Dejavnosti, povezane z zaščito človeka in državljana, njegovih zakonitih pravic, svoboščin in interesov ter vzdrževanje javnega reda in miru v državi, so glavne dejavnosti ruske države.
Ta funkcija deluje kot notranja funkcija vsake države. Posebna vloga pri izvajanju te funkcije pa je namenjena organom za notranje zadeve. Prav ti organi prispevajo k vzdrževanju javnega reda in javne varnosti.
V zadnjem času so se v ruski državi vse bolj zaostrili problemi, povezani z zagotavljanjem in pravilnim izvajanjem nalog, ki so jim dodeljene, s strani zaposlenih v organih za notranje zadeve. Od tega, kako se izpolnjujejo odgovornosti za varovanje varnosti reda, je odvisno stanje v državi, pa tudi v njeni posamezni regiji.
Tako diagram prikazuje podatke o stopnji kaznivih dejanj, storjenih v letu 2012 v Rusiji. Menim, da je z učinkovitejšim delom notranjih policistov to raven mogoče znižati.
riž. 1
Organi za notranje zadeve so tisti, ki zagotavljajo osebno varnost prebivalcev države, pa tudi javno varnost, varujejo lastninska razmerja, tako zasebna kot državna. Za zatiranje in preprečevanje kriminalitete skrbi Ministrstvo za notranje zadeve. Poleg tega Ministrstvo za notranje zadeve omogoča izvajanje drugih funkcij države, tako zunanjih kot notranjih. Kožurin F.D. Proces upravljanja (sistemske raziskave in razvoj na primeru regije). M.: Mysl, 2012. -P.99-101.
Zato lahko rečemo, da so organi za notranje zadeve tisti, ki zasedajo eno glavnih mest v sistemu izvršnih oblasti.
V skladu s pristojnostmi, dodeljenimi organi za notranje zadeve, opravljajo naslednje glavne naloge:
1. Zagotavljanje osebne varnosti - ta naloga vključuje varovanje pravic in svoboščin človeka in državljana v državi, pa tudi celotne družbe in države pred različnimi nezakonitimi napadi. Omeniti velja, da se takšni napadi lahko zgodijo tako v Ruski federaciji kot v tujini.
Izvajanje te naloge poteka z varovanjem in zaščito pravic in svoboščin posameznika. Da bi to dosegli, morajo policisti za notranje zadeve:
Identifikacija storilcev kaznivih dejanj (opozoriti velja, da mora biti taka identifikacija pravočasna;
Odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj - to je identifikacija oseb, ki so storile protipravno dejanje;
Zatiranje prekrškov.
2. Dejavnosti organov za notranje zadeve za zagotavljanje pravic in svoboščin državljanov. Takšne dejavnosti vključujejo različne funkcije. Za vsako funkcijo je značilna določena izolacija, pa tudi homogenost in usmerjenost izvedenih dejanj. Te funkcije določajo številni dejavniki, pa tudi potrebe, ki jih je mogoče prepoznati le s praktične strani. Vsebino vsake funkcije narekujejo posebnosti predmeta dejavnosti. Hkrati sta število in narava funkcij odvisna tudi od subjektivnih dejavnikov, to je od ciljev, ki jih organom za notranje zadeve postavlja država. Nujno je, da cilji, ki si jih zasledujejo država, pa tudi policisti za notranje zadeve pri izvajanju nalog, ki so jim dodeljene, sovpadajo. Poleg tega notranja vsebina večine funkcij pod različnimi pogoji ostaja statična. V zvezi s tem lahko vse funkcije organov za notranje zadeve razdelimo na splošne, posebne (temeljne) in podporne.
Običajno je izpostaviti naslednje splošne funkcije organov za notranje zadeve:
Napovedovanje in načrtovanje;
organizacija;
Uredba;
Nadzor.
Napovedovanje je neke vrste predvidevanje različnih sprememb v razvoju katerega koli procesa. Takšno predvidevanje nastane na podlagi pridobljenih podatkov in njihove analize. Velik pomen imajo tudi dosežki znanosti (predvsem kriminologije, kriminologije itd.). Napovedovanje dejavnosti organov za notranje zadeve je sestavljeno iz določanja smeri in ciljev razvoja določenih procesov, ki se dogajajo na področju javnega reda, javne varnosti, pravic in svoboščin državljanov ter na drugih področjih, ki so predmet delovanja organov za notranje zadeve. , kot tudi pri razvoju programa, s pomočjo katerega je treba doseči cilj.
Funkcija organizacije, ki je dodeljena organom za notranje zadeve, je oblikovanje sistemov upravljanja in nadzora delovanja organov za notranje zadeve, zagotavljanje urejenosti teh sistemov z oblikovanjem ustrezne strukture in urejanjem procesov, ki se v njej odvijajo. Organizacija pomeni ustanovitev, reorganizacijo, ukinitev služb, organov, oddelkov, skupin in drugih subjektov, ki opravljajo dejavnosti organov za notranje zadeve, določitev njihovih dolžnosti in pravic, vrstni red razmerij, izbiro in razporeditev osebja in drugo. .
Regulativna funkcija je tesno povezana z organizacijo. Z ureditvijo se izvaja neposredno vodenje, usmerjanje dejavnosti služb, oddelkov in ravnanje zaposlenih v organih za notranje zadeve, ki izvajajo upravne, kazenske procesne in operativne preiskovalne dejavnosti za zaščito in zaščito pravic in svoboščin državljanov. Brez regulacije si je ciljno izvajanje te dejavnosti v skladu z danim programom nepredstavljivo.
Računovodska funkcija zagotavlja zbiranje, posredovanje, shranjevanje in obdelavo podatkov, prejetih informacij, to je v kvantitativnem merjenju, evidentiranje in združevanje informacij o delovanju poslovnih subjektov, o izvajanju nalog, ki so jim dodeljene, o razpoložljivosti in porabi sredstev, o stanju tehnične opreme, pa tudi o stanju objekta, na katerega vpliva dejavnost.
Računovodstvo je pomemben predpogoj za nadzor. S spremljanjem je mogoče ugotoviti, v kolikšni meri storjeno na področju zagotavljanja pravic in svoboščin državljanov ustreza zastavljenim ciljem in ciljem.
2. Preprečevanje in zatiranje kriminala - to pomeni, da je ministrstvu za notranje zadeve zaupana ti preventivna naloga, ki pomaga zniževati stopnjo kriminala v državi. Sektorji za notranje zadeve izvajajo različne dogodke in pogovore, ki so prav način za preprečevanje kaznivih dejanj v prihodnje. V primeru storjenega kaznivega dejanja so notranji organi tisti, ki sprejmejo vse potrebne ukrepe za čimprejšnjo zatiranje tovrstnih dejanj (nedelovanja).
Preprečevanje kriminala je prednostna naloga organov pregona. K zniževanju njegove ravni veliko prispeva prav preventiva kriminala.
Naloga preprečevanja kaznivih dejanj je, da se izvedejo različni potrebni operativno-preiskovalni ukrepi, katerih cilj je preprečiti, da bi oseba storila nezakonita dejanja (delovanja ali nedelovanja), prav tako je treba odpraviti vse pogoje in okoliščine, ki prispevajo k storitvi kaznivega dejanja. zločin. Metode zatiranja kaznivih dejanj so odvisne od konkretnih okoliščin, razmer in situacije ter so lahko zelo različne:
Začetek kazenske zadeve;
Pridržanje z rdečimi rokami;
Uporaba kazenskoprocesnih ukrepov pridržanja.
To pomeni, da je zatiranje kaznivega dejanja izvajanje potrebnih operativnih ukrepov zoper določeno osebo ali skupino oseb, da se prepreči storitev protipravnega dejanja.
Preprečevanje kriminalitete je dejavnost, namenjena odkrivanju in odpravljanju vzrokov kaznivih dejanj in pogojev, ki prispevajo k njihovi storitvi (splošna preventiva kriminalitete); preventivno vplivanje na osebe s protipravnim ravnanjem z namenom preprečevanja kaznivih dejanj in pozitiven vpliv na ožje okolje teh oseb (individualna preventiva kaznivih dejanj).
3. Varovanje javnega reda in varnosti - deluje kot ena glavnih nalog Ministrstva za notranje zadeve.
Varovanje javnega reda in zagotavljanje javne varnosti v sodobnih razmerah ruske države je glavna odgovornost, ki je dodeljena organom za notranje zadeve. Prav ta dejavnost organov za notranje zadeve prispeva k zagotavljanju notranje varnosti države. Zato bi morala biti ta dejavnost policistov za notranje zadeve zelo učinkovita.
Ta dejavnost neposredno vključuje različne ukrepe za vzdrževanje javnega reda, zaščito pravic in interesov družbe ter celotne države kot celote.
Da bi organi za notranje zadeve pravilno izvajali naloge, ki so jim dodeljene za zagotavljanje varnosti in javnega reda v državi, je potrebna jasna pravna ureditev, ne samo na zvezni ravni, temveč tudi na ravni sestavnih subjektov države. . Poleg tega je potrebna interakcija med lokalnimi samoupravami in organi za notranje zadeve.
4. Odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj ter izvajanje različnih aktivnosti za iskanje oseb, osumljenih storitve kaznivih dejanj. Organi za notranje zadeve so odgovorni za reševanje kaznivih dejanj, kar poudarja njihov pomen za celotno rusko družbo in državo. ATS zavzema posebno mesto pri preiskovanju storjenih kaznivih dejanj.
5. Izvrševanje kazni v obliki zapora.
6. Zagotavljanje socialne in pravne pomoči prebivalstvu - vključno s tem, da organi za notranje zadeve prispevajo k razvoju pravne kulture in pravne vzgoje članov družbe v državi.
7. Ministrstvo za notranje zadeve je odgovorno za izvajanje različnih predpisov in podzakonskih aktov, ki urejajo razmerja v državi, vplivajo pa tudi na vprašanja javnega reda in varnosti. Ovčinnikov O.A. Znanstvene raziskave v organizaciji dejavnosti organov za notranje zadeve // Ruski raziskovalec. - 2009. - št. 5. - SPS ConsultantPlus.
Kot samostojni element organov za notranje zadeve se razlikujejo njihove naloge - to so glavne usmeritve delovanja teh organov.
Prvič, to vključuje funkcijo boja proti nezakonitim napadom na življenje, čast, dostojanstvo, zdravje, pa tudi druge zakonite pravice in interese prebivalstva države.
Glede na to, da je človek in s tem njegovo življenje, čast, dostojanstvo najvišja vrednota države, mora Ruska federacija zagotoviti, da vanje ni mogoče posegati od zunaj. Treba je opozoriti, da je ta funkcija najpomembnejša v dejavnostih organov za notranje zadeve.
Kot samostojna funkcija Oddelka za notranje zadeve je mogoče izvajati različne dejavnosti varovanja javnega reda na javnih mestih (trgi, parki ipd.) ter zatiranje različnih prekrškov upravne narave. Pashin V.M. Odlok. op. - Št. 11- Str.34-39.
Druga naloga oddelka za notranje zadeve je varovanje javnega reda med različnimi javnimi prireditvami.
V skladu z veljavno zakonodajo organi za notranje zadeve rešujejo naloge, ki so jim dodeljene, tako v običajnih kot v posebnih razmerah. Kolontaevsky F.E. Pojem in vsebina organizacije varstva javnega reda. M., 2012- Str.123-124.
Trenutno so različne javne prireditve ena izmed priljubljenih oblik družbene dejavnosti in preživljanja prostega časa prebivalstva ter zadovoljujejo potrebe posameznika po neposrednem vključevanju v politično življenje, dosežke športa, kulture in umetnosti. Kondrašov B.P. Javna varnost ter upravna in pravna sredstva za njeno zagotavljanje. M., 2011. Str. 18.
Priprava policijskih oddelkov za izvedbo množičnih dogodkov je zelo pomembna faza v dejavnostih policistov za notranje zadeve. To je mogoče pojasniti z dejstvom, da je učinkovitost zagotavljanja javne varnosti tako v državi kot v njenih posameznih regijah odvisna od pravilne izvedbe pripravljalne faze. Hkrati mora biti delovanje uslužbencev organov za notranje zadeve zelo usklajeno in produktivno prav med pripravo.
Dejavnosti Ministrstva za notranje zadeve med množičnimi dogodki so namenjene zagotavljanju javne varnosti in vzdrževanju javnega reda v državi. To je mogoče pojasniti z dejstvom, da se med takimi dogodki pogosto izvajajo nezakonita dejanja. Ob tem velja poudariti pomen delovanja policistov ob tovrstnih dogodkih.
V Rusiji in v nekaterih njenih regijah obstajajo težave, povezane z zagotavljanjem javnega reda med množičnimi dogodki. In za njihovo rešitev je potrebna kompetentna interakcija med organi za notranje zadeve in lokalnimi oblastmi, mediji in javnostjo.
Varovanje javnega reda in zagotavljanje javne varnosti v sodobnih razmerah ruske države je glavna odgovornost organov za notranje zadeve. Prav ta dejavnost organov za notranje zadeve pa v veliki meri določa notranjo varnost države. Zato bi morala biti ta dejavnost policistov za notranje zadeve zelo učinkovita.
Oddelek za notranje zadeve je zadolžen za izvajanje preventivnih ukrepov. Ta funkcija se deloma izraža v preprečevanju nezakonitih dejanj. Poleg tega je oddelek za notranje zadeve tisti, ki izvaja preiskave in poizvedbe v različnih kategorijah zadev.
Ministrstvo za notranje zadeve izvaja posebne ukrepe v zvezi z zagotavljanjem varnosti posebnih subjektov, kot so tožilstvo, carinski organi, sodišča ipd.
Organom za notranje zadeve je zaupana naloga preprečevanja brezdomstva in kriminalitete otrok. V sodobnih razmerah ima ta funkcija tudi prednost. To je mogoče pojasniti z dejstvom, da so v zadnjem času vprašanja mladoletnega pravosodja postala vse bolj pomembna za rusko državo in pravo.
Organi za notranje zadeve izvajajo različne dejavnosti v zvezi z iskanjem pogrešanih oseb, pa tudi v drugih primerih, ki jih določa zakon.
V skladu z zvezno zakonodajo so organi za notranje zadeve pooblaščeni za iskanje oseb, ki se skrivajo pred preiskovalnimi, preiskovalnimi in sodnimi organi, se izogibajo kazenski kazni, pogrešane osebe, pa tudi iskanje dolžnika-državljana in iskanje za otroka v okviru začetega izvršilnega postopka za izterjavo preživnine, odškodnine za škodo, povzročeno zdravju, ali odškodnine za škodo osebam, ki so utrpele škodo zaradi smrti hranitelja družine, pa tudi po izvršilnih listinah o. odvzem otroka.
Organizacijo preiskovalnega dela v organih za notranje zadeve urejajo regulativni pravni akti Ministrstva za notranje zadeve Rusije.
Neposredna organizacija iskanja oseb, ki se skrivajo pred preiskovalnimi, preiskovalnimi in sodnimi organi ali se izogibajo kazenski kazni v sistemu Ministrstva za notranje zadeve Rusije, je zaupana kazenskemu preiskovalnemu aparatu, v katerem delujejo specializirane enote za iskanje. Vse informacije o iskanju te kategorije državljanov so skoncentrirane v zvezni iskalni bazi podatkov Državnega informacijskega centra Ministrstva za notranje zadeve Rusije. Poleg oseb, za katere obstaja procesna odločba o iskanju, so vanjo shranjeni tudi drugi operativni podatki, zato je ta zbirka zaprta za brezplačno uporabo državljanov in jo uporabljajo samo policisti.
Tako lahko rečemo, da se zaposleni v organih za notranje zadeve trudijo pravilno opravljati naloge, ki so jim dodeljene. Poleg tega je treba opravljanje takšnih funkcij izvajati v strogem skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Za uresničevanje državne politike v državi organi za notranje zadeve izvajajo operativno preiskovalno dejavnost, vodijo pa tudi različne evidence državljanov in prebivalcev države. Kožurin F.D. op. -P.103-104.
Operativno iskalna dejavnost je eno od področij delovanja teh organov. Njegova vsebina je izvajanje operativno preiskovalnih dejavnosti organov za notranje zadeve, katerih cilj je varovanje življenja, zdravja, osebnih pravic in svoboščin, lastnine, varnosti družbe in države pred kaznivimi napadi. Gre tudi za preprečevanje, odkrivanje, zatiranje in odkrivanje kaznivih dejanj, iskanje oseb, ki se skrivajo pred preiskovalnimi, preiskovalnimi in sodnimi organi, se izmikajo kazenski kazni, pa tudi pogrešanih oseb. Pomembno področje te dejavnosti v sodobnih razmerah je boj proti organiziranemu kriminalu.
Operativno preiskovalna dejavnost, ki je eno glavnih področij dela organov za notranje zadeve, pa tudi nekaterih drugih organov državne varnosti, je vrsta dejavnosti, ki jo operativne enote organov za notranje zadeve v okviru svojih pooblastil izvajajo javno in tajno. z operativno preiskovalnimi dejavnostmi za zaščito življenja, zdravja, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, premoženja, zagotavljanja varnosti družbe in države pred kriminalnimi napadi.
Pri izvajanju operativno preiskovalnih dejavnosti se izvajajo naslednje operativno preiskovalne dejavnosti: anketiranje občanov; povpraševanje; zbiranje vzorcev za primerjalne raziskave; testni nakup; raziskovanje predmetov in dokumentov; opazovanje; osebna identifikacija; pregled prostorov, zgradb, objektov, površin in vozil; kontrola poštnih pošiljk, telegrafskih in drugih sporočil; prisluškovanje telefonskim in drugim pogovorom; Pridobivanje informacij iz tehničnih komunikacijskih kanalov; operativno izvajanje; nadzorovana dostava; operativni poskus.
Tako lahko rečemo, da so naloge in funkcije organov za notranje zadeve med seboj tesno povezane in v veliki meri določajo politiko znotraj države. Prav tako je treba opozoriti, da so funkcije in naloge Ministrstva za notranje zadeve v fazi dinamičnega razvoja in se glede na spremembe, ki se dogajajo v družbi in državi, te funkcije in naloge nenehno dopolnjujejo in izboljšujejo.
Ustrezno opravljanje nalog, ki so jim dodeljene, s strani zaposlenih v organih za notranje zadeve bo izboljšalo stanje v državi.
Zagotavljanje nacionalne varnosti v posebnih razmerah se doseže z izboljšanjem in razvojem enotnega državnega sistema za preprečevanje in odzivanje na izredne razmere naravnega in človekovega značaja (vključno s teritorialnimi in funkcionalnimi segmenti) ter njegovo integracijo s podobnimi tujimi sistemi.
Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije (MVD Rusije) je eden od dveh ducatov funkcionalnih podsistemov enotnega državnega sistema za preprečevanje in likvidacijo izrednih razmer (RSChS).
Sistem Ministrstva za notranje zadeve Rusije, vključno z teritorialnimi organi Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije (OVD), je zaupana najpomembnejši državni funkciji "varovanja javnega reda", katere izvajanje je mogoče z dobro organizacijo delovanja policistov za notranje zadeve, notranje in zunanje interakcije v razmerah različnih naravnih nesreč.
Za doseganje jasnih in učinkovitih aktivnosti za varovanje javnega reda in varnosti v razmerah naravnih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek, epidemij in drugih nesreč, organi za notranje zadeve ob upoštevanju lokalnih razmer in razmer izvajajo vrsto pomembnih pripravljalnih aktivnosti. . Vključujejo izdelavo in prilagajanje posebnih načrtov za varovanje javnega reda in varnosti v ustreznih razmerah (potres, poplava, orkan, kemična nesreča).
proizvodnja itd.), pri čemer je treba upoštevati različne možnosti glede stopnje zapletenosti, različno težkih posledic itd.
Vse kategorije osebja se nenehno usposabljajo za delovanje v posebnih razmerah, kompleksne vaje, kot so "Vulkan", "Alarm", "Grom", pa tudi usposabljanje uradnih oseb in vaje opreme na terenu. Ustvarjeni so posebni nadzorni organi (štab, nadzorne točke), glavni in rezervni, njihova dejanja so izdelana, izdajanje ukazov ukazom, nadzor nad izvajanjem, zanesljivost komunikacij, pripravljene so operativne iskalne skupine, potrebna podpora virov itd. Upravljanje vseh vpletenih sil in sredstev v ekstremnih razmerah predpostavlja usklajenost in jasnost delovanja vseh služb organov za notranje zadeve, da se hitro in učinkovito odzovejo na nastalo situacijo. Praksa kaže, da ima pasivnost in zmedenost policije v takšnih situacijah velik demoralizirajoč učinek na prebivalstvo, kar še poslabša že tako težko situacijo. Zato mora vsak delavec organov za notranje zadeve poznati tako splošno nalogo kot svoje neposredne funkcionalne odgovornosti, njegovo ravnanje mora biti strokovno usposobljeno in temeljiti na zakonu.
Združevanja sil in sredstev ATS za delovanje v posebnih razmerah se oblikujejo na različnih ravneh vodenja.
Na občinski ravni:
posebni kombinirani odred organa za notranje zadeve občine (SSO GROOVD);
posebni kombinirani odred organov za notranje zadeve operativne cone (SSO ATS operativne cone).
Na medobčinskem nivoju:
združeni posebni kombinirani odred več organov za notranje zadeve, na ozemlju katerega se je zgodila naravna nesreča velikega obsega, pod enotnim vodstvom (MESTO OSSO);
posebni kombinirani odred organov za notranje zadeve 2 ali več operativnih con pod enim vodstvom (SSO ATS operativnih con);
skupina sil in sredstev notranjih zadev in notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije pod enotnim vodstvom (OG Uprave za notranje zadeve in notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije).
Na regionalni ravni:
združevanje sil in sredstev Ministrstva za notranje zadeve (GUVD, Oddelek za notranje zadeve) za sestavne subjekte Ruske federacije pod enotnim vodstvom (UL Ministrstva za notranje zadeve (GUVD, Oddelek za notranje zadeve) za sestavo subjekti Ruske federacije);
združena skupina sil in sredstev notranjih zadev in notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije pod enotnim vodstvom (OG notranjih zadev in notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Rusije).
