Inom inhemsk vetenskap och ekonomisk praxis manifesterade sig intresset för problemen med skuggekonomin tydligt på 80-talet. Detta berodde på både socioekonomiska skäl förknippade med dess ökande roll i samhällsekonomin och kriminalisering, och ideologiska skäl.

"För närvarande har ett enda allmänt accepterat universellt koncept för skuggekonomin inte formulerats. Låt oss överväga de viktigaste tillvägagångssätten för att definiera begreppet intresse. Förståelsen av skuggekonomin skiljer sig mest påtagligt beroende på om ett teoretiskt eller operativt tillvägagångssätt väljs.

Med ett teoretiskt tillvägagångssätt, som är mer typiskt för inhemska forskare, betraktas skuggekonomin som en ekonomisk kategori som speglar ett komplext system av ekonomiska relationer.

Det operativa tillvägagångssättet, mer typiskt för utländska forskare, kännetecknas av definitionen av skuggekonomin genom åtgärder för att mäta den. Detta tillvägagångssätt används för att lösa tillämpade statistiska problem, formulera rekommendationer för att förbättra lagstiftningen och anpassa socioekonomisk politik.

Metodologiskt skiljer sig ekonomiska, sociologiska, cybernetiska och juridiska förhållningssätt till studiet av skuggekonomin avsevärt. Ett tvärvetenskapligt integrerat tillvägagångssätt håller också på att utvecklas.

Ett kännetecken för det ekonomiska tillvägagångssättet är studiet av dess inflytande på den ekonomiska politikens effektivitet, fördelningen och användningen av ekonomiska resurser, utvecklingen av tillförlitliga metoder för dess bedömning och mätning. Ekonomiska koncept utforskar skuggekonomin på global, makro- och mikronivå, såväl som i den institutionella aspekten.

På nivån av den globala ekonomin övervägs internationella skuggrelationer (till exempel narkotikahandel, penningtvätt erhållen med kriminella medel).

På makronivå analyseras skuggekonomisk aktivitet utifrån dess inverkan på ekonomins struktur, produktion, distribution, omfördelning och konsumtion av bruttonationalprodukten, sysselsättning, inflation, ekonomisk tillväxt och andra makroekonomiska processer.

På mikronivå fokuseras uppmärksamheten på studiet av ekonomiskt beteende och beslutsfattande av subjekt inom skuggekonomin, affärsföretag och enskilda illegala marknader utforskas.

Den institutionella analysnivån sätter skuggekonomins socioekonomiska institutioner i centrum, det vill säga systemet med formella och informella beteenderegler, sanktionsmekanismen och mönstren för deras utveckling.

Sociologiska begrepp för skuggekonomin betraktar detta område ur synvinkeln av samspelet mellan sociala grupper som skiljer sig åt i deras position i systemet med skugginstitutioner och motiven för subjekts ekonomiska beteende i betydande situationer.

Inom ramen för det cybernetiska konceptet betraktas skuggekonomin som ett självreglerande och hanterbart system, ekonomiska och matematiska modeller utvecklas för att prognostisera och hantera skuggekonomin, mönstren för dess utveckling och interaktion med den officiella sektorn.

Inom ramen för juridiska begrepp anses skuggekonomins fenomen som ett speciellt område av avvikande (inklusive kriminellt) beteende. Den huvudsakliga uppmärksamheten ägnas åt studier av socialt farliga former av ekonomisk verksamhet, förebyggande av brott och kampen mot dem med lagliga medel (kriminologisk och straffrättslig kontroll)." 1

"Enligt V. Ispravnikovs definition är skuggekonomin en ekonomi som verkar utanför det rätta området. Dess nyckelfunktion kan betraktas som undvikande av officiell registrering av kommersiella kontrakt eller avsiktlig förvrängning av deras innehåll under registreringen. Samtidigt är den huvudsakliga funktionen av betalningsmedel är kontanter, särskilt utländsk valuta.

Enligt V. Yu. Katasonov är skuggekonomin en sfär av det ekonomiska livet (produktion, kommersiell, finansiell verksamhet) som ligger utanför statens kontroll och dess reglerande åtgärder." 2

Skuggekonomin är inte så mycket en uppsättning ekonomiska brott som begås av vissa juridiska personer och individer, utan snarare ett komplext syntetiskt system av socioekonomiska fenomen som utförs på ett speciellt – kriminellt – sätt.

"Skuggekonomin har följande systemegenskaper:

universalitet;

integritet;

samband med den yttre miljön, manifesterad i processen för interaktion med den genom nära sammanflätning med den officiella ekonomin genom lagliga ekonomiska strukturer, såväl som med statens och samhällets institutioner;

strukturalitet, som består i närvaron av stabila kopplingar och relationer inom skuggekonomin, vilket säkerställer dess integritet och identitet med sig själv, det vill säga förmågan att bevara sina grundläggande egenskaper under olika interna och externa förändringar;

förmågan till självorganisering och kontinuerlig utveckling, begränsad inkludering i globala ekonomiska relationer (till exempel genom den utbredda användningen av offshoreföretag av organiserade strukturer som verkar i skuggekonomin);

målmedvetenhet och närvaron av en universell fungerande mekanism, bestående av gemensamma standardtekniker och metoder för att uppnå fungerande mål (särskilt i den farligaste sektorn av skuggekonomin - i olaglig eller kriminell verksamhet);

närvaron i en helhet av två motsatta principer - konstruktiv (produktiv sektor) och destruktiv (kriminell sektor)." 3

Skuggekonomin finns i alla länder, oavsett stat och socioekonomisk struktur. Naturligtvis är graden av dess prevalens och skala olika.

Skuggekonomin fungerar som ett självorganiserande, adaptivt system. Den anpassar sig snabbt till yttre påverkan (staten och dess brottsbekämpande, kontroll-, skatte-, tillsyns- och andra organ), utvecklas kontinuerligt i enlighet med allmänna ekonomiska principer och är i harmonisk balans med sin omgivning.

Vi kan urskilja fem huvudstadier i utvecklingen av skuggekonomin: ursprung, utveckling, mognad, nedgång och död, som speglar egenskaperna hos både skuggekonomin själv och det ekonomiska system inom vilket den verkar.

I en eller annan form är skuggekonomin inneboende i vilket ekonomiskt system som helst och går under endast tillsammans med det och staten. Det kommer aldrig att gå att helt förstöra skuggekonomin. Vi kan bara tala om att minska dess omfattning och eliminera de farligaste formerna för samhället (droger, prostitutionsverksamhet, handel med människor och mänskliga organ, illegal handel med radioaktivt material och massförstörelsevapen och andra destruktiva typer av ekonomisk verksamhet).

De viktigaste brotten i Rysslands skuggekonomi inkluderar maktmissbruk, officiell förfalskning, korruption, brott som begåtts för att stödja organiserad brottslighet, skatteflykt, bankbedrägerier, etc.

"Ekonomisk och juridisk analys gör att vi kan identifiera följande som de mest brottsbenägna zonerna i skuggsfären:

penningcirkulationen, vars kriminalisering är farligast för samhället, påverkar alla delar av det ekonomiska systemet;

fastighetsförhållanden, främst inom handel och offentlig servering, fastigheter i städer, inom produktion av trä och byggnadsmaterial, konstruktion, jordbruk, markförhållanden, samt inom området för att skydda individers och juridiska personers rättigheter;

utländsk ekonomisk verksamhet, som inte bara används för snabb kriminell ackumulering av kapital, utan också är det mest effektiva sättet att exportera illegal kapitalexport till utlandet genom kriminella strukturer för export av energi och råvaror, särskilt strategiska sådana, vilket undergräver landets position i världsmarknader;

Konsumentmarknaden, som traditionellt är en brottsbenägen ekonomisk zon, är nästan helt kontrollerad av brottslighet, strikt kvotering av försäljningsandelen, reglering av priser och uttag av skatter på inkomst i form av både en andel av kapitalandelen och direktbetalningar för rättigheten att byta." 4

"Enligt L. Ya. Drapkin kan följande huvuddrag i skuggekonomin identifieras:

a) okontrollerbarhet av produktion, handel och finansiella aktiviteter i skuggekonomin av statliga myndigheter, inklusive skattetjänster;

b) verksamhetens olagliga karaktär, inklusive brott med ökad social fara (professionell narkotikahandel och vapenhandel, smuggling, massproduktion och försäljning av alkoholhaltiga drycker, organisation eller underhåll av hålor för prostitution, etc.);

c) legalisering (tvätt) av olagliga intäkter i syfte att deras ytterligare investeringar i den lagliga ekonomin;

d) styra en del av de illegala intäkterna till att finansiera korrupta tjänstemän i statliga organ, inklusive olika brottsbekämpande myndigheter.

Låt oss överväga klassificeringen av ekonomiska skuggfenomen på olika grunder.

1) Beroende på resultatets karaktär särskiljs den skuggekonomiska aktiviteten: a) produktiv, som ger ett verkligt bidrag till produktionen av bruttonationalprodukten; b) omfördelande, inte relaterat till själva skapandet av ekonomiska varor, utan omfördelning av inkomst och egendom.

2) I förhållande till den officiella ekonomin skiljer man mellan de interna och parallella ekonomierna. Den sub-inhemska ekonomin hänvisar till de skuggrelationer som är inbyggda i den officiella ekonomin, förknippade med deras deltagares officiella status. Med andra ord tolkas skuggekonomin ur denna synvinkel som den oregistrerade verksamheten hos samma agenter som verkar i den registrerade delen av ekonomin. Parallell (invaderande) ekonomi är ett skuggförhållande som inte är relaterat till deltagarnas officiella ekonomiska status (en speciell sektor med en speciell produktionsfunktion, där en del av arbetsstyrkan är anställd utan officiell registrering).

3) Tillvägagångssätt för att definiera skuggekonomin skiljer sig också åt beroende på vilka mekanismer som beaktas för att samordna dess individuella sfärer och sektorer. I detta avseende markeras följande:

skuggmarknad;

informell ekonomi;

en maktvåldsmekanism som främst är förknippad med användning eller hot om våld.

Beroende på typerna av marknader och ekonomiska resurser i omlopp särskiljs följande:

skuggekonomiska relationer på marknaderna för konsumentvaror och tjänster;

på marknader för investeringsvaror;

på finansmarknaderna;

på arbetsmarknaden;

andra marknader (information, teknik, immateriella rättigheter).

Kriterierna för att klassificera ekonomiska fenomen som skuggsfären är följande: a) erhållande av ekonomiska fördelar i form av tillägnande av ekonomiska fördelar, rättigheter till ekonomiska fördelar, ökade ekonomiska möjligheter, sänkta kostnader och risknivåer; b) bedriva ekonomisk verksamhet utanför officiell kontroll och reglering, med döljande och kamouflering av dess betydande parametrar från brottsbekämpande och tillsynsmyndigheter.

Sålunda är skuggekonomins ekonomiska roll att den samlar in betydande opersonliga finansiella och produktiva tillgångar under enhetlig (kriminell) kontroll

Trots de åtgärder som vidtagits under senare år har de förväntade betydande positiva förändringarna för att neutralisera skuggekonomin ännu inte inträffat. Brott, inklusive korruption, i ekonomin fortsätter att ha en negativ inverkan på ekonomiska reformer och förstör landets ekonomiska och finansiella system.”

Typologi för sorterna av skuggekonomin enligt tre kriterier - deras koppling till den "vita" ("första", officiella) ekonomin, såväl som ämnen och föremål för ekonomisk aktivitet - identifierar följande sektorer av skuggekonomin:

"andra" ("vit krage");

"grå" ("informell");

"svart" ("underground") skuggekonomi.

Tabell 1. Kriterier för typologi av skuggekonomin

Ris. 1. Skuggekonomins struktur

"White-collar" ("andra") skuggekonomi - Detta är en dold ekonomisk aktivitet för arbetare i den "vita" ekonomin som är förbjuden enligt lag på deras arbetsplatser, vilket leder till en dold omfördelning av tidigare skapad nationalinkomst. I grund och botten utförs sådana aktiviteter av "respektabla människor" från ledningspersonal ("white collar"), varför denna typ av skuggekonomi också kallas "white collar".

Tjänstemannabrott, till exempel, som tolkats av amerikanska federala domstolar, avser brott som innebär skada på handeln, brott mot försäkrings- och valutaregler, mutor av tjänstemän, undanhållande av inkomster från skattemyndigheter, förskingring, postbedrägeri etc. etc.

