Kongresi ljudskih poslancev ZSSR. Kongresi ljudskih poslancev 1 ustanovitev kongresa ljudskih poslancev ZSSR

Januarja-marca 1989 je v državi potekala volilna kampanja, med katero so bili imenovani kandidati za ljudske poslance ZSSR. Volitve so bile 26. marca. Ti so bili kljub nekaterim pomanjkljivostim in kršitvam najbolj demokratični v vsej prejšnji zgodovini države. Prvič po dolgih desetletjih so imeli sovjetski ljudje možnost izvoliti svoje predstavnike v najvišji organ oblasti izmed več kandidatov. V okrožjih, kjer je bil v skladu s sovjetsko tradicijo imenovan en kandidat, pogosto ni prejela zahtevanega števila glasov. Hkrati pa volivci včasih niso zavračali kandidata, ampak sam princip volitev brez izbire. V nekaterih volilnih okrajih je bilo evidentiranih več kot ducat kandidatov.

Med volitvami je bil opažen fenomen, ki so ga v novinarstvu poimenovali »fenomen Jelcin«. B.N. Jelcina so črtali s seznama kandidatov za člana Politbiroja Centralnega komiteja KPJ in odstranili z mesta prvega sekretarja moskovskega mestnega komiteja partije zaradi kritičnih pripomb o vodstvu stranke na oktobrskem plenumu Centralnega komiteja KPJ. odbora leta 1987. Vendar je kandidiral na volitvah in kljub močnemu nasprotovanju partijskega tiska ter uradnih partijskih in državnih organov prepričljivo zmagal. Zanj je glasovalo več kot 80% moskovskih volivcev. Bolj kot so mu komunistični voditelji nasprotovali, bolj je postajal priljubljen med množicami.

25. maja 1989 je začel z delom 1. kongres ljudskih poslancev ZSSR. V sovjetski družbi je vzbudil veliko zanimanje. Država je dobesedno padla na televizije in radie. Ljudje, ki so hodili po ulici in držali tranzistor ob ušesu, niso povzročili niti najmanjšega presenečenja mimoidočih. Vsem je bilo jasno, da oseba posluša kongres.

Na prvih kongresih ljudskih poslancev ZSSR so se oblikovale politične frakcije, to je skupine poslancev, ki so se združile za izražanje interesov določenih družbenih ali poklicnih slojev prebivalstva, za obrambo določenih političnih idej in odločitev.

Tako se je do začetka leta 1989 v ZSSR razvila nenavadno ugodna družbenopolitična situacija tako za prehod na trg kot za razvoj državnega federalizma. Podpis nove unije, pri kateri so takrat vztrajale baltske republike, bi omogočil ne le prehod na izvajanje nujnih političnih in gospodarskih reform, temveč tudi ohranitev enotne države.2

Medregionalna poslanska skupina, ki zastopa opozicijsko manjšino, je združila demokratske poslance. Njeni voditelji so bili A.D. Saharov, Yu.N. Afanasjev, G.Kh. Popov, A.A. Sobčak, G.V. Starovoitova. Skupina se je zavzemala za korenite reforme tako na gospodarskem področju, zlasti uvedbo zasebne lastnine, kot v političnem življenju.

Poslanska skupina "Unija" pod vodstvom Yu.V. Blokhin, E. Kogan, polkovnik N. Petrushenko in V. I. Alksnis so zagovarjali ohranitev ZSSR proti pravici narodov, ki so vanjo vključeni, da sami odločajo o svoji usodi.

Agrarna skupina je vključevala vodje kolektivnih kmetij, državnih kmetij in kmetijskih birokratskih ustanov. Agrarni poslanci so zahtevali vedno več milijard dolarjev injekcij v sistem kolektivnih kmetij, ki je dokazal, da ni sposoben zadovoljiti potreb države po hrani. Poslanska skupina "Življenje" se je odločila braniti interese žensk in otrok. Nastale so tudi druge skupine.

Vrhovni sovjet ZSSR, ki je deloval v intervalih med kongresi ljudskih poslancev, je sprejel številne pomembne nove zakone: o vstopu in izstopu sovjetskih državljanov v tujino, ki je odpravil »železno zaveso«, o javnih organizacijah in odloke. ki je določal gospodarski razvoj države.

Najpomembnejši z vidika reform, izvedenih v državi, je bil izredni III kongres ljudskih poslancev ZSSR, ki je potekal marca 1990. Na njem je bil M. S. Gorbačov izvoljen za predsednika ZSSR. Pravzaprav je bil to začetek likvidacije državnega sistema sovjetske oblasti, ki, kot se spomnite, ni predvideval mesta predsednika države kot vodje države. Na III. kongresu je bil k ustavi dodan dodatek, po katerem so predsednika ZSSR izvolili državljani ZSSR na podlagi splošne, enake, neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem za dobo petih let. Vendar je bila tukaj narejena izjema. M. S. Gorbačov je bil izvoljen na kongresu ljudskih poslancev. V skladu z novim zakonom je predsednik deloval kot porok za pravice in svoboščine sovjetskih državljanov, ustavo in zakone ZSSR ter bil vrhovni poveljnik oboroženih sil ZSSR. Predsednik je vrhovnemu sovjetu ZSSR predložil v odobritev kandidature visokih vladnih uradnikov, predvsem predsednika kabineta ministrov in predsednika vlade. Na vztrajanje M. S. Gorbačova je postal Valentin Pavlov. Nekoliko kasneje je bil uveden položaj podpredsednika, ki naj bi nadomeščal predsednika v njegovi odsotnosti in opravljal nekatere funkcije predsednika države. Podpredsednik, spet na vztrajanje M.S. Gorbačov je postal brezbarvni funkcionar Genadij Janajev.

3. kongres ljudskih poslancev ZSSR je odpravil člen ustave ZSSR iz leta 1977, ki je uzakonil vodilno vlogo komunistične partije.

Mimogrede, v teh dneh bi bilo povsem mogoče praznovati en dogodek, ki se je zgodil pred 25 leti, ki je v naslednjih letih v mnogih pogledih odločil usodo celotnega postsovjetskega prostora in nas v marsičem spremenil. Ampak na našem radiu in televiziji je nekako tiho.

Toda če se ozrete četrt stoletja nazaj, z višine preživetih let, lahko že z gotovostjo trdite, da se takrat vse ni končalo leta 1991, ampak v zgodnjem poletju 1989 ...

Konec 80-ih. Država je živela v upanju na najboljše in v pričakovanju svobode. Junija-julija 1988 je CPSU na svoji 19. konferenci kljub temu napovedala politično reformo. In 1. decembra 1988 je bil sprejet zakon ZSSR "O volitvah ljudskih poslancev ZSSR", ki je potekal spomladi 1989. To so bile prve demokratične alternativne volitve v zgodovini Unije.

Neposredni prenosi s 1. kongresa so zasenčili celoten informacijski prostor na 1/6 kopnega. Glasovi ljudskih poslancev takrat niso zveneli razen iz plinskega gorilnika. Trgovine, delavnice, ateljeji od 25. maja do 9. junija so bili konfigurirani za en program. Delo pod parlamentarnim ozadjem je bilo v redu. No, tam, kjer ni bilo televizije, so prižgali radio. Takrat se je celo zdelo, da je radio prvič zmagal v konkurenčnem boju s televizijo. Ena stvar je bila, ko so avtomobilisti v avtu vklopili polno moč srečanj iz Kremeljske kongresne palače. Ko pa je po ulici stopila mlada in markantna punca v petah z majhnim tranzistorčkom pod pazduho ...

Spomnim se, da je obstajal tak pregovor:

Vsi ljudje ne spijo, ne jedo,
KONGRES gleda na TV!

Mihail Gorbačov prekine akademika Saharova:

Boris Jelcin:

Mimogrede, istočasno se je v družbi živahno razpravljalo še o eni za ljudi vroči temi - novi in ​​strašni bolezni za ljudi, aidsu. Zato je ob kongresu med ljudmi krožila še ena besedna igra:

Vsi ljudje ne jedo, ne spijo,
Testiran za AIDS!

Danes iz neznanega razloga ni več smešno.
Oh, zdaj bi si želeli, da bi imeli ta duh, željo in duh svobode v naši moderni Državni dumi ... Ampak nekako se je hitro izkazalo, da je vse skupaj v 25 letih uhojeno.

Da bi ohranili politične temelje države, je bilo odločeno spremeniti strukturo oblasti in jo vrniti k »leninističnim idealom«. Junija-julija 1988 je bila sprejeta odločitev o oblikovanju dvotirnega sistema oblasti:

1) kongres ljudskih poslancev 2250 ljudi;

2) izvoljen na kongresu in vsako leto obnovljen z 1/5 vrhovnega sovjeta ZSSR (554 ljudi). (

1. ljudski kongres odd. ZSSR– maj-junij 1989 (izvoljen za predsednika vrhovnega sveta ZSSR – M. S. Gorbačov; predsednik sveta min. – N. I. Ryžkov; prvič se je pojavila uradna opozicija »medregionalistov«, prvič dnevna oddaja vseh srečanja).

2 Ljudski kongres odd. ZSSR– november 1989 (sklepi politične propagande: prišlo je do odkritega spopada med Ak. Saharovom in M. S. Gorbačovim, obsojen je bil pakt z Nemčijo iz leta 1939, razpravljalo se je o XIII. petletnem načrtu, ki pa ni bil nikoli sprejet, obsojen je bil vstop vojakov v Afganistan. ) .

3. izredni kongres ljudstva. odd. ZSSR– marec 1990 (opustil 6. člen ustave, izvolil M. S. Gobačova za prvega predsednika ZSSR, zavrnil priznanje odcepitve Litve od ZSSR).

4 Ljudski kongres odd. ZSSR– december 1990. Na kongresu je bilo prvič izpostavljeno vprašanje odstopa M. S. Gorbačova. Omeniti velja, da je to vprašanje oblikoval predstavnik CPSU. Toda kmalu je vrhovni svet M. S. Gorbačovu podelil izredna pooblastila.

Zadnji kongres CPSU - XXVIII, julij 1990. Na kongresu so Jelcin, Popov in Sobčak zapustili stranko. Do konca leta 1990 se je CPSU zmanjšala za tretjino. Število članov stranke je padlo na 15 milijonov M. S. Gorbačov je predlagal ustanovitev Zveze severnih držav.

Parada suverenosti.

Proces razpada ZSSR se je začel z začetkom procesa razpada CPSU. Leta 1989 je Litovska komunistična partija zapustila CPSU. V teh istih letih, od maja 1988 do januarja 1991, so bile v vseh zveznih in avtonomnih republikah sprejete izjave o neodvisnosti oziroma suverenosti. Toda Baltik je šel dlje. 11. marca 1990 je Litva sprejela zakon o ponovni vzpostavitvi neodvisnosti države. Kmalu, 12. junija 1990, na prvem kongresu ljud. odd. RSFSR je sprejela Deklaracijo o državni suverenosti RSFSR. Z baltskimi republikami so bile sklenjene dvostranske pogodbe. Kmalu, štiri dni kasneje, je enako deklaracijo sprejela Ukrajina. Oktobra 1990 je Jelcin napovedal nepokoritev RSFSR zavezniškim oblastem in začetek lastne reforme. Ta odločitev je bila zapisana v zakonu.

Kmalu so bile podobne deklaracije sprejete v avtonomnih republikah RSFSR (Jakutija, TASSR, Čečenija, Baškirija).

Novo-Ogarevsky proces.

24. junija je bil objavljen osnutek nove pogodbe o uniji. Vendar pa baltske republike o tem niso hotele razpravljati. Zahodne regije Ukrajine in Moldavije so izrazile negativen odnos do sporazuma. Podobna čustva vladajo v Azerbajdžanu, Gruziji in Armeniji.

17. marca je bila na referendumu o obstoju ZSSR izražena podpora uniji (76%). 24. aprila je bil v Novo-Ogaryovu podpisan predhodni sporazum "9+1". Podpis nove pogodbe o uniji je bil predviden za 21. avgust. Nova država naj bi postala konfederacija. Gorbačov naj bi postal novi predsednik, Nazarbajev pa predsednik vlade.

Na predvečer podpisa sporazuma je M. S. Gorbačov odšel na državni dopust. Foros dacha na Krimu.

Razpad ZSSR.

Državni odbor za izredne razmere.

19. avgusta 1991 ob 6. uri zjutraj je bila razglašena ustanovitev Državnega odbora za izredne razmere. Podpredsednik ZSSR G. I. Yanaev je napovedal začasni prevzem funkcije vodje države. To je bilo pojasnjeno z boleznijo M. S. Gorbačova.

V komisiji so bili predsednik vlade V. S. Pavlov, min. Obrambni maršal ZSSR D. T. Yazov, predsednik KGB V. A. Kryuchkov, min. ext. primeri B. K. Pugo in drugi Okoliščine ustanovitve državnega odbora za nujne primere so slabo razumljene. Verjetno so bile za to zainteresirane vse strani tega procesa, tako tisti, ki so prišli v Komisijo, kot tisti, ki so bili začasno odstavljeni z oblasti. Ukrepi komisije so bili v skladu z načrtom, ki ga je odobril M. S. Gorbačov spomladi 1991. Na srečanju v Forosu med člani komisije in predsednikom ZSSR Gorbačov ni nasprotoval ukrepom izrednega stanja. odbora, ju ni odstavil z oblasti in jima je celo segal v roke.

Člani komisije so svoja dejanja motivirali z neskladnostjo prihodnje pogodbe z normami ustave ZSSR, nevarnostjo prekinitve dogodkov, načrtovanih za 21. avgust (Ukrajina je na primer oklevala), in željo preprečiti razpad ZSSR. Vendar so bili ukrepi Komisije slabo usklajeni. V Moskvo so pripeljali vojake, vendar jim niso dali jasnih ukazov, razlog njihove prisotnosti ni bil pojasnjen in niso dobili streliva. Istočasno so oborožene sile RSFSR začele prerazporejati vojsko, vendar temu nihče ni nasprotoval. Višji poveljniški štab in poveljniki vojaških enot so začeli spreminjati prisego in priznali B. N. Jelcina za vrhovnega poveljnika. Zaloge in dejavnosti vlade RSFSR so se nadaljevale. Komisija je mobilizirala vojsko, vendar si ni upala v Moskvo uvesti enot, zvestih prisegi, in formacij na podlagi vojaških šol, ki so podpirale Državni odbor za izredne razmere. V Moskvi in ​​Leningradu so se začela množična shoda. Barikade so nastale spontano. Na improvizirana zbirališča za opozicijsko mladino in meščane so prinašali brezplačno hrano, alkohol in vodo.

B. N. Jelcin je 20. avgusta izdal odlok o prepovedi dejavnosti CPSU. Plenum, predviden za 20. in 21. avgust, ni bil izveden.

Do 21. avgusta je opozicija prevzela pobudo v svoje roke. V noči z 21. na 22. se je predsednik ZSSR vrnil v Moskvo. 23. avgusta je M. S. Gorbačov na zasedanju vrhovnega sveta RSFSR potrdil zakonitost vseh odlokov B. N. Jelcina.

Do 26. avgusta so aretirali vse člane Državnega odbora za izredne razmere in odpeljali partijske zgradbe. Mirshal Akhromeev, vodja. Zadeve Centralnega komiteja CPSU Kruchin, min. ext. Del Pugo je naredil samomor. Yazov je zavrnil pomilostitev in zahteval sojenje. Sodišče je dejanja članov državnega odbora za izredne razmere priznalo kot zakonito in dejanja članov državnega odbora za izredne razmere upravičilo.

2. septembra je MS Gorbačov napovedal pripravo nove pogodbe o uniji, katere namen je ustvariti Zvezo suverenih držav na konfederalni osnovi. Te iste dni je potekal zadnji ljudski kongres. poslanci ZSSR. Sprejet je bil program nove državne ureditve za prehodno obdobje in ustanovljen državni svet.

Prva odločitev države. Svet je priznal neodvisnost baltskih republik. Avgusta-septembra so Ukrajina, Belorusija, Moldavija, Azerbajdžan, Uzbekistan, Kirgizistan, Tadžikistan, Armenija in Turkmenistan razglasile neodvisnost. In 25. novembra so člani državnega sveta zavrnili podpis sporazuma, napisanega z njihovo udeležbo.

1. decembra je Ukrajina razglasila svojo popolno neodvisnost, 2 dni kasneje pa jo je kot neodvisno državo priznala RSFSR. In že 8. decembra je bil v tajnosti na dači v Beloveški pušči priznan razpad ZSSR in podpisan je bil sporazum o ustanovitvi CIS. V nekaj dneh je vrhovni svet republik kljub izjavi M. S. Gorbačova ratificiral sklepe Beloveškega sporazuma. Nazarbajev je nekaj časa govoril proti razpadu ZSSR. 25. decembra je MS Gorbačov napovedal svoj odstop s položaja predsednika ZSSR. B. N. Jelcin je odpovedal pooblastila poslancem vrhovnega sveta ZSSR in nad Kremljem je bila dvignjena ruska zastava.

Razpad sovjetskega sistema se je zgodil pozneje, leta 1993, med spopadom med predsednikom Rusije in oboroženimi silami RSFSR. Sodišče je ugotovilo, da so dejanja B. N. Jelcina nezakonita. Vendar je v političnem obračunu zmagal predsednik. Nova ustava RSFSR je ustvarila nove oblasti, ki so popolnoma odpravile sovjetsko obliko demokracije.

Zunanja politika ZSSR sredi 60-ih - zgodnjih 90-ih let 20. stoletja.

Socialne države Commonwealth.

Po razrešitvi N. S. Hruščova je nova vlada začela pot za odpravo težav, ki so nastale v prejšnjem obdobju vladanja. Treba je bilo normalizirati odnose z Romunijo in Kitajsko, obnoviti odnose z ZDA in z državami »tretjega sveta«. Treba se je bilo spopasti z grožnjo razpada socialističnega tabora.

Najpomembnejši dogodki tega obdobja so bili

1) vstop enot ATS v Češkoslovaško (1968);

2) vojaški spopad s Kitajsko na otoku. Damansky (1969);

3) sodelovanje v vojaških spopadih v Vietnamu (60. leta), Indiji, na Bližnjem vzhodu, Libanonu in Siriji (70. leta), Egiptu (1948-1949, 60. leta);

4) sodelovanje na Helsinški konferenci o varnosti in sodelovanju v Evropi (1973-1975);

5) širitev CMEA na račun Vietnama in Kube, sporazumi so bili sklenjeni z Jugoslavijo, Finsko, Iranom, Mehiko, Nikaragvo

6) podpis pogodb ABM, SALT 1 in SALT 2 (1972) z ZDA;

7) sodelovanje v poljski politiki. kriza prve polovice 80. let (general V. Jaruzelski);

25. maj 1989 - prvi kongres ljudskih poslancev ZSSR je začel z delom. Kaj je ta dogodek pomenil za ogromno, močno večnacionalno državo? To so bili prvi vdihljaji svobode v državi, kjer je samostojno dominirala ena politična stranka. Po merilih zgodovinske kronologije je minilo razmeroma malo časa, a že zdaj je jasno, kako edinstven in brez primere je bil ta nov mejnik v političnem življenju države.

Kongres ljudskih poslancev ZSSR ni potekal brezhibno: bilo je veliko pasti. Opozoriti je treba, da so bili prvič poskusi zamenjati zastareli model politične strukture velesile. Občutek krize je vodstvo države potisnil v iskanje novih alternativnih rešitev. Ta članek je posvečen temu, kako se je to zgodilo.

Potreba po reformah

Potreba po reformi družbe je bila očitna. Pod vodstvom Brežnjeva, ki je odobril politiko »stabilnosti«, je bil zamujen trenutek za neboleč prehod na nove družbene odnose. Konec sedemdesetih let so zahodne in vzhodne sosede prešle na fazo znanstvene in tehnološke revolucije, katere glavna značilnost je bilo uvajanje različnih visokotehnoloških tehnologij.

Vodje sovjetskih podjetij, za katere so bila značilna omejena obzorja, se niso želeli obnoviti. Lažje je pustiti vse po starem. Celotne industrije so potrebovale posodobitev. Proizvodni stroški so bili ogromni, od tod tudi njihova neučinkovitost. Poleg tega je bilo gospodarstvo maksimalno militarizirano. Več kot 20 % državnega proračuna je šlo za obrambno industrijo.

Le spremembe lahko spremenijo dolgočasen način življenja vseh. Začeli so lahko le z vrha. Do takrat je obstoječi represivni aparat učinkovito dušil porajajoče se nezadovoljstvo ljudskih množic, a to ni moglo trajati dolgo. Zato so spremembe v družbi pričakovali in jih bili pripravljeni podpreti.

Upanje na soglasje so oblasti ZSSR polagale na kongres ljudskih poslancev. A še izbrati jih je bilo treba. Treba je omeniti posebna pooblastila, ki so bila podeljena posodobljeni sestavi predstavnikov najvišjih oblasti, saj so bile za njeno ustvarjanje v takrat veljavno ustavo RSFSR vnesene vse potrebne spremembe.

Nova politična konfiguracija

V času ustanovitve kongresa ljudskih poslancev ZSSR je Gorbačov že izvedel delno posodobitev strukture vodstvenih organov. Ustavne spremembe leta 1989 so tej skupščini poslancev dale razširjene pristojnosti in neomejeno moč. V njihovo pristojnost so spadala različna pomembna vprašanja: od pravice do urejanja glavnega zakona države - ustave, do odobritve vladnih odločitev in volitev vrhovnega sveta. Takrat je imel vlogo parlamenta, ki je hkrati opravljal tri klasične upravljavske funkcije. Z eno besedo, predsednik vrhovnega sveta je bil vodja države.

Sklic kongresa ljudskih poslancev ZSSR je potekal dvakrat letno. In svet, ki so ga izvolili udeleženci, je delal stalno, ki se je letno posodabljal za 20% za izboljšanje dejavnosti.

marčevske volitve

Ni mogoče reči, da je bila politika med najvišjimi prednostnimi nalogami navadnega navadnega sovjetskega državljana. Stranka je vse vodila v »svetlo prihodnost«. 99,9% prebivalstva je podprlo odločitve vlade, nadaljevalo s svojimi posli, zavedajoč se, da ne rešujejo ničesar.

Vse se je spremenilo z volitvami Kongresa ljudskih poslancev ZSSR, ki so potekale 26. marca 1989. Prvič je bila zagotovljena možnost alternativnega kandidata. Z velikim zanimanjem in grenkobo so razpravljali o različnih volilnih programih. Kandidati so se srečali z volivci in javno debatirali s svojimi protikandidati.

Vse te novosti so spodbudile iniciativo državljanov na področju političnega življenja države. A presenečeni niso bili samo navadni državljani. Prišel je čas, ko so nekateri visoki partijski funkcionarji presenečeni in užaloščeni. Njihova pričakovanja se niso izpolnila: ljudje jih niso izbrali. Volilna kampanja je bila precej dinamična. V nekaterih regijah je bil potreben celo drugi krog.

Dejstvo, da je bil direktor ZIL Brakov izbran proti vse bolj priljubljenemu B. N. Jelcinu, lahko štejemo za osebni neuspeh M. S. Gorbačova. Vsa prizadevanja moskovskega mestnega odbora so bila očitno nezadostna. Jelcin je zlahka zdrobil svojega nasprotnika in dobil skoraj 90 % glasov.

Akademik Saharov je dal še eno klofuto in dodatno snov za razmislek. Privolil je v to, da postane ljudski poslanec, a le iz njemu drage Akademije znanosti. Dan prej je vodstvo te ustanove zavrnilo njegovo kandidaturo, čeprav jo je podprlo 60 različnih ustanov. Po mitingih in nemirih je liberalec Saharov še vedno nominiran.

Rezultati volitev so bili za politbiro »ledena prha«. Zdaj so tudi najbolj goreči optimisti razumeli, da je bil to neuspeh. Ljudje jim ne zaupajo več. Vsi navadni državljani so zmrznili pred svojimi televizijskimi zasloni v upanju, da bo kongres ljudskih poslancev ZSSR začel potrebne preobrazbe.

Udeleženci kongresa

Totalitarni sistem je imenoval volitve. Kot priznava Gorbačov v svojih spominih, je bilo predstavnikom CPSU dodeljenih 100 sedežev. To je bilo storjeno z namenom, da bi nekaterim ljudem, ki sprememb niso želeli, onemogočili delo. Po besedah ​​Gorbačova je to omogočilo imenovanje najvplivnejših demokratičnih osebnosti v poslanski zbor.

Na podlagi njegovih besed je bilo tako odločeno, da se delo 1. kongresa ljudskih poslancev ZSSR zaščiti pred vplivom vsemogočne komunistične partije. V resnici se je vse izkazalo za popolnoma drugače. To lahko preverite tako, da preberete seznam udeležencev.

Prvi kongres ljudskih poslancev ZSSR je bil sestavljen iz treh delov. Prvih 750 predstavnikov je bilo delegiranih iz teritorialnih volilnih enot, ki so predlagale svoje kandidate na podlagi splošne volilne pravice. Narodno-teritorialni okraji so poslali še 750 svojih predstavnikov. Najbolj zanimivi v tem pestrem občinstvu so bili člani različnih javnih organizacij. Dodeljenih jim je bilo tudi 750 mest.

V Sovjetski zvezi je življenje vseh javnih združenj in organizacij nadzorovala CPSU. Zato so za množično privlačnost kongresa ljudskih poslancev ZSSR zbrali ne le kulturnike in novinarje, temveč tudi predstavnike filmske skupnosti, »borbe za treznost«, filateliste itd. Čeprav je veliko več neformalnih med takratnimi političnimi elitami so se začele pojavljati organizacije. Toda iz očitnih razlogov jim ni bilo dovoljeno sodelovati pri delu kongresa ljudskih poslancev ZSSR.

Strasti se razgrevajo

V republikah ZSSR je volilna kampanja prilila olje v vreli kotel medetničnih odnosov. Nepripravljenost do prijateljstva z bratskimi republikami je bila tako velika, da je bila včasih že najmanjša provokacija dovolj, da so drug drugega zgrabili za vrat. Pojav nacionalističnih čustev v različnih delih nekoč mogočne oblasti je obetal izbruh v ogenj različnih lokalnih konfliktov.

Doslej so jih pred razpadom zadrževali le bajoneti, a vsem je bilo jasno: razmere so se samo še slabšale. Aprila 1989 se je zgodil očiten primer nečloveškega ravnanja z zahtevami civilistov v Tbilisiju. Gruzijci so zahtevali, da njihova republika zapusti Unijo pod pogoji popolne neodvisnosti. Pred tem se je v zaledju Abhazije zgodil incident: lokalna vlada je razglasila suverenost (ne želi se podrediti Gruziji).

Spontani miren shod, kjer ni bilo poskusov prevzema oblasti, je bil razgnan. In to so storili z divjo okrutnostjo. Padalci, oboroženi s saperskimi lopatami, so napadli protestnike. Zelo dolgo niso mogli najti krivcev, ki so izdali ta zločinski ukaz. Predstavniki komunistične partije so strahopetno prelagali krivdo drug na drugega. Prestiž vladajoče stranke je bil spodkopan.

V petnajstih dneh pred začetkom kongresa ljudskih poslancev ZSSR se je v življenju sovjetske družbe pojavil popolnoma nov pojav - stavkovno gibanje. Začelo se je med rudarji, ki so si prizadevali za večjo ekonomsko neodvisnost svojih podjetij in podelitev širokih pooblastil lokalnim oblastem. Brez politike. Edino, kar so delavci iskali, je bila rešitev perečih vprašanj, ki bi pripomogla k razvoju industrije.

Ryzhkovljeva vlada je izpolnila njihove zahteve. In potem so se začeli spopadi v drugih sektorjih gospodarstva. Ljudje so videli, da se da doseči rezultate. In potem ko so se voditeljem stavkovnega gibanja pridružila različna opozicijska gibanja, je bila njihova zmaga zagotovljena, kar se je izrazilo v promociji kandidatov za mesta v regionalnih in državnih organih oblasti.

Z eno besedo, do začetka dela prvega kongresa ljudskih poslancev ZSSR razmere v državi težko imenujemo mirne. Družbo so razdirala številna družbeno-ekonomska nasprotja, vendar je bilo upanje na mirno rešitev nakopičenih težav še vedno.

Otvoritev kongresa

Datum 1. kongresa ljudskih poslancev ZSSR je 25.5.1989. Takšnega srečanja v vsej zgodovini CPSU še ni bilo. Poslanec Tolpežnikov je predlagal, da se spomin na žrtve ubitih v Tbilisiju počasti z minuto molka. Takoj je bilo očitno: za nejasnimi formulacijami ne bo mogoče molčati, se skrivati ​​ali se izogniti praznemu klepetanju. Prvič so najboljši sinovi in ​​hčere ZSSR dobili besedo, da bi govorili »o bolečih vprašanjih«.

Preostali smo le še presenečeni nad vrsto dogodkov, ki so se zgodili. Med najbolj presenetljivimi epizodami je treba omeniti samokandidaturo Obolenskega za mesto vodje sveta in predstavitev alternativne agende Saharova.

