Attityd till tjänstemän. Varför blir det fler och fler tjänstemän och deras girighet växer för varje dag? För dessa pengar måste du också arbeta

6. Ryssar om tjänstemäns privilegier

Det är viktigt att förstå vad i tjänstemäns beteende orsakar en negativ inställning till dem från samhället, vad som irriterar människor mest och hur är det ökända problemet med förmåner och privilegier för tjänstemän relaterat till detta?

Låt oss inte upprepa konfrontationen mellan tjänstemän och samhället. Låt oss gå över till mikronivån och se på problemet från andra sidan - genom särdragen i ryssarnas uppfattning, inte så mycket av byråkratin som ett speciellt socialt lager, utan snarare utifrån beteendet hos dess enskilda företrädare.

Tjänstemän klandras ofta för att vara ouppmärksamma, korrupta och oförskämda; befolkningen tenderar att hålla med om dessa förebråelser. Den överväldigande majoriteten av ryssarna – 86,5 % av befolkningen – uppfattar tjänstemän som ouppmärksamma, oförskämda och korrupta människor. Bland befolkningen är samtidigt de mest kritiska till tjänstemännen de som inte själva vill arbeta i den offentliga förvaltningen. Samtidigt håller majoriteten av tjänstemännen fast vid motsatt synpunkt, även om till och med en tredjedel av dem instämmer i dessa förebråelser (se figur 21).

Bild 21

Håller med om motiveringen av förebråelser mot tjänstemän att de är ouppmärksamma mot människor, oförskämda och korrupta (i %)

Ryssar som upplever sitt arbete håller oftare med om förebråelser mot tjänstemän, vilket tyder på lämpligheten av en sådan bedömning. Bland ryssar som anser tjänstemän som ouppmärksamma och oförskämda är dessutom majoriteten övertygade om att dagens tjänstemän har en negativ inverkan på landets politik, och tre fjärdedelar av de tillfrågade hävdar att tjänstemännen inte så mycket bidrar till att lösa problem och säkerställa en effektiv utvecklingen av landet som hindrar denna utveckling. Således skyller de ryssar som tror att tjänstemän är utrustade med negativa mänskliga egenskaper dem både för att bromsa utvecklingen av Ryssland och för att negativt påverka de politiska processer som äger rum i det, det vill säga personliga anspråk mot tjänstemän, som till stor del bildas på deras egna livserfarenheter. ha en betydande inverkan på ryssarnas politiska åsikter och ståndpunkter.

Trots den generella ganska negativa inställningen till tjänstemän, håller fortfarande en tredjedel av dem som anser att förebråelser mot dem är berättigade med påståendet att tjänstemän nu ofta orättvist görs till "syndabockar" och håller dem ansvariga för allt negativa processer som sker i landet .

Det finns inga signifikanta skillnader mellan åldersgrupper när det gäller giltigheten av förebråelser mot tjänstemäns personliga egenskaper. En liknande situation uppstår vid inkomstfördelning. Men det finns ett beroende av attityden till tjänstemännen av typen av uppgörelse. Som det visade sig är ryssar som bor i megastäder mer benägna att betrakta förebråelser mot tjänstemän som berättigade än invånare i andra typer av bosättningar (94,0 % av invånarna i megastäder håller med om detta
85-86 % i andra typer av bosättningar), även om levnadsstandarden i megastäder är känd för att vara högre, och denna faktor borde ha minskat spänningen i denna fråga. Detta tyder på att det kanske är invånarna i megastäder som oftare ställs inför behovet av att kontakta olika statliga myndigheter och gå igenom mer komplexa och långa förfaranden för att lösa sina problem, samtidigt som de möter ett större antal regeringstjänstemän. Det är inte mindre troligt att i megastäder har byråkrati och känslolöshet i tjänstemäns arbete nått sitt maximum.

Det är viktigt att notera att bland ryssar som anklagar tjänstemän för elakhet och ouppmärksamhet säger nästan två tredjedelar att det också finns olika personer i statsapparaten. Således, På ett personligt plan är ryssarna fortfarande kapabla att visa tolerans mot byråkrater. Men i porträttet av en typisk tjänsteman som de flesta ryssar utvecklar dominerar fortfarande negativa egenskaper märkbart.

