան նորաձև հյուրանոցում: Ինչ-որ կերպ անհարմար է նույնիսկ խոսել ծախսերի կրճատման մասին:

Բայց Անդրբայկալյան երկրամասի նահանգապետ Ռավիլ Գենիատուլինը բարձրաձայն հայտարարում է. Եվ սրանից հետո վարչակազմը հրամանագիր է պատրաստում մարզում մարզպետի լիազոր ներկայացուցիչների ինստիտուտ ստեղծելու մասին։ Ընդհանուր առմամբ դրանք կլինեն 16-ը, նահանգները դեռ գաղտնի են պահվում, բայց նրանց կարող է անհրաժեշտ լինել 16 տարածք, մեքենա, վարորդներ և քարտուղարներ, որոնք կնստեն գրասենյակում։

Սամարայի մարզում. դեռ 2003 թվականի վերջին մարզպետն ուներ 1 փոխմարզպետ և 23 վարչության պետ։ Այսօր մարզպետին օգնում են 1 փոխմարզպետ, 7 տեղակալ և 12 նախարարություն։ Միայն Առողջապահության և սոցիալական զարգացման նախարարությունում աշխատում է 336 մարդ։

Ըստ հրապարակախոս Յու.Լատինինայի, գավառական «արքայազնները» երբեմն զարմացնում են մայրաքաղաքը իրենց շքեղությամբ. Հյուսիսային Կովկասի հանրապետության նախկին ղեկավարներից մեկի կնոջ անվտանգությունը, երբ տիկինը մտնում էր մոդայիկ մետրոպոլիայի խանութ, պարզապես անխոհեմ կերպով ուղեկցում էր մնացած բոլոր այցելուներին։ . Չեչնիայի նախագահ Ռ.Կադիրովի թանկարժեք մեքենաների ապշեցուցիչ հավաքածուն լեգենդար է։

«Ես չէի հավատում իմ աչքերին»,- խմբագրին գրում է Մոսկվայի բնակիչներից մեկը։ «Խաչմերուկում դրա հետևում կանգնած էր «Պորշե ջիպը, որն արժե ավելի քան 100 հազար դոլար, ներկված էր... հրշեջ ծառայության գույներով»: Ակնհայտ է, որ Սվերդլովսկի ճանապարհային ոստիկանության պետի պաշտոնական Audi-ն արժե ավելի քան 100 հազար դոլար։ Նրա «անդամ բեռնատարի» լուսանկարը, որը կայանել է կանոնների խախտմամբ, վերջերս տարածվեց մամուլում: Քանի՞ սովորական պարեկային մեքենա կարող էիք գնել այդ գումարով:

Նրանք սովոր չեն խնայել

Օքսանա Դմիտրիևա, Պետդումայի պատգամավոր, բյուջետային հանձնաժողովի անդամ.

Ռուսաստանում պաշտոնյաների աշխատավարձերը կառուցված են հատուկ սխեմայով, ի տարբերություն այլ պետական ​​ծառայողների՝ բժիշկների, ուսուցիչների, գրադարանավարների և այլն: Արդյունքում, տեղական դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների աշխատավարձերը հասնում են 5-6 հազար դոլարի և համեմատելի են. Ամերիկայի և Եվրոպայի իրենց գործընկերների աշխատավարձերը։ Նույնը, ավաղ, չի կարելի ասել ՌԴ պետական ​​հատվածի աշխատողների աշխատավարձերի մասին։ Ընդ որում, մեր պաշտոնյաները սովոր չեն խնայողություններին. Օրինակ, Շվեդիայի խորհրդարանում, ի տարբերություն Ռուսաստանի, պատգամավորները չունեն անձնական վարորդներ, քարտուղարներ, օգնականներ։ Եվ ամեն ինչ, քանի որ Շվեդիայում զարգացած է հասարակական վերահսկողությունը: Ես մարզպետների ընտրության և կուսակցությունների միջև քաղաքական պայքարի կողմնակից եմ. միայն այդ դեպքում բյուրոկրատիան կհասկանա, որ իր ճակատագիրը կախված է ընտրողների, այսինքն՝ բնակչության դիրքորոշումից։

Պաշտոնյաների թիվը Ռուսաստանում

Ֆինանսական ճգնաժամը ինքդ քեզ ուրանալու պատճառ չէ։

Ըստ ամենայնի, դա է պատճառը, որ Պետդումայի պատգամավորները 2009 թվականից ի վեր իրենց աշխատավարձերը բարձրացրել են 13,5 տոկոսով (ըստ Դումայի գնահատականների)։ Գումարած, իհարկե, ոչ ոք չհրաժարվեց բոլոր արտոնություններից, որոնց իրավունք ունեին՝ բջջային կապ, սպասարկման բնակարաններ Մոսկվայի արևմուտքում, անվճար ճանապարհորդություններ և թռիչքներ, ծառայողական մեքենաներ:

Պատգամավոր Վասիլի Սիդորովի օգնական Անդրեյը (անունը փոխված է), անհանգստացած է. Ամանորյա բոնուսը սկզբում հետաձգվեց, իսկ հետո ամբողջությամբ չտրամադրվեց։ «Մենք նախկինում փչացած էինք. պարզապես ինչ-որ տոնի, Ռուսաստանի օրը, օրինակ, պահեք բոնուսը և ինքներդ ձեզ ոչինչ մի մերժեք: Իսկ հիմա սպառնում են տարեկան ընդամենը երեք բոնուս թողնել»։ Աշխատավարձը դեռ չի կրճատվել, Անդրեյն առանց ուրախության խոստովանում է, բայց փողը արժեզրկվում է։ «Եթե միայն եվրոյով վճարեին»: - երազկոտ հառաչում է նա: Խոսվում է Դումայի աշխատակազմին վճարումների համակարգը փոխելու մասին՝ ձեզ համար կանոնավոր վճարումներ չկան: Գործուղումները հետաձգվում են.

Բայց Պետդուման նոր մոդայիկ առանձնահատկություն ունի՝ այժմ կարևոր է ոչ միայն այն, թե որքան գումար ունեք ձեր կրեդիտ քարտում, այլև այն, թե ինչ տեսք ունի այս քարտը։ Իսկ Դումայի քարտերի նորաձևության վերջին տարբերակը դյութիչ տեսք ունի. սև բացիկ, որը պատրաստված է մետաքսյա տպագրությամբ, ոսկեզօծ, ադամանդներով զարդարված: Օրինակ Կուրշվելում նրանց սկզբում անվստահությամբ էին ընդունում, իսկ հիմա, ասում են, վարժվել են։ Այնտեղ հաճախակի հյուրեր են լինում ռուս ժողովրդի ծառաները։ Նույնիսկ ճգնաժամի մեջ: Ֆրանսիական հանգստավայրերից մեկում ամանորյա տոներին խմում էին և՛ Դումայի հանձնաժողովի նախագահը, և՛ Դումայի խմբակցության ղեկավարի տեղակալը։

Օգնական Անդրեյը շունչ քաշելով խոսում է Օխոտնի Ռյադի մեկ այլ բնակչի մասին՝ Մոսկվայի կենտրոնում գտնվող առանձնատան չծխող սեփականատիրոջ մասին։ Եթե ​​պատգամավորի հյուրերը վայելում են ծխելը, ապա դա պետք է անեն շքամուտքում, մոտակայքում կանգնած հետիոտնի աչալուրջ հայացքի ներքո, ով ձեռքին հատուկ պայուսակ է պահում ծխախոտի մնացորդները հեռացնելու համար։

Պատգամավորներն ընդհանուր առմամբ դրական են նայում ճգնաժամին. ե՞րբ կառաջանա բիզնեսը շահութաբեր գնելու նման հնարավորություն։ Ընդամենը օրերս Դումայի հանձնաժողովներից մեկի նիստը հանգեցրեց քննարկմանը, թե ով և որտեղ է ներկայումս վաճառում ընկերությունները մարզերում և ինչ արժե գնել:

Օլգա Դորոնինա

Ինչպես բարձրացան պաշտոնյաների ու ռուսների աշխատավարձերը

* (ռուբլի)

P.S. Տրվում են միայն պաշտոնյաների «մերկ» աշխատավարձերը՝ առանց հաշվի առնելու բոլոր այն նպաստները, վճարումները և նպաստները, որոնք իրենց սահմանած օրենքներով պատկանում են ժողովրդի ծառաներին։ Իրական պատկերը հասկանալու համար ազատ զգալ բազմապատկել այս թվերը երկուսով: Նվազագույնը.

Կազմվել է ըստ Ռոսստատի տվյալների

Դուք նույնպես պետք է աշխատեք այս գումարի համար:

Որքան շատ են պաշտոնյաները և որքան բարձր են նրանց աշխատավարձերը, այնքան քիչ են նրանք ցանկանում աշխատել։

24-ամյա կապիտան Դմիտրի Ժիդկովին հետմահու 2006 թվականին շնորհվել է Ռուսաստանի հերոսի կոչում։ Մահացած Հերոսի ծնողները կերակրողին կորցնելու համար ավելացված կենսաթոշակի իրավունք ունեն։ Մայրս Ժիդկովների ընտանիքում առաջինն էր, ով հասավ կենսաթոշակային տարիքի և գնաց փաստաթղթեր լրացնելու Նիժնի Նովգորոդի շրջանի զինվորական հաշվառման և զինկոմիսարիատում: Բայց նրան մերժել են բարձրացնել կենսաթոշակը։ Փաստաբան Մայա Տագունովան շփոթված կնոջը բացատրել է, որ նա ոչ մի վաստակ չունի Հայրենիքի հանդեպ, և, հետևաբար, արժանի չէ կենսաթոշակի բարձրացման իրավունքին: Հինգ ամիս շարունակ «Մոր իրավունք» հասարակական կազմակերպության իրավաբաններն օգնեցին պաշտպանել ծնողների իրավունքները, սակայն զինկոմիսարիատը չհանձնվեց. փորձեցին ու փորձեցին։ Մայրական կենսաթոշակն ի վերջո վերահաշվարկվել է։ Եվ մեկ տարի անց, երբ Հերոսի հայրը թոշակի անցավ, պատմությունը կրկնվեց: Տագունովան նրան ողջունեց անգիր բառերով. «Չի կարելի: Դուք արժանիք չունեք...» Դարձյալ դատարաններ, նյարդեր ապացուցելու այն, ինչ արդեն պարզ է նույնիսկ ոչ իրավաբանի համար։ Կարծես զինկոմիսարիատում ապաշնորհության ու կոպտության միջոցով են պայքարում իրենց փողերի համար։ Եվ, ի դեպ, այնտեղ աշխատավարձը բաղկացած է մահացած հերոսի մոր ու հոր վճարած հարկերից։