Britanski Sunday Times je pri opisovanju dela 1. kongresa ljudskih poslancev ZSSR zapisal, da milijoni sovjetskih državljanov pohlepno berejo prepise sestankov. Delo se je tako rekoč ustavilo, debate, prepiri, razprave na ulici. Rusi zahtevajo še radikalnejše reforme. Navdušenje je izven lestvic.

Posebna pozornost je bila namenjena vprašanju medetničnih odnosov. Pojavljali so se celo predlogi za sklenitev reformirane zavezniške pogodbe med republikama. Treba je bilo razumeti situacijo s tragedijo, zato je bila ustanovljena posebna komisija. Vodil ga je eden najbolj kompetentnih namestnikov A. A. Sobchak. Prav on je dal vse potrebne nasvete o pravnih vprašanjih na kongresu.

Komisija se je odločila poslati generala Radionova, da izvede povračilne ukrepe proti nesoglasjem med civilisti v Tbilisiju. Odločitev je sprejelo vodstvo Centralnega komiteja, ki mu je predsedoval Ligačev. To je bil zločinski ukaz, saj bi morala tovrstna vprašanja reševati državni organi.

Ubogljivo-agresivna večina

Prvi kongres ljudskih poslancev ZSSR je potekal v razmerah dolgočasne krize, težkega spopada z diktaturo ene politične stranke, ki je bila vsem dolgočasna. Zato je bil eden od predlogov odprava 6. člena veljavne ustave. Ta člen je zagotovil prevlado komunistične partije. Akademik Saharov je predlagal vključitev razprave o tem vprašanju na dnevni red.

M. S. Gorbačov je bil le v besedah ​​pripravljen na dialog. Pravzaprav je v najboljših tradicijah politbiroja prekinjal poslance s svojimi neumestnimi pripombami, spletkaril in iz vsega je bilo razvidno, da je njegova hlinjena dobronamernost le maska ​​človeka, izpod katerega oblast polzi. Vendar je ni hotel izgubiti. Samo ni imel dovolj priložnosti, da bi jo obdržal - ni imel ne avtoritete ne velike želje.

Na kongresu ljudskih poslancev ZSSR je bilo jasno, da obstajata dva tabora. Prvi brez varčevanja ponujajo povsem razumne rešitve. In kar je najpomembnejše – konkreten akcijski načrt za izhod iz gospodarske krize, ti ljudje so bili v očeh javnosti heroji. In slednji so bili po ustrezni definiciji rektorja Afanasjeva »poslušno-agresivna večina«, ki je glasovala o predlogu predsedstva.

Liberalci niso mogli uveljaviti svojih predlogov in so se morali znova zbrati, da bi nadaljevali boj. Po kongresu oblikujejo Medregijsko poslansko skupino.

Glavna točka dnevnega reda

12. decembra 1989 se je drugič sestal kongres ljudskih poslancev ZSSR. Opozicija, ki jo predstavlja MDG, je bila odločna. Na predvečer tega pomembnega srečanja so predlagali organizacijo opozorilne stavke. Vložki so bili visoki: Jelcin, Afanasjev in drugi sodelavci so nameravali narediti vse, da bi bili slišani. Zadnjič njihova pobuda za odpravo 6. člena sploh ni bila uvrščena na dnevni red. Gorbačov je naredil vse, kar je bilo mogoče in nemogoče, da bi se to zgodilo, in dosegel dogovor s poslanci.

2. kongres ljudskih poslancev ZSSR je potekal v ozadju še hujše gospodarske krize. Vsem je bilo jasno: država je bila na robu velikega preobrata. Delo se je začelo hitro od prvih minut. Na dnevnem redu sta bili dve zadevi. Eden od njih je bil namenjen načrtovanju ukrepov za oživitev gospodarstva, drugi pa o priznavanju pristojnosti poslancev. Izražena je bila pobuda za vključitev najbolj perečega trenutka tega sestanka - odprave 6. člena. Podan je bil predlog, da se ga uvrsti kot 3. točko dnevnega reda.

Sprva je kongres zavrnil uvrstitev tega vprašanja na dnevni red. To ni razočaralo le demokratično usmerjenih poslancev. Ankete so pokazale, da je bila večina sovjetskega prebivalstva izjemno razočarana nad CPSU. Zato je bila ena glavnih zahtev stavkajočih in nezadovoljnikov odprava ponesrečenega 6. člena. »Vodilna vloga predhodne stranke« je bila tako ostro kritizirana, da je bil Hruščov scenarij izgube oblasti povsem verjeten.

Konec komunistične hegemonije

"Prijateljstvo" sovjetskih narodov se je začelo kazati v vsem svojem sijaju na prelomu 1989-1990. Uzbekistan, krvavi poboj Armencev v Bakuju, Kirgizistan, Tadžikistan. Le z napotitvijo vojakov se je bilo mogoče izogniti večjim žrtvam. Tudi v sami Moskvi so kipela različna razpoloženja. Množičen, dobro organiziran shod z več kot 200.000 ljudmi je pokazal, da ignoriranje zahtev ljudstva po večjih spremembah ustave ni več mogoče.

M. S. Gorbačov je mrzlično iskal načine, kako v trenutni situaciji izbrati »manjše zlo«, še bolj pa ga je skrbelo ohranjanje osebne oblasti. Predlaga ustanovitev mesta predsednika ZSSR in odpravo 6. člena. V tem primeru je vrh stranke še vedno imel vsaj formalne vzvode pritiska nanj in ohranitve sistema. Predstavniki CPSU so izrazili svoje strinjanje s tem scenarijem.

Izredni 3. kongres ljudskih poslancev ZSSR, ki je potekal 12. in 16. marca 1990, je končal nenadzorovano individualno oblast ene stranke v državi. Odslej je CPSU za vedno izgubila vodilno vlogo.

V zameno je Gorbačov dobil priložnost, da postane prvi in ​​zadnji predsednik ZSSR. Gledanost mu je padala po vsej državi, njegov glavni tekmec Jelcin pa le še naraščal. Zato, da bi ohranil oblast, se je Mihail Sergejevič raje odločil, da ne bo izvoljen na volitvah. To je samo potrdilo negotovost njegovega položaja.

4. kongres ljudskih poslancev ZSSR

To srečanje leta 1990 je znova dokazalo, da je propad najmočnejšega imperija le vprašanje časa in nepovraten. Po 3. kongresu se je Litva podala v prosto plavanje. In predstavniki vrhovnega sveta so kljub slabi igri skušali narediti dober obraz in izjavili, da ni možnosti, da republike izkažejo neodvisnost in samoodločbo, dokler se ne prešteje skupno število glasov celotnega prebivalstva ZSSR.

Prišel je čas za odločne ukrepe. Največja republika RSFSR je sprejela svoj proračun. Jelcin je bistveno zmanjšal financiranje centra. Začel se je počasen, a zanesljiv propad obrambne industrije in vesoljskih programov. In kar je najpomembneje, to je bila izbira, ki jo je Rusija naredila na poti do lastne neodvisnosti.

Predsednik je predsednik Centralne volilne komisije za volitve ljudskih poslancev ZSSR V. P. Orlov.

Predsedovanje.

Dragi tovariši ljudski poslanci ZSSR! Zame je bila velika čast. V skladu z ustavo Zveze sovjetskih socialističnih republik bom moral jaz kot predsednik Centralne volilne komisije odpreti kongres ljudskih poslancev ZSSR.

Dovolite mi, da vam najprej v imenu Centralne volilne komisije za volitve ljudskih poslancev ZSSR prisrčno čestitam za vašo izvolitev v najvišji organ državne oblasti v naši državi, za veliko zaupanje, ki ga imajo sovjetski ljudje. postavljen v vas, na častno in izjemno odgovorno poslanstvo, ki vam je sedaj zaupano.

Volitve in priprave nanje so potekale v razmerah široke, brez primere javnosti in odprtosti ter hitre rasti politične aktivnosti delovnega ljudstva. To se je še posebej prepričljivo potrdilo v nedeljo, 26. marca, ko je več kot 172 milijonov sovjetskih ljudi - skoraj 90 odstotkov vseh volivcev, vključenih v sezname - odšlo na volišča, da bi izrazilo vse odtenke javnega mnenja v podporo perestrojki.

Volitve so pokazale, da je perestrojka postala nacionalna stvar. Sovjetsko ljudstvo se je zavzelo za njegovo nadaljnje poglabljanje, za čim hitrejše spremembe na bolje

sfere življenja. Volitve so s svojo novostjo in velikim zanimanjem množic dopolnile in obogatile podobo perestrojke ter postale korak temeljnega pomena v razvoju demokracije. Našo družbo so premaknili naprej po poti, ki sta jo začrtala 27. partijski kongres in 19. vsezvezna konferenca CPSU.

Volitve so potrdile, da ljudje v Leninovi stranki vidijo silo, ki je sposobna združiti sovjetsko družbo, zagotoviti njeno konsolidacijo in najti učinkovite načine za reševanje perečih problemov in premagovanje težav. Nikoli nismo imeli močnejšega, vsedržavnega referenduma za komunistično partijo in njeno prenovo.

Danes lahko rečemo, da so bile volitve velik prispevek k praktični izvedbi reforme političnega sistema in vzpostavitvi demokracije. Popeljali so sovjetsko demokracijo na kakovostno novo raven in se bodo zapisali v zgodovino naše socialistične države kot eden najpomembnejših mejnikov v razvoju vsega družbenega življenja. Med volilno kampanjo so sovjetski ljudje pridobili edinstvene politične izkušnje. V novi, izjemno odgovorni in težki fazi demokratičnega razvoja naše države so kandidate za poslance imenovali od spodaj. V volilni kampanji je sodelovalo več tisoč kandidatov, volitve pa so potekale alternativno. Milijoni volivcev so šele zdaj zares začutili, da njihov glas veliko pomeni pri reševanju velikih državnih vprašanj in družbeno-političnem razvoju države.

Aktualna volilna kampanja je vse prej kot jasna slika. Odražala je raznolikost stališč, stališč in mnenj, ki obstajajo v naši družbi. Postal je nekakšen poligon, kjer so bile prvič uveljavljene nove določbe ustave ZSSR in preizkušen popolnoma nov volilni zakon. Na splošno je omogočila izvedbo volitev na resnično demokratični podlagi in pridobitev nove volilne prakse. Hkrati so se na predvolilnih srečanjih, v delovnih kolektivih in medijih izražale želje o potrebi po prilagoditvi nekaterih norm in postopkov, ki jih določa zakon.

Vsi si zaslužijo pozornost in zahtevajo analizo. Pomembno je, da ob upoštevanju pridobljenih izkušenj izvedemo potrebne spremembe volilne zakonodaje, da bo ta v večji meri ustrezala interesom razvoja socialistične demokracije in krepitve naše državnosti. Vsi predlogi o teh vprašanjih, ki jih prejme Centralna volilna komisija, bodo posredovani Vrhovnemu sovjetu ZSSR.

Danes je na kongresu prisotnih 2155 ljudskih poslancev ZSSR od 2249 izvoljenih. Podrobnejše podatke o izidu volitev in sestavi poslancev bo sporočala poverilna komisija, ki jo bo volil kongres in ji bo Centralna volilna komisija posredovala vso dokumentacijo, potrebno za preverjanje pooblastil poslancev.

Treba je povedati, da so danes v tej dvorani delavci, kolektivni kmetje, poveljniki proizvodnje, znanstveniki, kulturniki, vojaško osebje - ljudje različnih poklicev, različnih generacij, predstavniki ljudi z velikim političnim in intelektualnim potencialom.

Sestava poslancev odraža večnacionalni značaj naše države. Med njimi so predstavniki 65 narodov in narodnosti.

Sedanji poslanski zbor bo moral reševati probleme državnega pomena. Te naloge naša ustava nalaga predvsem kongresu ljudskih poslancev, ki je kot najvišji organ državne oblasti pristojen za obravnavo katerega koli vprašanja v pristojnosti ZSSR, določa glavno področje delovanja ZSSR. Vrhovni svet in vsi drugi državni organi.

Danes so pozornost in misli vseh delovnih ljudi usmerjeni na kongres ljudskih poslancev ZSSR, od njega se veliko pričakuje. Najprej je to odgovor na vprašanja ljudi, povezana z nadaljnjim potekom perestrojke. Volivci so vam, tovariši poslanci, poleg poslanskega mandata dali tudi vero v boljše življenje, v uspešno in močno sovjetsko socialistično državo.

Naj izrazim prepričanje, da bo kongres ljudskih poslancev upravičil težnje ljudi, da bo vsak poslanec prispeval svoj delež izkušenj, inteligence in dela v skupna prizadevanja za doseganje novih stopenj socialno-ekonomskega in duhovnega napredka naše družbe. .

Tovariši! V skladu s 110. členom ustave ZSSR razglašam prvo sejo kongresa ljudskih poslancev Zveze sovjetskih socialističnih republik za odprto.

(Sadje).

Na stopničkah je ljudski poslanec ZSSR V. F. Tolpezhnikov, vodja urada 1. Riške mestne klinične bolnišnice za nujne primere po imenu N. Burdenko (Proletarsko narodno-teritorialno volilno okrožje, Latvijska SSR).

Tovariši! Preden začnemo naše srečanje, vas prosim, da počastite spomin na tiste, ki so bili ubiti v Tbilisiju. (Vsi vstanejo. Minuta molka). Hvala vam.

Postavljam parlamentarno zahtevo: v imenu svojih volivcev zahtevam, da se o tem javno poroča zdaj, na kongresu ljudskih poslancev ZSSR, ki je 9. aprila 1989 izdal ukaz za pretepanje miroljubnih demonstrantov v mestu Tbilisi. in proti njim uporabiti strupene snovi ter tudi sporočiti imena teh strupenih snovi. (Aplavz).

predsednik. Tovariši! Mnogi poslanci so dali predloge za izvolitev predsedstva našega kongresa. Te predloge je podprlo srečanje predstavnikov skupin ljudskih poslancev ZSSR.

Besedo za predlog v imenu sestanka predstavnikov predsedstva kongresa ima namestnik Lukin.

Lukin V.P., plinski rezalnik v Kolomnski tovarni dizelskih lokomotiv po imenu V.V. Kuibyshev (Moskovski podeželski narodno-teritorialni volilni okraj, RSFSR).

Dragi tovariši! Kot je znano, je organizacija priprav na kongres ljudskih poslancev ZSSR in zasedanje vrhovnega sovjeta ZSSR zaupana predsedstvu vrhovnega sovjeta ZSSR. To delo je bilo opravljeno.

Sestanek predstavnikov skupin poslancev predlaga izvolitev v predsedstvo kongresa ljudskih poslancev predsednika predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR, generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU, tovariša Mihaila Sergejeviča Gorbačova. (Aplavz). In prvi namestnik predsednika predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR, tovariš Anatolij Ivanovič Lukjanov. (Aplavz).

Podan je tudi predlog za izvolitev tovariša Vladimirja Pavloviča Orlova v predsedstvo kongresa za predsednika Centralne volilne komisije. (Aplavz). V skladu z ustavo ZSSR je odprl prvo zasedanje kongresa.

Na sestanku poslanskih skupin je bilo sklenjeno, da se v predsedstvo kongresa delegira po en predstavnik iz vsake sindikalne republike. Sestanki poslancev republik so v predsedstvo kongresa predlagali naslednje tovariše: Azizbekova Pusta Azizaga kyzy - direktorica Muzeja zgodovine Azerbajdžana; Aitmatov Chingiz - predsednik upravnega odbora Zveze pisateljev Kirgiške SSR, glavni urednik revije "Tuja književnost"; Ambarcumjan Viktor Amazaspovich - predsednik Akademije znanosti Armenske SSR; Brazauskas Algrdas-Mikolas Kazio - prvi sekretar Centralnega komiteja Komunistične partije Litve; Vorotnikov Vitalij Ivanovič - član politbiroja Centralnega komiteja CPSU, predsednik predsedstva vrhovnega sovjeta RSFSR; Gorbunov Anatolij Valerijanovič - predsednik predsedstva vrhovnega sveta latvijske SSR; Ishanov Hekim - glavni inženir proizvodnega združenja Turkmenneft, Turkmenska SSR; Kozhakhmetov Ibraimzhan - predsednik kolektivne kmetije po imenu Kirov, okrožje Panfilov, regija Taldy-Kurgan, Kazahstanska SSR; Kiseleva Valentina Adamovna - operaterka proizvodnega združenja Grodno "Khimvolokno", imenovanega po 60. obletnici ZSSR, Beloruska SSR; Kurashvili Zeinab Givievna - šivilja-strojnica Tbilisijskega pletilnega proizvodnega združenja "Gldani", Gruzijska SSR; Lippmaa Endel Teodorovich - direktor Inštituta za kemijsko in biološko fiziko Akademije znanosti Estonske SSR; Mukhabatova Soniabibi Khushvakhtovna - delovodja kmetije državne kmetije Khaeti-Nav v regiji Garm, Tadžiška SSR; Nišanov Rafik Nišanovič - prvi sekretar Centralnega komiteja Komunistične partije Uzbekistana; Paton Boris Evgenievich - predsednik Akademije znanosti Ukrajinske SSR; Svetlana Anatolyevna Rotar je mojstrica strojne molže na kolektivni kmetiji Moldavija, okrožje Dondyushensky, Moldavska SSR.

Tako je v predsedstvo kongresa predlaganih skupno osemnajst tovarišev.

Predsedovanje. Dovolite mi, da podane predloge dam na glasovanje.

Tisti, ki ste za izvolitev predlagane sestave predsedstva, naj dvignejo potrdila. Prosim, izpustite ga. proti? Vzdržan? Izvoljeno je bilo predsedstvo kongresa. Skoraj soglasno.

Izvoljene poslance prosimo, da prevzamejo mesta v predsedstvu kongresa. (Aplavz).

Predseduje M. S. Gorbačov.

Predsedovanje. Naj se vam v imenu predsedstva kongresa zahvalim za zaupanje. (plodovi in ​​spremembe). Poskušali bomo delovati v polnem stiku – prepričan sem, da me bodo pri tem podprli vsi člani predsedstva – s kongresom, da bi to ladjo uspešno vodili proti zastavljenim ciljem.

Potrditi moramo dnevni red in vrstni red dela kongresa. Ljudske poslance ZSSR, kongres, želim obvestiti, da so se včeraj pod vašim vodstvom sestali predstavniki skupin ljudskih poslancev ZSSR, 446 ljudi. Sedeli smo devet ur in o teh vprašanjih zelo temeljito razpravljali, da bi za vas pripravili predloge o njih.

Besedo v imenu srečanja predstavnikov o dnevnem redu in vrstnem redu dela kongresa ima namestnik Nazarbajev.

Nazarbayev N. A., predsednik Sveta ministrov Kazahstanske SSR (Alma-Ata - Ilijsko teritorialno volilno okrožje, regija Alma-Ata).

Dragi tovariši ljudski poslanci! Včeraj so na srečanju predstavnikov skupin ljudskih poslancev izčrpno obravnavali vprašanje dnevnega reda kongresa ljudskih poslancev ZSSR.

Na srečanju so bila izražena različna stališča o tej problematiki. Kot rezultat poglobljene razprave so nastali predlogi za uvrstitev naslednjih vprašanj na dnevni red kongresa:

1. Izvolitev mandatne komisije kongresa.

2. Volitve predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR.

3. Volitve vrhovnega sovjeta ZSSR.

4. Volitve prvega namestnika predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR.

5. O glavnih smereh notranje in zunanje politike ZSSR. Govornik - predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR.

6. Program prihodnjih dejavnosti vlade ZSSR. Govornik - predsednik Sveta ministrov ZSSR.

7. Odobritev predsednika Sveta ministrov ZSSR.

8. Volitve Odbora za ustavni nadzor ZSSR.

9. Odobritev predsednika Odbora za ljudski nadzor ZSSR, predsednika Vrhovnega sodišča ZSSR, generalnega tožilca ZSSR, glavnega državnega arbitra ZSSR.

10. Razno.

V imenu srečanja predstavnikov skupin ljudskih poslancev predlagam odobritev tega dnevnega reda kongresa ljudskih poslancev ZSSR. Kar zadeva vrstni red dela kongresa, se predlaga, da se vprašanja obravnavajo po vrstnem redu, kot so uvrščena na dnevni red.

predsednik. Torej, obstaja predlog s sestanka predstavnikov skupin ljudskih poslancev ZSSR.

Prosim - Andrej Dmitrijevič Saharov. (Sadje).

Saharov A. D., akademik, glavni raziskovalec na Fizikalnem inštitutu P. N. Lebedeva Akademije znanosti ZSSR, Moskva. (Iz Akademije znanosti ZSSR).

Spoštovani poslanci, želim govoriti v bran dveh temeljnih določb, ki sta postali osnova osnutka dnevnega reda, ki ga je sestavila skupina moskovskih poslancev kot rezultat dolgega dela. Ta projekt so podprli tudi številni poslanci iz drugih regij države.

Izhajamo iz dejstva, da je ta kongres zgodovinski dogodek v biografiji naše države. Volivci, ljudje, so nas izvolili in nas poslali na ta kongres, da bi prevzeli odgovornost za usodo države, za težave, s katerimi se zdaj sooča, za možnosti njenega razvoja. Zato naš kongres ne more začeti z volitvami. To bo spremenilo v volilno konvencijo. Naš kongres ne more podeliti zakonodajne moči eni petini svojih članov. Dejstvo, da je predvidena rotacija, ne spremeni ničesar, še posebej, ker je očitno v naglici rotacija sestavljena tako, da ima le 36 odstotkov – izhajam iz ustave – le 36 odstotkov poslancev možnost. biti del vrhovnega sveta.

To je podlaga za prvo temeljno tezo določbe v osnutku, ki ga je predstavila moskovska skupina.

Predlagam, da kot eno prvih točk dnevnega reda kongresa sprejmemo odlok kongresa ljudskih poslancev ZSSR. Doživljamo revolucijo, perestrojka je revolucija in beseda porodniški dopust je v tem primeru najbolj primerna. Izključna pravica kongresa ljudskih poslancev ZSSR je sprejemanje zakonov ZSSR, imenovanje visokih uradnikov ZSSR, vključno s predsednikom Sveta ministrov ZSSR, predsednikom Odbora za ljudski nadzor ZSSR. ZSSR, predsednik Vrhovnega sodišča ZSSR, generalni tožilec ZSSR in glavni državni arbiter ZSSR. V skladu s tem je treba spremeniti tiste člene ustave ZSSR, ki se nanašajo na pravice Vrhovnega sovjeta ZSSR. To sta zlasti 108. in 111. člen.

Drugo temeljno vprašanje, s katerim se soočamo, je vprašanje, ali lahko, ali imamo pravico izvoliti vodjo države - predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR pred razpravo, pred razpravo o celotnem nizu političnih vprašanj, ki določajo usoda naše države, ki smo jo dolžni upoštevati. Vedno je vrstni red: najprej razprava, kandidati predstavijo svoje programe, nato pa volitve. Osramotili se bomo pred vsem svojim narodom – to je moje globoko prepričanje – če bomo ravnali drugače. Tega ne moremo narediti. (Aplavz).

V svojih govorih sem večkrat izrazil podporo kandidaturi Mihaila Sergejeviča Gorbačova. (Aplavz). Tega stališča ostajam še zdaj, saj ne vidim drugega, ki bi lahko vodil našo državo. Ampak tega trenutno ne vidim. Moja podpora je pogojna. Menim, da je potrebna razprava, potrebno je poročilo kandidatov, saj je treba upoštevati alternativni princip vseh volitev na tem kongresu, vključno z volitvami predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR. Izgovarjam besedo kandidati, čeprav se mi zdi čisto možno, da drugih kandidatov ne bo. In če so, potem bomo govorili v množini. Kandidati morajo predstaviti svoje politično izhodišče. O tem, kaj se je v teh štirih letih zgodilo v naši državi, mora povedati Mihail Sergejevič Gorbačov, ki je bil ustanovitelj perestrojke, čigar ime je povezano z začetkom procesa perestrojke in štiriletnim vodenjem države. Govoriti mora tako o dosežkih kot o napakah in o tem govoriti samokritično. In od tega bo odvisen tudi naš položaj. Najpomembnejše, kar mora povedati, je, kaj bodo on in ostali kandidati storili v bližnji prihodnosti, da bi prebrodili izjemno težko situacijo, ki je nastala v naši državi, kaj bodo naredili v prihodnje ... (Hrup v hodnik).

Predsedovanje. Dogovorimo se, da če nekdo želi govoriti kot predmet razprave, potem največ 5 minut. Končaj, Andrej Dmitrijevič.

Saharov A. D. Zdaj bom končal. Ne bom našteval vseh vprašanj, za katera menim, da je treba razpravljati. Vsebujejo jih naš projekt. Upam, da so poslanci seznanjeni s tem projektom. Za konec pa upam, da se bo kongres izkazal vreden velike misije, ki je pred njim, da bo demokratično pristopil k nalogam, ki so pred njim.

predsednik. Samo trenutek, tovariši! Mislim, da smo že v zaključni fazi. Z veliko željo in zaskrbljenostjo smo razpravljali o temah dnevnega reda. In ta vprašanja so se v bistvu pojavila. Mislim pa, da tovarišem, ki so spregovorili na prejšnjih stopnjah, ne bomo odvzeli možnosti, da svoje stališče prenesejo na kongres. In na kongresu je, da sprejme odločitev. Naš glavni predlog je bil podan v imenu vseh delegacij, zato prosim, tovariši, za kratek govor.

Prosim, tovariš Popov.

Popov G. X., glavni urednik revije "Economy Issues", Moskva. (Iz Zveze znanstvenih in inženirskih društev ZSSR).

Tovariši! Včeraj je bil v povsem demokratičnem vzdušju na seji predstavnikov poslanskih skupin sprejet dnevni red, o katerem smo danes poročali tukaj. Sodelovali smo v razpravi, vsi smo imeli možnost besede. Prišlo je do glasovanja, 15 odstotkov udeležencev zbora predstavnikov je glasovalo za predlog, ki smo ga dali. Toda, kot je pravilno rekel Mihail Sergejevič, demokracija je demokracija - imamo možnost, da se pritožimo na kongres.

Bistvo problema je v bistvu v eni točki dnevnega reda. Natančneje, ali imeti razprave, razprave in poročila pred volitvami v vrhovni svet ali po volitvah v vrhovni svet. Prišel je predlog, o katerem je govoril Andrej Dmitrijevič. Drugi predlog je bil, o katerem je glasovalo včeraj: da se poročilo Mihaila Sergejeviča posluša kot tretja točka dnevnega reda po njegovi izvolitvi.

Od kod sedanja ideja, da bi morale biti takojšnje volitve kongresa vrhovnega sveta? Izhaja iz dveh predpostavk. Obe predpostavki nista nečija izmišljotina, slaba volja, želja po zagonu glasovalne mašine itd. Narekuje ju logika naše ustave in povsem razumljivo je, da so tovariši podali te predloge. V skladu z ustavo ZSSR moramo res počakati, da vrhovni svet imenuje predsednika sveta ministrov, generalnega državnega tožilca, izvoli predsednika odbora za ljudski nadzor, nato pa moramo prejeti te kandidature in moramo glasovati. V tem primeru je logika, ki jo predlaga dnevni red, naravna. Vendar menimo, da je potrebna sprememba ustave, o kateri je govoril Andrej Dmitrijevič, da predsednik Sveta ministrov, predsednik Odbora za ljudski nadzor, generalni državni tožilec, predsednik vrhovnega sodišča in Glavni državni arbiter bi moral biti izvoljen oziroma imenovan tukaj na kongresu, da bi okrepili vlogo kongresa kot najvišjega organa državne oblasti v državi. Če bo ta amandma sprejet, vrhovnemu svetu ne bo treba predvoliti, da bi lahko deloval in predlagal kandidate.

Druga predpostavka, ki tvori osnovo dnevnega reda. Gre za to, da izvolitev poslancev v vrhovni svet v bistvu ne zahteva razprave o njihovih stališčih, stališčih ipd. V bistvu se od nas zahteva, da se odmaknemo od takšnih načel demokracije, kot so pravo tajno glasovanje, izbira med alternativnimi kandidati. . Prosimo, da glasujemo za kandidatno listo, na kateri bo število prijavljenih ustrezalo številu dodeljenih mest. Zakaj je prišlo do te ideje? Spet ne zato, ker bi nekdo hotel kršiti demokracijo. Tu je logika in to je spet logika naše ustave. Navaja, da je treba Svet Unije oblikovati po regionalnem načelu. In od tod so nastale vse posledice: ker gre za regionalni princip, potem posledično za kvote. Kvote, ki so naravne za Svet narodnosti, smo razširili na Svet Zveze, posledično pa si seveda vsaka regija prizadeva za uresničitev svoje kvote. Pojavi se situacija, ki zahteva pozornost. Konec koncev ima danes vsaka regija različne poslance. Marsikje ne poznam razmer, vendar mi je na primer moskovska regija precej znana.

V moskovski regiji je na volitvah zmagala tako znana osebnost naše perestrojke, kot je Nikolaj Travkin. Na seznamu predstavnikov iz moskovske regije ga ne vidim kot kandidata za vrhovni svet. Jaz na primer verjamem, da je za našo perestrojko potrebna njegova udeležba v vrhovnem svetu.