I allmänhet innebär tjänstemannabrott att:

Ämnen för denna typ av kriminell verksamhet är övervägande "anständiga" representanter för samhället och affärskretsar - tjänstemän och andra anställda i affärsenheter;

brottslig verksamhet bedrivs inom ekonomi och förvaltning och använder laglig ekonomisk, ekonomisk, finansiell verksamhet som sin grund och täckning;

dessa är brott som begås utan användning av våld, men med hjälp av ekonomiska metoder, juridiska "hål" i lagstiftningen, officiell ståndpunkt;

detta är en hög grad av organisation, kriminell verksamhet i flera steg som tränger in i alla sfärer av ekonomin;

brott begås med hjälp av den mest avancerade tekniken, inklusive datorer och telekommunikation, och samma teknik gör det möjligt att dölja med vilka medel brott begås.

Den "svarta" skuggekonomin (ekonomin för organiserad brottslighet) är en ekonomisk verksamhet som är förbjuden enligt lag i samband med produktion och försäljning av förbjudna varor och tjänster. Dessa är alla typer av verksamhet av professionella brottslingar som är helt uteslutna från det normala ekonomiska livet, eftersom de anses vara oförenliga med det, förstöra det. Detta är inte bara en omfördelning baserad på våld – stöld, rån, utpressning, utan också produktion av varor och tjänster som förstör samhället, som narkotikahandel och utpressning.

I den ekonomiska litteraturen särskiljs tre grupper av ämnen i skuggekonomin konventionellt:

den första gruppen är de rent kriminella elementen på dess topp och deras arbetsstyrka: narkotika- och vapenhandlare, utpressare, banditer-rånare, mördare, hallickar, prostituerade, korrupta representanter för regering och förvaltning;

den andra gruppen - skuggarbetare - företagsledare (entreprenörer, köpmän, bankirer, små och medelstora affärsmän, inklusive skyttelhandlare);

den tredje gruppen är inhyrda manuella och mentala arbetare, små och medelstora statligt anställda, vars mer än hälften av inkomsterna kommer från mutor.

Definitioner, klassificering av skuggekonomin

Skuggekonomin är verksamheten hos affärsenheter som utvecklas utanför statens redovisning och kontroll.

Detta är ett komplext socioekonomiskt fenomen som täcker hela systemet av socioekonomiska relationer, och framför allt reproduktionssektorn okontrollerad av samhället, där produktion, distribution, utbyte och konsumtion av ekonomiska varor och entreprenörsförmåga är dolda för statliga myndigheter .

Det finns olika typer av verksamheter som motverkar en gynnsam utveckling av ekonomin, skadar samhället och skapar en skuggekonomi – en ekonomi som är deformerande och socialt farlig. Att identifiera sådana negativa formationer, blockera dem och övervinna dem är ett oumbärligt villkor för samhällets fulla utveckling.

Att förstå essensen av skuggekonomin som en socialt skadlig aktivitet gör det möjligt för oss att helt identifiera denna sektor, se de interna kopplingarna och det ömsesidiga beroendet av relevanta fenomen, vilket gör det möjligt att avslöja villkoren, orsakerna och mekanismerna för skuggans uppkomst och spridning sektor av ekonomin som ett socioekonomiskt fenomen som är inneboende i varje social formation.

Den är nära sammanflätad med de juridiska och verkliga sektorerna av ekonomin och är dess integrerade del. I sin verksamhet använder den också statens tjänster, dess materiella och sociala faktorer, arbetskraft etc., utan att ingå ekonomiska förbindelser med staten som affärsenhet.

Skuggekonomin har två huvudsakliga inbördes relaterade egenskaper:

• olaglig verksamhet i syfte att erhålla okontrollerad inkomst enbart för sina egna intressen;
• mottagande av inkomst som helt eller delvis tas bort från skattekontrollen för att erhålla ytterligare ekonomiska fördelar.

Termen "skuggekonomi" (engelska: shadow economy, underground economy, black economy) dök upp i början av 1970-talet. för att beteckna döljandet av inkomster och asociala sätt att utvinna den. I den inhemska vetenskapliga litteraturen är användningen av termen förknippad med ett försök att analysera ökningen av "skuggig" ekonomisk aktivitet efter införandet av USSR:s strafflag från 1961.

I mitten av 1980-talet. Inom hushållsvetenskap och ekonomisk praktik har intresset för problemet med skuggekonomin ökat avsevärt. Detta berodde på orsaker relaterade till tillväxten av den informella ekonomin, kriminalisering och skuggekonomins ökande roll i den nationella ekonomin. Omfattningen av illegala tjänster blev betydande, och deras underrapportering minskade kraftigt tillförlitligheten av deras faktiska och prognostiserade uppskattningar av befolkningens behov av tjänster. Verken av A. Gurov, T. Koryagina, A. Krylov, O. Osipenko, M. Shabanova, V. Rutgaiser, V. Sillaste och andra ägnas åt studier av dessa problem. Men brottsliga tendenser rådde i tolkningen av skuggekonomin övervägdes praktiskt taget inte den statistiska metodiken för att bedöma skuggekonomin.

Under bildnings- och utvecklingsperioden kombinerade skuggekonomin tre utvidgade element: inofficiell, som inkluderar alla lagligt tillåtna typer av ekonomisk verksamhet, inom vilken produktion av varor och tjänster som inte beaktas av officiell statistik äger rum, döljande av denna verksamhet från beskattning etc.; fiktiva - registreringar, stöld, spekulativa transaktioner, mutor och alla typer av bedrägerier i samband med överföring av pengar; underjordisk - typer av ekonomisk verksamhet förbjudna enligt lag. Detta fenomen bedömdes som ett negativt fenomen, medan aspekter förknippade med bildandet av nya marknadsrelationer kunde anses vara positiva.

Sedan andra hälften av 1990-talet. Flödet av inhemsk litteratur om problemen med skuggekonomin växer snabbt - det studeras av sociologer, ekonomer, kriminologer, statistiker, historiker, statsvetare, etc.

Men forskare av problemen med skuggekonomiska processer har ännu inte utvecklat ett enda, allmänt accepterat, universellt koncept för skuggekonomin. Kriminell, underjordisk, svart, grå, sekund, olaglig, parallell, inofficiell, destruktiv, oförklarad - detta är inte en fullständig lista över dess synonymer. Denna mångfald beror som regel på skillnader i karaktären av de teoretiska och tillämpade problem som lösts av författarna, liksom i metodiken och forskningsmetoderna.

I rysk och utländsk litteratur finns det olika tillvägagångssätt för att definiera fenomenet, som idag betecknas med termen "skuggekonomi".

Utländsk teori och praktik lägger två aspekter på begreppet skuggekonomi:

• underskattning eller döljande från redovisning av inkomst från verksamhet som är tillåten i staten;
• ekonomisk och annan kriminell verksamhet som är förbjuden i staten, som endast omfördelar redan skapade inkomster.

Således är skuggekonomin en ekonomisk verksamhet som är både olaglig och inte förbjuden enligt lag: O produktion av varor och tillhandahållande av tjänster till befolkningen mot en avgift som inte registreras i officiell statistisk rapportering; Om systemet med ekonomiska band och relationer mellan ekonomiska och förvaltningsenheter inom området för produktion, distribution och tillägnande av materiella varor för personliga ändamål.

All verksamhet i skuggekonomin är brottslig, men inte alla aktiviteter faller inom ramen för befintlig lagstiftning. Man tror att gränserna för begreppet "ekonomisk brottslighet", på grund av dess konventionalitet, i allmänhet är mycket svåra att fastställa i strikt straffrättslig mening. Det bör särskiljas två grupper av ekonomisk brottslighet.

Den första gruppen är aktiviteten hos entreprenörer som tvingas gömma sig från att betala skatt under villkoren för en outhärdlig skattebörda som staten påför. Anledningen till spridningen av skuggekonomin i stor skala är alltså statsmaktens misslyckande, dess intellektuella olämplighet, när reglerna för att bedriva laglig affärsverksamhet tvingar entreprenörer att leta efter lösningar för att behålla sin verksamhet och inte ansluta sig till arbetslösas led. Följaktligen måste staten attrahera all sin intellektuella potential för att utveckla sådana regleringar (eller lagar) som skulle locka majoriteten av entreprenörer till den lagliga ekonomins sfär, samtidigt som arbetsmotivationen, moraliska och materiella intressen bibehålls. I länder med utvecklade marknadsekonomier är andelen företag som bedriver laglig verksamhet betydligt större än i länder med övergångsekonomier.

Den andra gruppen är ekonomiska brott som går utöver skatteflykt, som inte bara budgeten och dess olika fonder drabbas av utan även samhället i stort. Handel med vapen, droger, förskingring av allmänna medel m.m. — alla dessa är ekonomiska brott som också är kriminella. De kräver helt andra förebyggande åtgärder än den första gruppen. Olagligt förvärvat kapital, som avleder betydande ekonomiska resurser i samhället, provocerar fram en förvärring av finanskrisen, undergräver den ekonomiska miljön för det legala kapitalets funktion och, när det legaliseras, bestämmer prioriteringarna för statens investeringspolitik.

Baserat på ovanstående kan vi ge följande definition:

Skuggekonomi- detta är en del av ekonomin som bildas av kriminell (olaglig) ekonomisk verksamhet av två typer - entreprenöriell och kriminell, vars distributionsskala beror på nivån på landets ekonomiska utveckling.

Klassificering av typer av skuggekonomi

Typologi för varianterna av skuggekonomin (Fig. 1.1, Tabell 1.1) enligt tre kriterier - deras koppling till den "vita" ("första", officiella) ekonomin, såväl som ämnen och föremål för ekonomisk aktivitet - identifierar följande sektorer av skuggekonomin:

• "andra" ("vit krage");
• "grå" ("informell");
• "svart" ("underground") skuggekonomi.

Tabell 1.1. Kriterier för typologi av skuggekonomin

Ris. 1.1. Skuggekonomins struktur

"White-collar" ("andra") skuggekonomi - Detta är en dold ekonomisk aktivitet för arbetare i den "vita" ekonomin som är förbjuden enligt lag på deras arbetsplatser, vilket leder till en dold omfördelning av tidigare skapad nationalinkomst. I grund och botten utförs sådana aktiviteter av "respektabla människor" från ledningspersonal ("white collar"), varför denna typ av skuggekonomi också kallas "white collar".

Med tjänstemannabrott avses exempelvis brott som tolkas av amerikanska federala domstolar brott som innebär skada på handeln, brott mot försäkrings- och valutabestämmelser, mutor av tjänstemän, undanhållande av inkomster från skattemyndigheter, förskingring, postbedrägeri mm.

I allmänhet innebär tjänstemannabrott att:

• Ämnen för denna typ av kriminell verksamhet är övervägande "anständiga" representanter för samhället och affärskretsar - tjänstemän och andra anställda i affärsenheter;
• brottslig verksamhet bedrivs inom ekonomi och förvaltning och använder laglig ekonomisk, ekonomisk, finansiell verksamhet som sin grund och täckning;
• dessa är brott som begås utan användning av våld, men med hjälp av ekonomiska metoder, juridiska "hål" i lagstiftningen, officiell ståndpunkt;
• detta är en hög grad av organisation, kriminell verksamhet i flera steg som tränger in i alla sfärer av ekonomin;
• brott begås med hjälp av den mest avancerade tekniken, inklusive datorer och telekommunikation, och samma teknik gör det möjligt att dölja med vilka medel brott begås.

"Svart" skuggekonomi(organiserad brottsekonomi) - ekonomisk verksamhet som är förbjuden enligt lag i samband med produktion och försäljning av förbjudna varor och tjänster. Dessa är alla typer av verksamhet av professionella brottslingar som är helt uteslutna från det normala ekonomiska livet, eftersom de anses vara oförenliga med det, förstöra det. Detta är inte bara en omfördelning baserad på våld – stöld, rån, utpressning, utan också produktion av varor och tjänster som förstör samhället, som narkotikahandel och utpressning.

I den ekonomiska litteraturen särskiljer de konventionellt tre grupper av skuggekonomiämnen:

• den första gruppen är de rent kriminella elementen på dess topp och deras arbetsstyrka: narkotika- och vapenhandlare, utpressare, banditer-rånare, mördare, hallickar, prostituerade, korrupta representanter för regering och förvaltning;
• den andra gruppen - skuggaffärsmän (entreprenörer, köpmän, bankirer, små och medelstora affärsmän, inklusive skyttelhandlare);
• den tredje gruppen är inhyrda manuella och mentala arbetare, små och medelstora statligt anställda, vars mer än hälften av inkomsterna kommer från mutor.