Ինչու՞ են նրանց պետք մեքենաները:

Վլադիմիր Ռիժկով, Պետդումայի 1-4-րդ գումարումների պատգամավոր, «Հակաճգնաժամային հանրային նախաձեռնության» մասնակից.

Անձնական ծառայողական մեքենաների պարկը Ռուսաստանում ամենամեծն է աշխարհում։ Դրա պահպանման ծախսերը գերազանցում են երկրի բոլոր հաշմանդամների (10 միլիոն մարդ) ծախսերը: Ամենաթեժներն ունեն երկու փոխարինող վարորդ, ամենաթանկ մեքենաները։ Ցանկացած նախարարության կամ մարզպետարանի մուտքի մոտ լեփ-լեցուն են տասնյակ հազարավոր դոլար արժողությամբ BMW-ները, Մերսեդեսները, Լեքսուսները։ Ինչո՞ւ մենք՝ հարկատուներս, պետք է հսկայական գումարներ ծախսենք բյուրոկրատական ​​հետույքներ տեղափոխելու վրա՝ գործազուրկներին, բազմազավակ մայրերին աջակցելու և խարխուլ բնակարանները վերանորոգելու փոխարեն։

Հատուկ կարծիք

Միխայիլ Վելեր, գրող, հրապարակախոս.

Մի փոքրիկ գաղտնիք՝ պաշտոնյան մարդ չէ. Պաշտոնյան գործառույթ է, պաշտոն։ Մարդը վերածվում է պաշտոնյայի ու փոխվում։ Պաշտոնյան պետական ​​պաշտոնյայի հարաբերությունն է մասնավոր անձի հետ: Եվ հենց որ նորմալ մարդը դառնում է հասարակական գործիչ, ինքնաբերաբար վերածվում է մեծամիտ բոզի բոլոր մասնավոր անձանց նկատմամբ։ Որդափոսը մեր պետության կառուցվածքի մեջ է։ Ռուսաստանում անպատժելիության պատճառով բազմանում են անգրագետ պաշտոնյաներ. Վերջին մեկուկես տասնամյակը ջնջել է «աշխատանք» և «խարդախություն» հասկացությունների սահմանը, «փող աշխատելու» և «գողություն» հասկացությունների միջև։ Մեր երկրում օրինականացված է դիրքի օգնությամբ նյութական հարստություն շորթելը։ Ժամանակին Պուտինը սա անվանել էր «կարգավիճակի վարձույթ»:

Դա կշարունակվի այնքան ժամանակ, քանի դեռ իշխանության գագաթն ինքն իրեն չի փոխում: Հասարակությունը կառուցված է այնպես, որ վարքագծի նորմերը պատճենվում են վերևից ներքև և ոչ երբեք հակառակը: Սա բնության օրենքն է։ Ենթակաները որդեգրում են իրենց վերադասի վարքը։ Սա հեղինակավոր է, սա դեպի գագաթ տանող ճանապարհն է: Քանի դեռ քաղաքը շրջափակված է, որպեսզի մարդկանց հայրերը սուլելով շտապեն փողոցներով. Քանի դեռ պետության բարձրագույն պաշտոնյաները պաշտպանված են այնպես, ասես օկուպացված երկրում են, ճիշտ մինչ այդ բյուրոկրատիան կբազմապատկվի, կգերանա և մեր փողերի համար կոպիտ կվերաբերվի մեզ։

23/10/2012

Ի՞նչ է ժամանակակից պաշտոնյան: Ե՞րբ պետք է թեկնածուները ընտրվեն աստիճանի համար: Այս մասին Online812-ը զրուցում է ՌԴ նախագահին առընթեր ժողովրդական տնտեսության և պետական ​​կառավարման ռուսական ակադեմիայի կառավարման հյուսիս-արևմտյան ինստիտուտի տնօրեն Վլադիմիր ՇԱՄԱՀՈՎԻ հետ։

Գինի վաճառել առանց շշերի. գիտակցության տնտեսությունը համաշխարհային ցանցում գրքից հեղինակ Բարլոու Ջոն Փերի

Կեցվածքը և դրա գործիքները Ես կարծում եմ, որ հեղուկ առևտուրը հասկանալու բանալին հետևյալն է. Իրերի բացակայության դեպքում տեղեկատվական տնտեսությունը հիմնված կլինի ավելի շատ հարաբերությունների, քան տիրապետման վրա: Փոխանցման արդեն գոյություն ունեցող մոդելներից մեկը: