Среди национальных механизмов, не только применительно к российскому законодательству, и средств обеспечения прав и свобод человека наиболее распространенной является судебная защита. Ее принципы и формы осуществления предусмотрены в разных международно-правовых актах и в Российской Конституции, ст. 46 которой предусматривает, что решение или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом гарантируется каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ст. 48). Судебная защита осуществляется в соответствии со ст. 118 Конституции РФ посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Нас интересуют лишь некоторые вопросы защиты прав детей при отправлении правосудия по гражданским делам. Прежде всего, необходимо коснуться проблем защиты имущественных прав несовершеннолетних. В настоящее время многие авторы уделяют внимание судебной защите прав ребенка. Чаще всего говорят о защите прав, вытекающих из семейных правоотношений. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными. С 16-летнего возраста они (по общему правилу) могут заключать трудовые договоры и по своему усмотрению распоряжаться заработком. С 16-летнего возраста граждане могут стать членами сельскохозяйственного производственного кооператива. В связи с чем в настоящее время важно уделять внимание защите имущественных прав несовершеннолетних. Судами общей юрисдикции в соответствии с установленной законом подсудностью рассматриваются семейные споры. Под подсудностью понимаются полномочия суда на рассмотрение и разрешение определенных категорий дел. Как следует из ст. 24, 25 ГПК РФ, дела, связанные с защитой прав и интересов детей, отнесены к подсудности мировых судей и районных (городских) судов общей юрисдикции.
Меры будут упорядочены по установленному указу и будут действовать в отношении ресурсов репозиции и обжалования в виде субсидии без отложенного эффекта. Статья 24: Дополнительные меры. Медицинское, психологическое или психиатрическое лечение ребенка или подростка, если это предписано официальными врачами. Статья 25: Временное исключение из дома. Когда обстоятельства события позволяют предположить, что сосуществование ребенка или подростка с их родителями или опекунами серьезно наносит ущерб их физическому, психологическому или моральному здоровью, судья по делам несовершеннолетних может временно исключить из дома предполагаемую ответственность за защиту права человека оставаться в вашей семейной среде Против меры исключения дома будут поступать ресурсы репозиции и обжалования в виде субсидии без отложенного эффекта.
В частности, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции многие дела, возникающие из семейных правоотношений. Применительно к предмету наших рассуждений можно отметить: дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, дела о выдаче судебного приказа, например, о взыскании алиментов на ребенка.
Гражданско-процессуальное законодательство предоставляет следующие льготы гражданам при защите их семейных прав: освобождение от уплаты судебных расходов истцов по искам о взыскании алиментов; сокращенные сроки рассмотрения таких дел; немедленное исполнение решений о присуждении алиментов и др.
Статья 26: Посещение и представительство. Все превентивные действия, из которых возникают временные или постоянные меры, за исключением тех, которые не могут быть отложены из-за их серьезности и срочности, должны иметь вмешательство Малого советника под страхом недействительности. Во время его / ее сопоставления судья назначает заинтересованные стороны для назначения адвоката с целью отстаивания своих прав. Если родители или опекуны не делают этого в течение установленного срока, судья назначит Юрисконсульта, который, в свою очередь, соответствует правилам, установленным Высшим судом.
Участие несовершеннолетних в гражданском процессе осуществляется в трех формах в зависимости от возраста ребенка:
Во-первых, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ);
Заявления родителей и опекунов, которые дискредитируют их в Суде, могут оцениваться только тогда, когда они были сделаны с юридической помощью. Статья 27: Свободные действия. Судебные разбирательства в суде по делам несовершеннолетних будут бесплатными, за исключением сборов, полученных от выполнения профессионалов, требуемых, в частности, сторонами.
Статья 28: Досрочное прекращение вмешательства. Когда жалоба или первые запросы приведут к тому, что ситуация, о которой идет речь, выходит за рамки одного из положений, изложенных в статье 9 настоящего Закона, судья прекращает вмешиваться и подавать дело. Он также прекращает применяться в тех случаях, когда такая ситуация возникает в результате принятия временных мер защиты.
Во-вторых, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ);
В-третьих, по общему правилу, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).