Zato smo naprošeni, da preprosto vzamemo za osnovo, kar ponuja posamezna regija. Zdi se mi, da smo vsi pristali v tej sobi samo zato, ker so bile nove volitve, volitve z alternativnimi kandidati, volitve s programi itd. Načelo alternativnosti je treba razširiti na volitve vrhovnega sveta. Če se sprejme to načelo, načelo alternativnosti, potem je vse na mestu, potem je možno poročilo dejansko poslušati in narediti razpravo kot tretjo točko dnevnega reda.

Naša delegacija je včeraj zelo dolgo zasedala, pozno v noč, in se z večino glasov, s tremi vzdržanimi in dvema proti, odločila, da na kongres naslovi predlog. Predlagamo celotno listo kandidatov, ki znatno presega število mandatov, ki so nam bila dodeljena. Vse vas pozivamo, da sledite našemu zgledu in branite novo demokracijo. (Aplavz).

predsednik. Besedo ima ljudski namestnik Meshalkin.

Meshalkin E.N., direktor Raziskovalnega inštituta za patologijo in krvni obtok Ministrstva za zdravje RSFSR, Novosibirsk. (Iz gibanja za mir, ki ga združuje Sovjetski mirovni komite skupaj z Združenjem za Združene narode v ZSSR).

Spoštovani tovariši poslanci! Prvič moram govoriti pred tako odgovornim in velikim forumom. Oprostite mi, če sem malo zaskrbljen, ampak zdi se mi, da če bomo danes potrdili dnevni red, seveda mora obstajati razlog za to. Mora pa obstajati tudi povsem odgovorna formulacija vprašanja. Tu predlagani dnevni red je včeraj potrdila večina delegacij. Ključna točka tega dnevnega reda je vprašanje, ali takoj izvoliti predsednika vrhovnega sveta ali mu najprej prisluhniti. Zdi se mi, da je treba za poslušanje bodočega predsednika vrhovnega sveta najprej dati pooblastila. Ker ne potrebujemo samo izjave o današnjih zadevah, ampak tudi analizo, kaj je mogoče storiti, podprto s strani vrhovne oblasti, to je vrhovnega sveta, s katerim bo seveda predsednik razpravljal o svojem poročilu. To je nujno potrebno, saj ne moremo poslušati le praznih obljub, ampak moramo vedeti, kaj bo podprto z dejanji. (Aplavz).

Predstavniki skupine poslancev iz Moskve, zlasti akademik Saharov, so potrdili, da ne vidijo alternative liku Mihaila Sergejeviča Gorbačova. Ko govorimo o kandidatu za mesto predsednika ali predsednika, o njegovi figuri ne odloča to, kar govori zdaj, ampak njegova dejanja pred temi volitvami. Ali ne poznamo dosedanjih primerov, s katerimi se je kandidat za predsednika označil vsaj v obdobju štirih let delovanja? Saj predsednika Združenih držav Amerike tik pred izvolitvijo nihče z obljubami ne sili v govor pred mikrofonom ali pred senatom. Sledi dolga štiri- do šestmesečna volilna kampanja, v kateri se orišejo posli in obljube bodočega predsednika. In zato verjamem, da moramo tako rekoč z vidika zagotavljanja, da bomo prejeli resnično poslovno poročilo, resnično analizo tega, kaj je treba storiti za izvedbo in dokončanje perestrojke v naši državi, najprej podeliti predsedniku Predsedstvo vrhovnega sveta s pooblastili predsednika vrhovnega sveta in nato poslušajte to poročilo. To je moje stališče. To je prvi. (Aplavz).

Menim tudi, da je treba to poročilo poslušati po volitvah v vrhovni svet. Nihče vam ne preprečuje, da bi v razpravo o kandidatih za vrhovni svet predstavili alternativne kandidate - to je druga tema na dnevnem redu, ni pa prva in je ni treba zdaj obravnavati. Menim, da bi moralo biti naše prvo srečanje kongresa zdaj omejeno na potrditev dnevnega reda. In za vsako točko dnevnega reda, ko pride čas za obravnavo, je treba organizirati razprave, o katerih sem pravkar govoril. Pozivam vas, da glasujete za dnevni red, ki je bil včeraj potrjen z večino - ne 85 odstotkov, kot pravi tovariš Popov, ampak več kot 85 odstotkov. Glasovanje je bilo v bistvu soglasno. Predstavniki delegacij so potrdili ta dnevni red. Hvala vam. (Aplavz).

predsednik. Tovariši, nadaljujemo debato? Ali pa sta se oblikovala dva stališča, o katerih lahko razpravljamo in se odločimo, kateremu bomo sledili?

Kdo je za to, da se tukaj prekine izmenjava mnenj? Eno minuto. Prebral bom opombo: "V skladu z ukazi mojih volivcev, da so volitve na kongresu obvezne na konkurenčni osnovi in ​​na podlagi 48. in 120. člena Ustave ZSSR predlagam svojega kandidatura za volitve na mesto predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR. Pripravljen sem predstaviti svoj program. Obolenski Aleksander Mitrofanovič, ljudski poslanec Leningradskega podeželskega narodno-teritorialnega okrožja RSFSR."

Namestnik (ni se predstavil).

Obstaja alternativni predlog. Strinjam se, da moramo Mihaila Sergejeviča izvoliti za prvega predsednika vrhovnega sovjeta ZSSR, ker ga poznamo. Poznamo ga po njegovih delih, po vsakodnevnem trdem delu. S tem se globoko strinjam. Ne pristajam pa na takojšnjo izvolitev vrhovnega sveta, ker bo v njem veliko ljudi, ki jih ne poznamo. Zdaj se vračamo k zdravi pameti v naša življenja. Ne moremo voliti večinoma neznanih ljudi, ki se spreminjajo pred našimi očmi.

Hočem videti, kako se bodo tukaj pokazali, kakšen je njihov položaj, njihovo državljanstvo, njihov pogum, in šele potem, ko jih poslušam, pogledam, jih bom volil.

Dajem alternativni predlog. Prvi je izvolil predsednika vrhovnega sveta. Strinjam se s tukaj izraženimi argumenti. Predlagam pa, da se sama izvolitev vrhovnega sveta izvede po razpravi.

Predsedovanje. Kdo je torej za ustavitev izmenjave mnenj o tem vprašanju? Prosim, glasujte. Prosim, izpustite ga. Kdo je proti? torej. Zaenkrat prosim tiste, ki so proti, da odložijo osebne dokumente. Razviti moramo mehanizem štetja. Podan je predlog: štetje glasov na javnem glasovanju zaupati skupini ljudskih poslancev v sestavi: vodja skupine je namestnik Kostenko, predsednik Orenburškega regionalnega izvršnega odbora. Njegovi pomočniki: akademik Platonov - predsednik Akademije znanosti Belorusije, Sokolov - višji raziskovalec v Voroneškem raziskovalnem in proizvodnem združenju "Elektronika". Predvidoma bodo v skupini tudi naslednji namestniki: Amangeldinova - profesorica srednje šole, Pavlodar; Widiker - direktor državne kmetije Suvorovsky, Kazahstan; Akhunov - namestnik direktorja šole št. 4, Uzbekistanska SSR; Baranov - predsednik sindikalnega odbora Leningradskega proizvodnega združenja "Izhora Plant"; Andreev - glavni inženir Moskovskega državnega inštituta za načrtovanje in raziskovanje "Mosgiprotrans"; Yaroshenko - namestnik generalnega direktorja Znanstveno-proizvodnega združenja za proizvodnjo traktorjev, Moskva; Babič - predsednik kijevskega mestnega odbora sindikata kmetijskih delavcev; Bichkauskas - preiskovalec za posebej pomembne zadeve tožilstva Litovske SSR; Giro - poveljnik ladje Tu-154, Tadžikistan; Ibragimov - vrtalec Direktorata za pomorsko vrtanje "Oil Rocks", Azerbajdžanska SSR; Margvelashvili - višji predavatelj na Državni univerzi v Tbilisiju; Bursky - predsednik regijskega izvršnega odbora Brest; Reshetnikov - namestnik vodje trgovine Kaluga Motor Production Association; Nazarov - prvi sekretar rusko-poljanskega okrožnega komiteja stranke v regiji Omsk; Erokhin - namestnik poveljnika vojaške enote Kijevskega vojaškega okrožja; Shlyakota - direktor državne kmetije Vetsumi, Latvijska SSR; Aasmäe - vodja sektorja oblikovalskega biroja, Estonska SSR; Belyaev je dekan Moskovskega inštituta za inženirsko fiziko.

To so tovariši, ki so jih predlagali predstavniki delegacij. Ali obstajajo kakšni izzivi za te tovariše? št.

Koga predlagate? Pridi sem in govori.

Belyaev V.N. (Kantemirovski teritorialni volilni okraj, Moskva). Dva tovariša sta zbolela, dva naša sektorja nista pokrita. Na tem sestanku sta bila dva tovariša vključena v rezervo. Prosil bi predsednika skupine za štetje, da sporoči ta imena, da jih lahko potrdi kongres.

Predsedovanje. Globa. Torej, poimenujte ti dve imeni. Kdo lahko poroča? Tovariš Kosteniuk. Prosim, prijavite dva tovariša.

Kosteniuk A. G. Mihail Sergejevič, tovariši poslanci! Imamo rezervo, to je tovariš Karašev...

Predsedovanje. Kje?

Kosteniuk A. G. Vodja oddelka Kramatorskega industrijskega inštituta Ukrajinske SSR. In tovariš Belenkov Jurij Nikitič - direktor Vsezveznega raziskovalnega centra za kardiologijo Akademije medicinskih znanosti ZSSR.

Predsedovanje. Tovariši, ali je zamenjava sprejemljiva?

jasno. Odločeno.

Boldyrev Yu. Yu., višji inženir Centralnega raziskovalnega inštituta za ladijsko elektrotehniko in tehnologijo, Leningrad (moskovski teritorialni volilni okraj, Leningrad).

Imam predlog mehanizma glasovanja. Dejstvo je, da vsi poslanci na kongresu ne bodo mogli govoriti. Volivci morajo imeti pravico oceniti, kako so se njihovi predstavniki odrezali na tem kongresu. Volivci bi morali imeti pravico vedeti, kako so glasovali njihovi poslanci o določenih vprašanjih, razen osebnih. Zato predlagam: organizirajte določeno glasovanje o vseh vprašanjih, razen osebnih. Mislim, da so vse tehnične težave rešljive. (Aplavz).

predsednik. Mislim, da je ta predlog eden od poskusov, da nas zvlečejo v nekaj, v kar kongres ne bi smel biti potegnjen. (Aplavz).

A ker je taka ponudba prispela, se moram za to tako ali drugače odločiti. Torej, prvi predlog, ki je bil predložen predsedstvu. Vsi, ki ste za ta mehanizem glasovanja, naj dvignejo svoja potrdila. Prosim, izpustite ga. proti? Enaintrideset poslancev je proti. Vzdržati se? Dvajset ljudi se je vzdržalo. Težava rešena.

Torej, komisija za štetje je, pozivam svoje tovariše, da se zdaj lotijo ​​dela, in verjetno bom začel znova s ​​tistim, ki je za potrditev dnevnega reda, ki ga je predstavil tovariš Nazarbajev v imenu srečanja predstavnikov skupin ljudstva. poslancev ZSSR v obliki, kot je , in hkrati je orisal vrstni red razprav o vprašanjih (v vrstnem redu, v katerem gredo), prosim poslance, da dvignejo svoja potrdila. Prosim, izpustite ga. Kdo je proti? Preštejte, tovariši. Kdo, tovariši, se je pri tem vprašanju vzdržal?

Predsedovanje. Težava je rešena. (Aplavz).

To določa usodo drugih predlogov. Kongres ne more delati na dveh dnevnih redih hkrati.

Ne skrbi, vem kaj storiti. Kdo je za omejitev na to? Štejte, da je zadeva na dnevnem redu rešena in s tem ne začnete obravnavati drugih alternativnih predlogov. Prosim poslance, da glasujejo. Prosim, izpustite ga. Je kdo proti? Jasna manjšina. V tem primeru štetje ni potrebno. To je v kontekstu vprašanja in nima takega pomena. Absolutna večina.

Odločeno. Dnevni red kongresa ljudskih poslancev ZSSR je bil potrjen.

Zdaj o vrstnem redu našega dela. Namestnik Nazarbajev je v imenu srečanja predstavnikov skupin ljudskih poslancev podal predlog za obravnavo vprašanj v zaporedju, v katerem so vključena na dnevni red. To sem vključil v prvo točko glasovanja, smo glasovali.

Potem pa govorimo o pravilniku. Kot veste, ustava predvideva sprejetje poslovnika kongresa ljudskih poslancev in vrhovnega sovjeta ZSSR, ki naj bi podrobno določil celoten postopek delovanja najvišjih organov. Seveda zdaj nimamo takšnega pravilnika. Moramo ga sprejeti in očitno mora kongres v ustreznem trenutku sprejeti odločitev in naložiti vrhovnemu svetu, da pripravi osnutek teh pravil in ga predloži v potrditev naslednjemu kongresu, to je jesenskemu kongresu.

Očitno bomo to storili. Pred sprejemom stalnega poslovnika bi bilo priporočljivo sprejeti začasni dokument, ki bi določal postopek dela kongresa. To nalogo rešuje Začasni pravilnik za sestanke kongresa, katerega osnutek imate. Vključuje vse norme Ustave ZSSR o delu kongresa, pa tudi pravila, ki izhajajo iz njih. Začasna pravila je obravnaval predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR in včeraj na sestanku predstavnikov skupine smo o tem, mimogrede, razpravljali precej intenzivno, pri čemer je bilo veliko zanimivih dodatkov. Po mojem mnenju ni bilo nobenih ugovorov, vsi so ga soglasno potrdili. Zato je tukaj naš projekt, imate ga. Lahko ga dam na glasovanje, če se poslanci strinjajo s predlogi, ki jih je v zvezi s tem podal zbor predstavnikov skupin.

Vzemite besedo in se takoj predstavite, prosim.

Antanavichyus K. A., vodja oddelka Ekonomskega inštituta Akademije znanosti Litovske SSR, Vilna (Vilna - oktober nacionalno-teritorialno volilno okrožje, Litovska SSR).

Pravilnik, ki smo ga prejeli danes, ni vključeval nobenih sprememb, ki so bile predlagane včeraj. Sprejet je bil na primer amandma k 19. členu, ki navaja, da izjavo, deklaracijo ali poziv, ki ga kongresu predloži najmanj dvajset poslancev, kongres razdeli kot uradne dokumente kongresa.

Nadalje je bil spremenjen 15. člen, da imajo poslanci, izvoljeni iz republiške zveze, pri odločanju o prekinitvi razprave pravico vztrajati pri nadaljevanju razprave o vprašanjih, ki se nanašajo na republike, če tak predlog podpre najmanj dve tretjini poslancev, izvoljenih v tej republiki.

Bili so še drugi predlogi, a jih nismo dali. To pomeni, da mislim, da se bodo oglasili tudi njihovi avtorji.

predsednik. Prvič, vidim, da 15. člen pravi: »Prekinitev razprave se izvede s sklepom kongresa ljudskih poslancev ZSSR, sprejetim z večino najmanj dveh tretjin skupnega števila ljudskih poslancev. Pri odločanju o prekinitvi razprave imajo poslanci, izvoljeni iz sindikalne republike, pravico zahtevati, da dajo besedo enemu od poslancev te republike, če za tak predlog glasujeta najmanj dve tretjini izvoljenih poslancev te republike. republika."

Antanavicius K. A. Potem se postavlja vprašanje: zakaj so se včeraj zbrali predstavniki skupin? Včeraj smo se dogovorili, da ne dobi besede le en poslanec, ampak da se razprava nadaljuje na zahtevo najmanj dveh tretjin republiških poslancev. To je bistvo spremembe: ne enemu poslancu, ampak razprava teče in teče, kot ste rekli včeraj, do drugega glasovanja.

predsednik. V redu, to je pojasnilo. Glasovati? Mislim, tovariši, da je vse to sprejemljivo. Mehanizem je dobro premišljen: kongres lahko vedno poseže v ta proces; če se začnejo zamude, se začnejo špekulacije o tej pravni normi, lahko prekine razpravo s ponovnim glasovanjem.

Zdaj pa glede vašega drugega predloga. Mislim, da sva se takrat o vsem dogovorila, tega se spominjam, tako kot ti. Glasovali smo, da vseh teh dokumentov ne razdeljujejo delegacije same, ampak prek predsedstva vrhovnega sveta. Mislim, da moramo to vključiti, potrditi, kar smo se dogovorili na sestanku.

Verjetno so delali ponoči, saj veste, do zore, pa se jim je kaj izmuznilo. Prosim, tovariš Landsbergis.

Landsbergis V.V., profesor Državnega konservatorija Litovske SSR, Vilna (narodno-teritorialno volilno okrožje mesta Panevezys, Litovska SSR).

Malo prej sem prosil za besedo, zdaj pa bi vas rad opozoril, spoštovani poslanci, da se način glasovanja, ki smo ga sprejeli in je veljal že včeraj, lahko šteje za napačnega. V primerih, ko obstajajo alternativni predlogi, bi bilo pravilneje glasovati takole: najprej kdo je za prvi predlog in nato kdo je za drugi predlog. In ne tako, kot to počnemo mi. Predlagam, da razmislite o tem. Poleg tega bi vas rad opozoril na dejstvo, da je akademik Saharov na dnevni red podal dva predloga. In njegov prvi predlog - o dekretu kongresa - še vedno molči.

Predsedovanje. Razmislimo! Kar zadeva vprašanje dnevnega reda, je bilo rešeno. Smo se že odločili. Kolektivno je kongres odločil. Mislim, da se k temu ne bomo več vračali. Gremo naprej.

V zvezi z vprašanjem, ki ga je postavil akademik Saharov v zvezi z odlokom, naročimo predsedstvu, naj ta predlog obravnava. To ni v nasprotju z dnevnim redom. To velja že za hierarhijo najvišjih oblasti, nad njo pa ima več nadzora kongres kot vrhovni svet. In lahko določi natančneje. Ta tema je bila včeraj najpomembnejša in mimogrede smo prišli do zelo zanimivega predloga. Mislim, da bomo očitno predlagali (vendar bo to kasneje) dva kongresa na leto. In ne tako, kot je bilo načrtovano - da bi vrhovni svet v bistvu postal delovno telo, resda solidno, visoko telo, z večjimi pravicami, a še vedno pretežno delo za kongres. In tako, da osnovne zakone, razen tistih, ki ne zahtevajo odločitve kongresa (to bomo orisali), na koncu sprejme kongres. (Aplavz).

Strinjali smo se, da poslanci, ki ne pridejo v vrhovni svet, ne bodo imeli občutka, da so povabljeni enkrat na leto ali celo dvakrat, potem pa se tam, na licu mesta, dušijo v lastnem soku. št. Razmišljali smo o tem. Vse bi moralo biti v enem paketu. Za zdaj je veljalo kot ideja, le okvirno. Iz pogovora s številnimi poslanci sem začutil, da mnoge, če ne vse, skrbi usoda ljudskega poslanca. In dogovorili smo se, da bo, prvič, v komisijah recimo 50 odstotkov članov vrhovnega sveta in 50 odstotkov drugih ljudskih poslancev. Tako se bodo s tem takoj razširile možnosti sodelovanja poslancev pri delu komisij.

Dogovorili smo se tudi, da Vrhovni svet, ki opravlja svoje tekoče delo v zbornicah in komisijah, pošlje ljudskim poslancem tako urnik dela kot urnik sej komisij. Vsi poslanci bodo torej poznali problematiko, ki jo obravnavajo, in vsak poslanec bo, ko bo potreboval in menil, da je možno sodelovati v razpravi in ​​izraziti svoje stališče do določenega vprašanja, prišel in sodeloval pri delu določenega komisiji ali na seji zbornice . Še več, strinjali smo se, da se o tem odloča na tem kongresu. Poleg tega bo nov status ljudskega poslanca ZSSR, ki naj bi dvignil avtoriteto poslanskega zbora v primerjavi s položajem, v katerega ga postavlja trenutni status. Na tem bomo delali in odločali na jesenskem kongresu.

Tako, tovariši, z uresničevanjem teh idej, in ko se bodo razvijale, mislim, da se bodo pojavile še druge, bomo prišli do tega, da bo ljudski poslanec v okviru svojega mandata učinkovito sodeloval pri vsem delu. In ti in jaz bomo dali vsa potrebna navodila o teh vprašanjih.

Zato naročimo predsedstvu, da se opredeli do predloga akademika Saharova in poda svoje mnenje o tej zadevi. Globa? Mislim, da ni potrebno glasovanje, samo dogovor. Globa.

Eden od poslancev je stopil do mene in rekel: »Mihail Sergejevič, narobe je, da vodiš kongres. Ker bi jo moral voditi predsednik Centralne volilne komisije.” Ali kdo ni zadovoljen z mojo morda nedemokratično naravo? Nevem. Tovariši smo razpravljali o tem vprašanju in dogovorjeno je bilo, da delovno predsedstvo kongresa vključuje predstavnike tako iz predsedstva Vrhovnega sveta kot predsednika Centralne volilne komisije, ki mu je bilo zaupano, da odpre kongres, in iz republike, da bi bili predstavniki, da bi bilo delujoče, polnokrvno, predstavniško demokratično telo, ki bi se lahko sestalo, razpravljalo o tem, kako poteka kongres, razvilo kakšne ideje, in če bi se kaj pojavilo, poročalo itd. S tem so se strinjali vsi poslanci pri razpravah v poslanskih skupinah in na zborih predstavnikov in je bil tak predlog podan. Verjetno želijo »strmoglaviti« predsednika ali kaj, a brez skrbi: dogovorili smo se, da bodo seje kongresa izmenoma vodili vsi člani predsedstva.

Levashev A.V., asistent oddelka za politično ekonomijo Leningradskega tehnološkega inštituta po imenu Lensovet (Kolpinsky teritorialni volilni okraj, Leningrad).

Tovariši poslanci! Dejstvo je, da v skladu s 110. členom ustave prvo sejo kongresa ljudskih poslancev po volitvah vodi predsednik Centralne volilne komisije. Če temu ni tako, potem se izkaže, da vse zdaj sprejete odločitve, glasovanja in akti nimajo pravne veljave. Ponovno moramo odpreti kongres. To je zelo resna zadeva. Hvala za vašo pozornost.

predsednik. Mislim, da je kongres v pripravljalni fazi razvil predloge in demokratično rešil vprašanje predsedstva. In tako je danes kongres konstituiral vse tako, kot je. Naj izhajamo iz tega? Ima kdo kaj dvoma o tem? št. Globa.

Začeli smo razpravo o Pravilniku. prosim Predstavite se.

Plotnieks A. A., profesor Latvijske državne univerze po imenu P. Stuchka, Riga (narodno-teritorialni volilni okraj Jelgava, Latvijska SSR).

Dragi tovariši ljudski poslanci! Vprašanje pravilnika, začasnega ali stalnega, se morda na prvi pogled zdi zgolj tehnično. Vendar sem si zelo želel priti na ta oder, ker se mi zdi to vprašanje izrednega pomena. Z razvojem ali dokončanjem ene ali druge različice pravilnika postavljamo temelje za bolj ali manj uspešno delovanje našega kongresa.

V zvezi s tem začenjam s končnim zaključkom. Predlagal bi, da se oblikuje komisija iz ljudskih poslancev ZSSR, ki bi zdaj, v nekaj dneh, dokončali ta začasni pravilnik, kongres pa bi ga potrdil, saj bi moral biti naš pravni status, oblike naših dejavnosti v veljati takoj po zaključku kongresa. Možnost njihove uporabe bo odvisna od tega, kakšen bo ta dokument. V zvezi s tem obstaja tudi naslednje.

Trenutno smo v drugi fazi reforme političnega sistema. Ta stopnja predvideva, da bomo federacijo obnovili ob upoštevanju dejanske suverenosti republik unije. To pa pomeni, da bo potrebna zelo intenzivna zakonodajna aktivnost. O tem govori Začasni pravilnik. Govori o tem, kdo uveljavlja pravico do zakonodajne pobude, kako se sprejemajo zakoni ipd. Toda številna vprašanja ostajajo odprta. Predvsem ostaja odprto vprašanje, katere zakone bo sprejemal kongres in katere vrhovni svet. Na to vprašanje nam ustava ne daje odgovora. Če primerjate pristojnosti kongresa in vrhovnega sveta, se delno prekrivajo. To pomeni, da moramo v pravilniku tako ali drugače določiti, katere zakone bomo obravnavali. In morda predvideti nekaj možnosti sklica ne izrednega, ampak rednega kongresa, ki bi se ukvarjal z zakonodajno dejavnostjo.

Nadalje, v zvezi s tem bi predlagal, da razmislimo o tem: morda je smiselno, da se zakoni, ki jih sprejme vrhovni svet, potrdijo na naslednjem kongresu. To bi bilo demokratično in ne bi zahtevalo veliko časa, vendar bi vsaj ljudje v osebi ljudskih poslancev dali zeleno luč delu, ki ga je vrhovni svet opravil v določenem obdobju.

Vprašanje ureditve zakonodajnih dejavnosti kongresa. Tudi zelo zanimivo vprašanje. Iz poslovnika na primer ne dobimo odgovora na vprašanja, kakšen je časovni okvir za pripravo projektov v stalnih komisijah in odborih, kakšen je postopek vlaganja amandmajev k njim, kakšna je udeležba poslancev – tako izvoljeni v vrhovni svet kot neizvoljeni - v dejavnostih teh stalnih komisij. To je izjemno pomembno; gre za zakonodajno tehniko. In od tega, kako natančno bomo sposobni razviti ta pravila, je odvisno, ali bomo lahko podali tehnično bolj ali manj popolne zakone. Mihail Sergejevič je že dejal, da je še vedno zaželeno vključiti ljudske poslance, ki niso izvoljeni v vrhovni svet, v delo stalnih komisij. Tega v Pravilniku ni. Zdi se mi, da je to vsekakor treba zapisati, da v primerih, ko je potrebno posebno znanje, lahko pridemo in govorimo, ker na kongresu ne bo mogoče govoriti. In vsak želi prispevati k dejavnostim oblikovanja pravil.

In končno, zdi se mi, da že današnje izkušnje kažejo, da so potrebne organizacijske oblike. V dokument so tudi vključeni, vendar jih je še vedno malo. Predstavljajte si ogromno skupino ljudi, kako se lahko organizirajo? Očitno se moramo organizirati med zveznimi republikami. In menda bi morali poslanci sindikalne republike že v pravilniku nastopati v nekakšnem združenju: naj bo skupina, naj bo delegacija, kakor hočemo, jasno je treba zapisati, kako je organizirano njihovo delo.

Potem ne bo nedoslednosti, več bo organiziranosti, več bo učinkovitosti. Hvala za vašo pozornost. (Aplavz).

predsednik. Lahko izrazim svoje mnenje o tem, mislim, zelo informativnem govoru? Mi - to je očitno usoda prvega kongresa - soočeni smo z dejstvom, da potrebujemo pravilnike, moramo jih razviti. Toda dokler ne bomo razvili in potrdili pravilnika, moramo živeti in delati. Za to obstaja prehodna stopnja - začasni pravilnik. Tako je bilo predlagano, da lahko delamo, se premikamo in rešujemo težave. Toda, kot sem že rekel, moramo razviti pravilnike, ki bodo postali predmet poglobljene razprave na kongresu. To je prva stvar.

Drugič. Veliko vprašanj, ki jih je tovariš namestnik pravilno zastavil, si zasluži splošno pozornost. Mislim, da se bodo pravila še posebej resno spremenila glede na dejstvo, da delegati podpirajo idejo, da se je treba ponovno vrniti in jasneje opredeliti hierarhijo odnosov med kongresom in vrhovnim svetom. Od tod tudi sodelovanje poslancev v različnih oblikah dela, tudi v komisijah in odborih. Vse to bo treba implementirati v Pravilnik. Če izhajamo iz realnosti, je dejansko stanje takšno: da bi kongres deloval in reševal vprašanja, moramo zdaj podpreti in se strinjati z začasnimi predpisi. Vsa druga vprašanja, omenjena v govoru, naj bodo povezana s stalnim pravilnikom. Res je, da se nekateri od njih, na primer o sodelovanju poslancev pri delu stalnih komisij, ne glede na to, ali so člani vrhovnega sveta ali ne, odražajo v dokumentu, vendar to ni bistvo. Vsa ostala vprašanja bomo reševali v okviru obravnave problematike dveh kongresov (zaenkrat imamo v načrtu enega), v okviru razčiščevanja medsebojne pristojnosti kongresa in vrhovnega sveta. Poleg tega bo verjetno postalo jasno, da vsak zakon ne zahteva na primer ratifikacije. Obstajajo zakoni, ki zahtevajo, da se vrhovni svet preprosto sestane in odloči o vprašanju. Obstajajo zakoni, ki vplivajo na usodo države in jih bo moral ratificirati kongres. Na tem moramo delati. Vse to se bo nato odrazilo v stalnih pravilih, ki jih bomo predložili v potrditev na naslednjem kongresu. Mislim, da se moramo premakniti v to smer.

Kako ste, tovariši? Prav?

prosim Tovariš Stankevič.

