Բյուջեի արդյունավետության ցուցանիշները. Ներդրումային ծրագրի բյուջետային արդյունավետությունը. Դրամական միջոցների հոսքեր բյուջետային արդյունավետության հաշվարկման համար

Այսպիսով, նույնիսկ ֆինանսական մաթեմատիկայի տեսանկյունից արդյունավետության այնպիսի լավ գնահատված տեսակը, ինչպիսին բյուջեի արդյունավետությունն է, այնուամենայնիվ, «բարդ» արդյունավետություն է։ Այն որոշվում է բյուջետային համակարգի տարրերի, տնտեսության մակրոտնտեսական պարամետրերի փոխկախվածությամբ (օրինակ՝ ընթացիկ հաշիվ, կապիտալի հաշիվ, գնաճ և այլն), իսկ կորպորացիայի հետ կապված՝ կախված առաջադրանքներից և իրավասությունից։ կառավարման, ֆինանսական կառավարման, կորպորացիայի ֆինանսական քաղաքականության և, իհարկե, շուկաների վիճակի և դինամիկան, որտեղ գործում է կորպորացիան:

Քանակական տեսանկյունից բյուջեի արդյունավետությունը ցույց է տրվել, որ եկամուտների գերազանցումն է բյուջեի ծախսերին: Միևնույն ժամանակ, կարևոր է, թե ինչպես են ռեսուրսները բաշխվում բյուջեի հոդվածների միջև, ինչպես են օգտագործվում բյուջետային միջոցները և որքանով է արդյունավետ վերահսկողություն սահմանվում: Այս առումով խնդիր է առաջանում գնահատելու վերահսկողության արդյունավետությունը և կառուցվածքային արդյունավետությունը: Ավելին, երկու հասկացություններն էլ վերաբերում են բյուջետային հոդվածների միջև միջոցների վերահսկման և բաշխման չափորոշիչների սահմանմանը:

Բյուջեի արդյունավետության ապահովման խնդրի կառուցվածքային ձևակերպումը հանգում է բյուջեի յուրաքանչյուր հոդվածի համար ծախսերի մասնաբաժնի որոշմանը, և անհրաժեշտ է բյուջեի միջոցները բաշխել այնպես, որ նման բաշխման ֆինանսական և ոչ ֆինանսական եկամտաբերությունը լինի ամենամեծը և առաջադրանքները. սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությունը լուծված է. Գոյություն ունեն առնվազն երկու հիմնական մոտեցում, որոնք կարող են օգտագործվել այստեղ: Նախ, դուք կարող եք ապավինել տնտեսության տարբեր ոլորտների կատարողականին և բյուջեի հոդվածներին, որոնք այս կամ այն ​​չափով առնչվում են այդ ոլորտներին: Երկրորդ, մենք կարող ենք ելնել յուրաքանչյուր ոլորտի անհրաժեշտության գնահատումից: Եթե ​​ծախսերի կարիքն ավելի մեծ է, քան հավաքագրված եկամուտներով (հարկային համակարգը), ապա արժե՞ արդյոք ներքին շուկայում պարտք վերցնել և արտաքին աղբյուրներ ներգրավել՝ առաջացնելով բյուջեի դեֆիցիտ։

ԱՄՆ-ում, ինչպես հայտնի է, բյուջեի պլանավորումն ընդգրկում է հինգ տարի։ Աղյուսակ 1-ում ներկայացված են 2007 թվականից մինչև 2013 թվականն ընկած ժամանակահատվածի բյուջեի հիմնական պարամետրերը: Բյուջեի տեսակարար կշիռը ՀՆԱ-ում կազմում է 18-20%: Ծախսերը գերազանցում են եկամուտը հինգ տարի և միայն 2012-2013 թթ. Բյուջեի ավելցուկ է սպասվում. Միևնույն ժամանակ, ՀՆԱ-ի, հետևաբար բյուջեի եկամուտների/ծախսերի արժեքը անշեղորեն աճում է (Աղյուսակ 1):

Աղյուսակ 1. ԱՄՆ բյուջեն 2007-2013թթ. (միլիարդ դոլար):

Աղբյուր՝ ԱՄՆ նախագահի աշխատակազմի պաշտոնական կայք։

Բյուջեի ծախսերի ընդհանուր ծավալը յուրաքանչյուր տարվա համար կախված է նրանից, թե տնտեսության մեջ որքան եկամուտ կստեղծվի, և անփոփոխ հարկերով ինչպես կհավաքագրվի, ավելի ճիշտ՝ ինչ չափով։ Սա կանխորոշում է բյուջեի յուրաքանչյուր տողի (ուղղություն, տնտեսական գործունեության ոլորտ) բյուջետային միջոցների ծախսման հնարավորությունները։ Եթե ​​միևնույն ժամանակ փոխվի նաև հարկային համակարգը, և նույնիսկ հիմնական հարկերը, որոնք ապահովում են զգալի եկամուտների հավաքագրում, ապա բյուջեի կառուցվածքն առավել եւս կարող է փոփոխությունների ենթարկվել։

Կառուցվածքային բյուջեի վերլուծությունը ներառում է բյուջեի կառուցվածքի տիպի որոշում (հավասարակշռված, դեֆիցիտ, ավելցուկային բյուջե), կառուցվածքային խնդրի նկարագրություն (ներկայացնելով բյուջեի ընթացիկ և ցանկալի կառուցվածքը) և հստակեցնել բյուջեի և բյուջետային քաղաքականության նպատակները: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի կառուցվածքը ընդհանուր տեսքով ներկայացված է Աղյուսակ 2-ում:

Աղյուսակ 2. 2006-2008 թվականներին Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը, %.

Աղբյուրը՝ Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության կայք։

Ներկայացված տվյալների հիման վրա պարզ է դառնում, որ ծախսերի կառուցվածքում նվազում է դրանց հարաբերական արժեքը ազգային անվտանգության և պաշտպանության ապահովման ուղղությամբ, սակայն աճում է կրթության, մշակույթի, ազգային տնտեսության ծախսերի տեսակարար կշիռը։ Զգալիորեն աճում է տեսակարար կշիռը «միջբյուջետային փոխանցումների» ուղղությամբ։ Համախառն արտադրանքի աճի և բյուջեի եկամուտների համապատասխան աճի դեպքում ծախսերի մասնաբաժնի ավելացումն այս ուղղությամբ նշանակում է ծախսերի բացարձակ աճ։ Բաժնետոմսի կրճատումը կնշանակի ծախսերի կրճատում։ Այնուամենայնիվ, ազգային եկամուտների զգալի աճի պայմաններում ծախսերի հարաբերական տեսակարար կշիռը կարող է նվազել՝ չնվազեցնելով այս ոլորտում կատարվող ծախսերի բացարձակ արժեքը: Աճի պայմաններում այս հանգամանքը թույլ է տալիս բյուջեի կառուցվածքի ճկուն կառավարում։ Եթե ​​մուտքագրեք ցանկալի և փաստացի մասնաբաժինը բյուջեի ծախսերի յուրաքանչյուր ոլորտի համար, ապա կարող եք գրել արտահայտությունը.

D i = β i tY - α i B,

որտեղ՝ D i - բյուջեի ծախսերի i-րդ ուղղությամբ պոտենցիալ դեֆիցիտ/ավելցուկ. α i-ն բյուջեի i-րդ ուղղությամբ ծախսերի փաստացի մասնաբաժինն է. β i-ն բյուջեի i-րդ ուղղությամբ ծախսերի պահանջվող (ցանկալի) մասնաբաժինն է. tY - բյուջեի եկամուտ, t - հարկի դրույքաչափ, Y - ազգային եկամուտ՝ հաշվի առնելով գնաճը; Բ - ընթացիկ բյուջեի ծախսերը.

Երբ β i =α i, i-րդ ուղղությամբ պոտենցիալ դեֆիցիտը/ավելցուկը հավասար կլինի իրականին:

Եթե ​​ենթադրենք, որ մեկ բյուջետային ոլորտում հավաքագրված եկամուտների տեսակարար կշիռը կկազմի α 1 tY 1, իսկ եկամտային մասը ճշգրիտ հավասար է ծախսային մասին, ապա, երբ մասնաբաժինը α 1-ից փոխվում է α 2 և Y 1-ից դառնում է Y. 2, մասնաբաժնի նվազումը կարող է լինել այնպիսին, որ ուղղությամբ ծախսերի բացարձակ արժեքը չի փոխվել և որպեսզի բավարարվի հետևյալ հարաբերակցությունը.

Բյուջեի կառուցվածքային վերլուծությունը և դրա կառուցվածքային արդյունավետության գնահատման մոտեցումը կարելի է ցույց տալ՝ օգտագործելով հետևյալ ցուցանիշները, որոնք ես ներկայացնում եմ.

• եկամուտների աճի և բյուջեի ծախսերի համաժամացման գործակիցը.
• բյուջեի ծախսերի կառուցվածքային միատեսակության (տարբերակման) գործակիցը.
• բյուջեի հիմնական գերակայությունը գնահատելու գործակիցը (առաջնահերթությունը).

Թվարկված ցուցանիշները մաթեմատիկորեն ունեն հետևյալ ձևը.

1) համաժամացման գործոն.

2) տարբերակման գործակից.

3) առաջնահերթության գործոն.

որտեղ՝ բ - բյուջեի բոլոր ոլորտներում հավասար բաշխում, որը ծախսերի ընդհանուր գումարի (B) հարաբերակցությունն է բյուջեի ոլորտների թվին. b max - բյուջեի ծախսերի ամենամեծ գումարը. b min - բյուջեի ծախսերի ամենափոքր գումարը. Δd-ը բյուջեի եկամուտների աճն է t ժամանակի ընթացքում; Δb - բյուջեի ծախսերի ավելացում t ժամանակի ընթացքում; Δd i - բյուջեի եկամուտների ավելացում i-րդ ժամանակային ընդմիջումով. Δb i - բյուջեի ծախսերի ավելացում i-րդ ժամանակային միջակայքի համար. T-ը դիտարկվող ժամանակաշրջանն է:

Իհարկե, բյուջեի կառուցվածքային վերլուծությունը կատարում է կարևոր գործառույթ, քանի որ այն թույլ է տալիս ընտրել ծախսերի առավել բազմապատկվող ոլորտները, եթե դա անհրաժեշտ է խթանել շուկայական իրավիճակը (ընդլայնում), կամ ավելի քիչ բազմապատկվողները, եթե անհրաժեշտ են սահմանափակումներ: Այնուամենայնիվ, կառավարությունները վախենում են նման նպատակների համար օգտագործել բյուջեի կառուցվածքային փոփոխությունները, քանի որ բյուջետային մեխանիզմի ճկունությունը պետք է ավելի բարձր լինի և թույլ տա, որ նման գործիքը գործնականում կիրառվի:

Ամերիկյան բյուջեի հետ կապված համաժամացման k գործակցի հաշվարկը ներկայացված է Աղյուսակ 3-ում:

Աղյուսակ 3. ԱՄՆ բյուջեի համաժամացման գործակցի դինամիկան 2007-2013թթ. (հաշվարկը ըստ աղյուսակ 1-ի):

Կատարված հաշվարկներից հետևում է, որ եկամուտների և ծախսերի աճը ամերիկյան բյուջեի համար չի համընկնում, այսինքն, երբ եկամուտները նվազում են, ծախսերն ավելանում են, երբ եկամուտներն աճում են, ծախսերը նվազում են։ Հետևաբար, համաժամացման ընդհանուր գործակիցը կլինի բացասական և տվյալ տվյալների նկատմամբ կլինի K=-1,29, ինչը նշանակում է, որ բյուջեի եկամուտները/ծախսերը համաժամանակացված չեն։ Այս փաստի դրական կամ բացասական գնահատականը կախված է նրանից, թե ինչ նպատակներ են հետապնդվում մակրոտնտեսական քաղաքականության շրջանակներում։ Սակայն, անկախ նրանից, թե ինչ նպատակներ են հետապնդում, մինչդեռ եկամուտներն ավելանում են, ծախսերի կրճատման իրավիճակը հակասում է տարրական տրամաբանությանը։ Այս դեպքում ծախսերը, նվազագույնը, չպետք է կրճատվեն բյուջեի հոդվածներով։

Աղյուսակ 4. 2006-2008 թվականների Ռուսաստանի բյուջեի կառուցվածքային գործակիցների հաշվարկ: (N=11, ըստ ծախսերի):

Բյուջեի հոդվածների միջև տարբերակումը սկզբում նվազում է, այնուհետև զգալիորեն ավելանում, ինչը պայմանավորված է բյուջեի ծախսերի առաջնահերթության համակարգված աճով։ Միևնույն ժամանակ, բյուջետային քաղաքականության պլանավորման և իրականացման, ինչպես նաև դրա արդյունավետությունը բարձրացնելու տեսանկյունից, նպատակահարմար է որպես մակրոտնտեսական գործիք որոշել բյուջետային ծախսերի տարբերակման առավել ընդունելի մակարդակը և առաջնահերթությունը. տնտեսությունը խթանելու և գործունեության առավել նշանակալից ոլորտները կենսունակ վիճակում պահպանելու համար։

Տնտեսության կառուցվածքային փոփոխությունները գնահատելուն զուգահեռ՝ ներկայացնենք մի ցուցանիշ, որը կարող է հարմար լինել բյուջեի կառուցվածքային փոփոխությունները գնահատելու համար։ Մաթեմատիկորեն բյուջեի կառուցվածքային փոփոխությունների ինտենսիվության գործակիցը կունենա հետևյալ ձևը.

որտեղ՝ IB-ը բյուջեի կառուցվածքային փոփոխությունների ինտենսիվության ցուցիչ է (համեմատաբար կարճ ժամանակահատվածում այն ​​չպետք է բարձր լինի). b i (t) բյուջեի i-րդ տողի մասնաբաժինն է ընդհանուր ծախսերում t պահին. b i (0) - բյուջեի i-րդ տողի մասնաբաժինը ընդհանուր ծախսերում սկզբնական պահին. n-ը բյուջեի տողերի (ուղղությունների) թիվն է, որոնց համար ծախսերի մասնաբաժինը աճել է. T - կառուցվածքային բյուջեի փոփոխությունների ինտենսիվության գնահատման ժամանակաշրջան:

Իհարկե, ներկայացված վերլուծությունը, ինչպես և ցուցանիշների համակարգը, չպետք է լինի բացարձակ, բայց, այնուամենայնիվ, այն օգնում է լույս սփռել բյուջեի պլանավորման բովանդակության, բյուջետային քաղաքականության և բյուջեի կառուցվածքային փոփոխությունների ազդեցության վրա տնտեսության վրա։ Այստեղ ներկայացված մոտեցումը բյուջեի կառուցվածքը պլանավորելու և դրա արդյունավետությունը գնահատելու եզակի մեթոդ է:

Այնուամենայնիվ, արդյունավետությունն ունի նաև որակական հարթություն։ Բյուջեի արդյունավետությունը որոշվում է բյուջեի կառուցվածքային կազմով (եկամուտներ/ծախսեր), ինչպես նաև կախված է պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության համակարգից, քանի որ արդյունավետությունը ոչ այնքան եկամուտ/ծախս հարաբերակցությունն է, որքան ֆինանսական միջոցների օգտագործումը։ բյուջետային միջոցները տնտեսության զարգացման կոնկրետ նպատակների համար, և որպեսզի այդ նպատակները 100%-ով իրականացվեն։ Այս առումով փորձը 1990-ական թթ. Ռուսաստանում, երբ դաշնային պետական ​​ծրագրերը ֆինանսավորվում էին պահանջվող ծավալի 30%-ով, իսկ 2000-ականների փորձը, երբ առանձին ծրագրերի համար այս ցուցանիշը հասավ 80-90%-ի, բայց դեռ հավասար չէր 100%-ի, վկայում է բյուջեի ցածր արդյունավետության մասին։ և ոչ արդյունավետ բյուջետային քաղաքականություն։

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության համակարգի մասշտաբների որոշումը և դրա արդյունավետության գնահատումը այս համակարգի կազմակերպման և անհրաժեշտ գործառույթներով օժտելու առանցքային խնդիրներն են։

Պետության ֆինանսական վերահսկողությունն ապահովում է պլանների և փաստացի արդյունքների համապատասխանությունը, ինչը անհրաժեշտ պայման է կառավարման ճիշտ որոշումներ կայացնելու համար, արդյունավետ ռազմավարական պլանավորման հիմնական նախադրյալը: Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունը նախատեսված է բյուջետային և ֆինանսատնտեսական ոլորտներում առկա սխալները վերացնելու համար, հետևաբար իրականացնում է բյուջեի արդյունավետության ապահովման գործառույթը:

գրականություն

1. Կուդրին Ա.Լ. Ելույթի սղագրությունը Տնտեսական և սոցիալական զարգացման հիմնախնդիրներին նվիրված XI միջազգային գիտաժողովում Պետական ​​համալսարան-Տնտեսագիտական ​​բարձրագույն դպրոցում 04/06/2010 // www1.minfin.ru/ru/press/transcripts/index.php? id4=9492.
2. Միլյակով Ն.Վ. Բյուջեի դեֆիցիտը 20-ականներին. M. Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1993 թ.
3. Պանսկով Վ.Գ. Երկրում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության որոշ հարցերի շուրջ // «Ֆինանսներ», թիվ 5, 2002 թ.
4. Սուխարև Օ.Ս. Տնտեսական արդյունավետության տեսություն. Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2010 թ.
5. Սուխարև Օ., Դեսյատովա Ի. Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողություն. արդյունավետություն և բարելավման ոլորտներ // «Ներդրումներ Ռուսաստանում», թիվ 9, 2008 թ.
6. Սուխարև Օ.Ս. Տեխնոլոգիական զարգացման տնտեսագիտություն. Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն. 2008 թ.

Բյուջեի արդյունավետության ցուցանիշները արտացոլում են ծրագրի իրականացման արդյունքների ազդեցությունը համապատասխան (դաշնային, տարածաշրջանային կամ տեղական) բյուջեի եկամուտների և ծախսերի վրա:

Ծրագրի իրականացման i-րդ տարում բյուջեի արդյունավետությունը սահմանվում է որպես համապատասխան բյուջեի եկամուտների 2) և ծախսերի տարբերություն P,\

Բյուջեի ամբողջական արդյունավետությունը հաշվարկվում է բանաձևով

z1ya = 1[(D-L)/(1 + i)"]-

Այսինքն՝ զեղչված տարեկան բյուջեի արդյունավետության գումարը հավասար է

^ int 2^ "? r=1

Բյուջեի ծախսերը ներառում են.

Ծրագրի ուղղակի բյուջետային ֆինանսավորման համար հատկացված միջոցները Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1994 թվականի մարտի 21-ի թիվ 220 որոշման հիման վրա.

բյուջեից փոխհատուցման ենթակա փոխառու միջոցների տեսքով հատկացված բանկային վարկեր.

ուղղակի բյուջետային հատկացումներ վառելիքի և էներգիայի ռեսուրսների շուկայական գներին հավելավճարների համար.

Ծրագրի իրականացման պատճառով գործազուրկ մնացած անձանց նպաստների վճարում.

պետական ​​արժեթղթերի գծով վճարումներ և այլն:

Բյուջեի եկամուտները ներառում են.

Ավելացված արժեքի հարկը, հատուկ հարկը և բոլոր այլ հարկային եկամուտները (ներառյալ արտոնությունները) և վարձավճարները տվյալ տարվա բյուջեին ռուսական և օտարերկրյա ձեռնարկություններից և մասնակից ընկերություններից ծրագրի իրականացման համար.

երրորդ կողմի ձեռնարկություններից հարկային եկամուտների ավելացում («-» նշանով` նվազում) ֆինանսական վիճակի վրա նախագծի ազդեցության պատճառով.

հողի, ջրի և այլ բնական ռեսուրսների օգտագործման համար բյուջեից ստացված միջոցները, ընդերքի վճարները և այլն.

Նախագծին համապատասխան արտադրված ապրանքների (ռեսուրսների) համար բյուջեով ստացվող մաքսատուրքեր և ակցիզային հարկեր.

ծրագրի իրականացման համար արժեթղթերի թողարկումից բաժնետոմսերի պրեմիում.

բաժնետոմսերի և այլ արժեթղթերի շահաբաժինները, որոնք պատկանում են պետությանը, տարածաշրջանին և ծրագրի ֆինանսավորման համար թողարկված այլ արժեթղթերին.

նախագծով նախատեսված օբյեկտների հետախուզման, կառուցման և շահագործման լիցենզավորումից, մրցույթներից և մրցույթներից ստացված եկամուտը.

բյուջեի միջոցներից հատկացված ծրագրի համար արտոնյալ վարկերի մարում.

Տուգանքներ և պատժամիջոցներ՝ կապված նախագծի հետ՝ նյութական, վառելիքի, էներգիայի և բնական ռեսուրսների ոչ ռացիոնալ օգտագործման համար:

Արտաբյուջետային ֆոնդերին՝ Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդին, զբաղվածության ֆոնդերին, բժշկական և սոցիալական ապահովագրությանը, նախագծով նախատեսված աշխատանքների կատարման համար կուտակված աշխատավարձի պարտադիր պահումների տեսքով նույնպես հավասարեցվում են բյուջեի եկամուտներին:

Տարեկան բյուջեի արդյունավետության ցուցանիշների հիման վրա որոշվում են նաև դրա լրացուցիչ ցուցանիշները.

բյուջեի արդյունավետության ներքին նորմ;

բյուջեի ծախսերի վերադարձման ժամանակահատվածը.

բանաձեւով որոշված ​​ծրագրի իրականացմանը պետության (տարածաշրջանի) ֆինանսական մասնակցության աստիճանը

որտեղ Rint-ը բյուջեի անբաժանելի ծախսերն են.

Zint-ը ծրագրի ամբողջական ծախսերն է՝ հաշվարկված պետական ​​և տարածաշրջանային մակարդակով:

Ազգային տնտեսական արդյունավետության ցուցանիշները արտացոլում են ծրագրի արդյունավետությունը՝ որպես ամբողջության ազգային տնտեսության, ինչպես նաև ծրագրի մասնակիցների շահերի տեսանկյունից:

Ծրագրի ամենախնայող տարբերակը, հաշվի առնելով կառավարության աջակցությունը, ինտեգրալ և ազգային տնտեսական արդյունավետության ամենաբարձր ցուցանիշներ ունեցող տարբերակն է: Ազգային տնտեսության մակարդակով տնտեսական արդյունավետության ցուցանիշները հաշվարկելիս ծրագրի արդյունքները ներառում են.

վերջնական արտադրության արդյունքները, այսինքն. եկամուտ;

սոցիալական և տնտեսական արդյունքներ;

ուղղակի ֆինանսական արդյունքներ;

վարկեր և վարկեր.

Ծրագրի ծախսերը ներառում են դրա իրականացման համար անհրաժեշտ ծախսերը (ընթացիկ և միանվագ) և հաշվարկված առանց վերահաշվառման:

Ձեռնարկության մակարդակով տնտեսական արդյունավետության ցուցանիշները հաշվարկելիս ծրագրի արդյունքները ներառում են.

արտադրանքի վաճառքից եկամուտ;

սոցիալական արդյունքներ.

Ծախսերը ներառում են ձեռնարկության միայն միանվագ և ընթացիկ ծախսերը, որոնք հաշվարկվում են առանց վերահաշվառման (հիմնական միջոցների ստեղծման միանվագ ծախսերի և դրանց մաշվածության ընթացիկ ծախսերի միաժամանակյա հաշվառումը չի թույլատրվում):

Ծրագրի արդյունավետությունը գնահատելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել ռիսկը և անորոշությունը:

Անորոշությունը թերի կամ ոչ ճշգրիտ տեղեկատվություն է ծրագրի պայմանների, ներառյալ հարակից ծախսերի և արդյունքների մասին: Ծրագրի իրականացման ընթացքում առաջացող անբարենպաստ իրավիճակների և հետևանքների հնարավորության հետ կապված անորոշությունը բնութագրվում է ռիսկի հայեցակարգով:

Ներդրումային ռիսկերի ամենակարևոր տեսակները ներառում են.

ռիսկ՝ կապված տնտեսական օրենսդրության անկայունության և ներկայիս տնտեսական իրավիճակի, ներդրումային պայմանների և շահույթի օգտագործման հետ.

երկրում և տարածաշրջանում հասարակական-քաղաքական անբարենպաստ փոփոխությունների ռիսկը.

տեխնիկական և տնտեսական ցուցանիշների դինամիկայի, նոր սարքավորումների և տեխնոլոգիաների մասին թերի կամ ոչ ճշգրիտ տեղեկատվություն.

շուկայական պայմանների, գների, փոխարժեքների տատանումներ;

արտադրական և տեխնոլոգիական ռիսկեր (վթարներ և սարքավորումների խափանումներ, արտադրական թերություններ);

մասնակից ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի և գործարար համբավի մասին թերի կամ ոչ ճշգրիտ տեղեկատվություն (չվճարումների հավանականություն, սնանկություն, պայմանագրային պարտավորությունների ձախողում):

Ծրագրի արդյունավետությունը գնահատելիս անորոշության և ռիսկի գործոնը հաշվի առնելու համար օգտագործվում են հետևյալ մեթոդները.

կայունության ստուգում; 2)

Ծրագրի պարամետրերի և տնտեսական ցուցանիշների ճշգրտում; 3)

անորոշության պաշտոնական նկարագրությունը.

Կայունության թեստավորման մեթոդը ներառում է ծրագրի իրականացման պլանի կազմում ցանկացած մասնակիցների համար ամենահավանական կամ ամենավտանգավոր պայմաններում: Այս դեպքում գնահատվում են առանձին մասնակիցների հնարավոր եկամուտները, կորուստները և կատարողականի ցուցանիշները, և հաշվի չի առնվում զեղչի գործոնի ազդեցությունը։

Ծրագրի կայունության աստիճանը իրականացման պայմանների հնարավոր փոփոխությունների համեմատությամբ կարելի է որոշել՝ օգտագործելով արտադրության ծավալի առավելագույն մակարդակի, արտադրված արտադրանքի գների և այլնի ցուցիչը:

Ընդմիջման կետը արտացոլում է վաճառքի ծավալը, որի դեպքում վաճառքից եկամուտը հավասար է արտադրության ծախսերին, այսինքն. C(2 = C(), որտեղ C-ն գինն է, C-ը՝ արտադրության միավորի արժեքը, 0-ը՝ տարեկան վաճառքի ծավալը (ժամանակային միջակայքը կարող է փոխվել): Շահույթը կապահովվի պայմանով, որ C(2 > C( Երբ C() TBu = Zu_post / (C - Zu_per),

որտեղ 3u.post - կիսաֆիքսված ծախսեր;

գ - միավորի գինը;

Zu-per ~~ արտադրության միավորի համար պայմանականորեն փոփոխական ծախսեր.

Հաշվարկն ավելի բարդ է դառնում, եթե արտադրության ծավալները կամ հզորությունների օգտագործման մակարդակները փոխվում են, ծախսերը փոխվում են անհամաչափ:

Ծրագրի իրականացման պայմանների անորոշությունը կարող է հաշվի առնվել նաև հաշվարկում օգտագործվող նախագծի պարամետրերը և տնտեսական չափանիշները կարգավորելու միջոցով՝ փոխարինելով դրանց նախագծային արժեքները ակնկալվողներով: Այս դեպքերում.

շինարարության, վերակառուցման և այլ աշխատանքների ժամկետները մեծանում են հնարավոր ուշացումների միջին չափով.

հաշվի է առնվում նախագծային կազմակերպության սխալների պատճառով շինարարության ծախսերի միջին աճը, շինարարության ընթացքում նախագծային որոշումների վերանայումը և չնախատեսված ծախսերը.

Հաշվի են առնվում վճարումների ուշացումը, հումքի և նյութերի անկանոն մատակարարումները, սարքավորումների չնախատեսված խափանումները, պայմանագրային պարտավորությունների խախտման համար տույժերն ու պատժամիջոցները:

Ներդրումային նախագծերի գնահատման ժամանակ անորոշության պաշտոնական նկարագրության մեթոդը ներառում է հետևյալ քայլերը.

Ծրագրի իրականացման հնարավոր պայմանների ամբողջ փաթեթի նկարագրությունը և այդ պայմաններին համապատասխանող ծախսերը, արդյունքները և կատարողականի ցուցանիշները. 2)

անորոշության գործոնների մասին նախնական տեղեկատվության փոխակերպումը կատարման տարբեր պայմանների հավանականությունների և համապատասխան կատարողականի ցուցանիշների կամ դրանց փոփոխության միջակայքերի մասին տեղեկատվության. 3)

Ծրագրի կատարողականի ցուցանիշների որոշումն ամբողջությամբ՝ հաշվի առնելով իրականացման պայմանների անորոշությունը և ակնկալվող կատարողականի ցուցանիշները:

Հիմնական ցուցանիշները, որոնք օգտագործվում են տարբեր ներդրումային նախագծերը համեմատելու և առավել շահավետ տարբերակը ընտրելու համար, ակնկալվող ինտեգրալ ազդեցության ցուցանիշներն են:

Եթե ​​նախագծի իրականացման տարբեր պայմանների հավանականությունները ճշգրիտ հայտնի են, ապա ակնկալվող ինտեգրալ ազդեցությունը հաշվարկվում է մաթեմատիկական ակնկալիքների բանաձևով.

Ինտեգրալ էֆեկտ՝ իրականացման /րդ պայմանով;

P» - i-րդ պայմանի իրականացման հավանականություն;

k - պայմանների քանակը.

Ընդհանուր առմամբ, ակնկալվող ամբողջական ազդեցությունը որոշվում է հետևյալ կերպ.

E = yE + (1 - y)E? ,

oj G shah "I" pip'

որտեղ Zmax-ը, Zm1p-ը, համապատասխանաբար, ինտեգրալ էֆեկտի արժեքի մաթեմատիկական ակնկալիքներից ամենամեծն ու ամենափոքրն են՝ ըստ հավանականության բաշխումների.

y - չափանիշ՝ հաշվի առնելու ազդեցության անորոշությունը,

արտացոլելով համապատասխան տնտեսվարող սուբյեկտի նախապատվությունները անորոշության պայմաններում։ Սպասվող ինտեգրալ տնտեսական էֆեկտը որոշելիս խորհուրդ է տրվում այն ​​վերցնել 0,3 մակարդակում։

Իրական դրամական հոսքեր

Դիտարկենք արդյունաբերական ձեռնարկության համար ներդրումային ծրագրի տնտեսական արդյունավետության հաշվարկման պայմանական օրինակ։ Այս հաշվարկը վերջնական փուլն է, այսինքն. բոլոր արդյունքներն ամփոփված են աղյուսակում: 19-ը, հաշվի են առնվել մարքեթինգային ծառայությունից ստացված տեղեկատվության (շուկաներ, դրանց հզորություն, իրացման պայմաններ և այլն), ընթացիկ արտադրական ծախսերի հաշվարկները, ներդրումային ծրագրի ֆինանսավորման աղբյուրները: Աղյուսակում Գծապատկեր 19-ը ցույց է տալիս դրամական միջոցների հոսքի երեք բաղադրիչ.

Աղյուսակ 19 N2 Ցուցանիշի արժեքը ըստ տարվա, հազար ռուբլի: խստորեն

ki ցուցիչ ^0 *2 ^3 ^4 1 Գործառնական գործունեություն -578.8 -8040 20.000 60.000 129.800 1.1 Վաճառք և այլ եկամուտներ 5.5 37.100 142.000 275.500 500.000 բաղադրամասեր 6. 500 120,000 1.3 Այլ ուղղակի ծախսեր - 14,200 33,000 52,700 70,100 1.4 Ընդհանուր ծախսեր և հարկեր 12.3 14.300 50.000 100.000 180.000 1.5 Տոկոսներ փոխառությունների 572.0 640 5 00 300 100 II Ներդրումային գործունեություն -730 35 - 1700 - 2.1 - 2.1-ից 2 ակտիվների ձեռքբերման -730 - - - III Ֆինանսական գործունեություն 1980 100 -850 -1600 -3200 3.1 Սեփական բաժնետիրական կապիտալ 1545 - - - - 3.2 Կարճաժամկետ վարկեր - - 3.3 Երկարաժամկետ փոխառություններ 500 - 3.4 Վարկի պարտքերի մարում 65 1010 '001-ի դիվիդ. - - 750 1500 3100 IV Միջոցների ավելցուկ +671,2 -8105 19 150 60 100 126 600 V Միջոցների ընդհանուր կարիք - -8105 - - VI Մնացորդ տարեվերջին + 671,2 -7468,218,8.8 շահագործումից կանխիկ կամ արտադրական գործունեություն;

իրական կանխիկ ներդրումային գործունեությունից;

դրամական միջոցների իրական հոսքերը ֆինանսավորման գործունեությունից, ինչպես նաև վերջնական արդյունքները (ավելցուկային միջոցներ, միջոցների ընդհանուր կարիք և մնացորդ տարեվերջին):

Եկեք հաշվարկենք դրամական միջոցները դրամական հոսքերի յուրաքանչյուր բաղադրիչի համար:

Գործառնական գործունեությունը (I) 0 տարում բացասական է, քանի որ վաճառքից կանխիկ մուտքերը (տող 1.1) զգալիորեն ցածր են ծախսերից և վճարումներից (տող 1.3 և 1.4).