INNEHÅLL

INTRODUKTION

INTRODUKTION

Världserfarenhet visar att under villkoren för övergången till marknadenrelationer ökar andelen skuggekonomi avsevärt (upp till40 — 50%), vilket underlättas av stigande inflation, expansion av den privata sektorn, ökat skatteundandragande, svagt juridiskt och regulatoriskt stöd m.m. Utvidgningen av skuggaktivitetssfären leder i sin tur till en minskning av arbetsaktiviteten i den reala sektorn av ekonomin, ett utflöde av kapital från den inofficiella ekonomin och en minskning av skatteintäkterna. Allt detta kräver ständig analys och reglering av skuggekonomins processer.

Utgångspunkten för att utveckla regleringsåtgärder inom området skuggverksamhet är en bedömning av skuggekonomins storlek och dynamik. Men ur en statistisk synvinkel kompliceras fastställandet av dess gränser av ett antal faktorer: komplexiteten i uppskattningarna, avsaknaden av enhetliga metodologiska tillvägagångssätt för att bestämma volymen av den icke-observerade ekonomin på alla nivåer.

I västerländsk ekonomisk litteratur: verk av D. Blades, P. Gutmann, B. Dallago, A. Dilnot, B. Kazimier, K. McAfee, K. Morris, X. Petersen, V. Tanzi, E. Feig, M. O ' Hittings et al., - möjliga metoder för att bedöma skuggekonomin och resultaten av deras användning i enskilda länder övervägs tillräckligt detaljerat. Många verk av ryska (F. Borodkin, S. Glinka, G. Sinilov, V. Shestakov, A. Shokhin) och vitryska ekonomer (A. Gromovich, V. Dadalko, E. Rumyantseva, D. Peshko) avslöjar huvudsakligen problemen med teoretisk natur relaterad till skuggekonomins struktur och funktionsmekanism, analys av de ekonomiska och juridiska aspekterna av skuggaktivitet.

Därför verkar målet med detta kursarbete mycket relevant - att studera begreppet skuggekonomi, dess struktur, bedömningsmetodik och möjliga sätt att skapa ekonomiska och juridiska förutsättningar för att begränsa dess negativa inverkan på landets nationella ekonomi.

1 SKUGGAKONOMI, KÄLLOR TILL DESS UTSEENDE OCH MANIFESTATIONSFORMER

För närvarande finns det ingen enskild tolkning av skuggekonomin i den ekonomiska och statistiska litteraturen. Innanen enhetlig terminologi har ännu inte utvecklats: sålunda, tillsammans med termen "skuggekonomi" finns det också sådana termer som "informell", "underjordisk", "inofficiell", "svart", "dold", "parallell", " andra", "oobserverbar" ekonomi, etc. Ett 30-tal nästan synonyma termer för skuggekonomin används. De flesta av dem återspeglar bara en aspekt av skuggekonomin. Det finns dock ingen jämförande analys av innehållet i de listade kategorierna. Därför uppstår behovet av en ekonomisk motivering och förtydligande av begreppen skuggekonomi, samt typifiering av terminologi inom detta område.

Frågor om skuggekonomin är djupast utvecklade i utländsk ekonomisk litteratur. Sedan andra hälften av 70-talet har ett antal artiklar och monografier ägnas åt detta problem publicerats. Ett av de första seriösa arbetena på detta område var artikeln av den amerikanske vetenskapsmannen P. Gutmann, "The Underground Economy", publicerad 1977, som tydligt säger att oredovisningsmässig ekonomisk aktivitet inte kan försummas. Under efterföljande år, verk av D. Blades, B. Dallago, B Contini, L Dilnot, K. Morris, E. Feig, P. Gutmann, K. McAfee, M. O'Higgins, V Tanzi, H. Petersen, B .Kazimier och andra författare som utförligt analyserar olika aspekter av skuggekonomin.

Tillvägagångssätten för att definiera skuggekonomin som föreslås av utländska ekonomer kan kombineras till fempypp:

1) skuggekonomin anses vara förbjudna typer av ekonomisk verksamhet;

2) skuggekonomin tolkas som produktiva och improduktiva typer av illegala aktiviteter som genererar inkomster;

3) skuggekonomi betyder dold produktion, inklusive laglig produktion, men dold i syfte att undandra skatter och sociala förmåner;

4) skuggekonomin definieras som odeklarerade och dolda typer av ekonomisk verksamhet (underjordiska företag och registrerade men delvis engagerade i dold produktion);

5) skuggekonomi är varje ekonomisk verksamhet som av en eller annan anledning inte tas med i den officiella statistiken, undviker beskattning och som inte ingår i bruttonationalprodukten.

Ur statistisk synvinkel tycks den femte definitionen vara den mest kompletta. Den återspeglar alla ekonomiska samband som inte beaktas i nationell redovisning: laglig men oredovisningsbar ekonomisk verksamhet; dold produktion; illegal produktion och annan oredovisad ekonomisk verksamhet. Detta tillvägagångssätt är förenligt med konceptet om skuggekonomin som föreslås i SNA.

Inom inhemsk vetenskap och ekonomisk praxis manifesterade sig intresset för problemen med skuggekonomin tydligt på 80-talet. Detta berodde på både socioekonomiska skäl förknippade med ökad roll i samhällsekonomin och kriminalisering, och ideologiska skäl. Det senare visade sig i att landets ledarskap stimulerade vetenskaplig forskning som syftade till att identifiera deformationer och misskreditera statssocialismens socioekonomiska system.

I Republiken Vitryssland används också olika termer för att beteckna begreppet som övervägs: "olagligt", "extra-legal", "underground", "kriminell", "informell", "skugga" etc. Dessutom behandlas den "skugga" och "informella" ekonomin antingen som identiska eller som olika begrepp. I det andra fallet betyder "skugga" en rent kriminell ekonomi.

Således delas skuggekonomin upp i tre stora block:

1. Inofficiell ekonomi. Detta inkluderar alla lagligt tillåtna typer av ekonomisk verksamhet, inom vilken produktion av tjänster och varor inte beaktas av officiell statistik, och döljande av denna verksamhet från beskattning.

2. Fiktiv ekonomi. Det handlar om efterskrift, stölder, spekulativa transaktioner, mutor och alla typer av bedrägerier i samband med mottagande och överföring av pengar.

3. Underjordisk ekonomi. Det hänvisar till typer av ekonomisk verksamhet som är förbjuden enligt lag. För penningtvätt väljs vanligtvis länder ut vars kredit- och finansiella system har följande egenskaper: en instabil rättslig ram; sekretess för kommersiella och/eller banktransaktioner och osäkra lagar angående deras registrering; frånvaro av hinder (eller minimala restriktioner) i samband med utbyte av utländsk valuta och öppnandet av anonyma (numrerade) bankkonton; frånvaro av skatter eller låg beskattning av inkomster från utländska företag etc.

Skälen till uppkomsten av skuggekonomin är olika för alla regioner i världen, men uppsättningen av skäl till förekomsten av skuggaffärer på marknaden kommer att vara mer mångsidig, särskilt om vi inte tar hänsyn till de mest etablerade sektorerna av marknadsekonomin.

De främsta skälen till att småföretag lämnar "skuggekonomin" är: strikt skattetryck, möjligheten till alternativa betalningar (kontanter, byteshandel, etc.), den administrativa karaktären av hyresförhållanden (underutveckling av fastighetsmarknaden), administrativa och byråkratiska hinder för registrering, erhållande av licenser etc. d. Enligt vissa uppskattningar täcker skuggekonomin från 30 till 40 % av volymen av produkter och tjänster (omsättning) i småföretag. Redan från början är processen att bilda entreprenörskap förknippad med brott mot juridiska och etiska standarder, med metoder för "voucherisering" och bedrägeri av arbetskollektiv, med transaktioner av tvivelaktig karaktär, med kopplingar eller sammanslagning av företag med kriminella strukturer.

Grunden för framväxten av skuggekonomin är också en kraftig skiktning av befolkningens egendom när huvuddelen av den, särskilt ungdomar, förlorar socialt betydelsefulla riktlinjer och ersätter dem med "idealerna" av konsumtion, vinst och kriminalitet.

Korruption, som en möjlighet att uppnå affärsmål på alternativa och mindre kostsamma sätt, stimulerar också tillväxten av ekonomins skuggsektor.

En annan källa till skuggrelationer är licensiering av olika typer av ekonomisk verksamhet, vilket ger statliga myndigheter och enskilda tjänstemän större möjligheter att utvinna skugginkomster.

Många västerländska experter anser att skattetrycket är den främsta orsaken till utvecklingen av "skuggekonomin". Sålunda beror förekomsten av "skuggaktiviteter" kritiskt på det allmänna tillståndet i ekonomin, befolkningens levnadsstandard och de restriktioner som härrör från staten.

Sålunda, i olika tillvägagångssätt för att studera problemet med uppkomsten av skuggekonomin, nämner forskare en mängd olika källor som bidrar till detta. Men traditionellt tillskriver forskare följande till huvudkällorna till skuggekonomin:

Hög skattenivå.Denna faktor anses vara en av de mest betydelsefulla, som stimulerar tillväxten och aktiveringen av skuggekonomin. Det har sin effekt i länder med alla typer av marknadsekonomi. Men dess effekt i varje land har sina egna egenskaper. Till exempel i USA har höga inkomstskattesatser en särskild inverkan på utvecklingen av skuggsektorn. I Ryssland underlättas spridningen av metoden att dölja inkomster av höga avgifter till socialförsäkringskassor och höga mervärdesskattesatser.

I Republiken Vitryssland ligger den största svårigheten när det gäller beskattning i skattelagstiftningens invecklade och komplexa karaktär. Trots den betydande förenklingen och enandet av skattelagstiftningen i Republiken Vitryssland under de senaste åren är skattesystemet i vårt land ett av de mest obalanserade i världen.

Överreglering av ekonomin.Denna faktor manifesteras huvudsakligen i följande åtgärder från staten: ett förbud mot cirkulation av varor eller tjänster; administrativt ingripande i prissättningsprocessen; byråkratins överdrivna makt, svag kontroll över byråkratiska beslut. Resultatet av detta är tillväxten av skuggekonomin. Detta manifesteras i bildandet av olika typer av illegala marknader - arbetskraft, råvaror, finansiell, valuta, med hjälp av vilka lagstiftningsrestriktioner kringgås. I synnerhet eftersträvas möjligheter att ignorera eller åtminstone kringgå arbetslagstiftningen, som fastställer minimilöner, maximal varaktighet för övertidsarbete och villkor för anställning av tonåringar, pensionärer, kvinnor och utländska arbetstagare. Avskaffandet av "den gyllene aktien" hos företag i Republiken Vitryssland, inrättandet av en gratis detaljhandelsmärkning på många varor och andra åtgärder har avsevärt minskat nivån på statlig reglering och reglering av ekonomin.

Betydande omfattning av den offentliga sektorn i ekonomin.Den offentliga sektorns betydande omfattning i ekonomin ger upphov till relationer förknippade med fördelningen av budgetresurser i form av direkta och indirekta bidrag, subventioner och förmånliga lån mellan statligt ägda företag. Detta är den bördiga grunden för bildandet av en sektor av informella, och ofta kriminella, relationer relaterade till fördelningen av resurser. Baserat på vederlagsfri eller förmånlig fördelning av budgetresurser bildas kontrollerade affärsstrukturer, skapade i syfte att förskingra dessa resurser, snurra dem (tillägna inflationsinkomster), legalisera dem, investera dem och överföra dem utomlands. Således är statens effektivitet den viktigaste faktorn som bestämmer omfattningen av skuggekonomin.

Ekonomisk instabilitet, krisläge i ekonomin.Ekonomins reträtt in i "skuggan" är en konsekvens av ekonomins allmänna tillstånd. Med tanke på det svåra tillståndet i den officiella ekonomin kan det ha många fördelar att arbeta i dess informella sektor.

Å andra sidan tvingar krisläget i ekonomin entreprenörer att leta efter mer attraktiva nischer för sin verksamhet. En av dem är skuggsektorn.

Under de nuvarande förhållandena av en långsiktig finansiell och ekonomisk kris både i Republiken Vitryssland och i hela världen, åtföljd av instabilitet i växelkurserna för större valutor och en minskning av volymen av effektiv efterfrågan, tvingas många företagare att titta för sätt att öka effektiviteten i den ekonomiska verksamheten. Ett av dessa sätt är att "gå in i skuggorna"

Osäkerhet i äganderätten och politisk instabilitetgenererar ekonomiskt beteende bland företagare, enligt vilket, om äganderätten förr eller senare kan kränkas och befintlig lagstiftning och brottsbekämpande praxis inte garanterar deras tillförlitliga skydd, är det nödvändigt att utnyttja de tillgängliga möjligheterna maximalt. Om det finns en möjlighet att slippa betala skatt och maximera den ekonomiska vinsten så gör entreprenörer det.

Ogynnsam social miljö.Växande arbetslöshet, flyktingströmmarna, uteblivna löner etc. stimulerar utvecklingen av skuggekonomin. Människor som har förlorat sina jobb eller inte får lön samtycker till alla villkor för olaglig, skugganställning: relationer med arbetsgivaren kan endast baseras på ett muntligt avtal, ingen sjukledighet eller semesterersättning betalas ut, uppsägning är möjlig utan någon social överenskommelse garantier och särskilt utan förvarning etc. d.

Beroende på utvecklingen av marknadsrelationerna och ekonomins tillstånd som helhet kommer det att finnas fler eller färre skäl till att skuggekonomin existerar, och graden av påverkan av olika orsaker kommer att variera.

Ekonomisk säkerhet är en av de viktigaste faktorerna. Skuggekonomin, som uppstår som en konsekvens av den officiella ekonomins instabilitet, bidrar samtidigt ytterligare till utvecklingen av krisfenomen i ekonomin, av detta följer följande faktor.

Nationell säkerhet.Med svag ekonomisk säkerhet kan det inte finnas en stark nationell säkerhet.

Det objektiva skälet till den snabba tillväxten av skuggekonomin i Vitryssland var övergången från ett byråkratiskt ledningssystem till ett marknadssystem. Förändringen i det sociala systemet och villkoren för allmän ekonomisk och politisk instabilitet var huvudkällan till den snabba tillväxten av skuggsektorn i den nationella ekonomin i Republiken Vitryssland.

Begreppet "skuggekonomi" inkluderar:

- fast kapital (lös och fast egendom, resurser och fonder

produktion);

— Finansiella tillgångar och värdepapper (aktier, växlar, elektroniska kort, privatiseringscertifikat, ersättning etc.).

— Personligt kapital i skuggekonomistrukturer (hus, mark, bilar, yachter, dachas, flygplan etc.).

— Demografiska resurser (personer som är involverade i skuggekonomisk verksamhet).

jagSkuggekonomins fenomen kan klassificeras enligt följande kriterier: 1) graden av laglighet; 2) orsaker till händelsen; 3) inställning till hushållssektorn; 4) graden av döljande av den ekonomiska verksamheten hos skuggekonomienheter; 5) arten av resultaten av ekonomisk verksamhet; 6) arten av förhållandet mellan affärsenheter; 7) sociala och normativa egenskaper hos affärsenheters beteende; 8) förhållande till den officiella ekonomin; 9) den sociala statusen för subjekt i skuggekonomin; 10) stadier av social reproduktion; 11) typer av marknader; 12) graden av laglighet; 13) former av olaglig omfördelning av inkomster och tillgångar; 14) branschegenskaper; 15) sektorer av ekonomin; 16) den rättsliga statusen för ekonomiska enheter som är engagerade i skuggaktiviteter; 17) ägandeformer.

Efter laglighetsgradden illegala (underjordiska) ekonomin, dold produktion i den officiella sektorn och den inofficiella ekonomin särskiljs.

Den olagliga ekonomin innebär olaglig produktion av varor och tjänster och olaglig omfördelning av inkomster och tillgångar. Olaglig produktion omfattar ekonomisk verksamhet som är förbjuden enligt lag och helt dold från alla former av kontroll, inkluderade i produktionsgränserna i SNA. Dessa inkluderar:

1) illegal verksamhet för produktion av varor och tjänster, vars försäljning och distribution eller innehavet är förbjudet enligt lag (tillverkning och distribution av droger, smuggling, prostitution, illegalt hasardspel, etc.);

2) verksamhet för produktion av varor och tjänster, vanligtvis tillåtna enligt lag, men som blir olagliga om de utförs av producenter som inte har rätt att göra det (tjänster av läkare utan examensbevis).

Dold produktion inom den formella sektorn omfattar verksamhet som är tillåten enligt lag och som utförs av producenterhartill denna höger, men dold för statliga organ medsyfteskatteflykt, bidrag till socialfonder, efterlevnad av juridiska normer och standarder.

Den inofficiella ekonomin kännetecknar laglig, oförställd verksamhet, som av en eller annan anledning inte beaktas av den officiella statistiken och omfattar två grupper av objekt. 1) små företag som inte beaktas i statistiken (registrerade enheter som inte lämnat in rapporter); 2) hushåll (ej registrerade företag), eller den informella sektorn av ekonomin.

Det finns inte alltid en tydlig skillnad mellan illegal och hemlig produktion. Illegal produktion är en sorts dold eftersom den är gömd från statliga myndigheter, och dold produktion är olaglig eftersom den orsakar brott mot juridiska normer. Men i SNA är det teoretiskt sett inte nödvändigt att skilja mellan illegal och dold produktion, eftersom de båda faller inom produktionens gränser. Olaglig produktion, dold produktion och förvärvsbrott i samband med omfördelning av inkomster och tillgångar bildar en kriminell ekonomi.

Den föreslagna grupperingen av skuggekonomifenomen efter graden av legalitet skiljer sig något från den som används i internationell praxis. I material från Eurostat och CIS Statistics Committee särskiljs också tre block: 1) olagligt; 2) dold och 3) informell ekonomi. Samtidigt inkluderar den dolda ekonomin två grupper av fenomen - "skuggekonomin i ekonomisk mening" och skuggekonomin i statistisk mening." Med skuggverksamhet avses ur ekonomisk synpunkt avsiktligt döljande av inkomster från institutionella enheter i skatteflykt, d.v.s. i själva verket representerar dold produktion i den formella sektorn. Skuggaktivitet ur en statistisk synvinkel är affärsenheters misslyckande att tillhandahålla statistiska uppgifter eller deras förvrängning på grund av ofullkomligheten i det statistiska systemet. Det senare speglar främst den informella ekonomin när det gäller småföretag.

I förhållande till den officiella ekonominkan särskiljas:

- Inbäddad (intern) ekonomi, som inkluderar skuggrelationer inbyggda i den officiella ekonomin, bestämt av deltagarnas ekonomiska status;

— parallell (invaderande) ekonomi; det inkluderar skuggrelationer som invaderar den officiella ekonomin och inte är relaterade till deltagarnas ekonomiska status.

Efter typ av marknadekonomiska skuggförhållanden avslöjas på marknaderna för konsumtionsvaror, produktionsmedel, arbetskraft och jobb, pengar och dokument, information och idéer, kapital och tillfredsställelse av destruktiva behov.

Enligt graden av laglighetSkuggaktiviteter är indelade i följande grupper:

Medborgarnas oreglerade och oredovisade ekonomiska verksamhet;

Villkorligt laglig verksamhet, det vill säga inom lagens ram, är ekonomiskt olämplig;

äventyra juridisk verksamhet, det vill säga inom ramen för en norm, men i motsats till andra,

laglig verksamhet dolda från registrering;

olaglig eller olaglig verksamhet, som inkluderar förvärvsbrott och ekonomiska brott och brott mot medborgares personliga egendom.

Efter branschSkuggekonomin är indelad i produktionssektorer: industri, jordbruk, byggande, handel etc.

De övervägda klassificeringsfunktionerna i skuggekonomin gör det möjligt att studera den heltäckande. Det kan analyseras både som en helhet och av enskilda komponenter tagna i en viss kombination av egenskaper, som väljs beroende på syftet med studien. För statistiken är de viktigaste av dem graden av laglighet, juridisk status, resultatets karaktär, branschegenskaper, ägandeformer, former av illegal omfördelning av inkomster och tillgångar.

2 MEKANISMEN FÖR FUNKTION AV SKUGGAKONOMIN

Funktionsmekanismen för skuggekonomin kan delas in i huvud- och hjälpmedel. Huvudmekanismen förutsätter närvaron av ett "exploateringsobjekt", som huvudsakligen spelas av staten.

När huvudmekanismen implementeras används som regel tre system. Enligt den första skapas aktiebolag med begränsat ansvar (eller slutna aktiebolag etc.) i företaget, vars grundare inkluderar ledande anställda i basföretaget. Inköp av råvaror, utrustning och komponenter sker genom förmedling av dessa partnerskap så att resurserna blir dyrare för företaget än med direkta leveranser, men medlemmarna i partnerskapet ökar sina inkomster som ett resultat. Genom partnerskap genomförs även försäljningen av en del av produkterna samt det därav uppkomna överskottet av råvaror och förnödenheter.

Enligt det andra systemet hyr en viss kommersiell struktur produktionsanläggningar av basföretaget och producerar produkter som liknar företagets. Antalet arbetare som är involverade i denna struktur på ett eller annat sätt inkluderar säljavdelningsarbetare som vidarebefordrar de mest lönsamma beställningarna till ett "parallellt" företag.

Den tredje ordningen fungerar oftast i vetenskaps- och produktionsföreningar eller forskningsinstitut som får medel för forskningsarbete från statsbudgeten. Dessa medel överförs från företagets budgetkonto till inlåningskontot hos en affärsbank. Efter utgången av den period som anges i depositionsavtalet och tidpunkten för genomförandet av forskningsarbetsplanen, betalas pengarna ut till de faktiska utförare som tidigare arbetat utan betalning, och depositionsräntan överförs till lämplig kommersiell struktur.

De beskrivna systemen gör det möjligt att dölja inkomsten från beskattning, inkomsten omvandlas till kontanter och antingen investeras i fastigheter eller exporteras utomlands. Sådana transaktioner är svåra att registrera och studera, och den snabba utvecklingen av affärsbanker är just relaterad till att betjäna sådana transaktioner.

Nedgången i affärsaktivitetsnivån på grund av den långsiktiga finansiella och ekonomiska krisen tillåter inte majoriteten av industri-, bygg- och transportföretag att åtminstone behålla produktionskapaciteten. Ett försök att inkludera kostnaderna för deras underhåll och drift i priset på tillverkade produkter leder till en kraftig prishöjning, som ett resultat av vilket det är mer lönsamt och allmänt praktiserat att lägga beställningar genom "små företag" som verkar vid basen.

Den allmänna strukturen för alla finansiella och ekonomiska grupper som bedriver gemensamma "skuggaktiviteter" inkluderar vanligtvis:

— Ett företag som bedriver handel, mellanhänder och produktionsverksamhet.

- Bank;

- "säkerhetsservice";

- anslutningar.

I denna struktur utförs samma ekonomiska verksamhet av flera företag. Detta gör det möjligt att lösa problemet med tillfällig insolvens hos partners: uteblivna betalningar överförs till ett av företagen, som är engagerad i deras omfördelning eller likvidation (eller försätts i konkurs). Med en sådan förgrenad struktur är det lättare för huvudgruppen av ägare att kontrollera sina partners beteende, medan omorganisation och omfördelning av egendom i grupper sker regelbundet.

Banken låter dig överföra icke-kontanta pengar till kontanter och vice versa, samt utföra andra transaktioner.

”Säkerhetstjänsten” har olika former: ordningsvakter; idrottssektioner finansierade av gruppen; dölja bedrägerier från statliga myndigheter. Dessutom försöker de flesta grupper att agera som medgrundare i offentliga organisationer och media, vilket anses utsträcka oro för deras säkerhet till den allmänna opinionens sfär.

Anslutningar i grupper kan vara mycket olika: familj (direkta eller avlägsna släktingar), industriella (arbetskollegor), landsmän eller etniska.

Skuggekonomins strukturer är inte ekonomiska i full mening, d.v.s. fokuserat på att maximera konsumentnöjdheten till minimala tillverkarkostnader. De är mer som en miniatyrstat. Detta bevisas av närvaron av organ som liknar centralbanken och "maktministerier", dubbelarbete av företag etc.

Beroende på sammansättningen,struktur och dynamik hos skuggekonomifenomen i utveckling och funktionDet är tillrådligt att särskilja tre stadier av mekanismerna för Vitrysslands skuggekonomi:

— 1960 — 1990 Administrativt kommando skuggekonomi;

— 1991 — 1995 Skuggekonomi i samband med övergången till marknadsrelationer;

— 1996 – modern scen. Blandad skuggekonomi.

I det första skedet (sovjetperioden)republikens skuggekonomi var en integrerad del av sovjetens hela skuggsystemUnion,vars nivå varierade från 10 till 20 % av BNP. Dess specificitet bestämdes av den sovjetiska ekonomins egenheter: planerad ekonomisk förvaltning, centraliserad förvaltning, strikt statlig kontroll över priserna, brist på konkurrens och prioriteringen av statligt ägande.

På grund av begränsningen av privat företagarverksamhet omfattade skuggsfären i första hand alla individuella tjänster för reparation av utrustning, skor och skräddarsydda. Sedan 60-talet, när trädgårdsrörelsen började, har byggandet av lanthus och trädgårdsinfrastruktur blivit en del av skuggverksamheten.

Ekonomins planerade kommandoutveckling var inte konsumentinriktad, det fanns ingen produktionsflexibilitet, vilket ledde till att det uppstod disproportioner mellan produktion av produktionsmedel och konsumtionsvaror, och det rådde brist på ett antal konsumtionsvaror. Som ett resultat uppstod och blev utbredd i70 — 80 år, sådana typer av skuggekonomisk verksamhet som illegal handel med statliga varor som efterfrågas; illegal handel med valuta, spekulation i varor och valuta; organisation av illegal och semi-legal produktion av konsumtionsvaror (skrån).

Behovet av att prestera och överträffaplanerade uppgifterblev en av faktorerna i utvecklingen av den fiktiva ekonomin, d.v.s. efterskriftspraxis. De säkerställde genomförandet av bruttoplanen och dolde stöld av råvaror. Särskilda formulärskuggaverksamhet förekom inom jordbruk och handel.

Informella relationer, mutor och missbruk av officiell ställning var vanliga. Dessutom fanns det för ett smalt skikt av människor (ledningsanställda) tillgång till billiga, knappa varor och tjänster, stängd för majoriteten av befolkningen. Sålunda var de utmärkande dragen för den administrativa skuggekonomin: informell anställning inom tjänstesektorn, illegal handel med varor, valutaspekulation, fiktiv ekonomi, mutor, missbruk av officiell ställning.

I det andra steget (1991 - 1995)Efter Sovjetunionens kollaps och början av ekonomiska reformer fick skuggaktivitet nya egenskaper och kan klassificeras som "skuggekonomin under villkoren för övergången till marknadsrelationer." Dess volymer växer kraftigt och, enligt konsoliderade uppskattningar, nådde de 1995 42 % av BNP.

I processen med att förstöra Sovjetunionens kommandoekonomi ackumulerades krisen och inflationspotentialen först (1991 -IIhalvåret 1992), sedan - en nedgång i produktionen och den efterföljande avvecklingen av en inflationsspiral, med krisens höjdpunkt 1994-1995. Samtidigt uppträder vissa delar av marknadsrelationer, vilket framgår av den gradvisa expansionen av individuell och privat entreprenörsverksamhet och utvecklingen av småföretag. Enbart enligt officiella uppgifter fanns det 11 055 småföretag (SE), kooperativ och aktiebolag (LLC) 1992; 1994 ökade antalet icke-statliga småföretag med 28 %. Samtidigt skedde en ökning av antalet ultrasmå företag med ett genomsnittligt antal anställda på 2-5 personer och enskilda företagare (inofficiell ekonomi) som inte ingår i statistiken.

Den sociala basen för skuggekonomin har expanderat: om dess kärna tidigare bestod av representanter för den kommandobyråkratiska apparaten, så var på 90-talet nästan alla lager av den arbetande befolkningen - ungdom, intelligentsia, personer i pensionsåldern, etc. - engagerade i skuggaffärer. Icke-lagligt registrerad sekundär eller högre anställning, "shuttle"-verksamhet, håller på att bli ett vanligt fenomen.

I samband med en kraftig nedgång i levnadsstandard: 1995 sjönk reallönerna med 44 % jämfört med 1990, -ettEn av överlevnadskanalerna för befolkningen var utvecklingen av personliga underordnade tomter (informell sektor), som gav över 20 % av familjernas totala inkomst.

Ytterligare faktorer har dykt upp som stimulerar utvecklingen av dold produktion: inkonsekvensen i den ekonomiska lagstiftningen, komplexiteten i det nya skattesystemet, införandet av skatteförmåner för ett antal företag i kombination med ökade skatteavdrag.

Komplexiteten i processen att skapa privata företag och omöjligheten att få ett lån ledde till uppkomsten av statlig utpressning, d.v.s. utpressningstjänstemän i alla stadier av företagsorganisationen - från registrering för licensiering till att få ett kvalitetscertifikat. Ekonomins öppna karaktär, där utrikeshandelns omsättning överstiger BNP i värde (i genomsnitt 109 % av BNP), bidrog till internationaliseringen av illegala ekonomiska förbindelser inom området narkotikahandel och handel med vapen, bilstölder m.m.

På grund av svagheten i den rättsliga ramen och instabiliteten i ledningssystemet blir Vitrysslands ekonomi ett bekvämt mål för att utföra operationer för "tvätt" och legalisering av olagliga intäkter, inklusive de som tillhör utländska och internationella kriminella grupper.

Genom att sammanfatta de diskuterade trenderna kan vi dra slutsatsen att för Vitrysslands skuggekonomi under 1991 - 1995. samma fenomen var karakteristiska som för andra länder i det postsovjetiska rymden, nämligen en kraftig ökning av volymen av skuggaktiviteter, särskilt utvidgningen av informell sysselsättning, oredovisningsmässiga aktiviteter i små företag; utveckling av dold produktion; dominansen av stöld, missbruk, narkotikahandel, vapenhandel och fordonsstöldbrott i den illegala ekonomin.

På det tredje stadiet (1996 – 2009)Den skuggekonomin i republiken får uttalade detaljer, vilket beror på den pågående stagnationen av produktionen och förändringar i statlig reglering.

1996 - 1997genom att genomföra en strikt penningpolitik, begränsa resurslösa utsläpp av pengar, tillämpa positiva räntor, skärpa systemet med affärsansvarämnenför användning av lånade medel, konstgjord stabilisering av rubeln, en väg ut ur hyperinflation uppnåddes, en allmän återupplivning av ekonomin började, som fortsätterVnutid. Men trots tillväxten i volymindikatorer minskar effektiviteten i den ekonomiska aktiviteten och marknadsreformen av ekonomin saktar ner. Under denna period, från den totala faktorn som bestämmer arten av skuggaktivitet, är det lämpligt att markera följande:

1. Stärkande av direktivelementVstatlig förvaltning, skärpt finansiell kontroll, bristande förmåner för företagare, monopol för stora producenter och begränsning av försäljningspriserna för inhemskt producerade varor leder till en minskning av antalet små privata företag och enskilda företagare, och följaktligen till en ökning av volymen av den informella ekonomin och den växande rollen av dolda aktiviteter.

2. En strikt centralisering av den ekonomiska styrningen och en partiell återgång till socialistiska former av ekonomisk styrning ledde till en minskning av andelen av den statliga skuggekonomin.

3. Svag ekonomisk lagstiftning, ett ineffektivt skattesystem (progressiv skatteskala för både individer och juridiska personer, hög skattenivå - 27 % av BNP) i kombination med pågående inflation lägger en så stor börda på produktionskostnaderna att det i de flesta fall blir olönsamt .Adetta leder i sin tur till bildandet av affärsenheter utan registrering, dolda anställningar, döljande av inkomster etc.

4. Investeringspassivitet 1996-2001. (2001 uppgick investeringarna i anläggningstillgångar endast till 48 % av 1990 års nivå), begränsningen av internationella kontakter och minskningen av den utländska marknaden (53 % av exporten och importen kom från Ryssland) bidrog till exporten av kapital utomlands . En allmän återupplivning av investeringsverksamheten i landet inträffade först 2001 med antagandet av investeringskoden och antagandet av ett antal rättsakter som stimulerar utländska och inhemska investeringar. Positiva förändringar i investeringssfären i Republiken Vitryssland bevisas av ankomsten av ett antal stora investerare i vårt land, främst på mobilkommunikationsmarknaden och ett betydande inflöde av FDI-volymer.

5. Nedgång i befolkningens levnadsstandard (genomsnitt per månadverkliglönerna närmar sig gränsen för den lägsta konsumentbudgeten; fattigdomsnivån 2000 var 44 %) har en dubbel effektpåden skuggekonomins natur: a) tvingar befolkningen att söka ytterligare arbete, sekundär, informell anställning; b)leder tillkomprimering av befolkningens effektiva efterfrågan, vilket inte bidrar till ackumuleringen av startkapital och negativt påverkarmarknaderförsäljning, särskilt i småföretag, vilket innebär att det orsakar en minskningsfärerindividuellt företagande. 2000-2008 Det skedde en progressiv ökning av befolkningens levnadsstandard, men den allmänna krisen i ekonomin och den samtidiga devalveringen av den vitryska rubeln med 20% mot den amerikanska dollarn ledde till en betydande minskning av befolkningens köpkraft och, följaktligen till en betydande minskning av deras levnadsstandard.

6. Bristen på allmänhetens förtroende för en möjlig framgångsrik reform av ekonomin, liksom växande social osäkerhet, i synnerhet arbetsförmedlingens ineffektivitet, små mängder sociala förmåner bidrar till utvecklingen av informella aktiviteter, döljande av inkomster, kapital utflöde och emigration, d.v.s. utflöde av både materiella och arbetskraftsresurser utomlands.

7. Hög andel av skuggekonomin av BNP. Enligt experter är andelen skuggekonomi i Vitryssland cirka 15 % av BNP. Som ett resultat får Republiken Vitrysslands budget cirka 6 biljoner mindre årligen. rubel Skatteverkets uppgift är att begränsa storleken på skuggverksamheten och förhindra dess expansion. Därför utvecklar de sådana former av kontroll som inte tillåter fakta om affärsengagemang i skuggcirkulation. Som exempel är det värt att nämna införandet av obligatorisk märkning med kontrollmärken för ett antal varugrupper.

Således betonar de övervägda faktorerna förekomsten av följande egenskaper hos de fungerande mekanismerna för den vitryska icke-observerade ekonomin i det nuvarande skedet:

3 SKAPA AV EKONOMISKA OCH JURIDISKA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR ELIMINERING AV SKUGGEKONOMIN

Ett flertal rättsakter som reglerar ekonomiska verksamhetssfärer syftar till att bekämpa den skuggiga ekonomin. Bland de lagar som är mest utmärkande för alla länder med utvecklade marknadsekonomier, genom vilka staten kan ingripa i det ekonomiska livet, finns till exempel handelslagstiftning, jordbrukslagstiftning, skattelagstiftning, bank- och finanslagstiftning. De flesta av dessa lagar innehåller straffrättsliga påföljder för att bryta mot dem.

Utvecklingen av lagstiftningen på området följde vägen att skärpa ansvaret för ekonomisk brottslighet. Det mest slående exemplet är USA, där redan på 30- och 40-talen antogs ett antal lagar som föreskrev straffansvar för nästan alla handlingar. Till exempel lagar som Securities Act från 1933, Securities Exchange Act från 1934, Loan Agreement Act från 1939, Securities Holders Protection Act från 1940, etc.

Nästa steg i utvecklingen av lagstiftningen är mitten av 70-80-talet. Under denna period antog nästan alla utvecklade länder särskilda lagar för att bekämpa ekonomisk brottslighet eller skärpte befintliga. Så, inUSAFöljande antogs: Exchange of Goods Act från 1976, Bank Deposit Secrecy Act från 1976, Antitrust Procedures and Sanctions Act från 1974, som ändrade den tidigare antitrustlagstiftningen, vilket resulterade i att överträdelser av denna lag överfördes till kategorin allvarliga brott, brott och ansvaret för dem har ökat; Crime Control Act 1976, som innehåller en bestämmelse som kräver att åklagarenUSAtillhandahålla hjälp och medel för att förbättra staters förmåga att åtala överträdelser av antitrustlagar; International Corrupt Practices Act från 1977, som förbjuder amerikanska företag att muta utländska regeringstjänstemän; En lag från 1978 som ökar straffen för bedrägeri i Medicare- och Medicaid-programmen och bemyndigar hälso-, utbildnings- och välfärdssekreterarna att förbjuda någon läkare eller hälso- och sjukvårdspersonal från att delta i dessa program; Computer Security Act från 1979; The Credit Card Fraud and Counterfeiting Act från 1984, som ändrade avdelning 18 i kodenUSAi form av avsnitt 1029, Finansiellt bedrägeri och relaterade olagliga aktiviteter vid tillverkning av åtkomstverktyg. Detta avsnitt skapar brott relaterade till produktion, användning eller överföring av förfalskade "tillträdesmedel", vilket innebär kreditkort, nummer, kontonummer, etc.

I Tyskland gjordes 1974 ändringar i lagen om illojal konkurrens från 1909, som kriminaliserade de flesta brott. 1976 och 1986 lagar antogs för att bekämpa ekonomisk brottslighet, senare inkluderade i de relevanta avsnitten i brottsbalken. Den första lagen föreskriver ansvar för falsk konkurs, för bedrägeri med lån och subventioner, för ocker; i den andra lagen - för bedrägeri med hjälp av en dator, för förfalskning, för industrispionage, datorsabotage, missbruk av checkar och kreditkort, förskingring av olika belöningar.