Stankevich S. B., višji raziskovalec na Inštitutu za splošno zgodovino Akademije znanosti ZSSR, Moskva (Čeremuškinski teritorialni volilni okraj, Moskva).

Predlagam amandma k 18. členu Začasne uredbe. Strinjam se, da resnejša revizija pravilnika lahko počaka. Treba je ustanoviti posebno komisijo, ki se bo s tem resno ukvarjala. Toda predlog, ki ga dajem v vašo obravnavo, se mi zdi smiselno vključiti v začasna pravila kongresa.

Govorimo o 18. členu, ki opredeljuje postopek glasovanja. Dejstvo je, da poimenskega glasovanja ni. Med volilno kampanjo mi je iz komunikacije z volivci v Moskvi in ​​drugih mestih postalo popolnoma jasno, da velika večina volivcev želi vedeti, kako glasujejo njihovi predstavniki na kongresu. Poleg tega imajo zdaj poslanci zaradi anonimnega glasovanja dokaj priročno možnost, da zavrnejo resne predloge, resne zakone, na sprejem katerih volivci čakajo, in potem do njih ne nosijo nobene odgovornosti. Rad bi se izognil tej priročni možnosti anonimnega glasovanja. Povsem dobro razumem, da ker imamo tehnične težave in si trenutno ne moremo privoščiti takšnega luksuza, kot je elektronski sistem glasovanja, smo v tej situaciji prisiljeni iskati druge rešitve.

Recimo, da bo večina glasovanja potekala preprosto z dvigom rok. Pojdimo na to arhaično. Pri najbolj temeljnih predlogih in zakonih pa lahko na zahtevo, recimo, vsaj 100 poslancev privolimo v tak luksuz, kot je poimensko glasovanje. Zato je bistvo predloga naslednje: 18. člen Začasnih pravil dopolniti z določilom, da se lahko na zahtevo najmanj 100 poslancev kongresa glasuje poimensko. (Aplavz).

predsednik. Naj povem svoje mnenje in prosim za nasvet v zvezi s tem. Mislim, da si Stankevičev predlog na splošno zasluži pozornost. Spomnimo: o pogodbi iz Brest-Litovska je bilo na primer poimensko glasovanje. To pomeni, da se lahko takšna vprašanja še naprej pojavljajo, ko bo potrebno poimensko glasovanje. Ampak po mojem mnenju se ni mogoče strinjati, da se na zahtevo 100 poslancev lahko izvede poimensko glasovanje. O tem mora odločati kongres. Kongres mora določiti obliko glasovanja, ne pa 100 poslancev. Predlagam, da se predlog oblikuje takole: po sklepu kongresa se lahko izvede poimensko glasovanje. Po mojem mnenju je to zelo pomemben in resen dodatek.

Kosteniuk A. G. Poročam: za - 431.

Tisti, ki ste za drugi stavek: "Kongres lahko o svoji odločitvi izvede poimensko glasovanje," prosim dvignite roke. Prosim, izpustite ga. Ali je v tem primeru treba šteti?

Predsedovanje. Ampak samo, če se vsi strinjajo, potem ne bomo. Velika večina. Nihče ne vztraja pri štetju? Nihče.

Potem je težava rešena. Vaš predlog, tovariš Stankevič, je sprejet z amandmaji.

Zdaj, tovariši, želim objaviti zahtevo Gorinova in Karpocheva, poslancev iz Marijske avtonomne sovjetske socialistične republike. Pišejo: »Poskusi nekaterih poslancev, da preusmerijo kongres k razpravi o proceduralnih vprašanjih, so zelo škodljiva stvar. To našemu kongresu ne ustvarja avtoritete pred volivci, tudi tistimi volivci, ki so izvolili tovariše Saharova, Boldyreva in druge. Ljudje čakajo, kako bo kongres rešil temeljna življenjska vprašanja, zato se je treba obrniti na kongres, ali dati besedo trikrat ali štirikrat tistim, ki aktivno vnašajo dezorganizacijo v delo kongresa.” (Aplavz).

S svoje strani bi komentiral tole: tukaj je bilo postavljenih veliko pomembnih vprašanj. Zato menim, da je vse, kar je bilo do sedaj storjeno v teh urah in pol, pomembno. Dnevni red smo potrdili. Pravilnik smo potrdili in na tem bi morale temeljiti vse naše aktivnosti. In končno smo izmenjali poglede na vprašanja, ki se že pojavljajo. Mislim na razmišljanja akademika Saharova. Moramo razmišljati o tem, da bi predsedstvo na podlagi udeležbe poslancev pripravilo predloge, ki so v pristojnosti kongresa in v pristojnosti vrhovnega sveta, o delovanju našega celotnega kompleksnega predstavniškega mehanizma. Zato vse, o čemer je bilo tukaj govora, težko pripišemo samo negativno delo. V bistvu je še vedno pozitiven, a opozorila poslancev, njihove želje se mi zdijo primerne in demokratične. Izkoristili so svojo pravico do tovrstnih komentarjev.

prosim Predstavite se.

Boyare Yu. R., izredni profesor Latvijske državne univerze po imenu P. Stuchka, Riga (nacionalno-teritorialni volilni okraj Dobele, Latvijska SSR).

Ne dvomim, da je pravilnik, ki ga je predstavil predsedstvo, mogoče sprejeti kot osnovo, in bi z veseljem glasoval zanj. A očitno moramo poleg tega sprejeti še nekaj manjših amandmajev, da bomo lahko šli mirne vesti naprej. Za nekatere republike in delegacije se zdijo zelo pomembne. Še več, o tem, o čemer bom zdaj govoril, sva se v bistvu (Mikhail Sergeevich, verjamem, da mi ne boš dovolil lagati) včeraj pogovarjala in se nekako strinjala. Imam ta predlog. Razmeroma majhne delegacije, zlasti baltskih republik, so zaskrbljene, da v glavnih političnih razpravah v tej zelo veliki množici naših na splošno konstruktivnih tovarišev, ki vsi želijo govoriti, morda sploh ne bodo dobile besede. Zato smo imeli včeraj predlog ... Ne, tovariši, to je resno. Nimam nobene kritike, le majhna prošnja. Vseeno je treba glasovati tako, da bo vsaka delegacija, vsaka republika dobila vsaj zagotovljen minimum govorov - tri govore na glavnih političnih razpravah.

Predsedovanje. Prav.

Boyar Yu. R. Je zelo pomembno.

Predsedovanje. To vprašanje - potrjujem, da ima poslanec prav - je bilo obravnavano na sestanku predstavnikov, dogovorili smo se, in zapišimo - da naložimo predsedstvu kongresa, da kolektivno določi seznam govornikov, tako da bodo interesi vseh republik, upoštevajo se ozemlja in regije. Na prvo mesto postavljam republike, mi smo Zveza. In verjetno bi morali do neke mere upoštevati, da obstajajo različni predstavniki. Če torej ne nasprotujete, lahko predlagamo naslednjo formulacijo: naložiti predsedstvu, naj spremlja govore tako, da bo zagotovljen vsaj minimum udeležencev - predstavnikov vseh republik, ozemelj, regij in ustreznih skupin.

Boyar Yu. R. Moj naslednji predlog, tovariši. Včeraj smo se bolj ali manj strinjali - ta predlog je dalo nekaj tovarišev iz Ruske federacije, iz mesta Moskva - da moramo navsezadnje mi, torej same delegacije, predlagati svoje predstavnike v vrhovni svet. To bi moralo biti zapisano v pravilniku. Ker razmišljamo in smo zelo dolgo razpravljali, cel dan v naši skupini (spet v Rigi), koga in kako nominirati, upoštevajoč poslovne, osebne kvalitete in celo zmožnosti vsakega. Profesor Plotnieks, ki je govoril pred mano, se opravičujem, tudi on ima pomembno točko. Doma ima majhnega otroka in mamo, ki potrebuje nadzor. To upoštevamo v naši skupini. Toda ostali tovariši tega ne morejo vedeti, zato imamo zelo jasen predlog. Predstavljamo svoj seznam in zanj bomo stali. Potem se bomo spremenili. Zakaj za vraga bi se vmešaval v zadeve Ruske federacije, določal, kdo bo zastopal Rusko federacijo? Meni bi se celo zdela neskromna. To je naš drugi predlog, o katerem smo se včeraj dogovorili.

Predsedovanje. Da, to nima nobene zveze s pravilnikom, ima pa s postopkom glasovanja.

Boyar Yu. R. Profesor Plotnieks predlaga naslednje. V prvi vrsti smo zakonodajalci in določamo politiko naše države. Zato je ena najpomembnejših nalog našega kongresa sestaviti glavni seznam prednostnih zakonov. Očitno moramo za to glasovati. Med kongresom je treba to delo opraviti, ustanoviti ustrezno komisijo, ki bi obravnavala te zakone in predloge zakonov. To delo je, kot pravijo na mednarodnih srečanjih, pomembno in pomembno.

Predsedovanje. Tako je v prvem delu predlog, da se predsedstvu da navodilo za spremljanje in urejanje govorov tako, da se zagotovi zastopanost republik, vsaj regij, ustreznih skupin in javnih organizacij v razpravah.

Kar se tiče druge skupine vprašanj. Naročimo predsedstvu, da organizira študijo teh vprašanj in predstavi premisleke o tej zadevi za njihovo nadaljnjo obravnavo - so zelo pomembne narave.

Boyar Yu. R. Da, in to v skladu z zakoni. Tovariši! Mihail Sergejevič je dal zelo pomembno pripombo, da je zakon drugačen. Glede tako imenovanih “funkcionalnih” zakonov pa imam še vedno predlog: glasovati o vseh zakonih, torej vse zakone sprejme kongres ali potrdi kongres, v intervalih med naslednjimi kongresi in zasedanji pa ki bo, kot se odločimo, enkrat ali dvakrat na leto, velja zakon, ki ga je sprejel vrhovni svet. Če pa kongres zakona ne potrdi, potem ne začne veljati. To je naslednji stavek.

Predsedovanje. Mislim, da to odmeva, kar sem rekel. Vsa ta vprašanja je treba rešiti v glavnih predpisih, kjer bomo razdelili hierarhije, pravice, razmerja in tam določili, v kolikšnem obsegu in o katerih zakonih se bo dokončno odločalo v vrhovnem svetu, o katerih - na kongresu ali zahtevanih informacijah. ali odobritev kongresa. Se pravi, tam bomo postavili piko na i. Ker gre za velika pravna vprašanja temeljnega pomena.

Boyar Yu. R. Majhen amandma, o katerem smo se dogovorili včeraj. Mislim, da smo se za to zagotovo odločili. Mislim na spremembe pravilnika. Poglejte odstavek 19, zadnji odstavek, čisto na dnu strani. Dogovorili smo se, da bodo imeli ljudski poslanci pravico sodelovati ne le pri delu zbornic, ampak tudi komisij in odborov s pravico svetovalnega glasu. Predlagam, da se to zapiše, to je bistveno in pomembno za status ljudskega poslanca.

Predsedovanje. V redu, zapišimo. Poleg tega smo pri preliminarni študiji izhajali iz dejstva, da govorimo o provizijah.

Predsedovanje. Gre za to, da bo v komisijah približno 50 odstotkov članov vrhovnega sveta, 50 odstotkov ljudskih poslancev - nečlanov. V komisijah - z odločujočim glasom in v organih vrhovnega sveta - s svetovalnim glasom.

Boyar Yu. R.Še zadnja stvar, tovariši. Očitno smo vsi zelo zaskrbljeni, da nekako ves čas napredujemo in ne obtičimo v zelo kompleksnih vprašanjih in razpravah, ki jih ne moremo rešiti v tako veliki množici. Zato zelo resno dvomim, ali naj glasujemo poimensko. Če bi imeli elektroniko, kot je na nekaterih mednarodnih srečanjih, bi to hitro šlo. In če zdaj ta množica poimensko glasuje, nam bo eno vprašanje vzelo cel dan. Resnično dvomim: naj to storimo?

Predsedovanje. V vednost poslancem naj povem, da so takšna navodila dana in da je v pripravi projekt, da se ustrezno pripravi delovno mesto vsakega poslanca. Na projektu se dela. In zadeva bo rešena.

Tovariši, končamo razpravo?

To je veliko vprašanje. Včeraj smo o tem skrbno razpravljali na sestanku predstavnikov, zelo previdno. 446 ljudi, ki sedijo tukaj, lahko potrdi. In današnja razprava potrjuje, da je to res velik problem. In mislim, da moramo delovati na podlagi ustave, po kateri kongres voli vrhovni svet. Vrhovni svet je izvoljen in ne oblikovan na enak način, kot se je oblikoval v praksi, ko so bili kongresi sovjetov. Nato je nižja raven sovjetov delegirala svojega namestnika na najvišjo in tako se je začel proces oblikovanja kongresov sovjetov. V tem primeru predlogi prihajajo od lokalnih delegacij, odločitev pa - z glasovanjem - sprejme kongres sam.

Tu so vprašanja, o katerih je treba razmisliti. Vprašanje združevanja pravice kongresa, da določi in sprejme končno odločitev o sestavi vrhovnega sveta ob upoštevanju mnenj republik, še vedno zahteva pojasnilo v naslednjih fazah. Mislim, da smo izmenjali mnenja, vse te nianse bodo upoštevane.

Sebentsov A. E., vodja oddelka moskovskega obrata reflektorjev (Perovsky teritorialni volilni okraj, Moskva).

Tovariši! Imam predlog glede 20. člena Začasnih pravil, ki se nanaša tudi na postopek vodenja našega kongresa. V 20. členu je določeno, da so seje kongresa javne in so nanje vabljeni predstavniki državnih in drugih organizacij ter druge osebe. Predlagam dopolnitev tega člena: vabljene osebe se nimajo pravice vmešavati v delo kongresa, izražati svoje mnenje z vzkliki, aplavzi in na druge načine.

Predsedovanje. Mislim, da je to željo treba izraziti s kongresa vsem vabljenim danes in za naprej. Vsi naši poslanci sedijo v stojnicah, tukaj pa ni nikogar razen njih.

Sebentsov A. E. Ja, ampak smo že slišali krike z balkona. In še eno vprašanje. Rad bi uveljavil svojo pravico do zakonodajne pobude in predlagal osnutek zakona o statusu ljudskega poslanca ZSSR, tako da bo ta osnutek podvojen in razdeljen vsem poslancem, prisotnim na kongresu.

predsednik. Tovariši! Zdaj imamo pol minute za govor.

Kurochka G.M., predsednik stalnega zasedanja Vrhovnega sodišča Komi ASSR, Vorkuta (nacionalno-teritorialni volilni okraj Vorkuta, Komi ASSR).