Статья 29: Характер разбирательства. Судебное разбирательство будет зарезервировано и не может быть отозвано из Суда, за исключением случаев, когда это необходимо для вмешательства прокурора или учеников. Когда они потребуются другими судами по соответствующим делам, их копии будут отправлены. Узаконенные стороны могут получить доступ к знанию этих действий. Суд предоставляет копии доверенным лицам, когда они запрашивают его по причине их служения.
Любая рекламация в отношении суда в суде по делам несовершеннолетних запрещена, если это прямо не разрешено магистратами. Нарушения настоящего положения наказываются штрафом в размере от десяти до пятидесяти процентов. В целях применения санкции, предусмотренной для этого, Суд по просьбе Министерства по делам несовершеннолетних уведомит предполагаемого преступника, у которого будет неограниченный срок в пять дней, с тем чтобы представить доказательства, которые он делает по его интересам. Судья несовершеннолетних выносит решение, основанное на этом, которое будет обжаловано в Палате несовершеннолетних в соответствии с правилами Уголовно-процессуального кодекса.
Таким образом, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством ребенок может самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Серьезным достижением являются положения статьи 56 СК РФ: несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться в суд в случае нарушения родителями его семейных прав и интересов, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо при злоупотреблении родительскими правами. Таким образом, установлено соответствие норм гражданского процессуального и семейного законодательства в части определения процессуальной дееспособности несовершеннолетних.
Когда речь идет о детях и подростках, которые находятся в ситуациях, упомянутых в статье 9, судья должен провести расследование, чтобы проверить факты, практикуя все необходимые процедуры. После начала разбирательства родители, опекуны или опекуны будут уведомлены под страхом недействительности, с тем чтобы они, по-видимому, осознавали их и отстаивали свои права в этом отношении. Не будучи осведомленным о местонахождении этих лиц, уведомление будет выполнено огромными средствами распространения. Стороны смогут предложить все те тесты, которые они выполняют, с их интересами.
Характеризуя основания, при наличии которых ребенок может обратиться в суд, нужно отметить некоторую непоследовательность законодателя в этом вопросе.
Во-первых, из содержания п. 2 ст. 56 СК РФ неясно, в чем заключается исковое требование, в каком результате разрешения дела может быть заинтересован ребенок, в чем будут заключаться правовые последствия удовлетворения предъявленного ребенком иска.
Суд может отклонить их, когда они кажутся неуместными, раздутыми или бесполезными. Расследование должно быть завершено в течение шести последовательных и фатальных месяцев. Если это окажется недостаточным, судья может потребовать возмещение из Палаты несовершеннолетних, которая может принять решение в течение трех месяцев, в зависимости от причин задержки и характера расследования. В случаях крайней тяжести и трудных расследований ходатайство может быть продлено, в исключительных случаях, еще на три месяца.
Статья 32: Транзитивная мера. Если во избежание госпитализации, как это предусмотрено в статье 23, судья по делам несовершеннолетних распорядился временно возложить ребенка или подростка на какое-либо лицо или на заменяющий брак, они не должны быть уважаемыми сторонами или заинтересованы в этом процессе.
Во-вторых, среди прочих оснований указывается злоупотребление родителями своими правами, что, согласно ст. 69 СК РФ, является самостоятельным основанием для лишения родительских прав. В то же время закон устанавливает исчерпывающий круг лиц, обладающих правом предъявления иска о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ), и ребенок в этот круг не включен.
Статья 33: Окончательное решение. Как только расследование будет завершено, и будут собраны юридические исследования и экзамены, судья будет руководить консультантом по делам несовершеннолетних сроком на три дня. Если мнение последнего доказывает, что ребенок или подросток должны быть окончательно доставлены его родителям или опекунам, судья затем разрешит его, подав иск. Если судья не согласен с Советником по делам несовершеннолетних по этому вопросу или судья решает, что уместно иметь ребенка или подростка, судья назначит слушание, которое будет процитировано заинтересованными сторонами.