1Yu = (էջ 1.1 - էջ 1.2 + 1.3 + 1.4 + 1.5) = 5.5 - (12.3 + 572) =

578,8 հազար ռուբլի;

1„ = 37100 - (16 ՍՊԸ + 14200 + 14300 + 640) = -8040 հազար ռուբլի;

1,2 = 142,000 - (38,500 + 33,000 + 50,000 + 500) = 20,000 հազար ռուբլի; 1(3 = 275,500 - (62,500 + 52,700 + 100,000 + 300) = 60,000 հազար ռուբլի;

Ներդրումային գործունեության համար (II) /0-րդ տարում ծախսերը ակտիվների ձեռքբերման ծախսերի տեսքով կազմել են 730 հազար ռուբլի, /0-րդ տարում` 35 հազար; 3-րդ տարում `1700 հազար ռուբլի:

Ֆինանսական ակտիվությունը (III), բացառությամբ 0-րդ տարվա, բացասական է։ Այսպիսով, = (էջ 3.1 + 3.2 + 3.3 - (էջ 3.4 + 3.5)) = = 1545 + 500 - 65 = 1980 թ. III, = -100 հազար ռուբլի; III,2 = -850 հազ. II 1(3 = -1600 հազար; W,4 = -3200 հազար ռուբլի:

Հավելյալ միջոցները (IV) հաշվարկվում են որպես տողերի գումար (I + II + + III).

1UL = (-578,8) + (-730) + 1980 = +671,2 հազար ռուբլի;

IV, = (-8040) + 35 + (-100) = -8105 հազար ռուբլի;

IV,2 = 20,000 + (-850) = 19,150 հազար ռուբլի;

IV,з = 60,000 + 1700 - 1600 = 60,100 հազար ռուբլի;

1V.4 = 129,800 + (-3200) = 126,600 հազար ռուբլի:

Միջոցների ընդհանուր կարիքն առաջանում է, եթե «Ֆինանսական միջոցների ավելցուկ» բաղադրիչը բացասական է: Այսպիսով, K„ = = - 8105 հազար ռուբլի:

Տարեվերջի մնացորդը (VI) հաշվարկվում է որպես IV (ավելցուկային միջոցներ) և VI (մնացորդ նախորդ տարվա վերջի) տողերի արդյունքների հանրագումար.

?,(+/ 1 ?G+VI, = (-8105) + 671,2 = 7468,8 հազար ռուբլի;

VII = 19,150 +(-7468,8) = 11,681,2 հազար ռուբլի;

VI,3 = 60,100 + 11,681.2 = 71,781.2 հազար ռուբլի;

VI (4 = 126,600 + 71,781.2 = 198,381.2 հազար ռուբլի:

Եթե ​​վերցնենք զեղչի դրույքաչափը հավասար 200% (E = 2.0), ապա

NPV = 3 - K,

Էջ Ես սեղանից. 20 (գործառնական գործունեություն)

«b (1 + 2.0)» '

_ ^ էջ II աղյուսակից։ 20 (ներդրումային գործունեություն)

(1 + 2.0)" ? Արդյունք 3-ի բաղադրիչները զեղչված էֆեկտի արժեքների հանրագումարն են, որոնցում կապիտալ ներդրումները բացառվում են ծախսերի կառուցվածքից: K արդյունքի բաղադրիչները զեղչված կապիտալ ներդրումներն են՝ վերցված հակառակ նշանով.

3 = -578,8 + (-8040: 3) + (20 000: 9) + (60 000: 27) + (129 800: 81) =

2788,1 հազար ռուբլի;

K= -730 + (35: 3) + (1700: 27) = 655,38 հազար ռուբլի;

NPV = 2788,1 - 655,38 = 2132,7 հազար ռուբլի;

ID=3//G= 2788.1: 655.38 = 4.25:

Ներդրումային նախագծի իրականացման հիմնական պայմանը, ինչպես նշված է Մեթոդական հանձնարարականներում, իրական փողի դրական մնացորդն է հաշվարկման ցանկացած տարում: Եթե ​​հաշվարկային որևէ տարում իրական փողի մնացորդը բացասական է, նշանակում է, որ այս տեսքով նախագիծը չի կարող իրականացվել՝ անկախ կատարողականի ինտեգրալ ցուցանիշների արժեքից։

Ելնելով զուտ ներկա արժեքի (NPV) և շահութաբերության ինդեքսի (PI) ցուցանիշներից՝ մենք կարող ենք եզրակացնել, որ այս ծրագիրը արդյունավետ է:

Ներքին եկամտաբերությունը նույնպես բավականին բարձր է.

DDY = ?[(/g,-5()/(1 + ?t)"]/Х[^/(1 + ^„)"] = 2.71, կամ 271%:

Հաշվի առնելով զեղչը, մարման ժամկետը՝ 3 տարի

Բյուջեի արդյունավետություն- պետական ​​գործառույթի իրականացման, ծրագրի, ներդրումային ծրագրի իրականացման արդյունքում բյուջեի վրա ազդեցության հարաբերական ցուցիչ, որը սահմանվում է որպես բյուջեի կողմից ստացված արդյունքի հարաբերակցություն այն ծախսերին և ծախսերին, որոնք սահմանել են և ապահովել է դրա ստացումը։

Բյուջեի արդյունավետությունը գնահատվում է պետական ​​և/կամ տարածաշրջանային իշխանությունների պահանջով: Այս պահանջներին համապատասխան՝ բյուջետային արդյունավետությունը կարող է որոշվել տարբեր մակարդակների կամ համախմբված բյուջեների համար: Բյուջետային արդյունավետության ցուցանիշները հաշվարկվում են բյուջետային միջոցների հոսքի որոշման հիման վրա:

Բյուջեի արդյունավետության բարձրացման խնդիրը լուծվում է արդյունքների վրա հիմնված բյուջետավորման ընթացակարգերի շրջանակներում։

Դրամական միջոցների հոսքեր բյուջետային արդյունավետության հաշվարկման համար

Բյուջեի արդյունավետության հաշվարկման համար միջոցների մուտքերը ներառում են.

• հարկերից, ակցիզային հարկերից, տուրքերից, տուրքերից և նվազեցումներից մուտքեր դեպի գործող օրենսդրությամբ սահմանված արտաբյուջետային միջոցներ.
• նախագծով նախատեսված օբյեկտների հետախուզման, կառուցման և շահագործման լիցենզավորումից, մրցույթներից և մրցույթներից ստացված եկամուտը.
• ծրագրի մասնակիցներին համապատասխան բյուջեից տրված վարկերի մարման վճարումներ.
• վճարումներ հարկային վարկերի մարման համար («հարկային արձակուրդների» ժամանակ).
• Արտաքին վարկերի աջակցության համար Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությանը (դաշնային բյուջեի եկամուտներում) միջնորդավճարներ.
• տարածաշրջանային կամ պետական ​​սեփականություն հանդիսացող բաժնետոմսերի և այլ արժեթղթերի շահաբաժինները, որոնք թողարկվել են անհատ ձեռնարկատերերի իրականացման հետ կապված:

Բյուջեի արտահոսքերը ներառում են.

• Անհատ ձեռնարկատերերի իրականացման համար ստեղծված բաժնետիրական ընկերության բաժնետոմսերի մի մասը համապատասխան կառավարման մարմնի (մասնավորապես, դաշնային պետական ​​սեփականության) սեփականության տակ ապահովելու պայմաններով բյուջետային (մասնավորապես, պետական) միջոցների տրամադրում.
• բյուջետային միջոցների տրամադրում ներդրումային վարկի տեսքով.
• բյուջետային միջոցների անվճար տրամադրում (սուբսիդիաներ);
• բյուջետային սուբսիդիաներ՝ կապված որոշակի գնային քաղաքականության իրականացման և սոցիալական որոշակի առաջնահերթությունների հետ համապատասխանության ապահովման հետ։

• հարկային արտոնություններն արտացոլված են հարկերից և վճարներից եկամուտների նվազմամբ: Այս դեպքում նույնպես արտահոսքեր չկան, բայց ներհոսքերը նվազում են;
• վարկերի և ներդրումային ռիսկերի պետական ​​երաշխիքները.

Արտահոսքեր չկան։ Լրացուցիչ հոսքը երաշխիքային վճարն է:

Ծրագրի արդյունավետությունը գնահատելիս՝ հաշվի առնելով անորոշության գործոնները, ապահովագրական դեպքերի դեպքում երաշխիքներով վճարումները ներառվում են արտահոսքի մեջ:

Հասարակության համար ծախսերի և օգուտների հաշվառում

Ծրագրի բյուջետային արդյունավետությունը գնահատելիս հաշվի են առնվում նաև բյուջեի եկամուտների և ծախսերի փոփոխությունները, որոնք պայմանավորված են ծրագրի ազդեցության երրորդ կողմի ձեռնարկությունների և բնակչության վրա, եթե նախագիծն ազդեցություն ունի դրանց վրա, ներառյալ.

• ՄՍ-ի իրականացմանը մասնակցող ձեռնարկությունների ուղղակի ֆինանսավորում.
• ձեռնարկություններից հարկային եկամուտների փոփոխություններ, որոնց գործունեությունը բարելավվում կամ վատթարանում է ՄՍ-ի իրականացման արդյունքում.
• Ծրագրի իրականացման հետևանքով գործազուրկ մնացած անձանց նպաստների վճարում (ներառյալ ներմուծվող սարքավորումներն ու նյութերը համանման հայրենականի փոխարեն օգտագործելու դեպքում).
• բյուջեից միջոցների հատկացում նախագծով նախատեսված դեպքերում քաղաքացիների վերաբնակեցման և աշխատանքի տեղավորման համար.

Այն նախագծերի համար, որոնք նախատեսում են նոր աշխատատեղերի ստեղծում բարձր գործազրկություն ունեցող մարզերում, բյուջետային միջոցների ներհոսքը հաշվի է առնում կապիտալ ներդրումների խնայողությունները դաշնային բյուջեից կամ ֆեդերացիայի բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջեից՝ համապատասխան նպաստների վճարման համար:

Բյուջեի արդյունավետության ցուցանիշները

Բյուջեի արդյունավետության հիմնական ցուցանիշը բյուջեի զուտ ներկա արժեքն է (NPV): Բյուջեի արտահոսքի առկայության դեպքում հնարավոր է որոշել բյուջեի ներքին եկամտաբերությունը (IRR): Տվյալ ընդհանուր գումարի երաշխիքների վերլուծության և անկախ նախագծերի ընտրության համար պետական ​​երաշխիքներ տրամադրելու դեպքում, NPV-ի հետ մեկտեղ, էական դեր կարող է խաղալ նաև երաշխիքային վերադարձի ինդեքսը (IGI)՝ NPV-ի հարաբերակցությունը: երաշխիքների արժեքը (անհրաժեշտության դեպքում զեղչված):