Predlagam, da mikrofone postavite med vrstice, sicer je neprijetno delati, to je to; in drugi stavek: na samem začetku sem poslal sporočilo predsedniku Centralne volilne komisije, iz nekega razloga ni bilo odgovora, čeprav je vsebovalo vprašanja, ki skrbijo številne poslance. Vse.

predsednik. Globa. Prosim, tovariš Adamovič. Zdaj pa vsi, tovariši, nastopite.

Adamovich A.M., direktor Vsezveznega znanstvenoraziskovalnega inštituta za kinematografijo, Moskva. (Iz Zveze kinematografov ZSSR).

Dve uri sedimo in dve uri nas gledajo milijoni ljudi. In tako naši ljudje mislijo: "V redu, kaj pa, če želimo podpreti kongres, izraziti svoje mnenje o vprašanjih, ki so na njem postavljena?" In predstavljajmo si - ljudje bodo zdaj prišli ven, da bi nekako izrazili svoje mnenje. Kaj jih bo pozdravilo? Jim bo sprejeti Odlok o demonstracijah in shodih res prišel naproti? Ali ne rabimo preklicati tega dekreta tako med kongresom kot med volitvami, da bi lahko ljudje aktivno sodelovali pri našem delu? (Aplavz).

Namestnik (ni se predstavil).

Sprememba 20. člena. O tem členu smo že govorili, vendar smo opozorili na zadnji del, ki ni zelo pomemben. Na začetku besedila tega odstavka piše: "Na sestanek so vabljeni predstavniki vladnih organizacij ipd.." Zakaj so "vabljeni"? Gradimo pravno državo, izraz "vabljeni" sploh ni pravna formulacija in v bistvu legalizira diskrecijsko pravico organizatorjev posameznega kongresa. Zagotoviti je treba besedilo: "pravico do prisotnosti imajo predstavniki državnih organizacij, delovnih kolektivov, tiska, televizije in medijev." V nasprotnem primeru ne bomo izpolnili navodil 19. partijske konference o razvoju glasnosti in resolucije o glasnosti.

Predsedovanje. najprej Odločimo se. Mislim, da se bomo vrnili k temi, ki jo je sprožil tovariš Adamovič. To je gotovo. Kar se tiče predloga, da bi zdaj sprejeli odločitev o prekinitvi Odloka o demonstracijah in shodih, menim, da po tej poti sploh ne moremo iti. Naslednji korak je zaustavitev nečesa drugega. Potem bomo rekli: suspendirajmo ustavo, pa se bodo strasti razplamtele.

Mislim, da red, ki obstaja danes - tudi z vsemi pomanjkljivostmi, o katerih bodo verjetno govorili poslanci - omogoča shode v prid in ne v prid, ampak v povezavi s kongresom. In zato je zdaj nepotrebno postavljati vprašanje, da je treba vse preklicati, ustaviti. Tega vprašanja ne bi reševal v tako dramatičnih tonih.

In ko pridemo do teh vprašanj, mislim, da bomo o njih razpravljali. Ali vztrajate, da se o tem glasuje?

Po mojem mnenju to, kar obstaja, daje priložnost za razpravo. "Mimogrede, na predvečer kongresa ste bili na shodu na dveh ali treh mestih in je bilo vse v redu. Tako da ne vem, o čem govorimo.

Tukaj je opomba: "Ali je zdaj prenos srečanja v živo?" Prihaja. Vsi vidijo. Cela država vidi in ves svet vidi.

Ali je zagotovljena kontinuiteta televizijskega prenosa kongresa? Zagotovljeno.

Saunin A. N., izredni profesor oddelka Inštituta za gradbeništvo Makeevka, Donetsk (teritorialno volilno okrožje Makeevka, regija Donetsk).

Najprej bi rad povedal, da imam občutek, da nekateri naši poslanci hitijo, da bi ujeli vlak, ki bo odpeljal, jih njihovi predlogi oddaljujejo od dnevnega reda, od problemov, o katerih razpravljamo.

drugič Glede pravilnika. Želimo ustvariti pravno državo, kar pomeni, da želimo živeti po zakonih in predpisih, in naglica s sprejemanjem tukaj sprejetih uredb in drugih dokumentov lahko privede do tega, da se spet vrnemo k njim - k njihovi nepopolnosti, k pomanjkljivosti - kaj smo imeli in prej. Mislim, da je demokratični proces težak. Biti moramo potrpežljivi, premišljeni, pozorno poslušati prednosti in slabosti ter se odločiti.

Po Pravilniku. Prvi člen Začasnih pravil določa, da je kongres enkrat letno. Zdi se, da je Mihail Sergejevič rekel, da bi morali imeti kongrese dvakrat na leto. To pomeni, da mora biti zapisano v pravilniku - dvakrat letno.

Nadalje. Ni mi všeč 19. člen - njegove zadnje vrstice, kjer smo ljudski poslanci, pooblaščeni enakopravni predstavniki ljudstva, razdeljeni na poslance s pravico odločilnega glasu in s pravico svetovalnega glasu. In verjamem, da je to povezano s tem, o čemer je govoril Mihail Sergejevič - to je sprememba statusa Vrhovnega sovjeta ZSSR, njegovo preoblikovanje iz organa državne oblasti v organ kongresa ljudskih poslancev. Predlagam, da se ta element odstrani.

Predsedovanje. Globa. Ampak spet se vračam k temu, o čemer smo govorili. Dokler nismo spremenili ustave, kjer piše: enkrat letno. Ne moremo sprejemati predpisov, ki bi bili v nasprotju z ustavo. Včeraj so se na sestanku predstavnikov vsi strinjali, da je ta tema tema kongresa in vrhovnega sveta: čas, pogostost, rednost kongresov - vsi moramo delati in narediti ustrezne spremembe ustave ter jih vključiti v novo Poslovnik. Pa pojdimo, tovariši. Medtem pa rešimo vprašanje Začasnih pravil. Da lahko delujejo.

Lubenchenko K.D., izredni profesor Pravne fakultete Moskovske državne univerze po imenu M.V. Lomonosova (Ramensky teritorialni volilni okraj, Moskovska regija).

Tovariši, vsi pozivamo k politični kulturi. Na žalost tega zdaj ne prikazujemo veliko, je pa prenos v živo. Zdi se mi, da če govorimo o pravilniku, potem je to tako izjemno kompleksen dokument, ki ga moramo razvijati zelo previdno in več mesecev. Zdaj tega ne bomo sprejeli.

Mi pa poleg tega želimo v pravilnik vključiti še celo vrsto vsebinskih vprašanj, konkretnih norm in vsak od nas želi izraziti celo vrsto misli. In to morje nas bo preprosto preplavilo. Trenutno je v obravnavi eno vprašanje: vprašanje začasnih predpisov. Toda kongres ima tako visoko pravno veljavo, da začasni predpisi zanj na splošno niso ovira. In med obravnavo določenih vprašanj lahko to takoj spremenimo, če nas kaj moti. Če zdaj posvetimo čas vključitvi vseh teh vprašanj v pravilnik, se ne bo zgodilo nič. Zato se mi zdi, da je zdaj treba postaviti vprašanje uredniške komisije, ki bi se takoj ukvarjala s temi problemi, povzela vse pripombe, ki se dajejo, da ne gremo vsak za govornico in govorimo.

In še zadnja stvar. Tu so nam dali pripombo, da prvo sejo kongresa po volitvah vodi predsednik Centralne volilne komisije, nato pa predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR. Toda da ne bi kršili ustave, se mi zdi, da moramo z glasovanjem kongresa potrditi pravico do njegovega vodenja, ki jo je predsedstvo zaupalo Mihailu Sergejeviču Gorbačovu. S tem bo vprašanje kršitve ustave procesno odpravljeno.

Predsedovanje. Ampak kot da je to vprašanje rešeno in legitimizirano. Kaj, želite glasovati? Dajmo potem z glasovanjem vse zavarovati, da ne bom uzurpator. prosim proti? št. Ali ste dosegli soglasje, tovariši? Vzdržati se? Pet se jih je vzdržalo. Odločeno.

Naj zaključim to razpravo o poslovniku in se oprem na predlog zadnjega poslanca. Zastaviti vprašanje tako, da se potrdi Začasni pravilnik s tistimi dopolnitvami, o katerih smo že odločali tukaj v vsakem konkretnem primeru. In seveda naložiti predsedstvu, da naredi predlog komisije, da bo lahko že začela delati na povzemanju vseh predlogov pravilnika in da bo to delo že lahko potekalo. In uredi ta pravilnik ob upoštevanju pripomb.

Tisti, ki ste za sprejem Začasnega pravilnika z dopolnitvami, ki smo jih sprejeli, naj dvignejo potrdila. Prosim, izpustite ga.

Kdo je proti, tovariši? Jaz ne vidim, a števci vidijo? št. Kdo se vzdrži? Obstajajo abstinenti. Izračunaj. So vaši tovariši prešteli, kdo se je vzdržal?

Kosteniuk A. G. 17 oseb se je vzdržalo.

Predsedovanje. Pravilnik smo sprejeli s 17 vzdržanimi glasovi.

Sedaj, tovariši, moramo v skladu z ustavo oblikovati poverilno komisijo kongresa, ki bo preverjala pristojnosti izvoljenih poslancev. V rokah imate predloge o njegovi sestavi. Predstavljajo jih tako skupine ljudskih poslancev kot srečanje njihovih predstavnikov. So dogovorjeni, kljub temu pa bo kongres morda imel kakšna vprašanja ali druge predloge. Kakšne pripombe glede osebja? Prosim... Besedo ima Andrej Dmitrijevič Saharov.

Saharov A. D. Menim, da je funkcija predsednika mandatne komisije izjemno pomembna funkcija. O njem je treba razpravljati osebno in ne kot splošni seznam. Moj predlog je, da bi to mesto zaradi narave tega dela zasedel poklicni pravnik.

predsednik. Torej, vprašanje o predsedniku. Predlagani namestnik je Gidaspov Boris Veniaminovič - generalni direktor znanstvenega in proizvodnega združenja "GIPH", predsednik upravnega odbora medsektorskega državnega združenja "Tekhnokhim", Leningrad. Želim povedati, da je bila ta kandidatura vložena neposredno na zboru predstavnikov. To je bilo soglasno mnenje, vključno z Andrejem Dmitrijevičem Saharovom, ki se je za to zavzel. Morda je o njegovem predlogu smiselno razpravljati, saj govorimo o figuri predsednika. Mimogrede, na seznamu komisije so odvetniki. Mislim, da to ni primer, ko bi moral biti pravnik nujno predsednik. Besedo ima poslanec Stankevich.

Stankevič S. B. Dajem naslednji predlog: dati komisiji možnost, da sama izvoli predsednika, glasovati pa samo o njeni sestavi. Naj sama ugotovi, kdo bo predsednik, kdo njegovi namestniki in kdo tajnik. Hvala vam.

Predsedovanje. O tej temi so razpravljali na sestanku predstavnikov in podali naslednji predlog. Toda vsi so menili, da je to pristojnost kongresa in ne komisije same.

Tovariši Leningradci, kaj lahko rečete o tovarišu Gidaspovu?

Revnivtsev V.I., generalni direktor medsektorskega znanstveno-tehničnega kompleksa "Mehanobr", Leningrad. (Iz Vsezveznega društva izumiteljev in inovatorjev). Zdi se mi, da bi morali biti glavni lastnosti predsednika mandatne komisije spodobnost in poštenost. Iz leningrajske delegacije, ker smo razpravljali o tem vprašanju, bom rekel, da ima tovariš Gidaspov te lastnosti. Ampak tam je odvetnik in mislim, da bo skladnost s pravno obliko v komisiji zagotovljena. (Aplavz).

Predsedovanje. Globa. Ali kdo dvomi v povedano?

Predsedovanje. Tovariš Gidaspov, stopite na oder in nam povejte nekaj o sebi.

Gidaspov B.V. (Petrogradski teritorialni volilni okraj, Leningrad).

Tovariši! Res nisem pravnik, imam tehnično izobrazbo. Res je, udeležil sem se dveh ali treh srečanj in ugotovil, da je zdaj takšno izobraževanje skoraj v minusu. Diplomiral sem na Politehničnem inštitutu, dolgo časa poučeval na univerzah in se prebil do vodje oddelka. Zdaj je dopisni član Akademije znanosti, direktor velikega inštituta in predsednik medsektorskega združenja in koncerna, ki je bil prvič ustanovljen v Leningradu.

Gidaspov B.V. Moj odnos do volitev je korekten in normalen. Menimo, da smo tako, kot smo izpeljali volitve, dobili te rezultate. (Aplavz).

Predsedovanje. Globa. Imate še vprašanja? Tovariš Aidak, prosim.

Aidak A.P., predsednik kolektivne kmetije "Leninskaja Iskra" okrožja Yadrinsky Čuvaške avtonomne sovjetske socialistične republike (narodno-teritorialni volilni okraj Yadrinsky, Čuvaška avtonomna sovjetska socialistična republika).

Seveda moj nastop ni povsem primeren, a kaj moreš? Predvčerajšnjim je na pobudo kmečke komisije, Odbora za reševanje Volge in skupine predsednikov kolektivnih kmetij potekalo srečanje predsednikov kolektivnih kmetij in direktorjev državnih kmetij. Zelo smo hvaležni Mihailu Sergejeviču Gorbačovu, Nikolaju Ivanoviču Rižkovu, Egorju Kuzmiču Ligačovu, da so našli več kot dve uri, da so se srečali in z nami razpravljali o vseh perečih problemih vasi.

Včeraj so se predsedniki kolektivnih kmetij in direktorji državnih kmetij ponovno sestali. Vodstvo države nam je dalo zeleno luč, da svoje težave prenesemo na ta kongres. Skupina predsednikov kolektivnih kmetij (približno 70 ljudi) je sklenila, da je treba o tej pritožbi razpravljati ne samo s predsedniki kolektivnih kmetij in direktorji državnih kmetij, ampak z vsemi agrarnimi poslanci ...

Predsedovanje. Tovariš Aidak, ali ste član poverilne komisije?

Aidak A.P.št. Prosim vse, ki se ukvarjajo s kmetijsko pridelavo, da med odmorom ostanejo v sobi za razpravo o tem pozivu. Hvala vam.

Predsedovanje. Tovariši, če ni drugih pripomb ali pomislekov glede mandatne komisije, bi lahko dal njeno sestavo na glasovanje.

Če je kdo za predlagano sestavo mandatne komisije, naj dvigne potrdila. Prosim, izpustite ga. Kdo je proti? Dva. Kdo se je vzdržal? Trije so se vzdržali.

Mandatno komisijo so izvolili z dvema proti in tremi vzdržanimi glasovi. Zdaj moramo dati besedo predsedniku poverilne komisije za sporočilo.

Gidaspov B.V. Prosim člane verifikacijske komisije, da gredo po prekinitvi v Zbornico, kjer bo seja.