В силу действующего законодательства правом на обращение в суд за защитой прав и интересов ребенка наделены:
1) родители ребенка или один из них. Так, например, один из родителей может обратиться в суд с заявлением о лишении второго родителя родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ), руководствуясь при этом интересами ребенка. Допустимой является передача родителями права представлять интересы своего ребенка другому лицу. В этом случае возникают отношения договорного представительства: третье лицо, избранное родителями, будет действовать в интересах детей, в том числе и обращаться в суд в случае нарушения прав несовершеннолетнего;
После того, как исследования и экзамены будут прочитаны, судья предоставит слово заинтересованным сторонам и Советнику несовершеннолетних по его приказу. Вы можете смягчить свои вмешательства, установить временные рамки, но они будут иметь право приложить письменные сводки с их аргументами. Судья выносит приговор в течение пятнадцати дней, который будет обжалован без приостанавливающего действия.
Судья запрашивает периодические доклады о всеобъемлющем положении ребенка или подростка от учреждения-исполнителя, обладающего компетенцией в этом вопросе. Приказанные меры будут существовать до тех пор, пока не будут преодолены факторы, происходящие из сложившейся ситуации. Проверяя это последнее, разбирательство будет подано.
2) лица, их заменяющие. На наш взгляд, более правильным было бы вести речь о законных представителях ребенка, наделенных соответствующими полномочиями в силу закона. К ним могут быть отнесены:
а) опекуны (попечители);
б) приемные родители;
в) усыновители;
г) администрация (руководитель) учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном обеспечении.
Если Суд сочтет, что причина неудачи абсолютно необходима, абсолютно необходимо распространить доказанные доказательства или получить новые инструментальные или экспертные доказательства, которые необходимы или явно полезны для разъяснения правды, он будет только заказывать меры, которые приводят к этому. Впоследствии стороны будут снова вызваны, чтобы услышать о них, исходя из статьи.
Судья по делам несовершеннолетних предоставляет опеку над детьми и подростками, находящимися под их защитой, для обеспечения адекватных условий для их развития. При рассмотрении этого вопроса в первом случае он может заказать дополнительные меры в соответствии с положениями статьи.
При этом лица, обратившиеся в суд в интересах ребенка, должны подтвердить свои полномочия, представить соответствующие документы: свидетельство о рождении ребенка, решение суда об установлении усыновления, постановление о назначении опеки (попечительства) и др.
Реализация права ребенка выражать свое мнение в ходе судебного разбирательства сопровождается значительными трудностями на практике. Следует согласиться с А. Эрделевским в том, что "российские суды традиционно отрицательно относились к участию ребенка в судебном процессе. В результате у нас нет устоявшейся судебной практики по этому вопросу".
Статья 37: Запрос на хранение. Семейная книга или предметы, если существует родство между ребенком или подростком и заявителем. Если просьба о содержании под стражей удовлетворяет требованиям, изложенным в предыдущем положении, судья назначает слушание в течение тридцати дней, чтобы выслушать просителя, ребенка или подростка, когда он из-за своего возраста может высказать свое мнение, законные представители последнего и советником по делам несовершеннолетних, и организует соответствующие исследования и экспертизу.
Когда возникает спор, судья открывает судебное заседание по просьбе стороны на срок не более тридцати дней. После получения доказательств и исследований и экзаменов, до получения советника несовершеннолетних, судья разрешает учредителем в течение десяти дней. Решение будет обжаловать, без приоритизирующего действия, заявителем, законными представителями и советником несовершеннолетних. Одобренный охранник не остановит судебную защиту ребенка или подростка, и судья должен заказать периодические меры контроля на месте жительства опекуна.
В данном перечне отсутствует еще одно очень заметное лицо, способное встать на защиту любых прав несовершеннолетних-- прокурор. Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" прокурор наделен правом без обоснования невозможности обращения в суд самих граждан подавать заявления в защиту их нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование.
Статья 40: Охрана для усыновления. Когда запрос на хранение подлежит последующему усыновлению, требования статьи 317 Гражданского кодекса должны быть выполнены. Если демонстрант является несовершеннолетним, действие будет выполняться при наличии его законных представителей. Насколько это возможно, будьте внимательны, чтобы сохранить преемственность ребенка и подростка в их семейной среде, указав родителям общность, экономические и социальные ресурсы, доступные для этой цели. Статья 41: Прекращение и аннулирование.
Принятие ребенка или подростка. Судья по делам несовершеннолетних может распорядиться о том, чтобы дети и подростки, находящиеся под судебной защитой, полностью обслуживались административным органом, обладающим юрисдикцией в этом вопросе, и что они находятся под их опекой в программах, учреждениях или центрах, предназначенных для этой цели, в соответствии с режимом который он считает более уместным, в соответствии с техническими отчетами, включенными в дело.
Применительно к указанным правоотношениям разрешилась проблема ограниченного толкования судами уважительности причин, в силу которых гражданин не мог самостоятельно обратиться в суд, что нередко служило основанием для необоснованного отказа в принятии заявлений прокуроров в защиту прав лиц, относящихся к социально уязвимым категориям населения, а именно несовершеннолетних.
Статья 44: Переходный выход. Увольнение может быть заказано временно, при заполнении документации, требуемой в статье 37, и даже до того, как соответствующие исследования и оценки будут соблюдены, когда путем прямых и личных знаний судья предупреждает о достаточных условиях для этого.
В тех случаях, когда технические исследования благоприятны для того, чтобы несовершеннолетний мог действовать сам по себе и не имел законных представителей или заинтересованных сторон, находящихся под его опекой, Суд может разрешить административный орган, обладающий компетенцией в этом вопросе, распоряжением и контролером свободного исполнения подростка в том месте, которое он назначит.
В настоящее время Прокуратура Российской Федерации - практически единственный орган, который по предусмотренным в законодательстве основаниям может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетнего лица.
Значительную часть составляют заявления в защиту имущественных прав несовершеннолетних, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это заявления о взыскании задолженности по опекунским пособиям, пособиям на детей, денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и пр. для детей, находящихся под опекой (попечительством), о взыскании с администрации детских домов в пользу воспитанников незаконно удержанных сумм с их лицевых счетов. Для обеспечения прав несовершеннолетних на благоприятную семейную среду, семейное воспитание прокуроры обращались в суды с заявлениями о лишении (ограничении) родительских прав, о взыскании алиментов, а также о выселении родителей, лишенных родительских прав, в связи с нарушением жилищных прав детей.
Вопросы, упомянутые в статье 9, обрабатываются в порядке, установленном для декларативного решения, сокращенно в Гражданском процессуальном кодексе. Статья 47: Изначальный объект. Исправительная процедура будет в качестве своей основной цели защищать и неотъемлемую помощь детей и подростков, находящихся в конфликте с уголовным законом, начиная с диагноза личной, семейной и экологической ситуации и гарантируя то, что способствует достижению их социальной интеграции посредством внимание уделяет приоритетное внимание многодисциплинарному подходу к образованию с уделением особого внимания их обучению доступу к рынку труда.
Таким образом ч. 1 ст. 45 ГПК предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав несовершеннолетних без ранее существующих ограничений, что способствовало увеличению количества заявлений.
Согласно законодательству, участвовать в гражданском процессе малолетние (до 14 лет) могут лишь через законных представителей. Следовательно, сам несовершеннолетний как сторона процессуально бесправен. Он не может воспользоваться специальными правами, например, в исковом производстве. Однако обязательность их присутствия в процессе подчеркивает необходимость суда выяснять у несовершеннолетних личное мнение по рассматриваемым вопросам.
Далее законодатель отмечает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) вправе самостоятельно защищать свои интересы, а законные представители могут быть приглашены в процесс. Поскольку в норме четко не обозначено процессуальное положение участников, мы не находим ответа на вопрос, кто в данном случае является стороной в исковом производстве: сам несовершеннолетний или его законный представитель. Проанализировав закон, нам представляется возможным сделать вывод о том, что именно несовершеннолетних нужно признать стороной в процессе. Законные представители же могут давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление или действие. Причем с помощью оборота "суд вправе привлечь…" законодателю удалось подчеркнуть необязательность присутствия родителей (лиц, их заменяющих) при отправлении правосудия по гражданским делам.
Следующий момент, на который хочется обратить внимание. Согласно семейному законодательству родители имеют равные права на ребенка, а, как следствие, представлять интересы его в гражданском процессе могут оба родителя. На практике возможны ситуации, когда интересы детей ущемляются одним из законных представителей. При этом сложно соблюсти интересы несовершеннолетних, поскольку один из родителей (лиц, их заменяющих) не заинтересован в объективном рассмотрении дела, формировании доказательственной базы. В результате чего могут пострадать интересы ребенка. Для устранения возникшей проблемы предлагается обеспечивать каждому несовершеннолетнему участнику гражданского процесса бесплатную юридическую помощь, независимо от присутствия в процессе законных представителей и органов опеки и попечительства. Это послужит критерием качественной защиты, что является немаловажным при состязательности процесса. Оплачивать эту помощь возможно из федерального бюджета. Нечеткость в институте законного представительства может породить и другие проблемы при отправлении правосудия по гражданским делам. Примером тому может служить использование стороной гражданского процесса специальных прав. Допустим, что родители ребенка не достигают взаимного согласия по вопросу заключения мирового соглашения, изменения предмета и основания иска. Имея равные родительские права, они могут претендовать на учет своего мнения по вопросам защиты.
Для предупреждения возможных разногласий стоило бы представлять в процесс доказательства согласованности правовой позиции законных представителей. Данное обстоятельство могло бы послужить дополнительной гарантией в обеспечении прав и законных интересов детей при отправлении правосудия по гражданским делам.
Прокуратура Амурской области
ЗАЩИТА В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА АЛИМЕНТЫ.
ГАРАНТИИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ ПРИ ВЫСЕЛЕНИИ.
В помощь населению
г. Благовещенск, 2012
| Введение | 4 |
| Глава 1. Несовершеннолетний в гражданском процессе | 6 |
| Глава 2. Защита прав несовершеннолетних на алименты | 11 |
| § 1. Судебный порядок взыскания алиментов. Право на обращение в суд за назначением алиментов | |
| § 2. Форма и содержание иска об алиментах | 11 |
| § 3. Порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментам | |
| § 4. Обязанности близких родственников по содержанию детей | 16 |
| § 5. Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей | 16 |
| § 6. Размер алиментов, определяемый в долях к заработку плательщика | 17 |
| § 7. Размер алиментов, определяемый в твердой денежной сумме | 19 |
| § 8. Временное взыскание алиментов | 20 |
| § 9. Дополнительные расходы на детей | 21 |
| § 10. Подсудность по делам об алиментах | 21 |
| § 11. Судебное производство по делам об алиментах | 22 |
| § 12. Порядок обращения взыскания на имущество плательщика алиментов | |
| § 13. Гарантии при выплате алиментов | 25 |
| § 14. Ответственность за уклонение от уплаты алиментов | 26 |
| Глава 3. Защита жилищных прав несовершеннолетних в судебном порядке при выселении | 28 |
| Заключение | 31 |
| Список использованных источников и литературы | 32 |
| Образцы исковых заявлений, судебные решения | 34 |
Введение
Дети являются одной из самых незащищенных групп населения, как в социальном, так и в правовом аспекте. В связи с этим в последнее время особое внимание уделяется ребенку и как личности, и как члену общества, которое наделяет его определенными правами. В России провозглашено, что дети пользуются равной правовой и социальной защитой, вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.
В соответствии с нормами Конвенции о правах ребенка Российская Федерация должна обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п. 2 ст. 3 Конвенции ООН от 20 ноября 1989 г. о правах ребенка).
В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения.
Международное и национальное законодательство гарантирует несовершеннолетним целый спектр прав (на жизнь, на медицинскую помощь, на свободу и личную неприкосновенность, на образование, на жилище, на выражение своего мнения и прочие), с помощью которых создаются условия на здоровое воспитание детей, их достойную жизнь и свободное всестороннее развитие.
Мониторинг средств массовой информации показывает, что чаще всего нарушаются права несовершеннолетних на алименты, жилищные права при выселении. В связи с этим, названным категориям прав детей в настоящей брошюре уделено особое внимание.
Защиту прав несовершеннолетних в России осуществляют:
Органы прокуратуры;
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;
Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации;
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Органы управления социальной защитой населения;
Органы управления образованием;
Органы опеки и попечительства;
Органы по делам молодежи;
Органы управления здравоохранением;
Органы службы занятости;
Органы внутренних дел;
Законные представители, опекуны и попечители;
Общественные организации.
Среди национальных механизмов и средств обеспечения прав и свобод человека наиболее распространенной является судебная защита. Ее принципы и формы осуществления предусмотрены в разных международно-правовых актах и в Конституции РФ, ст. 46 которой предусматривает, что решение или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом гарантируется каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно.
Одним из способов судебной защиты несовершеннолетних, в соответствии со ст. 118 Конституции РФ, является защита прав посредством гражданского судопроизводства.
Глава 1. Несовершеннолетний в гражданском процессе
Защита прав и свобод в суде гарантируется каждому гражданину Российской Федерации. Это конституционное положение, относящееся ко всем гражданам, независимо от их возраста, получило закрепление в действующем законодательстве.
Судебный порядок защиты прав ребенка характеризуется открытостью и состязательностью процесса, обязанностью суда привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетнего по достижении им 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешать суд при разрешении дел о семейных правах ребенка.
Судебная защита прав несовершеннолетнего в суде может быть реализована при рассмотрении гражданских дел, непосредственно связанных с семейным воспитанием ребенка. К ним относятся:
Определение места жительства детей при раздельном проживании их родителей (п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ);
Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 Семейного кодекса РФ);
Взыскание алиментов (ст. 60 Семейного кодекса РФ);
Обеспечение права ребенка на общение с близкими родственниками (п. 3 ст. 67 Семейного кодекса РФ);
Возврат родителям ребенка (п. 1 ст. 68 Семейного кодекса РФ), приемному родителю (п. 3 ст. 153 Семейного кодекса РФ) и опекуну (попечителю) подопечного ребенка (п. 2 ст. 150 Семейного кодекса РФ), удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения;
Лишение родительских прав (п. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ);
Восстановление в родительских правах (п. 2 ст. 72 Семейного кодекса РФ);
Ограничение родительских прав (п. 1 ст. 73 Семейного кодекса РФ) и его отмена (п. 1 ст. 76 Семейного кодекса РФ);
Отмена усыновления (п. 1 ст. 140 Семейного кодекса РФ);
Установление отцовства (ст. 49 Семейного кодекса РФ).
Характерной особенностью таких дел является наличие спора о праве на семейное воспитание.
Вместе с тем, существует неограниченный перечень гражданских дел по иным отраслям законодательства (гражданское, административное, уголовное, трудовое и др.), при которых возможна реализация судебной защиты прав несовершеннолетних.
Несовершеннолетний в гражданском процессе может выступать самостоятельно в качестве одной из сторон (истца, ответчика или заявителя), выступать участником судебного процесса при защите его прав, свобод и интересов законными представителями или выступать в качестве свидетеля или третьего лица.
При участии несовершеннолетнего в гражданском процессе в качестве самостоятельного лица, он обладает всеми процессуальными правами и обязанностями, закрепленными в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе:
правом знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
правом заявлять отводы;
правом представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
правом задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
правом заявлять ходатайства,
правом давать объяснения суду в устной и письменной формах;
правом приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
правом обжаловать судебные постановления.
Суд в свою очередь содействует сторонам, участвующим в гражданском процессе, в реализации их прав, способствует осуществлению их прав, разъясняет сторонам последствия совершения тех или иных процессуальных действий. Данная обязанность суда конкретизирована в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 от 24 июня 2008 г. "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".
Пункт 4 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право несовершеннолетних от 14 до 18 лет самостоятельно защищать свои интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений. Однако законодатель предусматривает для суда право привлекать для участия в таких делах законных представителей несовершеннолетнего.
Наиболее распространено участие несовершеннолетнего в гражданском процессе, когда его права, свободы и законные интересы защищают в процессе его законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Интересы несовершеннолетнего до 14 лет в суде представляют родители, усыновители и опекуны, если несовершеннолетнему от 14 до 18 лет, его интересы в суде представляют родители, усыновители и попечители.