I detta avseende uppstår frågan: vad ser ryssarna själva som orsaken till tjänstemäns elakhet, ouppmärksamhet och korruption? Är anledningen till detta systemets egenheter, som tvingar människor att förändras och bete sig på ett visst sätt, eller blir personer med negativa egenskaper till en början tjänstemän?

Bild 22

Orsaker till tjänstemäns negativa beteende ur ryss synvinkel (i%)

Som kan ses i figur 22 är det populäraste svaret på denna fråga bland befolkningen: känslan av makt förändrar människor till det sämre (35,5 % av befolkningen håller med om det). Emellertid delar inte tjänstemännen själva sådana åsikter. De är mindre benägna att hävda att tjänstemän initialt utses av personer som inte har de bästa mänskliga egenskaperna, även om bland befolkningen som helhet har mer än 20 % just denna åsikt. Den populäraste förklaringen bland tjänstemän är att tjänstemännens beteende är relaterat till systemets egenheter, vilket förändrar dem till det sämre. För övrigt håller en tredjedel av den vanliga befolkningen med om detta. Dessutom noteras sambandet mellan tjänstemäns beteende och överbelastning och stress av 28,0 % av tjänstemännen, medan denna andel endast är 5,7 % bland hela befolkningen.

Tjänstemän tenderar att se orsaken till tjänstemännens negativa egenskaper, först och främst i systemets särdrag och irrationaliteten i dess organisation, medan befolkningen som helhet uppmärksammar systemets egenskaper och det faktum. att känslan av makt förändrar människor till det sämre, och det faktum att personer med inte de mest positiva egenskaperna initialt väljs ut för sådana strukturer.

Observera att ryssar under 40 år oftare säger att känslan av makt och möjligheten till inflytande förändrar människor till det sämre. Ryssar över 40 år tenderar att hävda att tjänstemän initialt rekryteras från personer som inte har de bästa egenskaperna. Bland de under 40 år instämmer 40,5 % i det första påståendet, medan de över 40 år – endast 31,9 %. Samtidigt instämmer endast 15,6 % av ryssarna under 40 år och 25,4 % av de över 40 år i det andra påståendet. Den äldre generationen associerar oftare tjänstemäns negativa beteende med urval i statliga organ, som initialt inkluderar personer med negativa egenskaper.

Negativt beteende hos tjänstemän och personer med lägre inkomstnivåer är förknippat med detta skäl. I takt med att rikedomen ökar, ökar också populariteten för uppfattningen att sådant beteende är förknippat med en känsla av makt.

Hur ser porträttet av en typisk rysk tjänsteman ut i ryssar och tjänstemäns ögon?

Tabell 22

Personliga egenskaper karakteristiska, enligt ryssarna, för majoriteten av nuvarande tjänstemän (i%)

(rankas efter svar från den allmänna befolkningen, flera svar tillåtna)

Bilden av en tjänsteman i tjänstemännens och befolkningens ögon är diametralt motsatt (se tabell 22). Befolkningen tillskriver negativa egenskaper - likgiltighet för statliga intressen, oärlighet, önskan om lätta pengar. Dessutom är ryssar som utsätts för tjänstemäns arbete mer benägna att prata om sina negativa egenskaper än de som erkänner att de vet lite om sitt arbete. Situationen är liknande med dem som lär sig om tjänstemäns arbete från vänners och kollegors ord - de fokuserar oftare på tjänstemännens negativa sidor. Samtidigt noteras positiva egenskaper (hårt arbete, kompetens) av dessa kategorier av ryssar i mindre utsträckning. Att lyfta fram de negativa egenskaperna hos tjänstemän i den allmänna opinionen har verkliga skäl, och framför allt negativ erfarenhet av interaktion med dem.

I motsats till den vanliga befolkningen noterar tjänstemän först och främst tjänstemännens professionalism och kompetens, deras hårda arbete och effektivitet, initiativförmåga, goda organisatoriska färdigheter, det vill säga de koncentrerar sig på rent positiva egenskaper. Därigenom, I befolkningens ögon verkar tjänstemän vara negativa karaktärer, till skillnad från andra ryssar, de "utomstående" som motsätter sig det vanliga samhället .

Det finns en annan grupp som av befolkningen uppfattas som främmande – entreprenörer. Enligt resultaten från tidigare studier av ICSI RAS är de också föremål för anklagelser från befolkningen för att söka lätta pengar, likgiltighet för statens intressen, oärlighet och skrupellöshet i fonder. Således, Ryssarna uppfattar både ägarna av ekonomiskt kapital (entreprenörer) och ägarna av maktkapital (tjänstemän) negativt. Om vi ​​jämför de bedömningar som befolkningen ger till företagare och tjänstemän är det tydligt att negativismen mot tjänstemän är mer uttalad och har en något annorlunda karaktär. (se bild 23) .

En mindre andel ryssar påpekar entreprenörers negativa egenskaper jämfört med tjänstemäns negativa egenskaper; mycket oftare noterar de deras positiva fördelar (initiativ, hårt arbete, goda organisatoriska färdigheter). Entreprenörer visar sig vara närmare ryssarna än tjänstemän, som uppfattas som det mest främmande lagret, inte bara långt från resten av befolkningen, utan också utan några förtjänster eller motiveringar för deras existens.

Bild 23

Personliga egenskaper karakteristiska, enligt ryssarna, för majoriteten av nuvarande tjänstemän och företagare (i%)

För att få en tydligare bild av porträttet av en tjänsteman är det värt att säga att mer än hälften av ryssarna tillskriver dem sådana egenskaper som formalism, likgiltighet för människor och korruption. Ungefär en tredjedel anser dem vara oansvariga och inkompetenta, en fjärdedel anser dem vara outbildade, oförskämda och okulturerade. Mindre än 6 % av den ryska befolkningen utrustar tjänstemän med egenskaper som ansvar, patriotism och integritet.

Med tanke på den negativa situationen gentemot tjänstemän är det inte förvånande att endast mindre än en sjättedel av befolkningen gick med på att behålla vissa privilegier och förmåner för deputerade, ministrar och andra regeringstjänstemän. Andra ryssar hävdar att det inte finns något behov av att upprätthålla förmåner för dessa kategorier av medborgare. Två tredjedelar av dem som anser att det inte finns något behov av att bevara förmåner tror att den ryska byråkratin i första hand är intresserad av att bara bevara sin rikedom och inflytande. Dessutom tror hälften av dem att federala tjänstemän stjäl de flesta av de statliga medel som passerar deras händer.

Som man kan förvänta sig, när det gäller att upprätthålla förmåner för tjänstemän, skiljer sig åsikterna från ryssar i allmänhet och tjänstemän avsevärt (se figur 24).

Samtidigt påverkar respondentens ålder tydligt åsikten. I äldre åldersgrupper är det färre av dem som anser det nödvändigt att behålla sådana förmåner, även om det i den yngre åldersgruppen bara är en fjärdedel av dem (se figur 25).

Bild 25

Håller med om påståendet: "Suppleanter, ministrar och andra regeringstjänstemän bör behålla vissa privilegier och förmåner, eftersom de utför särskilt viktigt arbete och bär stort ansvar," efter åldersgrupp (%)

Det bör noteras att när inkomsten ökar är en större andel av de tillfrågade överens om att statliga tjänstemän bör ges vissa förmåner, vilket illustreras i figur 26.

Bild 26

Håller med om påståendet: "Suppleanter, ministrar och andra regeringstjänstemän bör behålla vissa privilegier och förmåner, eftersom de utför särskilt viktigt arbete och bär ett stort ansvar," inom inkomstgrupper (i%)

Som framgår av figur 26, även bland ryssar vars månatliga inkomst per capita överstiger 6 000 rubel, är andelen av dem som anser tillhandahållandet av sådana förmåner motiverat endast något mer än 20 %. Den överväldigande majoriteten av ryssarna är inte redo att hålla med om att ministrarnas och deputerades arbete är särskilt viktigt och förtjänar en kvalitativt annorlunda inställning än andra typer av yrkesverksamhet.

Mer än hälften av ryssarna håller dock med om att vissa kategorier av tjänstemän förtjänar förmåner och privilegier. Till vem anser ryssarna att det är rättvist att ge förmåner och privilegier?

Som framgår av tabell 23 anser ryssarna i första hand att det är nödvändigt att ge förmåner till militär personal, gränsvakter och specialsoldater samt till landets president. Samtidigt uttrycker befolkningen som helhet mer aktiv enighet om att dessa kategorier av människor förtjänar förmåner än statligt anställda. Detsamma gäller brandmän, utryckningspersonal och poliser. Ryssar anser att det är nödvändigt att ge förmåner till dem som inte arbetar i ledningssystemet, utan inom de områden av den offentliga tjänsten där arbetet innebär en verklig risk för livet och arbetets speciella karaktär, som skiljer sig från andra typer av yrkesverksamhet. , är alltid nödvändigt och viktigt.

Tabell 23

Anställda i ledningssystemet och tjänstemän anser att det är nödvändigt att först och främst ge förmåner till de ryssar som själva är tjänstemän . Tydligen identifierar de sig med detta speciella sociala skikt och känner att deras intressen och mål är gemensamma. Därför överstiger andelen tjänstemän som anser att privilegier är nödvändiga inte bara för presidenten, utan också för regeringsmedlemmar, guvernörer, ställföreträdare, anställda vid ministerier och centralregeringsapparaten, betydligt liknande andelar bland befolkningen i landet. som helhet. Denna observation bekräftar återigen det faktum att tjänstemän som arbetar i ledningssystemet är en speciell grupp som är medveten om sin "isolering" från andra kategorier av befolkningen, som ryssarna naturligtvis reagerar ganska negativt på.

Bilden av ryska tjänstemän i sina landsmäns ögon är helt enkelt fruktansvärd, särskilt i jämförelse med hur de föreställer sig bilden av en tjänsteman i Västeuropa. Om de ledande egenskaperna hos en västeuropeisk tjänsteman ur den ryska allmänhetens synvinkel är kompetens, effektivitet, kultur och utbildning, ansvar och tillförlitlighet, kreativitet och integritet (bland de åtta dominerande egenskaperna finns det inte en enda negativ), så porträttet av hans ryska kollega är precis det motsatta: likgiltighet för människor, korruption, likgiltighet för landets intressen, ansvarslöshet och inkompetens. "Naturligtvis, i detta avseende kommer det välkända talesättet "Det är bra där vi inte är" att tänka på. Det är så. Men vår uppgift var inte att betrakta den allmänna opinionen som ett kriterium för att bedöma västerländska och ryska tjänstemän, utan att förstå varför just sådana idéer uppstår i vårt folks medvetande, varför idealiseras bilden av en europeisk tjänsteman, även om den naturligtvis är långt ifrån så positiv, det finns också korruption, girighet och likgiltighet för människor. ett svar: den personliga upplevelsen av kommunikation mellan vår vanliga medborgare och våra byråkrater En ond cirkel skapas: å ena sidan ignorerar myndigheter och tjänstemän medborgarnas intressen och rättigheter, å andra sidan betalar majoriteten av medborgarna dem i samma mynt. De målar inte bara upp en extremt negativ bild av sin inhemska byråkrati, de tenderar också att kringgå lagliga eller legitima sätt att lösa sina akuta problem. Om det finns en möjlighet att inte kommunicera med en myndighetstjänsteman används den 100% Och bara när det inte finns någon sådan möjlighet, vänder sig vår person till statsapparaten”, konstaterar Mikhail Gorshkov.

Självklart ser tjänstemannen själv på sig själv helt annorlunda och tar avstånd från de bedömningar som samhället ger honom. Han är säker på att i samhällets ögon är hans främsta egenskaper professionalism, kunskap om sin verksamhet, hårt arbete och effektivitet. Åsikterna går också isär om orsakerna till byråkratins ineffektiva funktion. Vanliga medborgare är säkra på att de först och främst består i straffrihet. Detta följs av oärlighet och låg moral. Tjänstemän i sin tur sätter ofullkomligheten i lagar på första plats, tung arbetsbelastning på andra plats och den låga nivån på deras egna löner på tredje plats. Samtidigt finns här en paradox: i alla aspekter av tillfredsställelse med livet är tjänstemännen flera gånger före huvuddelen av befolkningen. De är nöjda med levnadsstandarden, förmågan att klä sig, äta, använda sin fritid på ett meningsfullt sätt och åka på semester. Och tjänstemän värderar till och med sin sociala status mycket högre än genomsnittsbefolkningen. I studiens urval fanns det inte en enda tjänsteman som skulle bedöma hans sociala status som "dålig".

På frågan om vad som behöver göras för att öka effektiviteten i byråkratin svarade 2/3 av ryssarna: stärk den offentliga kontrollen över tjänstemännens arbete. Och bara en fjärdedel av tjänstemännen själva höll med dem. Det andra förslaget: inför ett förbud mot att inneha offentliga befattningar för personer som redan har begått tjänstefel i den offentliga förvaltningen (som har gjort allvarliga misstag, som har ertappats för att ta muta). Hälften av befolkningen och endast 30 % av tjänstemännen håller med om detta. Det var endast i behovet av ett mer noggrant urval av personer till statsapparaten utifrån kvalifikationsnivå och utbildning som befolkningens och byråkratins positioner visade sig ligga mer eller mindre nära varandra. Och slutligen, de mest fantastiska resultaten kom från forskningsobjektet om vad som motiverar ryska byråkrater. Det är inte alls förvånande att 2/3 av medborgarna tror att byråkratin bara har ett intresse – att stärka personligt inflytande på de nivåer där de arbetar, personlig berikning, stärka sin makt. Men tjänstemännen håller själva med om detta, vilket de inte tvekade att erkänna under studietiden. Det fanns inte en enda grupp tjänstemän inom förvaltningsområdet där denna synpunkt inte var dominerande.

"Förståelsen för isoleringen av deras intressen har nått sin högsta punkt. Detta lager börjar dra sig tillbaka in i sig självt och känns redan som en klass för sig själv. Idag är en tjänsteman i Ryssland redan mer än en tjänsteman. Detta är en exklusivt privilegierad klass samhällsskiktet, en kast som lever för sig själv, och inte för samhällets skull, utan att samordna sina intressen med landets intressen. Och det faktum att denna administrativa apparat inte är inbyggd i samhället, utan fladdrar över det, är det mest tragiska resultatet av vår forskning", säger dess ledare.

"Studien, med en djupare analys, visar en annan sorglig aspekt," tillägger Olga Kryshtanovskaya, chef för sektorn för att studera eliten vid Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences. "För första gången i vår sociologi har det spelats in som både tjänstemän och vanligt folk tror: det är inte makten i vårt samhälle som bestämmer allt, för det första kom pengarna ut. Vad betyder detta? Att befolkningen letar efter de där klyftorna i samhället, de yrken som kommer med dessa pengar, och rusar dit. Prestigen för dessa yrken ökar. Och som studien visar anser mer än 50 % av ungdomarna public service attraktiva. Men likaså tror de yngsta att det viktigaste i livet för dem är att uppnå en viss materiell nivå Låt oss jämföra dessa saker: unga människor vill gå till offentlig tjänst för att det är prestigefyllt, men samtidigt vill de tjäna mycket pengar. Det vill säga, de förväntar sig att civilförvaltningen kommer att ge dem mycket pengar. Och lönerna för tjänstemän, som alla vet, är låga. Och denna korruptionseftersläpning är mycket synlig i denna studie. Byråkrati. Alla rättsliga förfaranden straffar dem som ger mutor. Att ge muta är dåligt och riskabelt, men att ta det ostraffat är normalt. Således skapar korrupta tjänstemän en negativ trend för social utveckling. Det korrumperar det allmänna medvetandet, och unga uppfostras i tanken att korruption är bra, det är det vi ska sträva efter, och statsförvaltningen är en plats där man kan bo bekvämt inte för att det är hög lön, utan för att att du kan ta lämpliga mutor. Jag tror att detta är ett av de mest dramatiska och mycket oroande resultaten av studien."

I Ryssland genomfördes nyligen en undersökning bland universitetsutbildade. På frågan: "Var skulle du vilja jobba?" - majoriteten svarade: i en regeringsstruktur. Var annars kommer en person att skyddas lika mycket som med en regeringstjänstemans legitimation?

"Du går till hundratals, vi går till Israel"

Medan arbetare på fabriker som har gått över till en kortare vecka letar efter en möjlighet att tjäna extra pengar någonstans, kommer deputerade från S:t Petersburgs lagstiftande församling inom en snar framtid att legitimera sig rätten att "hoppa över" möten i stadsparlamentet.

Förresten, alla har rätt till 5 tusen rubel per månad. för mobilkommunikation, med ett maxpris på en obegränsad tariff på cirka 3 tusen rubel. per månad. Dessutom antogs i slutet av 2008, vid andra försöket, en lag för att ändra registret över offentliga befattningar i St. Petersburg. Prefektbefattningen införs som en del av förvaltningen av fullmäktiges apparat. Deras kollegor i Moskva - de förenade Rysslands medlemmar av Moskvas stadsduman - antog i slutet av december stadsbudgeten för 2009: utgifterna för utbildning kommer att vara 25 miljarder rubel mindre än planerat, på hälsovård - minus 24 miljarder rubel. Men som stadsdumans ställföreträdare och Yabloko-ledaren S. Mitrokhin bekräftade för AiF, kommer Moskvas myndigheter, med hjälp av 10 miljoner dollar från stadsbudgeten, att fortsätta att utveckla en bit israelisk mark nära Döda havet och bygga ett sanatorium där, där "vanligt Muscovites” kan slappna av. . Hur huvudstadens tjänstemän själva vet hur man kopplar av och arbetar blev nyligen känt från material från ett brottmål: under sken av ett seminarium tillbringade seniora anställda i prefekturen Norra distriktet och deras familjer en underbar helg på ett fashionabelt hotell nära Moskva. Det är på något sätt obekvämt att ens prata om att sänka kostnaderna.

Men guvernören för Trans-Baikal-territoriet, Ravil Geniatulin, deklarerar högt detta: "Förvärven slutar här, 2009 förklaras som en lågsäsong för inköp av utrustning och möjliga rekonstruktioner." Och efter detta förbereder administrationen ett dekret om skapandet av institutionen för befullmäktigade representanter för guvernören i regionen. Det blir totalt 16. Staterna hålls fortfarande hemliga, men de kan behöva 16 lokaler, bilar, chaufförer och sekreterare som ska sitta på kontoret.

I regionen Samara. i slutet av 2003 hade guvernören 1 vice guvernör och 23 avdelningschefer. Idag bistås guvernören av 1 vice guvernör, 7 suppleanter och 12 ministerier. Bara ministeriet för hälsa och social utveckling sysselsätter 336 personer.

Enligt publicisten Yu Latynina förvånar provinsernas "prinsar" ibland huvudstaden med sin chic: säkerheten för hustrun till en före detta chef för den nordkaukasiska republiken, när damen gick in i en fashionabel storstadsbutik, eskorterade helt enkelt utan ceremonier ut alla andra besökare . Tjetjeniens president R. Kadyrovs häpnadsväckande samling av dyra bilar är legendarisk.

"Jag trodde inte mina ögon", skriver en invånare i Moskva till redaktören. "Vid korsningen stod det en Porsche-jeep bakom den, som kostar mer än 100 000 dollar. Den var målad i... brandkårens färger." Uppenbarligen kostar den officiella Audin för chefen för Sverdlovsk trafikpolis mer än 100 tusen dollar. Ett fotografi av hans "medlemsbil" parkerad i strid med reglerna spreds nyligen i media. Hur många vanliga patrullbilar kan man köpa för de pengarna?

De är inte vana vid att spara

Oksana Dmitrieva, statsdumans vice, ledamot av budgetutskottet:

I Ryssland är tjänstemännens löner strukturerade enligt ett speciellt system, till skillnad från andra tjänstemän - läkare, lärare, bibliotekarier etc. Som ett resultat når lönerna för inhemska federala och regionala myndigheter 5-6 tusen dollar och är jämförbara med lönerna för sina kollegor i Amerika och Europa. Detsamma kan tyvärr inte sägas om lönerna för anställda i den ryska offentliga sektorn. Samtidigt är våra tjänstemän inte vana vid att spara. Till exempel i den svenska riksdagen, till skillnad från Ryssland, har suppleanter inte personliga förare, sekreterare eller assistenter. Och allt för att den offentliga kontrollen utvecklas i Sverige. Jag är en anhängare av val av guvernörer och politisk kamp mellan partier – först då kommer byråkratin att förstå att dess öde beror på väljarnas, det vill säga befolkningens, ställning.

Antal tjänstemän i Ryssland

Finanskrisen är ingen anledning att förneka sig själv.

Tydligen är det därför som deputerade från statsduman har höjt sina löner med 13,5 % sedan 2009 (enligt dumans uppskattningar). Plus, naturligtvis, gav ingen upp alla förmåner de hade rätt till - mobilkommunikation, servicelägenheter i västra Moskva, gratis resor och flyg, tjänstebilar.

Andrey, assistent till vice Vasily Sidorov (namnet ändrat), är orolig. Nyårsbonusen försenades först och delades sedan inte ut i sin helhet. "Vi brukade vara bortskämda: bara på någon semester, Rysslandsdagen, till exempel, behåll bonusen och förneka dig själv ingenting. Och nu hotar de att lämna bara tre bonusar om året.” Lönen har inte sänkts än, erkänner Andrey utan glädje, men pengarna minskar. "Om de bara betalade i euro!" – suckar han drömmande. Det talas om att ändra systemet för betalningar till Dumans personal - inga regelbundna betalningar för dig. Affärsresor är försenade.

Men statsduman har en ny fashionabel funktion - nu är det viktigt inte bara hur mycket pengar du har på ditt kreditkort, utan också hur det här kortet ser ut. Och det senaste inom Duma-kortmodet ser glamoröst ut: ett svart kort gjort med silkescreentryck, guldpläterat, inlagt med diamanter. I till exempel Courchevel togs de till en början emot med misstro, men nu, säger de, har de vant sig vid dem. Det ryska folkets tjänare är frekventa gäster där. Även i en kris. På en fransk resort på nyårshelgerna drack både ordföranden för en dumans kommitté och den biträdande chefen för dumans fraktion.

Med ett andetag berättar assistent Andrei om en annan invånare i Okhotny Ryad, en rökfri ägare till en herrgård i centrala Moskva. Om ställföreträdarens gäster förlåter sig att röka, ska de göra det på verandan, under ett vakande öga av en fotman som står i närheten, som håller en speciell påse för att kassera cigarettfimpar.

Suppleanter i allmänhet ser positivt på krisen - när kommer en sådan möjlighet att erbjuda sig att lönsamt köpa ett företag. Häromdagen kom ett möte i en av dumans kommittéer ner till en diskussion om vem och var som för närvarande säljer företag i regionerna, och vad som är värt att köpa.

Olga Doronina

Hur lönerna för tjänstemän och ryssar växte

* (rubel)

P.S. Endast tjänstemäns "bara" löner ges - utan att ta hänsyn till alla ersättningar, betalningar och förmåner som är skyldiga till folkets tjänare enligt de lagar som fastställts av dem. För att förstå den sanna bilden, multiplicera gärna dessa siffror med två. Minst.

Sammanställt enligt Rossstatdata

Måste man också jobba för dessa pengar?

Ju fler tjänstemän det finns och ju högre löner de har, desto mindre vill de jobba.