Vse te skupine, ki delujejo na različnih ravneh upravljanja, opravljajo naloge in funkcije v svojih posebnih območjih izrednih razmer, v krajih evakuacije prebivalstva, v krajih začasne hrambe evakuiranih materialnih in kulturnih dobrin, v krajih začasnega bivanja reševalcev, restavratorske ekipe in gradbeni delavci.
Predmeti operativnega nadzora sil in sredstev organov za notranje zadeve, združenih v skupine pod posebnimi pogoji, so:
Komisija za izredne razmere in požarno varnost (KČV),
Operativni štab in dežurna služba Ministrstva za notranje zadeve,
Skupine za nadzor konstelacije na pomožnih kontrolnih točkah (ACP).
Vodja oddelka za notranje zadeve prek generalštaba izvaja splošno vodenje ukrepov sil in sredstev oddelka za notranje zadeve, vključno s skupno skupino. Vodja združene skupine preko nadzorne skupine ali neposredno s pomožne nadzorne točke izvaja operativno vodenje sil in sredstev na območju nesreče.
Za zagotovitev pripravljenosti sil in sredstev organov za notranje zadeve, združenih v skupine, v razmerah naravnih izrednih razmer, so bila razvita in uporabljena v praksi metodološka priporočila, v katerih so opredeljeni elementi pripravljenosti. Pripravljenost je dosežena:
Jasna opredelitev nalog in funkcij ATS v posebnih razmerah;
Njihova organizacijska podpora pri oblikovanju skupine ATS;
Pravočasno načrtovanje skupinskih akcij v posebnih razmerah;
Ustrezna priprava združenega združevanja sil in sredstev organov za notranje zadeve za delovanje v posebnih razmerah, vključno z: urjenjem elementov načrta pri vsakodnevnem delovanju sil in sredstev organov za notranje zadeve, usklajevanjem funkcionalnih skupin na področjih delovanja, urjenjem in dejanja skupin sil in sredstev organov za notranje zadeve v stanju visoke pripravljenosti in v sili;
Ustrezna logistična podpora za ukrepe skupne skupine sil in sredstev organov za notranje zadeve na območju izrednih razmer, na mestih evakuacije prebivalstva in začasne namestitve materialnih in kulturnih dobrin, v krajih začasnega bivanja reševalnih ekip, obnove ekipe in gradbeni delavci.
Vsa pripravljalna dela vodi vodja organa za notranje zadeve ali njegov namestnik v službi, ki je lahko hkrati tudi vodja operativnega štaba. Pri ocenjevanju območja upravitelj prouči:
Možna območja nesreče in verjetnost njenega pojava;
Predviden obseg dogodkov (verjetno uničenje, ohromitev vitalnih objektov, izgube prebivalstva itd.).
Sklepi ocene lokacije določajo:
Meje operativnih con;
Glavne naloge, število sil in sredstev;
Najtežja in nevarna mesta;
Poti in postopki za premik sil in sredstev v območje delovanja;
Poti in postopki evakuacije prebivalstva iz nevarnih območij.
Pri ocenjevanju lokalnega prebivalstva upravitelj preuči:
Možno obnašanje prebivalstva na območju naravne nesreče, epidemije, industrijske nesreče;
Možne spremembe v dinamiki kriminala, delovanje mafijskih struktur, kriminalnih šefov, ropanje, špekulacije z osnovnimi dobrinami itd.;
Kršitev stikov s posebnim policijskim aparatom in sprememba možnosti prebivalstva za pomoč policiji.
Ugotovitve ocene skupnosti opredeljujejo:
Obseg in narava nalog preprečevanja in zatiranja prekrškov in kaznivih dejanj;
Določi se potrebna količina sil in sredstev, razporeditev operativnih in preiskovalnih skupin itd.;
Organizacija evidentiranja izgub prebivalstva, identifikacija mrtvih;
Približen obseg dela službe za izdajo potnih listov in vizumov za pripravo ustreznih dokumentov;
Možnost vključevanja javnosti in predstavnikov nevladnih organizacij pregona v pomoč žrtvam.
Pri ocenjevanju sil in sredstev v vsaki coni vodja preuči:
Razpoložljivost in stanje lastnih in drugih sil in sredstev;
Potreba po dodatnih silah in sredstvih ter čas njihovega prejema iz drugih regij je določen z odločitvijo ministra za notranje zadeve Ruske federacije;
Stanje in pripravljenost nadzornih in komunikacijskih sistemov, možnost ustvarjanja redundantnih in rezervnih sistemov;
Razpoložljivost potrebnih virov, možnost logistične in medicinske podpore za kombinirane odrede organov za notranje zadeve za izvajanje samostojnih akcij;
Možna možnost uničenja, poplave, požara, radioaktivne ali kemično-bakteriološke kontaminacije neposrednih objektov organov za notranje zadeve (zgradbe, policijski objekti, centri za preiskovalno pridržanje, centri za začasno pridržanje itd.).
Sklepi ocene lastnih sil in sredstev določajo:
Sposobnost opravljanja celotnega obsega nalog v izrednih razmerah z lastnimi sredstvi in sredstvi;
Potreba po dodatnih silah in sredstvih, njihovo število, sestava, potrebna oprema, če je nemogoče obvladati sami;
Naloge, razporeditev in vrstni red delovanja združenih enot policije;
Postopek oskrbe udeleženih sil s sredstvi;
Možnost izdelave rezervnega nadzornega sistema;
Možnost oblikovanja transportne enote za zagotavljanje manevriranja sil in sredstev, obnovitvenih del, evakuacije ljudi itd.
Trenutno je rusko ministrstvo za notranje zadeve razvilo približno shemo operativnih manevrov za različne izredne razmere. Zato imajo vodje operativnih štabov Ministrstva za notranje zadeve, Glavne uprave za notranje zadeve, Uprave za notranje zadeve in Sektorja za notranje zadeve možnost in dolžnost, da sproti prejemajo podatke o dodeljenih silah in sredstvih, jih ocenjujejo. , določi postopek njihove uporabe in dodeli naloge posebnim kombiniranim odredom, enotam notranjih čet in izobraževalnim ustanovam Ministrstva za notranje zadeve. Prej so bile dodatne sile dodeljene po nastopu določene nevarnosti. Toda številne nesreče, katastrofe in naravne katastrofe, ki so se v zadnjih letih zgodile v državi, so potrdile nujno potrebo po sprejeti odločitvi.
Ugotovitve iz ocene stanja v celoti in medsebojne povezanosti vseh njegovih elementov omogočajo vodji operativnega štaba, da končno oblikuje svojo odločitev, v kateri določi:
Splošni akcijski načrt, operativne cone, posebne sile in sredstva, ki sodelujejo, njihove naloge in kraji koncentracije, čas prihoda in začetek delovanja;
Postopek za njihovo celovito zagotavljanje;
Postopek usklajevanja medsebojnih dejanj;
Vrstni red upravljanja in komunikacije med vsemi vpletenimi subjekti;
Pogoji in postopek za uporabo orožja in posebne opreme. Sprejeta odločitev je pisno fiksirana in podrobno opredeljena v posebnih načrtih na različnih ravneh. Takšni načrti imajo standardno strukturo in vključujejo naslednje razdelke:
a) glavne naloge po zahtevnosti in obsegu;
b) območja možnih izrednih dogodkov;
c) obračun sil in sredstev;
d) operativno-iskalna podpora;
e) psihološko in vzgojno delo;
f) postopek za zbiranje in razporeditev posebnih združenih enot in dodeljenih sil;
g) logistika, hrana in zdravstvena podpora;
h) organizacija upravljanja in komunikacij. Načrt je izdelan na zemljevidu s pojasnilom.