Процессуальное положение законных представителей определено таким институтом гражданского процессуального права, как представительство, закрепленное в гл. 5 Гражданского процессуального кодекса РФ. Законные представители действуют в гражданском процессе от имени несовершеннолетнего и в его интересах, создавая для него права и обязанности (ст. 52 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Однако, учитывая особый статус несовершеннолетнего лица, законодатель устанавливает определенные ограничения в действиях законного представителя (п. 3 ст. 52 Гражданского процессуального кодекса РФ). К таким ограничениям можно отнести требования ст. 37 Гражданского кодекса РФ "Распоряжение имуществом подопечного". Исходя из этого, суд не вправе принимать отказ законного представителя от иска или признание им иска по имущественному спору, стороной которого является несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством, если на это в рассматриваемом судом деле нет согласия органа опеки и попечительства.
Законные представители могут поручать ведение дел другому лицу, избранному ими в качестве представителя. В таком случае будет иметь место договорное представительство. Круг полномочий, передаваемых представителю, определяет законный представитель. Он может наделить представителя как общими, так и специальными полномочиями, оговоренными в ст. 54 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В законодательном порядке закрепляются и права иных лиц, которые могут представлять интересы несовершеннолетнего. К таким лицам можно отнести администрацию детского дома, органы опеки и попечительства, если возникла необходимость участия законного представителя до назначения опекуна или попечителя. Согласно п. 2 ст. 123 Семейного кодекса РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на органы опеки и попечительства. Детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. В этих случаях в соответствии с п. 1 ст. 147 Семейного кодекса РФ выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.
Перед началом судебного разбирательства по делам, затрагивающим интересы несовершеннолетних, чьи интересы представляют законные представители, судья в ходе подготовки к судебному заседанию проверяет возраст несовершеннолетнего лица, а также полномочия их законных представителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом.
Несовершеннолетние также вправе участвовать в делах, рассматриваемых судом в порядке особого производства. Целью особого производства является не разрешение существующего материально-правового спора между сторонами, а установление правового положения гражданина, имущества, фактов имеющих юридическое значение, и прочее. Гражданское процессуальное законодательство не исключает участие несовершеннолетнего в делах, рассматриваемых судом в порядке особого производства.
В п. п. 4 и 5 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ оговаривается перечень дел в отношении несовершеннолетних, которые рассматриваются в порядке особого производства, - это дела об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельного распоряжения своими доходами и дела, связанные с объявлением несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
В силу п. 4 ст. 26 Гражданского кодекса РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Суд возбуждает подобные дела на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ст. 282 Гражданского процессуального кодекса РФ). В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие:
1) о наличии у несовершеннолетнего заработка, стипендии или иных доходов;
2) о возрасте несовершеннолетнего;
3) о фактах неразумного распоряжения несовершеннолетнего своим заработком, стипендией или иными доходами. Данные факты должны быть подтверждены свидетельскими показаниями, копиями договоров и прочими показаниями неразумного использования несовершеннолетним своих доходов (игра в азартные игры, употребление спиртных напитков и наркотических средств и пр.). В заявлении не требуется указывать на цель ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, так как в данном случае цель не имеет юридического значения.
Дела подобной категории не предусматривают случаи, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 (вступление в брак гражданина, не достигшего 18-летнего возраста) или ст. 27 Гражданского кодекса РФ (объявление несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, работающего по трудовому договору, контракту или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимающегося предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным - эмансипация).
Эмансипация – это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
В силу ст. 287 Гражданского процессуального кодекса РФ несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Заинтересованными лицами могут быть родители, усыновители, попечитель, не дающие согласия на эмансипацию несовершеннолетнего, поскольку решение по делу затрагивает их права и обязанности по отношению к несовершеннолетнему. Заявление рассматривается судом с их участием, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным существенно изменяет гражданско-правовой режим его участия в торговом обороте. После этого он вправе самостоятельно совершать любые сделки, согласие его родителей не имеет какого-либо правового значения. Законные представители не отвечают по обязательствам эмансипированного, в том числе и по обязательствам из причинения вреда. Он не может приобретать лишь те субъективные права и обязанности, для приобретения которых федеральными законами установлен возрастной ценз.
В частности, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что "при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Закона РФ "Об оружии", статья 19 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе").
По результатам рассмотрения заявления по существу суд принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) или отклоняет просьбу заявителя. Эмансипация объявляется со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.