Den 24-årige kaptenen Dmitrij Zhidkov tilldelades titeln Rysslands hjälte postumt 2006. Den avlidne Hjältens föräldrar har rätt till förhöjd efterlevandepension. Min mamma var den första i familjen Zhidkov som nådde pensionsåldern och gick för att fylla i dokument på militärregistrerings- och värvningskontoret i Nizhny Novgorod-regionen. Men hon nekades höjd pension. Advokat Maya Tagunova förklarade för den förvirrade kvinnan att hon inte hade någon merit för fosterlandet och därför inte förtjänade rätten till en ökning av pensionen! I fem månader hjälpte advokater från den offentliga organisationen "Mother's Right" till att försvara föräldrars rättigheter, men militärregistrerings- och värvningskontoret gav inte upp: de försökte och försökte. Moderns pension räknades så småningom om. Och ett år senare, när Heros far gick i pension, upprepade historien sig. Tagunova hälsade honom med memorerade ord: "Det är inte tillåtet. Du har inga meriter...” Återigen är domstolarna nervösa för att bevisa det som redan är klart även för en icke-advokat. Det verkar som att man på militärregistrerings- och mönstringskontoret kämpar för sina pengar med hjälp av inkompetens och elakheter. Och lönen där består förresten av skatter som betalats av den avlidne hjältens mamma och pappa.

Varför behöver de bilar?

Vladimir Ryzhkov, statsdumans ställföreträdare för 1:a-4:e sammankomsterna, deltagare i "Public Anti-Crisis Initiative":

Flottan av personliga tjänstebilar i Ryssland är den största i världen. Kostnaderna för dess underhåll överstiger kostnaderna för alla funktionshindrade i landet (10 miljoner människor)! De coolaste har två ersättningsförare, de dyraste bilarna. Vid ingången till alla ministerier eller regionala myndigheter trängs BMW, Mercedes och Lexuses som kostar tiotusentals dollar. Varför i hela friden ska vi, skattebetalare, lägga enorma summor pengar på att transportera byråkratiska rumpor, istället för att försörja arbetslösa, många barns mammor och reparera förfallna bostäder?

Särskild åsikt

Mikhail Weller, författare, publicist:

En liten hemlighet: en tjänsteman är inte en person. En tjänsteman är en funktion, en tjänst. En person förvandlas till tjänsteman och förändras. En tjänsteman är förhållandet mellan en statstjänsteman och en privatperson. Och så fort en normal person blir en offentlig person förvandlas han automatiskt till ett arrogant tönt mot alla privatpersoner. Maskhålet ligger i strukturen i vår stat. Analfabeter häckar i Ryssland på grund av straffrihet. Det senaste och ett halvt decenniet har suddat ut gränsen mellan begreppen "arbete" och "bedrägeri", mellan "tjäna pengar" och "stjäla". I vårt land är utpressning av materiell rikedom med hjälp av sin position legaliserad. En gång kallade Putin denna "statushyra".

Detta kommer att fortsätta tills maktens höjdpunkt förändras av sig själv. Samhället är uppbyggt på ett sådant sätt att beteendenormer kopieras uppifrån och ner och aldrig vice versa. Detta är naturens lag. Underordnade anammar sina överordnades beteende. Det här är prestigefyllt, det här är vägen till toppen. Så länge staden är avspärrad, så att folkets fäder rusar fram på gatorna visslande; Så länge statens högsta tjänstemän skyddas som om de vore i ett ockuperat land, exakt till dess kommer byråkratin att föröka sig, bli fet och vara oförskämd mot oss för våra egna pengar.

23/10/2012

Vad är en modern tjänsteman? När ska kandidater väljas till rang? Online812 pratar om detta med Vladimir SHAMAHOV, chef för North-West Institute of Management vid den ryska akademin för nationell ekonomi och offentlig förvaltning under Ryska federationens president.

Från boken Selling Wine Without Bottles: The Economy of Consciousness on the World Wide Web författare Barlow John Perry

Attityd och dess verktyg Jag tror att nyckeln till att förstå flytande handel är följande: I avsaknad av saker kommer informationsekonomin att baseras mer på relationer än på innehav.En av de redan existerande modellerna för överföring