Na zemljevidu so označeni in vrisani:
a) meje upravne delitve republike, ozemlja, regije, okrožja;
b) železnice, avtoceste, makadamske ceste, letališča, terminali, postaje, vodni pomoli in pomoli;
c) posebej pomembni objekti, ki so predmet zaščite ali prednostne evakuacije, pa tudi otroške ustanove, bolnišnice, mrtvašnice itd.;
d) dislokacija vseh organov in enot za notranje zadeve;
e) razporeditev vojaških enot in objektov ter enot mejnih čet in varnostnih služb;
f) lokacijo poveljstva enot nedržavne varnosti, štabov civilne zaščite, enot, lokalnih oblasti;
g) meje območij možnih naravnih nesreč ali industrijskih nesreč;
h) operativne cone in kraji zbiranja in razporeditve posebnih združenih odredov, ki prihajajo iz drugih regij;
i) poti gibanja in območja koncentracije v operativnih conah posebnih združenih odredov in ločenih odredov organov za notranje zadeve;
j) linije, sektorje kordonov v operativnih conah, lokacije ovir in rezerve; kontrolna točka in druga oprema;
k) mesta evakuacije prebivalstva, bolnišnice, prehrambne točke itd.
Pojasnilo k načrtu določa:
Glavne naloge;
Odgovornosti uradnikov;
Sestava in število kombiniranih odredov, ukrepi za njihovo pripravo;
Izračun časa za njihovo imenovanje;
Sestava operativnega štaba in shema operativnega vodenja;
Informacijski sistem in komunikacijski načrt;
Načrt za logistiko in oskrbo s hrano, medicinsko podporo itd.
Ko je načrt dokončno izdelan, je k načrtu priložena obrazložitev. Desno nad zgornjim robom zemljevida je žig tajnosti, levo je »potrditev« načrta pristojnega predstojnika organa, v sredini je ime načrta in glavne naloge. Za levim robom grafičnega načrta je praviloma seznam uradnih oseb, vključenih v operativni štab, diagrami poteka informacij in komunikacij ter glavne zadolžitve uradnih oseb. Za desnim robom je izračun sil in sredstev, načrti za njihovo pripravo, izračun časa gibanja združenih odredov, njihova sestava, postopek uporabe orožja in posebne opreme. Za spodnjim robom je podpis vodje delovne skupine in žig "soglasno" z lokalnimi vladami, ministrstvom za izredne razmere, štabom civilne zaščite in drugimi zainteresiranimi organi.
Oblikovan in dogovorjen načrt se obravnava na operativnem sestanku ali na kolegiju pristojnega organa za notranje zadeve. In v primeru kolegialne odobritve jo potrdi vodja operativnega štaba. Nato se potrebni podatki posredujejo neposrednim izvajalcem v obliki izvlečkov, ki imajo moč odredbe in so zavezujoči.
Na podlagi potrjenega načrta je organizirano strokovno ideološko in psihološko usposabljanje osebja organov za notranje zadeve. Značilnost strokovnega usposabljanja je organiziranje praktičnega usposabljanja in usposabljanja zaposlenih v okviru posebnih službenih nalogov in operativnih skupin, v katerih bodo delovali v primeru posameznega izrednega dogodka. V takih razredih se preučujejo specifični problemi in načini njihovega reševanja. Poleg tega se taktične metode za doseganje zastavljenih ciljev preučujejo zaporedno, ob upoštevanju vseh zahtev, dejanja enot pa morajo biti delno avtomatizirana. Tovrstne vaje se izvajajo v enotah na določenem območju, v okolju, ki je čim bližje realnemu, redno pred začetkom pomladno-poletnega in jesensko-zimskega obdobja.
Ideološko usposabljanje je namenjeno mobilizaciji osebja za brezpogojno izvajanje nalog v okviru zakona, z visoko organiziranostjo in disciplino, skrbnostjo, budnostjo in razumno samoiniciativnostjo.
Psihološka priprava osebja na delovanje v ekstremnih razmerah je zelo pomembna. V sistemu servisnega usposabljanja mora osebje preučiti značilnosti nekolektivnega vedenja, psihologijo množice, metode obnašanja zaposlenih v težkih situacijah itd. Še posebej je pomembno upoštevati moralno in psihično stanje samih policistov, katerih sorodniki in prijatelji lahko postanejo žrtve.
nesreče ali naravne nesreče, hkrati pa so dolžni nadaljevati z opravljanjem svojih nalog.
Stanje pripravljenosti osebja se preverja na sezonskih vajah ali kontrolnih preverjanjih. Ustrezni vodje različnih rangov poročajo ruskemu ministrstvu za notranje zadeve o stanju pripravljenosti za delovanje poverjenih enot v posebnih razmerah.
V skladu z odredbo ministra za notranje zadeve Ruske federacije z dne 16. marca 1995 št. 102 je bilo odobreno Navodilo o postopku izvajanja inšpekcij in ocenjevanja stanja službe in bojne pripravljenosti organov za notranje zadeve v ekstremnih razmerah. . Odredba daje navodila vodjem služb in oddelkov Ministrstva za notranje zadeve Rusije, vodjem ustreznega Ministrstva za notranje zadeve, Glavnega direktorata za notranje zadeve, Ministrstva za notranje zadeve, Ministrstva za notranje zadeve, izobraževalnih ustanov in raziskovalnih institucije, da ocenijo stanje službe in bojno pripravljenost podrejenih organov in divizij za delovanje v ekstremnih razmerah ter predložijo poročila o rezultatih leta na sedež Ministrstva za notranje zadeve Rusije.
Centralnim delavcem organov za notranje zadeve na vseh ravneh je zaupana odgovorna naloga načrtovanja teh dejavnosti, spremljanja njihovega izvajanja ter ocenjevanja dela osebja po uveljavljenih merilih. Upravljanje organov za notranje zadeve pri takojšnjem odpravljanju posledic izrednih razmer je odvisno od narave in obsega nesreče, značilnosti območja, posebnih običajev in tradicij lokalnega prebivalstva, vremenskih razmer, kot kot tudi številni drugi dejavniki. Zato ni enotnih predlog in akcijskih načrtov za vse izredne razmere.
V praksi se za osnovo vzame pripravljen standardni načrt, ki se po potrebi prilagaja in spreminja. Ko pride do izrednega dogodka, se takoj začne izvajati ustrezen načrt, ki predvideva takojšnjo uporabo usposobljenih sil in sredstev. Operativni štab vodi vse enote, ki so mu podrejene. Usklajuje interakcijo vseh zainteresiranih strani, izvaja ukaze višjih organov za notranje zadeve in lokalnih oblasti, manevrira sile in sredstva ter organizira nujne reševalne dejavnosti.
Skupini za analizo in informiranje v poveljstvu so zaupane naloge zbiranja, evidentiranja, zbiranja in obdelave informacij o operativnem stanju, priprave vodstvenih odločitev ter spremljanje izvajanja ukazov in navodil poveljstva. Izvidniška skupina ugotavlja in določa obseg nesreče, njene meje, dinamiko dogodkov, število žrtev in pogrešanih oseb, obseg škode in kraje za pošiljanje prednostne pomoči. Vse prejete informacije morajo biti hitre in čim bolj objektivne. Da bi to naredili, je potrebno aktivno sodelovati z lokalnimi okrožnimi policijskimi inšpektorji, prebivalstvom, pa tudi izvajati izvidovanje območja in neodvisno analizirati situacijo. Skupina za psihološko podporo ocenjuje splošno moralno stanje prebivalstva, zatira poskuse sejanja govoric in panike, obvešča prebivalstvo o naravi zagotovljene pomoči in izvaja drugo informativno, analitično in pojasnjevalno delo.