På tal om åtgärder för att bekämpa ekonomisk brottslighet bör man komma ihåg att även om detta fenomen inte längre är nytt, finns det enligt västerländska experter inte i något land fortfarande något heltäckande åtgärdsprogram för att bekämpa det. De program som redan har genomförts är för det mesta av begränsad eller vägledande karaktär. Denna situation orsakas av det faktum att ekonomisk brottslighet, å ena sidan, är förknippad med kapitalismens grundläggande relationer (vissa forskare tenderar till och med att betrakta den som immanent i förhållandena för en marknadsekonomi och utvärdera den som en "nödvändig hyllning" som samhället måste betala för att upprätthålla företagsfriheten), å andra sidorna, med överstrukturella moment (genom sitt ämne). Detta skapar objektiva svårigheter för att organisera kampen mot denna typ av brottslighet.

Det är också lämpligt att här peka på det samband som finns mellan ekonomiska utvecklingscykler och ekonomisk brottslighet. Under perioder av ekonomiska kriser sker å ena sidan en ökning av den ekonomiska brottsligheten (vilket är förknippat med försök att på något sätt stärka den ekonomiska situationen under ogynnsamma ekonomiska förhållanden), och å andra sidan en intensifiering av kampen. mot denna typ av brott (vilket förklaras av den speciella karaktären hos ekonomiska brott som orsakar skada antingen för ekonomin som helhet eller för dess enskilda sektorer, vilket är särskilt farligt under krisperioder då den är kraftigt försvagad).

Västerländska experter inser att det inte är möjligt att helt utrota ekonomisk brottslighet och drar slutsatsen att det är nödvändigt att åtminstone begränsa dess omfattning. Men när man löser detta problem uppstår ett antal vetenskapliga, praktiska och tekniska svårigheter.

Utöver de ovan nämnda faktorerna som försvårar kampen mot ekonomisk brottslighet (vaghet i begreppet ekonomisk brottslighet, splittring av lagstiftning, brist på ett specifikt offer etc.) är självupptäckt och utredning av sådana brott ett stort problem. Många ekonomiska brott förblir mörka siffror eftersom ingen anmäler dem. I vissa fall misstänker offren inte ens att de har blivit måltavla för ett brott, det kan till exempel ske med ett komplext prissättningssystem. Det är ibland svårt för brottsbekämpande tjänstemän att erkänna fall av olaglig praxis på grund av att de metoder som företagare använder för att begå brott ofta är desamma som de som redan tillämpas i vardagen. Många brott ser ut som vanliga affärstransaktioner. Detta gör det svårt att bevisa förekomsten av brottsligt uppsåt och skapar ett hinder för att väcka åtal. Många ekonomiska brott är passivitet snarare än handling, till exempel vid brott mot skatteregler anger överträdaren helt enkelt inte en del av sin inkomst i skattedeklarationen.

En rad specifika svårigheter är också förknippade med utredningen av ekonomisk brottslighet. Ett arbetsintensivt ärende kräver ibland flera månader, ibland till och med år av hårt arbete av utredare och experter, vilket, jämfört med bruket att omedelbart göra arresteringar för gatubrott, tycks ha lite lovande för specialister. En av anledningarna till att det är så komplicerat att genomföra en utredning, som huvudsakligen finns i USA, är fragmenteringen och mångfalden av myndigheter som är involverade i en sådan utredning. Dessa organ duplicerar ofta varandra. Således kan ett bedrägerifall som faller under Federal Trade Commissions jurisdiktion också falla under postförvaltningens jurisdiktion, eftersom vissa överträdelser faller under postbedrägerilagarna. På grund av bristande samordning kan det alltså vara så att flera myndigheter utreder samma ärende utan att känna till den andra myndighetens arbete.

Enligt American Bar Association Committee är federala myndigheter mycket selektiva i vilka brott de utreder. Justitieministeriet, som har rätt att väcka åtal på grund av bristen på specialistexperter, kan ofta inte slutföra utredningar i ärenden som hänskjutits till det av andra utredningsorgan.

I USA finns alltså ingen nationell strategi för lagföring av ekonomiska brott. Avsaknaden av ett enhetligt förhållningssätt till behovet av att beivra sådana brott tar sig uttryck i det faktum att administrativa organ, när de upptäcker brott mot normerna inom deras jurisdiktion, utfärdar order till företag, även i samband med stora bedrägliga transaktioner, att upphöra med denna typ av aktivitet eller en administrativ varning. Ett stort antal brott når alltså inte rättegångsstadiet.

I samband med ovanstående erkänns frågan om att skapa specialiserade organ och utbilda personal för att bekämpa ekonomisk brottslighet som viktig. Till exempel har Tyskland samlat på sig viss erfarenhet på detta område. Redan 1968 skapades en särskild kommission i Tyskland för att studera ekonomisk brottslighet. I enlighet med den rekommendation hon tagit fram genomfördes ett experiment i Nordrhein-Westfalen, där en regional byrå för att bekämpa ekonomisk brottslighet etablerades. Efter experimentet, som visade sig vara mycket framgångsrikt, antogs en lag om organisationen av sådana byråer i hela landet.

Dessutom är Tyskland ett land där lagen föreskriver specialisering av domstolar för att pröva fall av ekonomiska brott. Sedan ett antal år har en särskild polistjänst för ekonomisk kontroll varit verksam på förbundsrepubliken Tysklands territorium Baden-Württemberg. Dess verksamhetsområde inkluderar kontroll av priser på konsumtionsvaror, övervakning av efterlevnaden av livsmedelstransportbestämmelser och övervakning av försäljningen av alkoholhaltiga drycker. Under decenniet 1972 till 1982 utökades tjänstens personal från 264 till 429 personer. För närvarande finns det en anställd av denna tjänst för varje 22 tusen invånare på jorden. På bara ett år (1982) genomförde dess anställda 115 tusen inspektioner, tog 35 tusen prover av livsmedel för undersökning och skickade 1 160 fall av olika ekonomiska brott till åklagarmyndigheten.

I USA är initiativtagaren till insatser för att bekämpa tjänstemannabrott på lokal nivå National Association of District Attorneys, som med hjälp av Law Enforcement Assistance Administration och Center for Economic Crime Programs har tagit fram ett program för lagföring av ekonomisk brottslighet och har utarbetat en manual om utredningsförfaranden och -tekniker. De federala myndigheterna spelar en stor roll i lagföringen av tjänstemannabrott i USA. Först och främst beror detta på att ansvaret för ekonomiska brott i de flesta fall regleras av federala lagar. De flesta amerikanska advokatbyråer har etablerat enheter för ekonomisk brottslighet som bemannas av kvalificerad personal. Om bara det amerikanska justitiedepartementet har rätt att inleda åtal för ekonomisk brottslighet, så kan även andra myndigheter genomföra utredningar i dessa fall. Här spelar FBI en stor roll, vilket de senaste åren kraftigt har intensifierat kampen mot ekonomisk brottslighet. Ungefär 10 % av FBI:s budget går åt till att utreda sådana brott. För detta ändamål används 8 500 FBI-anställda, samt 12 500 icke-FBI-agenter. Byrån involverar även revisorer och advokater i utredningen.

Postinspektionen utreder postbedrägeri. Denna tjänst har rätt att tillämpa straffrättsliga påföljder. Tjänsten gör vanligtvis utredningar tillsammans med advokater från Justitiedepartementet.

1973 skapades avdelningen för utredning och säkerhet inom ministeriet för hälsa, utbildning och välfärd. Det sysselsätter utredare och revisorer. Avdelningen utreder följande områden: 1) Brott mot studielånsgarantiprogrammet. Programmet handlar om möjligheten för studenter att få lån från kreditinstitut för att betala för sina studier. Bedrägeri förekommer vid tillhandahållande av lån till icke-studenter under detta program; 2) brott mot programmet för tillhandahållande av läkemedel. Avdelningen undersöker olika bedrägerier i samband med detta program; 3) brott mot programmet för gratis sjukvård. Programmet avser sjukvård för äldre.

Skatteverket utreder även brott med anknytning till skatteflykt. Utredningsavdelningen sysselsätter 2 500 utredare.

Myndigheten för bankverksamhet utreder brott mot banklagstiftningen; Valutakontrollbyrå; Federal Bank Deposit Insurance Corporation; Federal Reserve Agency. Dessa byråer granskar banker inom deras jurisdiktion. Valutans kontrollör inspekterar banker två gånger om året. Myndigheter har rätt att stänga av bankanställda från sina uppgifter om de har begått brott.

En särskild plats i kampen mot ekonomisk brottslighet intar problemet med att upptäcka och utreda databrott. På grund av den ständiga ökningen av antalet datorer och terminaler förutspår experter att möjligheterna att begå dessa brott kommer att utökas. Upptäcktsfrekvensen för databrott är ganska låg och beror främst på slumpen. För närvarande vidtagna skyddsåtgärder är ineffektiva. En viss plats i den specialiserade litteraturen ges åt utvecklingen av frågor om att identifiera och utreda dessa brott. Det noteras särskilt att huvudförutsättningen för att utreda databrott är goda kunskaper om datateknik och dess tillämpningsdrag. Behovet av att involvera specialister bland högt uppsatta tjänstemän på det berörda företaget i utredningen anges också. En viktig punkt som säkerställer framgången för ytterligare utredning, enligt västerländska kriminologer, kan vara plötsligheten av vissa utredningsåtgärder, särskilt gripandet av den misstänkte, eftersom det i en annan situation inte kommer att vara svårt för honom att dölja spåren av brottet på kortast möjliga tid. Särskilda svårigheter orsakas av att utredaren inspekterar informations- och beräkningscentralen. Uppmärksamhet uppmärksammas på behovet av att snabbt göra kopior av informationsbärare (borttagandet av dem kan avbryta den tekniska processen, vilket är förknippat med ett antal problem som är svåra att lösa för utredningen, inklusive de av väsentlig karaktär), skaffa utskrifter från en alfabetisk utskriftsenhet (med dessa utskrifter är det möjligt att kontrollera alla inspelade lagringsmedier).

En lika viktig aspekt av utredningen vid inspektion av ett informations- och beräkningscenter är att registrera primära dokument, fastställa vilken data som finns på vilket medium och var den lagras. Vid beskrivning av egenskaperna hos förhörstaktik ägnas särskild uppmärksamhet åt behovet av teknisk beredskap hos utredaren för förhör. I detta avseende rekommenderas det att införa positionen för en polisens datorinspektör (det kan noteras att sådana positioner, på grund av den höga nivån på teknisk utrustning hos de brottsbekämpande myndigheterna själva, inte längre är ovanliga i västerländsk straffrätt).

Den ökade internationaliseringen av arbetskraft, handel, transporter och kommunikationer och hela västvärldens ekonomiska liv har lett till att den ekonomiska brottsligheten går utanför nationsgränserna. I detta avseende känns behovet av att organisera kampen mot detta fenomen på internationell nivå alltmer.

Sedan slutet av 70-talet har vissa steg tagits på området, som dock ännu inte lett till några påtagliga resultat. Inom ramen för Europeiska rådet har flera rekommendationer antagits om samarbete i kampen mot skattebedrägerier på internationell nivå och protokoll har undertecknats för att säkerställa informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och utlämning av ekonomiska brottslingar. FN-kongresserna spelar också en stor roll för att lösa detta problem, där grundläggande rekommendationer för att förbättra kampen mot ekonomisk brottslighet redan har tagits fram.

Att skapa ekonomiska och rättsliga förutsättningar för att bekämpa ekonomins skuggsektor är en ännu svårare uppgift än att bestämma dess omfattning. Huvudmålet är att legalisera den inofficiella ekonomin och minska, eller ännu bättre eliminera, den kriminella ekonomin. Eftersom utvecklingen av skuggekonomin påverkas av många faktorer måste medlen för att bekämpa den vara omfattande. De bör omfatta ekonomiska, juridiska och sociala aspekter. Följande åtgärder tillämpas för närvarande:

— Reform av skattesystemet, vilket underlättar indragningen av en del av inkomsten från skuggsfären.

— Att skärpa kampen mot korruption.

— Åtgärder för att återföra kapital som exporterats från landet och stoppa sådan export genom att skapa ett mer attraktivt investeringsklimat i landet.

— Identifiering av underjordisk produktion (till exempel inom spritindustrin) och avskaffande av deras verksamhet.

— Förstärkt kontroll över finansiella flöden, förhindrande av tvättning av smutsiga pengar.

I offentliga förvaltningsstrukturer, offentliga organisationer och vetenskapliga institutioner dominerar två tillvägagångssätt för att lösa problemen med "skuggekonomin".

Den första är radikalliberal, genomförd från slutet av 1991 - början av 1992 och förknippad med mål för ultrahöga takter för initial kapitalackumulation. De tråkiga resultaten av implementeringen av detta tillvägagångssätt är uppenbara i Ryska federationens ekonomi: den kritiska omfattningen av den "skugga" komponenten i denna ekonomi och bildandet av mäktiga finans- och produktionsklaner som tränger in i de högsta maktskikten, på ena sidan, undertryckandet av normal entreprenörsverksamhet, särskilt småföretag, å andra sidan.

Det andra - det repressiva förhållningssättet uppstod som en egendomlig reaktion på de sociala negativa effekterna av den liberala. Det innebär att: utvidga och förstärka relevanta enheter inom inrikesministeriet, skatteinspektionen, skattepolisen och finansministeriet; förbättra interaktionen mellan underrättelsetjänster, skapa ett system för total kontroll; generell skärpning av lagstiftningen riktad mot "skuggekonomin", förstärkning av straffåtgärder. Konsekvenserna av att tillämpa detta tillvägagångssätt bör dock inte undertrycka den inhemska produktionen, tvinga entreprenörer att dölja inkomster från oöverkomliga skatter och dra ut kapital från produktionen till finanssektorn och utomlands, eller kriminalisera samhället.

För att skapa effektiva ekonomiska och rättsliga förutsättningar för att eliminera skuggekonomin är det nödvändigt att å ena sidan ändra de allmänna ekonomiska förhållandena, och å andra sidan att implementera ett speciellt program för att integrera skuggekonomierna och de lagliga ekonomierna på en sund grund. . Det finns ett behov av ett övergripande juridiskt tillvägagångssätt som syftar till att samtidigt lösa dessa två problem, relaterade till förbättring av lagstiftningen i riktning mot att säkerställa lämpliga förutsättningar för utveckling av företagande.

Situationen är densamma med korruption: det enda sättet att bekämpa den är genom att förstöra förutsättningarna för dess existens. Kraftfulla åtgärder leder bara till att korrupta tjänstemäns tjänster blir dyrare och att dessa kostnader i slutändan faller på axlarna av ekonomiska enheter på lägre nivå.

I Republiken Vitryssland, parallellt med den legala ekonomin, finns det således en skuggekonomi som är jämförbar i skala. Samtidigt bildas ungefär samma uppsättning mekanismer i skuggekonomin som i det officiella rättsekonomiska systemet. Den har sina egna prissättningsregler, sätt att genomdriva kontrakt, en specifik uppsättning yrken med sin egen uppförandekod och sina egna investeringsmekanismer. I den nuvarande situationen bör man räkna med den gradvisa utvecklingen av skuggrelationer, uppmjukningen och legaliseringen av några av dem, såväl som det långsamma elimineringen av normer som är oacceptabla för ett civiliserat samhälle, förutsatt att denna process kommer att vara under noggrann uppmärksamhet av statliga myndigheter och kontrolleras och regleras. Detta bör i framtiden leda till en förändring av karaktären på relationerna i den vitryska ekonomin.

Studien av förhållandet mellan den makroekonomiska situationen och tillståndet för skuggekonomin visade att karaktären av reglering av skuggaktiviteter vid vart och ett av de identifierade utvecklingsstadierna för skuggsektorn i ekonomin i Republiken Vitryssland skiljer sig avsevärt. I det första skedet (1960-1990) rådde det repressiva tillvägagångssätt som kännetecknar det administrativa kommandosystemet: utvidgning och förstärkning av relevanta enheter inom inrikesministeriet, KGB, skatteinspektionen, finansministeriet, förbättrad samordning av underrättelsetjänster, en generell skärpning av lagstiftningen m.m. I det andra skedet (1991 - 1995) dominerade liberala metoder förknippade med liberaliseringen av skuggkapital, i det tredje genomfördes en partiell återgång till repressiva metoder, finans- och skattekontrollen stärktes, företag skulle omregistreras med en höjning av det auktoriserade kapitalet blev att fylla i en skattedeklaration obligatoriskt även för juridiska personer, personer och för enskilda.

Men de tillämpade regleringsåtgärderna gav intepositivresultat:VSovjetperiodens volym av skuggekonomintvekadeobetydligt, var mer eller mindre konstant, från 1991 till1995 hanökat kraftigt,Asedan 1996 har andelen ökat markantdoldproduktion och hittills är andelen skuggsektorn cirka 15 % av BNP.

Lösningproblem med att utveckla en effektiv mekanismregleringskuggekonomi ses i användningen av tydligtrestegsystem: 1) bedömning av skuggekonomiindikatorer,definition ochförutsäga dess trender; 2) gruppidentifieringfaktorer,stimulerande skuggaktivitet på de analyseradetemporärsegmentet;3) utveckling av en rad åtgärder som försvagashandlingutvalda grupper av faktorer.

InutidVområden med långsiktig reglering av skuggaekonomidet verkar lämpligt att söka efter den optimala kombinationen av repressivOchliberala synsätt. Möjliga regleringsområden kan vara:

förbättra skattesystemet;

förbättring av ersättningssystemet;

utveckling av en effektiv mekanism för att stimulera småföretag baserat på förmånsbeskattning och förenkling av förfarandet för att skapa småföretag;

föra en politik för att stabilisera den ekonomiska situationen genom utveckling av sfären för materiell produktion och ekonomisk omstrukturering genom deltagande av båda staternaOchutländska investeringar och inhemskt skuggkapital;

amnesti för illegal export av kapital;

stärka kontrollen över möjliga kanaler för kapitalutflöde utomlands (internationell bankverksamhet, utrikeshandel);

skapande av ett enhetligt informations- och analyscenter för övervakning av skuggekonomin.

I republiken har statistisk vetenskap ackumulerat en betydande potential av metodologiskt, metodologiskt, informations- och analytiskt material inom området för att bedöma den icke-observerade ekonomin. Den kan användas i processen att utveckla en mekanism för att prognostisera och reglera skuggsektorn. Detta kommer att göra det möjligt att få mer underbyggd, tillförlitlig och mer fullständig information om storleken på skuggekonomin, och sedan, på grundval av dem, anpassa uppsättningar av specifika åtgärder för den långsiktiga regleringen av icke-observerbara aktiviteter.

Således bör systemet med åtgärder för att minska andelen skuggsektorn i ekonomin i Republiken Vitryssland lösa ett antal problem.

Bland de viktigaste av dem är följande:

öka effektiviteten i skyddet av alla former av egendom;

förbättra den ekonomiska lagstiftningen, göra den mer öppen för ekonomiska enheter;

stärka straffansvaret för ekonomiska brott och korruptionsbrott;

breda materiella incitament för effektiviteten hos brottsbekämpande myndigheter som bekämpar den skuggiga ekonomin;

stärka den juridiska propagandan för ekonomisk och straffrättslig lagstiftning;

noggrann kontroll över privatiseringen av statligt ägda företag, företag som privatiserats med stora kränkningar och ineffektivt förvaltas av de verkliga ägarna bör förstatligas.

Hårda åtgärder krävs för att förhindra illegal export av kapital till utlandet.

SLUTSATS

Skuggekonomin är alltså varje ekonomisk verksamhet som av en eller annan anledning inte tas med i den officiella statistiken, undviker beskattning och som inte ingår i bruttonationalprodukten.

De viktigaste källorna till utvecklingen av skuggsektorn i den nationella ekonomin ärhög skattenivå, överdriven reglering av ekonomin, betydande omfattning av den offentliga sektorn i ekonomin, ekonomisk instabilitet, krisläge i ekonomin, etc.

De övervägda faktorerna betonar förekomsten av följande egenskaper hos de fungerande mekanismerna för den vitryska icke-observerade ekonomin i det nuvarande skedet:

— En tendens att minska storleken på skuggsektorn.

— Ökning av andelen dold ekonomisk verksamhet.

— En viss minskning av volymen av oredovisad verksamhet i småföretag och informell sysselsättning inom materiella produktionssektorer.

— Tillväxt i exporten av kapital till utlandet.

— ökning av den statliga skuggekonomins andel.

Systemet med åtgärder för att minska andelen skuggsektorn i ekonomin i Republiken Vitryssland bör lösa ett antal problem:

1) öka effektiviteten i skyddet av alla former av egendom;

2) förbättra den ekonomiska lagstiftningen, göra den mer öppen för ekonomiska enheter;

3) förstärkning av straffansvaret för ekonomisk brottslighet och korruptionsbrott m.m.

LISTA ÖVER ANVÄNDA KÄLLOR

Bokun, N., Kulibaba, I. Skuggekonomi: koncept, klassificering, informationsstöd. — Frågor om statistik. - 2007. - Nr 7. - sid. 5.

Bulatov, A. – Export av kapital från Ryssland: regulatoriska frågor // Ekonomiska frågor nr 3, 2008.

Gurov, A.I. Yrkesbrottslighet: förr och nu. - M.: Juridisk litteratur, 2003. - S. 40.

Espipov, V.M. Skuggekonomi: Lärobok. Upplaga 2 - M.: ONiRIO Moskva-institutet vid Rysslands inrikesministerium, 2004.

Ispravnikov, V. – Skuggkapital: konfiskera eller legalisera? // Ekonomi och liv nr 24, 2006

Ispravnikov, V., Kulikov, V. – Hur man "markerar" den reformerade ekonomin // REJ No. 5-6, 1997.

Ispravnikov, V.O. , Kulikov, V.V. Skuggekonomi: en annan väg och en tredje kraft. - M.: "Russian Economic Journal", 2004.

Karelin, I.Yu. Skuggekonomi: problem, trender // Ekonomi och ledning, 2001, nr 2. sid. 66-74.

Kuznetsova T. – Några aspekter av studiet av den informella ekonomin i Ryssland // Economic Issues No. 9, 2002.

Smordinskaya, N. – Kapitalflykt som föremål för internationell forskning // Economic Issues No. 9, 2007.

Suetin, D. – Rysk ekonomi: flyga från skugga till ljus // Ekonomi och liv nr 13, 1997.

Skuggsektorn av den ryska ekonomin//Novaya Gazeta 7-13 april 2007.

Skuggparametrar för "skuggekonomin" (baserat på konferensmaterial) // REJ No. 8,9, 1996.

Ulybin, K. Skuggekonomi. Upplaga 2 - M.: Ekonomi, 2003

Shokhin, A.N. Perestrojkans sociala problem. - M.: Ekonomi, 1989.

Shcherbakova, L. – Låt oss se "hela världen" // Eco No. 6, 2002

Yakovlev, A., Vorontsova, O. – Metodologiska tillvägagångssätt för att bedöma mängden oredovisad kontantomsättning // Economic Issues No. 9, 2007.

Skuggekonomin är processerna för produktion, distribution, utbyte, konsumtion av varor och tjänster som är osynliga utifrån, ekonomiska relationer där individer och grupper av människor är intresserade. Skuggekonomin inkluderar: kriminogen, förbjuden, olaglig, dold, utförd i syfte att skatteflykt eller på grund av ekonomiska enheters ovilja att göra sina handlingar och inkomster kända, informella, inte föremål för redovisning på grund av sin individualitet, personliga eller familjenatur, brist på mätare . Omfattningen och arten av aktiviteter i skuggekonomin varierar mycket - från de enorma vinsterna från kriminella företag (till exempel i narkotikabranschen) till flaskan vodka som "belönas" till en rörmokare för att fixa en kran. Olika typer av skuggaktiviteter har kvalitativa skillnader.

Det finns ingen skarp gräns mellan olika former av skuggekonomisk verksamhet. Till exempel kan organiserade brottsgrupper "samla in hyllningar" från företag i den informella sektorn och använda kontakter med legala företagare för att "tvätta" deras intäkter. Alla ”skuggarbetare” står utanför de juridiska normerna och samarbetar villigt med varandra, vilket i viss mån förenar dem i opposition till den officiella världen. Utvecklingen av skuggekonomin är å ena sidan en reaktion på själva faktumet med statlig reglering. Reglering är omöjlig utan restriktioner, och orimliga restriktioner provocerar deras överträdelse, särskilt om det är fördelaktigt för överträdaren. Många typer av skuggekonomin (till exempel skatteflykt) förklaras till stor del av bristerna i statlig reglering - byråkratisering av ledningen, för höga skatter etc. Det bör dock klart förstås att även det bästa centraliserade ledningssystemet kan minska omfattningen av skuggekonomin, men det finns inget sätt att eliminera den. Och med de mest minimala skatterna kommer en del av skattebetalarna definitivt att undgå att betala dem. Å andra sidan uppstod den moderna skuggekonomin inte bara som ett resultat av försök att begränsa marknadens frihet, utan också på grund av själva marknadsrelationernas karaktär, fokuserade på att få maximal vinst. Den ”protestantiska etiken” och andra typer av social självbehärskning kan dämpa vinsttörsten, men inte eliminera den. Så när möjligheten att slå jackpotten uppstår lägger ofta individer (eller grupper av människor) åt sidan långsiktiga allmänna intressen för kortsiktigt egenintresse. Sådant beteende är desto mer sannolikt ju mindre utvecklade etiska normer är i samhället som fördömer konfrontation med lagen. Vinsttörsten till varje pris är särskilt karakteristisk för den "andra" och "svarta" skuggekonomin.

Konsekvenserna av skuggekonomisk aktivitet kan inte bedömas entydigt. Många typer av skuggekonomin (särskilt den "grå" ekonomin) hjälper objektivt sett utvecklingen av den officiella ekonomin snarare än att hindra den. Men generellt sett är skuggekonomins inverkan på samhället mer negativ än positiv. Den största skadan orsakas av den "andra" och "svarta" skuggekonomin. Å ena sidan sker en asocial omfördelning av samhällets inkomster till förmån för relativt små privilegierade grupper (byråkrater, maffia), vilket minskar välfärden för samhället som helhet. Å andra sidan förstörs systemet med centraliserad ekonomisk förvaltning: tilläggen skapar en falsk känsla av välbefinnande för regeringen, även om nödreformer behövs; ”skugg” sysselsättning leder till att överdrivna statliga ansträngningar för att skapa nya jobb inte minskar den imaginära arbetslösheten, utan ökar budgetunderskottet etc. Slutligen leder utvecklingen av någon form av skuggekonomi till att den ekonomiska etiken undergrävs. Om dessa trender går för långt börjar människor att tappa all förståelse för de allmänt accepterade "spelreglerna" och leva enligt principen "allt är tillåtet", vilket resulterar i att samhället hamnar i kaosets och instabilitetens avgrund.

I utvecklade länder är omfattningen av skuggekonomin relativt liten och uppgår till cirka 5–15 % av BNP (vilket förklarar den ekonomiska vetenskapens långa ouppmärksamhet på dessa problem). I utvecklingsländer spelar den informella sektorn en mycket mer framträdande roll. I vissa av dem överstiger skuggekonomin till och med den officiella (Nigeria, Bolivia, Thailand). Den genomsnittliga storleken på skuggekonomin i tredje världen är cirka 35–45 %.
I Sovjetunionen blev tillväxten av skuggekonomin märkbar redan på 1970-talet, och i slutet av 1980-talet uppgick dess volym till minst 15% av nationalprodukten. Ekonomiska band utanför statens kontroll bidrog till tillväxten av "ointjänade" inkomster och produktionen av "vänster", outredda produkter inom nästan alla produktionsområden. Skuggekonomin ledde till bildandet av ett officiellt obefintligt företagande lager ("tsehoviki"); inkomsten för "skuggarbetarna", enligt grova uppskattningar i början av 1980-talet, uppskattades till 80 miljarder rubel.
Den efterföljande snabba kommersialiseringen av det postsovjetiska Ryssland åtföljdes av en lika snabb kriminalisering av dess ekonomi. På 1990-talet bildades en "brokig ekonomi" i Ryssland, vars essens är den totala sammanflätningen av "vita" och skuggekonomiska aktiviteter och suddningen av gränserna mellan dem. Enligt experter uppgick volymen av skuggekonomin i Ryssland till 25 % av BNP i mitten av 1990-talet och i slutet av 1990-talet - upp till 40–45 %. Under de första åren av 2000-talet kunde dock tillväxten av skuggsektorn stoppas, för närvarande omfattningen av den ryska skuggekonomin. uppskattas till cirka 25–35 %.
I de flesta andra postsocialistiska stater är situationen i stort sett densamma: efter det socialistiska lägrets kollaps växte skuggsektorn märkbart nästan överallt. I östeuropeiska länder beräknas storleken på skuggekonomin vanligtvis till 15–30 % av BNP.
Sålunda intar skuggsektorn av länder med övergångsekonomier, när det gäller kvantitativa parametrar, en mellanposition mellan utvecklade länder och utvecklingsländer och närmar sig de senare. Det bör betonas att huvuddelen av den skuggekonomiska aktiviteten i nästan alla länder kommer från den "andra" och "gråa" skuggekonomin. De organiserade kriminella gruppernas inkomster utgör vanligtvis bara en liten del av den totala mängden skugginkomster.

Ryssland tog fjärde plats i de fem största skuggekonomierna i världen, uppskattar experter: dess volym är 33,6 biljoner rubel, eller 39% av landets BNP. Bara Ukraina, Nigeria och Azerbajdzjan går sämre

Ryssland gick in i de fem största skuggekonomierna och tog en fjärde plats i rankingen, som inkluderar 28 länder. Dess volym är 33,6 biljoner rubel, eller 39% av förra årets BNP i landet, enligt en studie som lämnats in till RBC av International Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), tillägnad bedömningen och prognosen av utvecklingen av den globala skuggan ekonomi. Skuggekonomin i Ryssland är en av de högsta i världen, nästan 84 % högre än världsgenomsnittet. Endast Ukraina (46 % av BNP, eller 1,1 biljoner UAH), Nigeria (48 % av BNP) och Azerbajdzjan (67 % av BNP) har en större skuggekonomi. Sri Lanka ligger på femte plats med 38%.

ACCA-experter definierar skuggekonomin som ekonomisk verksamhet och inkomst som härrör från dem som ligger utanför systemet för statlig reglering, beskattning eller tillsyn. De minsta indikatorerna på volymen av skuggsektorn i slutet av 2016 registrerades i USA (7,8 % av BNP), Japan (10 %) och Kina (10,2 %).

Skuggekonomins andel av global BNP var 22,66 % 2016, beräknat enligt ACCA. Under de kommande åren kommer det att minska: till 22,5 % 2017, 22,1 % 2020 och 21,4 % 2025, förutspår experter. I Ryssland förblir siffran praktiskt taget oförändrad från år till år: 2011 var den 39,33%, och 2025 kommer den att förbli på samma nivå - 39,3%, förväntar ACCA.

Metodik

Studien bygger på en undersökning av ledande entreprenörer, samt resultat från två expertgrupper. Ett team av specialister var engagerat i prognosprojekt och använde horisontskanningsmetoden i relation till nya problem och faktorer som kommer att dyka upp i framtiden, analyserade vetenskaplig litteratur och teoretiska studier, intervjuade experter om den fortsatta utvecklingen av skuggekonomin och tillämpade metoden av "mjuka" prognoser, som representerar konstruktionen av prognosscenarier. Ett annat team tillämpade en kvantitativ metod som använde matematisk analys för att modellera relationerna som påverkar den informella sektorn för att konstruera en serie kvantitativa prognoser och skapa en ekonometrisk modell.

Bedömningen av skuggsektorns volym baseras på en tvåsektors skattad allmän jämviktsmodell, som inkluderar sådana variabler som konsumentutgifter, investeringar till landets BNP, real BNP per capita, sysselsättning, skatter till landets BNP, offentliga utgifter till landets BNP och BNP-tillväxttakten antal Internetanvändare per tusen personer.

Skuggekonomi i världen

Under studien identifierade ACCA-experter två grupper av faktorer - nuvarande och framväxande - som bestämmer utvecklingen av skuggekonomier. Den första gruppen inkluderade ekonomiska och affärsmässiga faktorer, sociodemografiska, sociala och statliga. Utöver de listade lade experter också till vetenskapliga och tekniska sådana till den andra gruppen. För tillfället kan nivån på skuggekonomin i världen minskas genom att förbättra kvaliteten på byråkratin, stärka kontrollen över korruption och öka BNP per capita; i Ryssland - genom att stärka kampen mot korruption, förbättra demokratisk ansvarsskyldighet och BNP-tillväxt, konstaterar studien.

Under perioden fram till 2025 kommer skuggekonomin att stödjas främst av faktorer från den ekonomiska gruppen. Bland de fem viktigaste, experter som undersöktes av ACCA inkluderade höga skattetryck, lågkonjunktur i lokala ekonomier, komplexitet i skattesystemet, bromsande global ekonomi och lätthet att arbeta i den informella sektorn. Bland affärsfaktorerna var de främsta som identifierades ökat tryck på företagen, hård konkurrens på marknaden och en ökning av antalet oberoende arbetare; bland sociodemografiska - stigande arbetslöshet, stigande fattigdomsnivåer, begränsad tillgång till utbildning; bland sociala - en ökning av korruptionsnivån, frånvaron av en "skuldkategori" i medvetandet och en låg nivå av upptäckt av informell ekonomisk aktivitet.

Respondenterna var överens om att regeringen bär huvudansvaret för utvecklingen av skuggekonomin. På andra plats placerade ACCA-samtalare medborgare som antingen måste avstå från informell ekonomisk verksamhet eller meddela myndigheterna om det. För myndigheterna, i frågan om att minska skuggsektorn, enligt de tillfrågade, bör följande prioriteringar vara: att minska korruptionsnivån, legalisera vissa sektorer av skuggekonomin och deras integration i den legala ekonomin; öka insynen i regeringen, stärka kontrollen över skatteflykt (särskilt av stora företag), använda teknik för att övervaka konsumenternas konsumtionsmönster och identifiera illegala aktiviteter och utveckla mer enhetlig lagstiftning.

På strateginivå beskrev ACCA-samtalarna fem områden för att bekämpa skuggekonomin: öka antalet transaktioner som bör utföras via elektroniska plattformar; stärka tillsynen av företag för att säkerställa efterlevnad av lagar; minskning av arbetslösheten; öka investeringarna för att skapa möjligheter för marginaliserade befolkningar; Förstärkning av underrättelsetjänster för att identifiera förövare.

Skuggekonomi i Ryssland

ACCA identifierar tre huvudfaktorer som bestämmer omfattningen av "skuggbildning" av ekonomin i varje land. I Ryssland placerar experter kontroll över korruption först, "demokratiskt ansvar" för det andra och BNP-tillväxt på tredje plats.

Minister för ekonomisk utveckling Maxim Oreshkin kallade skuggsektorn ett av de största problemen för den ryska ekonomin i en intervju med Kommersant. Denna faktor snedvrider ekonomiska tillväxtindikatorer, betonade han. Byråkratiska system kan fungera enligt en av tre principer – konkurrens, tvång eller korruption, och i Ryssland är det det senare som ligger till grund för arbetsmekanismen, säger Yuliy Nisnevich, vetenskaplig chef för anti-korruptionspolitiska laboratoriet vid Higher School of Economics . Om det nuvarande politiska systemet bibehålls är en minskning av andelen skuggekonomi osannolik, anser han.

ACCA definierar skuggekonomin som aktiviteter som är "avsiktligt dolda för statliga myndigheter." Rosstat publicerar inte uppgifter om skuggekonomin i det offentliga området. Chefen för avdelningen, Alexander Surinov, sa till Vedomosti i mars att dess andel fluktuerar runt 10-14% av BNP: "Det finns sektorer där nästan 50% av den icke-observerade ekonomin är till exempel jordbruk, eftersom det finns personliga bitomter. Fastighetstransaktioner - nästan 50%: det här är personer som hyr ut sina lägenheter (beräkna lån). Handel - cirka 10-11%, konstruktion - cirka 16-18%, en betydande andel; inom utbildning är cirka 5-6 % handledning.”

Enligt Rosstat växer den dolda lönefonden i landet (inkomsten för arbetare i den informella sektorn och gråa löner i den formella sektorn) konstant: sedan 2011 har den ökat från 6,3 biljoner rubel. (10,6 % av BNP) till 10,9 biljoner rubel. (13,4 % av BNP) 2015.

Samtidigt avslöjar Rosstat separat indikatorn på informell, men inte kriminell, anställning. Under 2016 var myndighetens andel av sysselsättningen i den informella sektorn 15,4 miljoner människor, eller 21,2 % av den totala sysselsättningen, ett rekord under minst 11 år. Skuggsektorn täcker cirka 40 % av den sysselsatta befolkningen, konstaterar Andrei Pokida, chef för Center for Socio-Political Monitoring of RANEPA, just denna andel av de anställda arbetar eller tjänar extra pengar och betalar inte skatt. Sedan 2001 har storleken på skuggsektorn inte förändrats mycket, folk fortsätter att få löner i kuvert, och bisysslor registreras inte, konstaterar han.