Skupina za zvezo je dolžna zagotoviti neprekinjeno komunikacijo med štabom in operativnimi skupinami za iskanje in reševanje, oddelki, enotami dodeljenih sil, predstavniki samoupravnih organov, ministrstva za izredne razmere itd. Dobavitelji, zdravniki in druge službe morajo jasno izpolnjevati svoje neposredne odgovornosti. Neposredno delo pri odpravljanju posledic nesreče, reševanju prebivalstva, varovanju premoženja, ki je ostalo brez nadzora, gašenju požarov, organiziranju varstva javnega reda in varnosti je dodeljeno posebnim združenim odredom in ločenim odredom organov za notranje zadeve, ki izvajajo naloge, ki so jim dodeljene v skladu z načrtom.
Poglavje 2. Značilnosti dejavnosti organov za notranje zadeve v posebnih razmerah
Glavne naloge ATS
- 1. zagotavljanje osebne varnosti na območju občine;
- 2. preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in prekrškov na območju občine;
- 3. odkrivanje, razkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj;
- 4. vzdrževanje javnega reda in miru ter zagotavljanje javne varnosti na območju občine;
- 5. sodelovanje pri zagotavljanju varnosti cestnega prometa na območju občine;
- 6. sodelovanje pri organiziranju varovanja premoženja fizičnih in pravnih oseb po pogodbah na območju občine;
- 7. zagotavljanje v okviru pristojnosti organov za notranje zadeve pomoči posameznikom in pravnim osebam pri varovanju njihovih pravic in zakonitih interesov;
- 8. obravnava in reševanje pisnih in ustnih pritožb občanov.
V vsakem družbenopolitičnem sistemu ali režimu oblasti so organi za notranje zadeve, ne glede na to, kako se imenujejo, med drugim opravljali splošne naloge: vzdrževanje javnega reda, zagotavljanje javne varnosti, boj proti kriminalu.
Ena izmed nalog je tudi optimizacija upravljanja organov za notranje zadeve. Vertikala upravljanja v vsakem subjektu federacije naj bo omejena na enega vodjo, ki prevzame odgovornost za stanje na zaupanem upravnem ozemlju. Drugi je krepitev obračunske in registracijske discipline in tretji nabor ukrepov za povečanje avtoritete policije in zaupanja vanjo med prebivalci.
Trenutno se upravljanje oblasti mestnih četrti izboljšuje na naslednjih področjih.
- 1. Jasna postavitev ciljev, ciljev, določitev prednostnih področij delovanja.
- 2. Diferencirana delitev pristojnosti in odgovornosti za upravljanje podrejenih enot na strani Ministrstva za notranje zadeve Rusije, Ministrstva za notranje zadeve, Glavnega direktorata za notranje zadeve, Direktorata za notranje zadeve, subjektov federacije in mesta okrožne oblasti.
- 3. Optimalno ravnotežje med načeloma centralizacije in decentralizacije pri upravljanju ATS.
- 4. Krepitev pravne podlage za organizacijo in delovanje organov za notranje zadeve.
- 5. Optimizacija organizacijskih oblik za izgradnjo policijskih uprav, razširitev pravic ministrov, vodij Glavnega direktorata za notranje zadeve, Oddelka za notranje zadeve, organov mestnih četrti za prilagoditev organizacijskih struktur in prerazporeditev števila zaposlenih.
- 6. Izboljšanje procesov upravljanja.
- 7. Vzpostavitev zanesljivega sistema informacijske podpore za vse ravni Ministrstva za notranje zadeve Rusije, zlasti nižje ravni, zagotavljanje finančnih, materialnih in tehničnih virov v skladu s standardi.
- 8. Največja uporaba pozitivno preverjenih oblik in metod operativnega, storitvenega in organizacijskega delovanja.
- 9. Izboljšanje stila in metod upravljanja.
Trenutno se v Rusiji radikalno spreminjajo številne prednostne naloge državne in pravne politike, vključno s tistimi, ki določajo vlogo in pomen Ministrstva za notranje zadeve, predvsem kot represivnega in kaznovalnega organa, in proces preusmeritve organov pregona v družbeno politiko. storitev za družbo. Varguzova A.A. Upravna in pravna ureditev dejavnosti organov za notranje zadeve na področju zagotavljanja javne varnosti Ruske federacije: monografija. M., 2007.
Politika kazenskega pregona ruske države je usmerjena v izboljšanje temeljnih področij dejavnosti kazenskega pregona. Pri določanju njegove vsebine ruski zakonodajalci izhajajo iz najsodobnejših metod organizacije celotnega sistema Ministrstva za notranje zadeve. Treba je opozoriti, da so upoštevani splošno priznani mednarodni standardi.
Zahvaljujoč sprejetim ukrepom je bila v sistemu Ministrstva za notranje zadeve ponovno vzpostavljena enotna centralizirana vertikala upravljanja, odpravljena je bila neenotnost in nerazumno podvajanje pri delu različnih služb in oddelkov organov za notranje zadeve, tako na zvezni kot regionalni ravni. . Ministrstvo se konsolidira, odpravlja strukturne presežke in neuravnoteženost. Služba se kadrovsko krepi.
V skladu z veljavno zakonodajo lokalna uprava v okviru svojih pristojnosti vodi organe za notranje zadeve in z njihovo pomočjo zagotavlja varovanje javnega reda na območju, ki je v njeni pristojnosti.
Varovanje javnega reda in miru zagotavlja lokalna uprava s policijo javne varnosti (lokalna policija). Lokalna policija je del sistema Ministrstva za notranje zadeve Rusije in deluje na lokalni ravni kot neodvisna enota ustreznega organa za notranje zadeve. Pri svojem delovanju je podrejen ustreznemu organu za notranje zadeve ter lokalnim organom v mejah njihovih pristojnosti.
Aparat policije javne varnosti vključuje različne službe in enote: dežurne enote, enote patruljne službe (vključno s specialnimi enotami policije, državno avtomobilsko inšpekcijo, lokalnimi inšpektorji, centri za začasno pridržanje pripornikov in zapornikov, posebni sprejemni centri za pridržanje oseb). upravno aretirali). Vključuje tudi enote za varovanje objektov po pogodbi, varovanje in spremstvo, pripornike in aretirane osebe, licenciranje in izdajanje dovoljenj za delo ter nadzor nad detektivsko-varnostno dejavnostjo, za izvajanje upravne zakonodaje, za preprečevanje mladoletniškega prestopništva, za razkrivanje kaznivih dejanj. v primerih, ko v postopku ni potrebna predhodna preiskava, specializirane preiskovalne enote ter druge enote in službe, potrebne za uspešno reševanje nalog, ki so pred njo.
V mejah svojih pristojnosti ima pravico od državljanov in uradnih oseb prejemati potrebna pojasnila, podatke, potrdila in listine ter jih pozivati o zadevah in gradivih, ki jih preiskuje policija.
V skladu z zakonom ima policija pravico pridržati osebe, ki so storile prekršek, sestaviti zapisnike o prekršku in v okviru svojih pristojnosti odgovorne osebe upravno kaznovati; opraviti potrebna dejanja kazenskega postopka v skladu z zakonom.
Na podlagi analize vzrokov in pogojev za storitev različnih vrst prekrškov ima policija pravico podati predloge in predloge za odpravo vzrokov in pogojev za storitev prekrškov državnim organom, javnim združenjem, podjetjem, ustanovam. in organizacije, ki jih je treba upoštevati.
V postopku zagotavljanja varstva javnega reda in javne varnosti ima policija pravico pridržati in pridržati osebe, osumljene storitve kaznivih dejanj, izogibanja izvršitvi kazenskih sankcij in upravnega pripora; vojaško osebje, osumljeno storitve kaznivega dejanja ali upravnega prekrška, preden jih premestijo v vojaške patrulje, vojaškega poveljnika, poveljnike vojaških enot ali vojaške komisarje.
Pri opravljanju svojih nalog imajo policisti pravico prosto vstopiti v stanovanjske in druge prostore državljanov, zemljišča, ki jim pripadajo, na ozemlje in v prostore podjetij, ustanov in organizacij ter jih pregledati, ko zasledujejo osebe, osumljene storitve kaznivega dejanja. Ta pravica se lahko uporabi tudi, če obstajajo dovolj resni dokazi, da je bilo ali poteka kaznivo dejanje na navedenih prostorih in ozemljih, da se je zgodila nesreča, pa tudi za osebno varnost državljanov in javno varnost v primeru naravnih nesreč. nesreče, katastrofe itd. Upoštevati je treba, da je policija v vseh primerih, ko so policisti v stanovanje izvedli proti volji občanov, ki v njem živijo, dolžna o njihovem ukrepanju v 24 urah obvestiti tožilstvo.
Za potovanje na kraj naravne nesreče, dostavo državljanov, ki potrebujejo nujno zdravstveno oskrbo, v zdravstvene ustanove, zasledovanje oseb, ki so storile kazniva dejanja itd., Ima policija pravico uporabljati vozila podjetij, ustanov, organizacij, javnih združenj in državljanov, razen prevozov diplomatskih, konzularnih in drugih predstavništev tujih držav, mednarodnih organizacij ter posebnih prevozov.
V primerih, ki jih določa zakon, ima policija pravico uporabiti fizično silo, pa tudi posebna sredstva (gumijaste palice, solzivec, lisice, svetlobne in zvočne moteče naprave, sredstva za rušenje ovir, prisilne zapore prometa, vodne topove in oklepna vozila). , posebna barvila, službeni psi).
Na seznamu pravic policije posebno mesto zavzema pravica njenih zaposlenih do uporabe strelnega orožja. To pravico uporabljajo policisti za zaščito državljanov pred napadi, ki so nevarni za njihovo življenje ali zdravje; v primeru odbijanja napada na policista, ko je njegovo življenje ali zdravje v resni nevarnosti; osvoboditi talce; za preprečevanje pobega iz pripora in v drugih primerih, ki so strogo določeni v zakonu RSFSR "o policiji".
Policijska služba ima svoje značilnosti, ki izhajajo iz specifike njenih nalog in same dejavnosti. Ob upoštevanju tega postopek in pogoje za službo v policiji ureja Pravilnik o službi v organih za notranje zadeve Ruske federacije.
Če preidemo neposredno na obravnavo ciljev, nalog in funkcij organov za notranje zadeve, je izjemno pomembno, da se na kratko ustavimo na nekaterih osnovnih splošnih teoretičnih konceptih.
Kot že rečeno, cilj določa vsebino upravljanja. Zato je izhodišče vseh dejavnosti upravljanja in izjemno pomemben predpogoj za učinkovito delovanje sistema vodenja opredelitev ciljev kot glavne sistemotvorne lastnosti vsake organizacije, v tem smislu je upravljanje ciljni proces postavljanje in izvajanje ciljev.
Pod problem v znanosti o upravljanju je običajno razumeti zaznano razliko med dejanskim in želenim stanjem sistema. Oblikovani problemi se odražajo v konkretnih ciljih. Tarča isto - to je bodoče želeno stanje objekta vodenja ali njegovih posameznih parametrov, ki nam v procesu vodenja omogoča rešitev zastavljenega problema. Cilj v tem primeru deluje kot enotnost motivov, sredstev in rezultatov. Treba je razlikovati med cilji sistema (za kaj je sistem ustvarjen) in cilji upravljanja (vzdržnost organizacije ter razvoj sistemov in procesov vodenja)
Naloga- obstaja specifikacija cilja, z rešitvijo katerega se doseže. Pod funkcije v tem primeru je običajno razumeti delo, ki se redno opravlja na katerem koli področju, na enem od področij, ki je nastalo kot posledica delitve dela, za reševanje nalog, dodeljenih sistemu, namenjenih doseganju ciljev sistema.
»Funkcionalne odgovornosti« so personalizirane, to je odgovornosti, ki ležijo na določeni osebi za opravljanje določenega dela za reševanje zadanih nalog in doseganje ciljev.
»Kriterij doseganja ciljev« je osnova za ocenjevanje učinkovitosti upravljanja. Izvaja se z vnaprej razvitimi merili in ustreznimi kazalniki, ki omogočajo določitev stopnje doseganja cilja.
Ena od posebnih notranjih funkcij države je njena zaščitna funkcija, katere cilj je zagotavljanje varstva javnega reda in miru. Oblikuje se iz javnih potreb po zagotavljanju javnega reda in miru ter temelji na obstoječi zakonodaji.
Z delegiranjem pomembnega dela te funkcije Ministrstvo za notranje zadeve, država ji v okviru njenih pristojnosti poveri izvajanje javne uprave na področju varstva pravic in svoboščin človeka in državljana, vzdrževanja javnega reda in miru, zagotavljanja javne varnosti in neposredno izvajanje temeljnih dejavnosti organov za notranje zadeve Ruska federacija in notranje enote Ministrstva za notranje zadeve Rusije.
To je namen delovanja sistema Ministrstva za notranje zadeve na področju njegovega zunanjega upravljanja.
Naloge sistemi izhajajo iz ciljev in razkrivajo glavne usmeritve njegovih dejavnosti. to:
Razvoj in sprejemanje, v okviru svojih pristojnosti, ukrepov za varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana, varovanje predmetov ne glede na obliko lastnine, zagotavljanje javnega reda in javne varnosti;
Organizacija in izvajanje ukrepov za preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in prekrškov, razkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj;
Vodenje organov za notranje zadeve in notranjih čet za izpolnjevanje nalog, ki so jim dodeljene, in sprejemanje ukrepov za izboljšanje njihove dejavnosti;
Izboljšanje pravnega okvira za delovanje organov za notranje zadeve in notranjih čet, zagotavljanje zakonitosti njihovega delovanja;
Izboljšanje dela z osebjem, njihovo strokovno usposabljanje, zagotavljanje pravne in socialne zaščite zaposlenih in vojaškega osebja v sistemu ministrstva: razvoj in krepitev materialne in tehnične baze organov za notranje zadeve in notranjih čet.
Kot je razvidno iz tega seznama, so naloge sistema povezane ne le z nadzornim vplivom na predmete zunanjega okolja, temveč tudi s prisotnostjo nalog notranjega nadzora, povezanih z racionalizacijo sistema in organizacijo njegovega delovanja. .
Funkcije sistema organov za notranje zadeve odražajo neposredno vsebino njihovega delovanja na področju zunanjega in notranjega upravljanja, usmerjenega v reševanje zastavljenih ciljev in ciljev.
Velika večina funkcije Ministrstva za notranje zadeve Rusije je namenjen reševanju problemov znotrajorganizacijskega upravljanja sistema organov za notranje zadeve Rusije in zagotavljanju njegovega delovanja. Po splošni klasifikaciji funkcij nadzornega sistema so to tako imenovane kadrovske in podporne funkcije. Te vključujejo takšne posebne funkcije ruskega ministrstva za notranje zadeve, kot so:
Določitev osnovnih usmeritev delovanja sistema;
Izvajanje analize stanja javnega reda in miru ter izdelava dolgoročnih in operativnih napovedi razvoja kriminalitete v državi;
Povzemanje prakse uporabe zakonodaje Ruske federacije o vprašanjih v pristojnosti ministrstva in predložitev predlogov za njeno izboljšanje zakonodajnim in izvršilnim organom;
Sodelovanje pri razvoju zveznih in regionalnih programov na področju varstva človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, kazenskega pregona in boja proti kriminalu;
Organiziranje dejavnosti organov za notranje zadeve na glavnih področjih njihovega delovanja (operativno iskanje, forenzika, vodenje preiskav in predhodnih preiskav, preprečevanje, odkrivanje in zatiranje kaznivih dejanj, iskanje oseb storilcev kaznivih dejanj, ki so pobegnile pred preiskovalnimi organi, preiskovanje). ali sodišče, identifikacija neznanih trupel, zagotavljanje varnosti osebnosti, javnega reda in javne varnosti, varovanje različnih oblik premoženja, izdajanje dovoljenj, zagotavljanje varnosti v cestnem prometu itd.)
Cilji, cilji in funkcije sistema ATS. - pojem in vrste. Razvrstitev in značilnosti kategorije "Cilji, cilji in funkcije sistema ATS." 2017, 2018.
Če preidemo neposredno na obravnavo ciljev, ciljev in funkcij organov za notranje zadeve, se je treba na kratko ustaviti na nekaterih osnovnih splošnih teoretičnih konceptih.
Kot že rečeno, cilj določa vsebino upravljanja. Zato je izhodišče vseh dejavnosti upravljanja in nujni predpogoj za učinkovito delovanje sistema vodenja opredelitev ciljev kot glavne sistemotvorne lastnosti vsake organizacije, v tem smislu je upravljanje proces postavljanja ciljev in ciljev izvajanje.
Tarča enako je bodoče želeno stanje objekta vodenja oziroma njegovih posameznih parametrov, ki v procesu vodenja omogoča rešitev zastavljenega problema. Cilj v tem primeru deluje kot enotnost motivov, sredstev in rezultatov. Treba je razlikovati med cilji sistema (za kaj je sistem ustvarjen) in cilji upravljanja (vzdržnost organizacije ter razvoj sistemov in procesov vodenja)
Naloga- obstaja specifikacija cilja, z rešitvijo katerega se doseže.
Pod funkcije v tem primeru mislimo na redno opravljeno delo na katerem koli področju na enem od področij, ki je nastalo kot posledica delitve dela, za reševanje nalog, dodeljenih sistemu, namenjenih doseganju ciljev sistema.
»Funkcionalne odgovornosti« so personalizirane, to so odgovornosti, ki so naložene določeni osebi za opravljanje določenega dela za reševanje zadanih nalog in doseganje ciljev.
»Kriterij doseganja ciljev« je osnova za ocenjevanje učinkovitosti upravljanja. Izvaja se z vnaprej razvitimi merili in ustreznimi kazalniki, ki nam omogočajo določitev stopnje doseganja cilja.
Ena od posebnih notranjih funkcij države je njena zaščitna funkcija, katere cilj je zagotavljanje varstva javnega reda in miru. Oblikuje se iz javnih potreb po zagotavljanju javnega reda in miru ter temelji na obstoječi zakonodaji.
Z delegiranjem pomembnega dela te funkcije Ministrstvo za notranje zadeve, država ji v okviru svojih pristojnosti poveri izvajanje javne uprave na področju varstva pravic in svoboščin človeka in državljana, varstva javnega reda in miru, zagotavljanja javne varnosti in neposrednega izvajanja glavnih usmeritev delovanja notranjih organov. organi za zadeve Ruske federacije in notranje enote Ministrstva za notranje zadeve Rusije.
To je namen delovanja sistema Ministrstva za notranje zadeve na področju njegovega zunanjega upravljanja.
Cilji sistema izhajajo iz ciljev in razkrivajo glavne usmeritve njegovega delovanja. to:
Razvoj in sprejemanje, v okviru svojih pristojnosti, ukrepov za varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana, varovanje predmetov ne glede na obliko lastnine, zagotavljanje javnega reda in javne varnosti;
Organizacija in izvajanje ukrepov za preprečevanje in zatiranje kaznivih dejanj in prekrškov, razkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj;
Vodenje organov za notranje zadeve in notranjih čet za izpolnjevanje nalog, ki so jim dodeljene, in sprejemanje ukrepov za izboljšanje njihove dejavnosti;
Izboljšanje pravnega okvira za delovanje organov za notranje zadeve in notranjih čet, zagotavljanje zakonitosti njihovega delovanja;
Izboljšanje dela z osebjem, njihovo strokovno usposabljanje, zagotavljanje pravne in socialne zaščite zaposlenih in vojaškega osebja sistema ministrstva: razvoj in krepitev materialne in tehnične baze organov za notranje zadeve in notranjih čet.
Kot je razvidno iz tega seznama, so naloge sistema povezane ne le z nadzornim vplivom na predmete zunanjega okolja, temveč tudi s prisotnostjo nalog notranjega nadzora, povezanih z urejanjem sistema in organizacijo njegovega delovanja. .
Funkcije sistema organov za notranje zadeve odražajo neposredno vsebino njihovega delovanja na področju zunanjega in notranjega upravljanja, usmerjenega v reševanje zastavljenih ciljev in ciljev.
Velika večina funkcije Ministrstva za notranje zadeve Rusije je namenjen reševanju problemov znotrajorganizacijskega upravljanja sistema organov za notranje zadeve Rusije in zagotavljanju njegovega delovanja. Po splošni klasifikaciji funkcij nadzornega sistema so to tako imenovane kadrovske in podporne funkcije.
Te vključujejo takšne posebne funkcije ruskega ministrstva za notranje zadeve, kot so:
Določitev glavnih področij delovanja sistema;
Izvajanje analize stanja javnega reda in miru ter izdelava dolgoročnih in operativnih napovedi razvoja kriminalitete v državi;
Povzemanje prakse uporabe zakonodaje Ruske federacije o vprašanjih v pristojnosti ministrstva in predložitev predlogov za njeno izboljšanje zakonodajnim in izvršilnim organom;
Sodelovanje pri razvoju zveznih in regionalnih programov na področju varstva človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, vzdrževanja javnega reda in miru ter boja proti kriminalu;
Organizacija delovanja organov za notranje zadeve na glavnih področjih njihovega delovanja (operativno iskanje, kriminalistika, preiskovalna in predhodna preiskava, preprečevanje, odkrivanje in zatiranje kaznivih dejanj, iskanje storilcev kaznivih dejanj, ki so pobegnili pred organi poizvedba, preiskava ali sodišče, identifikacija neznanih trupel, zagotavljanje osebne varnosti, javnega reda in javne varnosti, varovanje različnih oblik premoženja, izdajanje dovoljenj, zagotavljanje varnosti v cestnem prometu itd.)
